Формы народовластия

1. Вс тупление На Руси народовластие зароди лось раньше княжеского правления. Как свидетельствуют летописи, до уста новления княжеской власти народные собрания были “древним обыкновение м в городах, доказывали участие граждан в правлении и могли давать им сме лость, неизвестную в державах строго неограниченного единовластия”. То есть, народ славянский, хотя и покорился князьям, но сохранил некоторые в ольности и в делах и опасностях государственных сходился на общий совет. Демократия (греч . demokratia – власть народа)-ф орма политического строя, основанного на принципах народовластия, своб оды и равенства . Демократия предпол агает признание принципа подчинения меньшинства большинству , выборно сть основных органов гос . власти, ве дущую роль представительных выборных органов власти в системе гос . учреждений, равноправие граждан, налич ие широких политических и социальных прав и свобод и т . д . Различаются институты представительной демократии (выборные учреждения – парламенты и др .) и непосредственной д емократии (референдумы и т . д . ) 2. Референдум Референдум, как форма непосредственной демократии является дале ко не новой формой непосредственного участия населения в решении глоба льных социально-экономических и политических вопросов, а также в разреш ении территориальных и иных внутренних и межгосударственных проблем. « За время существования института референдума в Европе (исключая Швейца рию, где первый референдум был проведен в 1439 г.) на национальном уровне пров едено более 100 народных голосований». После I Мировой войны инст итут референдума вошел в конституции ряда европейских государств. «Пос ле II Мировой войны был дан новый толчок процессу дальнейшего развития и с овершенствования референдума практически во всех высокоразвитых стра нах. Заметно возросла интенсивность использования данного института о собенно в 60-80 г.г.» В настоящее время «…референдум предусмотрен Конституц иями более 20 государств. еще в 13 он проводился, не будучи закрепленным в Осн овном Законе этих стран». 3. Понятие референдума и его классификация. В мировой политической и государственно-правовой теории и практике реф ерендум трактуется не всегда одинаково. «Он нередко отождествляется со всенародным опросом и плебисцитом и рассматривается как утверждение т ого или иного государственного решения путем народного голосования, пр идающего ему окончательный и обязательный характер». Различия между референдумом и плебисцитом. В ходе референдума избирательный корпус высказывается по поводу к акого-либо законопроекта, поправок к Конституции, решающих шагов во внут ренней и внешней политике. В ходе плебисцита (от лат. « plebs » – простой народ, « scitum » - р ешение, постановление.) избирательный корпус голосует за доверие личнос ти. Различия между референдумом и «всеобщими выборами» Если в ходе выборов избираются выборщики или кандидаты, то в ходе ре ферендума избиратель отвечает «да» или «нет» на поставленный вопрос. Если выборы непосредственно связаны с представительной демократ ией, то референдум – институт прямой, непосредственной демократии. Законодательство по референдумам развитых демократических стран выделяют референдумы: 1. Конституционный (голосование по новой Конституции или поправкам к ней) 2. Обычный законодательны й (по любому законопроекту, предложенному к ратификации в установленном порядке) 3. Дозаконодательный или к онсультативный. «…Мнение, высказанное на консультативном референдуме, т.е. до утверждения законопроекта не является обязательным ни для парлам ента, ни для правительства и используется лишь как орудие политического воздействия на них») 4. Послезаконодательный (р атифицирующий). «…После ратифицирующего референдума законопроект прио бретает силу закона, даже если нет согласия представительных органов». 5. Обязательный (при насту плении точно установленных законом условий). 6. Факультативный (по усмо трению правомочного на это действие субъекта права). Также оговорен и территориальный принцип. В современном государстве ре ферендум проводится и на общенациональном и на региональном и на местно м уровнях. Референдум – важный ин ститут непосредственной демократии: закон, получивший поддержку насел ения в ходе голосования обладает такой же силой, как и принятый в обычном порядке. Решение принятое на рефе рендуме является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утв ерждении. В большинстве стран вос препятствовать проведению референдума может только Конституционный С уд. Референдум в любой стане будет политически и идеологически эффективен с точки зрения интересов прогрессивных социальных сил и классов лишь в том случае, «…если он по пр ироде своей как весьма важный демократический институт будет правильн о понят и поддержан широкими слоями населения, будет иметь своей целью п ри решении политических вопросов четко выраженную гуманную цель, если о бщественное мнение не будет увлечено и дезориентировано псевдодемокр атическими лозунгами и призывами, а также ложными социальными ценностя ми…», и наконец, если будут созданы все необходимые организационно-техни ческие и иные условия для подготовки и проведения всенародных опросов. 4. Парламент Парламент (англ . parliament , фр . parlement , o т parler - говорить )-предс тавительный выборный (иногда частично назначаемый )законодательный ор ган Понятие “парламентаризм” применяется к системе государственного устройства, при которой парламент занимает центральное место в политич еском управлении и только он имеет право принимать законы. На парламентс ких выборах, на выборах в центральные и местные органы власти избиратели голосуют за кандидатов, выдвигаемых политическими партиями. В современ ном обществе партии стали неотъемлемой частью демократической политич еской системы. Между тем возникновение партий не отвечало представлени ям большинства сторонников теории естественного права и общественного договора о политическом строе демократии. Они полагали, что цель разумн о устроенного общества состоит в достижении наибольшего блага для наиб ольшего числа граждан и потому противоречия между интересами общества и отдельного человека или социальной группы не существует, а значит, и не т основы для возникновения нескольких партий. Исторический опыт показа л, что в демократическом обществе различие социальных интересов сохран яется, потому-то политическая практика демократических стран и создала механизм выявления, защиты и согласования интересов основных социальн ых групп, центральным звеном которого стали политические партии. Партии возникают в связи с необходимостью вести избирательную борьбу в услови ях быстрого увеличения числа граждан, получающих право голоса, и установ ления практики регулярного проведения выборов. Свою роль организатора избирательного процесса партии сохранили и до настоящего времени. Наряду с этим постепенно определилась и их основн ая в демократическом обществе роль инструмента связи гражданского общ ества и государства. Согласно законам и политической традиции в демократическом обществе, партии должны бороться за власть и за политическое влияние легальными п арламентскими методами. 5. Права человека в демократ ическом обществе Права и свободы, признавае мые в настоящее время демократическими государствами, условно можно по дразделить на три основные группы: социально-экономические права и своб оды, определяющие отношения индивидов внутри гражданского общества, по литические права и свободы, признаваемые за индивидом как членом полити ческой общности, и личные права и свободы, которые предоставляются каждо му человеку как физическому лицу. Личные права и свободы защищают инди вида от произвола со стороны государственных органов и со стороны частн ых лиц. К группе личных прав и свобод относятся права человека на жизнь, св ободу и неприкосновенность личности, на сопротивление насилию. В демокр атическом обществе никто не должен подвергаться обыску, аресту без реше ния суда или санкции прокурора, всем обвиняемым должно быть обеспечено п раво на справедливый суд. Государство не должно иметь право лишать челов ека гражданства, высылать за пределы страны или запрещать въезд. Политические права и свободы , которы ми наделяются граждане демократических государств, предоставляют им в озможность избирать и быть избранными, свободно выражать свое мнение, со здавать политические партии, проводить митинги, собрания, демонстрации. Государство признает свободу совести граждан, и их право исповедовать л юбую религию. Вместе с тем, законом предусмотрены и ограничения цель кот орых создать правовой барьер, препятствующий превращению свободы во вс едозволенность. В группу социально-экономических прав и свобод входят право на заключение коллективных договоров, право тр удящихся на участие в управлении предприятием, право на труд, отдых, на забастовку, страхование, на образование, медицинс кое обслуживание, право на жилище. Смысл социально экономических прав и свобод состоит в том, чтобы экономически активное население страны имел о гарантии устойчивости своего положения, было защищено от последствий безработицы, болезни, потери трудоспособности. Подобная политика не в по следнюю очередь обеспечивает стабильность современных западных демок ратий. 12 декабря 1993 года в России состоялся референдум: большин ство граждан нашей страны с одобрением высказалось за новую Конституци ю. В ней права и свободы человека и гражданина провозглашены в качестве о снов конституционного строя. Человек признан источником своей свободы, существующей не с соизволения государства. Права и свободы человека закреплены в главе 2-ой Конституции. Их интерпр етация в целом соответствует международным документам, таким как Декла рация прав и свобод человека и гражданина, Всеобщая декларация прав чело века и т.д. Российское государство обязано, по Конституции, через деятельность ор ганов власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осущест влять их реализацию и защиту. В Конституции Российской Федерации подчеркивается (статья 5, п.2), что в Ро ссии не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права челове ка и гражданина. За соблюдением прав человека следят суд и правозащитные организа ции. В России не так давно создана должность уполномоченного по правам ч еловека, который должен помогать охранять свободу граждан. В СССР, где права человека часто нарушались в массовом порядке (ре прессии, насильственные переселения народов, отсутствие свободы слова) были люди, которые боролись за их соблюдение. Среди этих людей наиболее и звестны писатель Александр Солженицын и академик Андрей Сахаров. Таким образом, соблюдение важнейших основных прав человека - свободу с лова, печати, вероисповедания, собраний, права на равную защиту законом, н а соблюдение законности и справедливое судопроизводство, культурные, п олитические и экономические права - являются неотъемлемой частью демок ратического государства. Степень их соблюдения свидетельствует об уро вне демократизации общества. Но не только государство должно быть огран ичено в своих возможностях лишить или сузить права человека, но и каждый отдельный человек не должен позволять хоть в чем-то попирать права други х. То есть взаимозависимость и взаимная ответственность граждан и госуд арственных структур создает основу демократического развития. ЛИТЕРАТУРА 1. Краткий политический слов арь / М. Политиздат 1978г. / 2. Референдум – оружие обоюд оострое / Российские вести 1993г. 6. Апреля / 3. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии. 4. Учебное пособие для средни х школ , лицеев и гимназий «Демократия : гос- во и общество» 5. Журнал «Свободная мысль» № 14,1991г. ; №4, 1992г. ПЛАН 1.Вступление. 2.Референдум. 3.Понятие референдума и его классификация. 4.Парламент. 5.Права человека в демократическом обществе.