Перспективы инвестиционного развития регионов Сибири

Введение 1. Потенциал э кономического развития Сибири………………………. 4 стр. 2. Основные цели………………………………………………………...6 ст р. 2.1. Топливно- энергетические ресурсы…………………………………...8 стр. Лесные ресурсы……………………… ………………………………...9 стр. Транспортная система…………………………………………………10 стр. Энергоснабжение………………………………………………………11 стр. Тепловое хозяйство…………………………………………………….12 стр. Технология передачи информации……………………………………13 стр. 3. Эффективное о своение природных ресурсов - основа развития сибирской экономики…………………………………………….14 стр. 4. Воспроизводство минерально-сырьевой б азы……………………….16 стр. Основные мероприятия по р еализации стратегии…………………...17 стр. 5. Реализац ия научного потенциала Сибири……………………………19 стр. 6. Крупнейшие инвестпроекты Сибири……… …………………………20 стр. Заключение Список литературы Введение Долгосрочные интересы Росс ийской Федерации, состоящие в создании современной экономики инноваци онного типа, интегрированной в евро-азиатское экономическое пространс тво, определяют особую роль Сибири в силу ее географического положения и наличия значительного ресурсного, производственного, научно-техничес кого, образовательного и кадрового потенциала. Кл ючевым документом, обозначающим позицию Правительства России является Стратегия экономического развития Сибири от 7 июня 2002 г. N 765-р, в которой пре дписано, что Федеральным органам исполнительной власти при разработке нормативных правовых актов в сфере экономического развития Сибири нео бходимо руководствоваться положениями Стратегии экономического разв ития Сибири, а также рекомендовано органам государственной власти субъ ектов Российской Федерации, расположенных в Сибири, при разработке реги ональных программ социально-экономического развития руководствовать ся положениями Стратегии экономического развития Сибири. 1. Потенциа л экономического развития Сибири Одним из основных факторо в, определяющих перспективы экономического развития Сибири и ее место в российской экономике, является огромный ресурсный потенциал этого рег , в том числе месторождения полезных ископаемых. Извлекаемые развед анные запасы нефти в Сибири составляют 77 процентов российских запасов, п риродного газа - 85 процентов, угля - 80 процентов, меди - 70 процентов, никеля -68 пр оцентов, свинца - 85 процентов, цинка - 77 процентов, молибдена -82 процента, золо та - 41 процент и металлов платиновой группы -99 процентов. Гидроэнергетич еские ресурсы Сибири составляют 45 процентов гидроэлектроэнергетическ ого потенциала России, биологические - около 9 процентов мировых запасов древесины и более 41 процента российских запасов. Другим важным фактором э кономического развития Сибири является ее сравнительно высокий произ водственный, научно-технический и научно-образовательный потенциал. В С ибири развиты такие отрасли, как топливная промышленность, энергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, лесна я и деревообрабатывающая промышленность, работает более 200 научно-иссле довательских и опытно-конструкторских центров сибирских отделений Рос сийской академии наук. Российской академии медицинских наук. Российско й академии сельскохозяйственных наук, министерств и ведомств, более 100 вы сших учебных заведений. Образовательный комплекс способен обеспечить потребности развивающейся экономики в высококвалифицированных кадра х. Принимая во внимание тот факт, что в стоимости наукоемкой продукции за траты на транспорт и энергию составляют относительно небольшую часть, с ибирская наукоемкая продукция сможет конкурировать с продукцией други х регионов. Приоритет ами при реализации положений Стратегии являются: · обеспечение развития сырьевых производс тв с целью их стабилизации на российском и внешних рынках природных ресу рсов и притока финансовых средств. Важнейшими стратегическими ресурса ми Сибири являются нефть, газ, частично уголь, цветные и благородные мета ллы; · развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и п роизводств; развитие транспо ртной инфраструктуры как основы сбалансированного социально-экономич еского развития Сибири, интеграции в мировое экономическое пространст во и улучшения инвестиционного климата сибирских регионов; повышение энергоэффективности экономики Сибири, сокращ ение издержек на удовлетворение потребностей общества в энергоресурса х в первую очередь за счет интенсификации энергосбережения; · оптимизация системы расселения в районах Крайнего Сев ера и приравненных к ним местностях с целью снижения нерациональных рас ходов бюджетов всех уровней, предприятий и организаций. 2. Основные цели Реализация положений рас сматриваемого документа предусматривает достижение следующих основн ых целей: 1. снижение негативного влияния неблагоп риятных природно-климатических условий и экономико-географического по ложения на социально-экономическое развитие Сибири, в том числе за счет развития транспортной инфраструктуры и создания оптимальной системы р асселения; 2. повышение инвестиционной привлекател ьности сибирских регионов; обеспечение устойчивого разв ития "сырьевых" регионов; повышение роли "не сырьевого" сектора в экономик е Сибири, развитие производства наукоемкой продукции; 3. повышение уровня жизни населения сибир ских регионов; обеспечение геополитических и экономических интересов России. Стимулирование развития ведущих отраслей экономики будет прово диться в рамках федеральных целевых программ будет обеспечено проведе ние реструктуризации и модернизации экономики Сибири, а также достижен ие оптимальных темпов экономического развития региона. Освоение при родных ресурсов предполагает не только добычу, переработку и транспорт ировку ресурсов, но и проведение широкого комплекса природохозяйствен ных мероприятий, в том числе в области лесохозяйственной, водохозяйстве нной и природоохранной деятельности. Эффективность использования прир одных ресурсов непосредственно связана с технологической модернизаци ей промышленности и внедрением новых технологий. Основными целями в области освоения природных ресурсов являются: · увеличение нефтеотдачи пластов, повышен ие коэффициента извлечения газа и газового конденсата, добыча и использ ование низконапорного газа; · углубление переработки углеводородного сырья и производство высококачественных топлив и масел, современных по лимерных материалов; высокоэффективно е и экологически чистое сжигание топлива при производстве тепло- и элект роэнергии; полное извлечение ценных химических компонентов (этанс одержащие, гелийсодержащие газы и др.); облагораживание углей, утилизация метана угольных плас тов; · комплексное использование многокомпоне нтных руд цветных и редкоземельных металлов. 2.1. Топливно-энергетические р есурсы: Основное место в природно -ресурсном потенциале Сибири принадлежит топливно-энергетическим ресу рсам. Одним из основных направлений оптимизации использования ресурс ного потенциала должно стать совершенствование системы налогообложен ия предприятий минерально-сырьевого сектора экономики. Уровень добычи топливно-энергетических ресурсов в перспективе б удет определяться внутренним спросом, уровнем мировых цен, параметрами Налогового режима, научно-техническими инновациями в разведке и разраб отке месторождений полезных ископаемых, а также объемом прироста запас ов и качеством разведанной сырьевой базы. Предполагается, что орган ы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири (при участии заинтересованных федеральных органов исполнител ьной власти и Сибирского отделения Российской академии наук), разработа ют расчетные топливно-энергетические балансы регионов. 2.2. Лесные ресурсы: Целями государственного рег улирования лесохозяйственной деятельности являются охрана, зашита и в оспроизводство лесного фонда, позволяющие обеспечить устойчивое лесоп ользование, исключение возможности проведения незаконных лесозаготов ок. Совершенствование госуд арственного регулирования лесохозяйственной деятельности должно про водиться по следующим направлениям: · развитие конкурентны х методов предоставления участков лесного фонда Российской Федерации лесопользователям; · охрана, защита и воспро изводство лесного фонда. Для достижения намеченных целей органам исполнительной власти с убъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири (при участии феде ральных органов исполнительной власти), целесообразно разработать и ре ализовать комплекс мероприятий по перестройке лесопромышленного комп лекса Сибири и коренному повышению эффективности его деятельности. 2.3. Транспортная система: Развитие транспортных коридоров позволит существенно с низить транспортные издержки сибирских предприятий и организаций. Осн овной комплекс мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Си бири будет реализован на основе федеральной целевой программы «Модерн изация транспортной системы России». Определяющее значение для р азвития Сибири имеет проходящий через наиболее освоенные и населенные районы транспортный коридор "Транссиб", связывающий страны Западной Евр опы со странами Юго-Восточной Азии, Казахстаном, Монголией, Китаем, а в пер спективе -с Корейским полуостровом и Японией. 2.4. Энергоснабжение: В зоне централизованного энергоснабжения районов Севера необхо димо размещение мощных энергоисточников в крупных энергоузлах с объед инением их для взаиморезервирования линиями электропередачи. В целях э кономии топлива, снижения нагрузки на окружающую среду и повышения эффе ктивности работы многочисленных разрозненных теплоснабжающих предпр иятий необходимо изменение принципов и структуры хозяйственного управ ления теплоснабжением и тепловым хозяйством регионов и городов. Основными направлениями совершенствования и развития систем теплосн абжения являются оптимизация соотношения централизованных и автономн ых источников тепла, совершенствование схем и оборудования систем тепл оснабжения, снижение участия государства в финансировании теплоснабже ния бытового сектора, повсеместное регулирование систем отопления, осн ащение их приборами учета. 2.5. Тепловое хозяйство: В развитии теплового хозяйства приоритетными направлениями явл яются: · оснащение источников тепловой энергии и тепловых сетей средствами измерения, контроля и регу лирования; · техническое перевоор ужение котельных установок; созда ние мини-ТЭЦ; перевод мазутных котельных на газ (при наличии возможнос ти) и экологически чистое сжигание угля; · реконструкция и строи тельство тепловых сетей с принципиально улучшенными теплогидроизоляц ионными свойствами (использование базальтовых пластиковых материалов ). 2.6. Технология передачи инфор мации: Применение в Сибири совре менных технологий обработки и передачи информации имеет одно из важней ших значений (с учетом повышенной дальности расстояний при неразвитост и транспортной инфраструктуры) как для повышения конкурентоспособност и экономики, так и для повышения эффективности процессов государственн ого управления, в том числе обеспечения информационной безопасности на всех уровнях власти, в государственном и негосударственном секторах эк ономики. Это создает технологические предпосылки для развития граждан ского общества за счет реального обеспечения прав граждан на свободный и оперативный доступ к информации. Развитие инфраструктуры телекоммуникаций должно осуществлятьс я с учетом специфики сибирских территорий, а именно низкой плотности рас селения, значительных расстояний между населенными пунктами и относит ельной неразвитости транспортной инфраструктуры. В таких условиях при оритетным направлением развития телекоммуникационной инфраструктур ы наряду с проводными видами связи должно стать развитие беспроводных е е видов, особенно в удаленных от административных центров районах. 3. Эффективное освоение прир одных ресурсов - основа развития сибирской эконом ики Освоение природных ресурсов предполагает не только добычу, переработку и транспортировку ресурсов, н о и проведение широкого комплекса природохозяйственных мероприятий , в том числе в области лесох озяйственной , водохозяйственной и природоохранной деятельности . Эффективность использования природных ресурсов не посредственно связана с те хнологической моде рнизацией промышлен ности и внедрением новых технологий . Основными целями в области освоения природных ресурсов являются : - увеличение нефтеотдачи пластов, повышение коэффициента извле чения газа и газового конденсата, добыча и испол ьзование низконапорного газа ; - углубление переработки углеводородного сырья и производств о высококачественных топлив и масел, совреме нных полимерных материалов; - высокоэффективное и экологически чистое сжигание т оплива при производстве тепло- и электроэнергии; - полное извлечение ценных химических компонентов (эта нсодержащие, гелийсодержащие газы и др.); - облагораживание углей, утилизация метана угольных пл астов; - комплексное использование многокомпонентных руд цветных и редкоземельных металлов. Осно вное место в природно - ресурсном по тенциале Сибири принадлежит топливно - энер гетическим ресурсам . Одним из основных направлен ий оптимизации использования ресурсного потенциала должно стать совер шенствование систе мы налогообложения предприятий минерально - сырьевого се ктора экономики . Ресурсный потенциал позволяет в п ерспективе ( при условии осуществления инвестиций в с оответствующих объ емах ) обеспечить ежегодную добычу нефти с газовым конденсатом на месторождениях в Западной Сибири в объемах до 255-270 млн . тонн ( в том числе в ХантыМансийском автономном округе - до 200-220 млн . тонн , в Ямало - Ненецком авт ономном округе - до 40-50 млн . тонн , в Томской области - до 12-15 млн . тонн ), освоение месторождений юга Тюменской области , Новосибирской и Ом ской областе й , а также добычу газа - до 620-670 млрд . куб . метров ( в том числе в Ямало - Ненец ком автономном округе - до 580-635 млрд . куб . метров ). Ухудшение качества сырьевой базы Западн ой Сибири в перспективе потребует создания новых центро в добычи нефти и газа в Восточной Сибири . Геологические условия позволяют д овести добычу нефти и газового конденсата в Восточной Сибири до 40-50 млн . тонн в год , газа - до 70-80 млрд . куб . метров в год . Потенциальные возможности добычи угля в Сибир и составляют до 400 млн . тонн в год . Уровень добычи топливно - энергетиче ских ресурсов в перспективе будет определяться внутренним спросом , уровнем мир овых цен , параметрами налогового режима , научно - техническими инновациями в разве дке и разработке месторождений поле зных ископаемых , а также объемом прироста запасов и качеством разведанной сырьевой базы . 4. Воспрои зводство минерально-сырьевой базы – необходимое условие для развития добывающей промышленности Главными задачами геолого-разведочных работ являются: - расширенное воспроизводст во минерально-сырьевой базы, обеспечивающее устойчивое развитие добывающих отрас лей промышленности; - геолого-геофизическое изучение территорий и акватор ий региона с целью выявления новых перспективных место рождений полезных ископаемых для формирования минерально - сырьевой базы на средне - и долгосрочную перспективу . Основная часть геолого - разведочных работ будет проводиться компаниями - н едропользователями в соответствии с действующ ими и уточненными условиями пользования недрами . Одновременно необходимо обеспечить проведение работ по геологич ескому изучению недр . Предполагается , что органы испол нительной власти субъе ктов Российской Федерации , расположенных в Си бири ( при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ), разр аботают и реализуют региональные программы проведения работ по геологическому изучению недр в р айонах приори тетного раз вития нефтяной и газовой промышленности на основе феде ральной целевой программы " Экология и природные ресурсы России (2002-2010 го ды )". 5. Основные мероприятия по р еализации стратегии Госу дарственная политика в отношении Сибири должна быть направлена на совершенствование законодательной деятельности , повышение эффективности институциональных преобразований , разработку и реализацию федеральных , межрегиональных и ре гиональных програм м , у станавливающих приоритеты в решении эко номических , социаль ных и демографических задач . При разработке и реализаци и федеральных , межрегиональных и региональных программ необходимо учитывать пр иоритетные направле ния экономического развит ия Сибири . Основные мероприятия по р еализации положений настоящего документа будут осуществляться органами исполнительной власти субъ ектов Российской Федерации , расположенных в Си бири , Сибирским отделением Российской академии наук и предп риятиями Сибири . Координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Р оссийской Федераци и при реализации положений настоящего документа пр едполагается осущес твлять в процессе ра зработки и согласования региональных программ социальноэкономического развития . Основными направлениями деятельности органов государственной власти субъектов Российской Ф едерации должны являться : - улучшение инвестиционного климата; - развитие межрегиональной к ооперации (разработка и реализация совместных программ социально-экономического развит ия территорий); - взаимодействие с корпорациями, осуществляющими свою д еятельность в Сибири. В основе нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть Программа социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесро чную перспективу. Необходимо принять нормативные акты по с озданию условий для устр анения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности , в том числе обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти , осущ ествляющих надзорны е и контрольные функции , в це лях сокращения числа необоснованных проверок деятельности субъектов предпринимательства . Целесообразно разработать комплекс правовых ме р по поддержке малого предпринимательства , защите субъектов малого предпринимательства от антиконкурентных действий локальных государственных монополий . Предлагается сформировать правовые основы осущ ествления инновационной деятельности в н аучно - технической и производственнотехнологической сферах . Для активизации экономических процессов в регионе необходимо принятие законов и иных нормативных правовых актов по страховому р ынку и привлечению страховых компаний к финансированию перспективных и социально значимых проектов и программ региона . 6. Реализация научного потенциала Сибири При развитии высокотехнологичных производств и реализации наукоемких проектов роль государства будет заключаться в вы боре приоритетов научно - т ехнического развит ия и концен трации для их реализации необходимых средств . Одним из инструментов реализации могут быть федеральные целевые программы " Н ациональная техноло гическая база " на 2002-2006 годы и " Реформиро вание и развитие оборонно - промышленного комплекса (2002-2006 годы )". Кроме того , необходимо : - создать при участии государства (законодательство, учредительство, финансирование, контроль) к рупные технопарковые зоны в гг . Новосибирске , Томске , Красноярске , Иркутске как элемент инфраструкту ры инновационной деятельности ; - использовать статус наукоградов для компактных городских поселений с насыщенной научной и инновацио нной инфраструктурой; - стимулировать применение существующих, а также разр аботку и использование перспективных военных и гра жданских НИОКР предприятиями оборонно - промышленного комплекса ; - организовать подготовку кадров по инновационной деятельнос ти в области наукоемких технологий и реализаци ю на коммерческой основе результатов научных разработок ; - стимулировать сотрудничество организаций и предприятий Сиби ри и Азиатско-Тихоокеанского региона в области научно-технологического и инновационного развития ; - определить механизмы и разработать нормативно-правовую базу для стимулирования инвестирования в машиностр оение и инновационную сферу. Сиби рскому отделению Российской академии наук при участии орга нов исполнительной власти целесообразно было бы разработ ать программы развития наукоградов , создания технопарковых зон и инновационнотехнологических центров в рамках утвержденных федеральных целевых программ , а также другие мероприятия , направленные на развитие в Сибири наук оемких технологий и рыночной инфраструктуры для продвижения наукоемкой и ко нверсионной п родукции , на интеграцию науки , образования и производства в указанных областях , а также создание современных механизмов финансирования разработки и продвижен ия наукоемкой продукции . 7. Крупнейшие инвестпроекты Сибири — 2007 Сибирь настигает инвестиционный бум: в течение последних нескол ьких лет количество инвестпроектов увеличивается стремительными темп ами. В этом году в СФО было заявлено 26 проектов на общую сумму более 200 млрд р уб. Преимущественно бум затронет металлургическую и горнодобывающую о трасли промышленности. Причем максимум капиталоемких проектов сосредо точен в Кемеровской области. По заявлению полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина, темпы роста объема ин вестиций в Сибири выше среднероссийского показателя. Причем первое мес то занимает Кемеровская область: в 2006 году в реальный сектор экономики ре гиона было вложено почти 91 млрд руб., или 20,6% от объема инвестиций в округе в целом. На втором месте — Красноярский край: 89,6 млрд руб., или 20,3%. Но и этого ещ е недостаточно. Растущие потребности в произв одственных мощностях не дают спокойно спать владельцам лакомых кусков сибирской промышленности. А Сибирь, как известно, богата и углем, и рудой, и алюминием. Металлургия всему гол ова: Металлургический комплекс Си бири — это сектор с большим будущим. Огромные сырьевые запасы, многие из которых неразведанные, должны непременно найти свое предназначение. Эт а отрасль находится в стадии развития. В металлургической отрасли Сибири в этом году было запу щено два крупных проекта с совокупным объемом инвестиций 52 млрд руб. Сред и всех отраслей реального сектора экономики это самая капиталоемкая от носительно объема инвестиций. Рудные залежи обогатят Сибирь: Благоприятная конъюнктура на рынках добывающих промышленностей подстегивает многие компании к инве стированию в строительство новых мощностей. Горнодобывающая отрасль — довольно развитая в Сибири, в этом году она вышла на второе место после металлургии по объему инвестиций. В 2007 году здесь были заявлены четыре ин вестпроекта на общую сумму 27 млрд рублей. Три из них будут реализованы в К емеровской области и один — в Республике Бурятии. Самый затратный из ни х — проект комплексного освоения свинцово-цинковых месторождений в Бу рятии. Недвижимость набирает обороты: Помимо стратегически важных отраслей экономики Сибири , внимание инвесторов привлекает недвижимость. В последние четыре года р астет количество возводимых бизнес-центров, торгово-развлекательных ц ентров, гостиниц. В 2007 году в сибирских регионах было представлено шесть п роектов, связанных со строительством коммерческой недвижимости. Три из них будут реализованы в Новосибирской области, по одному — в Алтайском крае, Красноярском крае и Кемеровской области. Перспективная ниша: Среди всех инвестпроектов Сиб ирского федерального округа, помимо самых капиталоемких, стоит выделит ь наиболее перспективные, а именно — проекты промышленности строитель ных материалов. В 2007 году их было заявлено три: запуск второй очереди завод а «Цемент» в Алтайском крае по менее энергоемкому «полусухому» способу обжига клинкера, строительство кирпичного завода Keller немецкого производ ства мощностью 67 млн штук кирпичей в год и строительство кирпичного заво да мощностью 60 млн штук в год в Новосибирской области. Что касается первого проекта, то на него возложены больш ие надежды. В Сибири наблюдается ощутимый дефицит цемента. Проект предст авляет собой подготовку, проектирование и запуск второй очереди завода по менее энергоемкому «полусухому» обжигу клинкера. В планах завода на б лижайшие годы — троекратное увеличение объемов выпуска продукции, до 1 млн тонн в год. Объем инвестиций в проект составит 1,26 млрд рублей. Первые 60 млн рублей были инвестированы уже в 2007 году — в предпроектную подготовк у и собственно проектирование второй очереди завода. В 2008 году проект буд ет профинансирован в объеме 700 млн рублей, которые будут направлены на при обретение оборудования, инфраструктурную подготовку, а в 2009 году — в объ еме 440 млн рублей, на выполнение строительно-монтажных работ. Заключение Следует исходить из того, что федеральное законодательство будет развиваться с учетом положений Программы социально-экономического раз вития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и в соответст вии с планом мероприятий по ее реализации. Особое внимание при этом буде т уделяться следующим основным направлениям: 1. создание благоприятно го инвестиционного климата; 2. развитие инновационно го потенциала; с овершенствование межбюджетных отношений; повышение бюджетообразующего значения налогов, в том числе связанных с использованием природных ресурсов, и обеспечение про зрачности корпоративных финансов; повышение эффективности ресурсопотребления; стимули рование освоения месторождений, находящихся в сложных горно-геологиче ских условиях, в том числе содержащих трудноизвлекаемые запасы; совершенствование тарифной политики естественных мо нополий, обеспечение прозрачности их деятельности; совершенствование миграционной и демографической по литики с учетом переориентации миграционных потоков и прироста населе ния в восточной части России; 3. совершенствование тари фного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном хоз яйстве. Осуществление намечаемых мер в области нормотворческой деят ельности будет способствовать устойчивому социально-экономическому р азвитию Сибири.