Гражданин и государство

Тем а : Гражданин и государство. План : 1. Происхождение государства 2. Признаки государства 3. Формы государства 4. Политические режимы 5. Гражданство Введение Любое государство создается самим народом для того, чтобы возложить на него функцию организации самозащиты. Выбор формы правления, политическ ого режима происходит взависимости каких-либо особенностей; географич еских, климатических, исторических условий. Государство представляе т собой совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомоч ную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников. От всех пр очих форм коллективности (семей, господских владений) государство отлич ается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, т.е. право во имя об щественного блага создавать законы для регулирования и сохранения соб ственности, а также право применять силу общества для исполнения этих за конов и защиты государства от нападения извне. Кризис политической власт и в России заставил многих пересмотреть свои взгляды на демократическо е государство. СССР существовал за счет жесткой идеологии, тоталитарног о режима. Когда же Горбачев попытался привнести демократические принци пы (реально), советская система рухнула. Попытка построить западную демо кратию привела к тому, что мы имеем сегодня. На фоне всего этого важно разо братся хотя в понятии самого государства и выяснить наличие государств енных перспектив у России. 1. Происхождение государства В результате эволюционного развития человек для удовлетворения своих по требностей постепенно перешел от присвоения готовых животных и растит ельных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобраз ование природы и производство орудий труда, пищи и др. Именно переход к пр оизводящей экономике послужил толчком к трем крупным разделениям обще ственного труда – отделению скотоводства от земледелия, отделению рем есла и обособлению слоя людей, занятых в сфере обмена – торговли. Такие крупные события в общественной жизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменившихся условиях возросла роль муж ского труда, который стал явно приоритетным по сравнению с женским домаш ним. В связи с этим матриархальный род уступил место патриархальному, гд е родство уже ведется по отцовской, а не по материнской линии. Но еще более важным было, пожалуй, то, что родовая община постепенно начинает дробить ся на патриархальные семьи, интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновением семьи началось разложение родовой о бщины. Наконец, наступил черед неизбежной при разделении труда специали зации, повышения его производительности. Прибавочный продукт как следс твие роста производительности труда обусловил появлению экономическо й возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, в озникновения частной собственности, социального расслоения первобытн ого общества, образования классов, зарождения государства. Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних по р относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государст воведении. Это «объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, н азванные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различн ых слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, ник акая другая организация не может конкурировать с государством в многоо бразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-трет ьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно- политическое явление» Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997. С . 111. . Рожденное обществом, его противоречиями, государство само неизбежно ст ановится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целос тность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные п отребностями общества, а следовательно, служит его интересам. По мнению К. Маркса, государство интегрирует классовое общество, становится формо й гражданского общества, выражает и официально представляет данное общ ество в целом. Кроме того, это организация по управлению делами всего общ ества, выполняющая общие дела, вытекающие из природы всякого общества . О но является политической организацией всего населения страны, его обще м достоянием и делом. Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества. Однако в классово-а нтагонистическом обществе государство, выполняя общесоциальные функц ии, все больше подчиняет свою деятельность интересам самого экономичес ки могущественного класса, превращается в орудие его классовой диктату ры, приобретает отчетливо выраженный классовый характер. Именно в этом н аиболее проявляются противоречивая природа и социальная роль государс тва. История государства неотделима истории общества. Оно вместе с общество м проходит длинный исторический путь от неразвитого к развитому, приобр етает на этом пути новые черты и свойства. Для неразвитого государства х арактерно то, что в нем не развертывается, не получает должного развития весь комплекс институтов государства и оно сводится, в сущности, к полит ической власти, основанной главным образом на аппарате принуждения. Раз витым государство становится постепенно, по мере достижения определен ного уровня цивилизации и демократии. Оно «обеспечивает организованно сть в стране на основе экономических и духовных факторов и реализует гла вное, что дает людям цивилизация,- народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности» Алексеев С. С. Государство и право. М., 1993. С. 12, 13. . В та ком государстве развиваются все его институты и структуры, раскрываетс я их социальный потенциал. Причем государство изменяется и совершенств уется не само по себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяющим усл овиям люди разных эпох и стран. Поэтому есть все основания рассматривать государство как одно из самых значительных достижений мировой истории и цивилизации. Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства – задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно-исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максим ально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Познание государства и права следует начинать с вопрос а о происхождении государства – всегда ли в истории человеческого обще ства существовал этот социальный институт или же он появился на определ енном этапе развития общества. Только такой методологический подход, ре ализующий принцип историзма, позволяет уяснить причины и формы появлен ия государства, его характерные, сущностные черты, отличие от предыдущих организационных форм жизни общество. В настоящее время благодаря успехам археологии и этнографии знани е о первобытном обществе, этапах и тенденциях его развития существенно о богатилось. Если в 19-начале 20 века историческое знание об общественном ра звитии охватывало период примерно в 3 тысячи , а все, что было до этого о пределялось как предыстория, то теперь, к концу 20 века, история многих рег ионов насчитывает 10-12 тысяч лет, существует вполне достоверное знание об этом историческом диапазоне в жизни человечества. Кроме того, если для 19- начала 20 века был характерен в основном евро центристский взгляд на историю, т.е. использовались знания истории Европ ы и некоторых прилегающих к ней регионов, а затем эти знания искусственн о распространялись на весь остальной мир, то в 20 веке в орбиту научного ос мысления оказалась вовлеченной история всех регионов земного шара. Тео рия государства и права становится, таким образом, действительно логиче ским обобщением истории всепланетного государственно-правового разви тия общества. В этом новом понимании первобытного общества прежде всего следует выдел ить знания, характеризующие развитие этого общества, периодизацию перв обытной истории. Иными словами, речь идет о том, что само это общество нико гда не было статичным, оно развивалось, проходило различные этапы. Выдел яют несколько видов такой периодизации – общеисторическую, археологи ческую, антропологическую. Особую методологическую ценность «представ ляет для теории государства и права периодизация, базирующаяся на новых данных археологии и выделяющая в качестве одного из основных рубежей ра звития первобытного общества «неолитическую революцию»» Венегеров А. Б. Теория государства и права . Ч. 1. М., 1995. С. 22. . Это понятие в историческую науку ввел английский археолог Г. Чай лд в середине 20 века, характеризуя тот принципиальный качественный пере ворот, который произошел во всех сферах жизни человечества при переходе в неолите от присваивающего к производящему хозяйству. 2. Признаки государства Государство всех времен и т ипов характеризуется рядом устойчивых, общеисторических признаков и ф ункций. К ним относятся: обязательное формирование правящих сил на той и ли иной социальной и классовой основе; наличие характерной политическо й организации — политической системы, структур центральной и перифери йной власти и отношений между ними; обязательное расширение государств енной территории в связи с осуществлением его внешнеполитических функ ций; ряд обязательств перед страной и народом: поддерживать внутренний м ир и порядок, защищать подвластную территорию, регулировать классовые, с оциальные, национальные, экономические отношения, преследовать цели об щего блага; ряд монопольных прав: монополия неэкономического принужден ия, исключительное право издавать обязательные для всех законы, исключи тельное право эмиссии денежных знаков, право определять и взымать налог и и сборы, выпускать займы и т. д. 3. Формы государства ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое вк лючает в себя три взаимосвязанных элемента : форму правления , форму госу дарственного устройства и форму государственного режима. В различных с транах государственные формы имеют свои особенности , характерные приз наки , которые по мере общественного развития наполняются новым содержа нием , обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии . Вместе с тем форма сущ ествующих государств , особенно современных , имеет общие признаки , что п озволяет дать определение каждому элементу формы государства. 4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима , существующего в общес тве . Политический режим -понятие более широкое , поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования , но и характерные с пособы деятельности негосударственных политических организаций ( парт ии , движения , клубы , союзы ). Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократиче скими ( тоталитарные , авторитарные , расистские). Поэтому основным критер ием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти . Для рабовладельч еских государств характерны и деспотия и демократия ; для феодализма - и н еограниченная власть феодала , монарха и народное собрание ; для совреме нного государства - и тоталитаризм , и правовая демократия . Идеальных демократических форм государственного режима в реальной дей ствительности не существует . В том или ином конкретном государстве при сутствуют различные по своему содержанию методы официального властвов ания . Тем не менее можно выделить наиболее общие черты , присущие той или другой разновидности государственного режима. 4.1. Антидемократические режимы Антидемократические ре жимы - характеризуются следующими признаками : * определяет характер государствен ной власти - это соотношение государства и личности ; * антидемократический режим характ еризуется полным( тотальным ) контролем государства над всеми сферами об щественной жизни : экономикой , политикой , идеологией , социальным , культ урным и национальным строением ; * ему свойственно огосударствление всех общественных организаций ( профсоюзов , молодежных , спортивных и др . ); * личность в антидемократическом го сударстве фактически лишена каких-либо субъективных прав , хотя формал ьно они могут провозглашаться даже в конституциях ; * реально действует примат государс тва над правом , что является следствием произвола , нарушением законнос ти , ликвидации правовых начал в общественной жизни ; * всеохватывающая милитаризация об щественной жизни ; * игнорируют интересы государствен ных образований , особенно национальных меньшинств ; * не учитывает особенностей религио зных убеждений населения . Антидемокр атический режим может устанавливаться как при монархической , так и при республиканской форме правления ,однако , будучи отрицанием принципов п арламентаризма , он не согласуется с парламентарной монархией и республ икой . Приводя к сильной централизации государственной власти , авторита рный режим не соглашается с буржуазным федерализмом. 4.2.Демократический режим Демократич еский режим складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти , которые реально обеспечивают свободно е развитие личности , фактическую защищенность ее прав , интересов . Конк ретно режим демократической власти выражается в следующем : Ю режим представляет свободу лично сти в экономической сфере , которая составляет основу материального бл агополучия общества ; Ю реальная гарантированность прав и свобод граждан , их возможность выражать собственное мнение о политик е государства , активно участвовать в культурных , научных и других общес твенных организациях ; Ю создает эффективную систему прям ого воздействия населения страны на характер государственной власти ; Ю в демократическом государстве ли чность защищена от произвола , беззакония , так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия ; Ю власть в одинаковой степени обесп ечивает интересы большинства и меньшинства ; Ю основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм ; Ю государственный режим базируетс я на законах , которые отражают объективные потребности развития личнос ти и общества . История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее распространение в настояще е время получил режим парламентской демократии , основанный на передаче власти парламенту . Так же существует либерально-демократический режим. Политические формы современных государств складывались в течении неск ольких столетий . Эти формы определялись в конечном счете экономическим строем общества , его базисом . Большое влияние на форму государства оказ ывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании , Шве ции , Японии и других странах ), условия образования государства ( федерати вная форма государства США , Швейцария ) , равно как и особенности современ ного развития данной страны и ее международного положения. Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате распад а колониальной системы , когда на политической карте мира появился ряд м олодых суверенных государств . Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации государственных форм. Понятие исторического типа связывается с установлением законо - мерной зависимости классовой сущности государства и права от экономических отношений , которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития . 5.Гражданство В конституционном праве уп отребляются два термина: гражданство и подданство. Первый характеризуе т принадлежность лица к определенному государству, его устойчивую прав овую связь со своим государством, которая порождает, с одной стороны, опр еделенные права и обязанности лица по отношению к государству (например , право на равный доступ к государственной службе и обязанность платить налоги), а с другой — права и обязан ности государства по отношению к гра жданину (например, право соот ветствующих государственных органов разр ешать или не разрешать массовые уличные политические демонстрации, обя занность защищать право личной собственности). Гражданство предполага ет двухсторон ние связи, двухсторонние права и обязанности и личности, и государ ства. Термин «подданство» применяется в монархиях. Он отражает лич ную связь человека с монархом («подданный его величества»). В развитых странах это различие на деле носит лишь словесный характер: о сновы правового положения личности в монархии Великобри тании мало чем отличаются от ситуации в республике Франции. К тому же в последние десят илетия в европейских монархиях, в Японии и неко торых других странах оба термина употребляются как равнозначные, а вместо подданства все чаще ис пользуется термин «гражданство». В ряде государств первый термин вообщ е исключен из широкого употребления и применяется лишь при особых церем ониях. В развивающихся странах, в государствах Арабского Востока, в Афри ке указанное различие имеет существенное значение: подданный обязан бы ть лично верным монарху, население воспитывается в соответствующих тра дициях, нередко нару шение верности может быть сурово наказано. Большинство населения в странах мира составляют граждане. В не ко торых странах Европы (Бельгия, Швейцария, в меньшей степени Гер мания) про живает значительное количество иностранцев, составляю щих существенн ую часть рабочей силы, занятой на тяжелой, грязной, низкооплачиваемой ра боте. В нефтедобывающих странах Арабского Востока (Катар, Кувейт, Саудов ская Аравия и др.) законтрактованные на несколько лет работники нефтепро мыслов (преимущественно из стран Азии) составляют нередко более половин ы численности населения стра ны (в ОАЭ в начале 90-х годов их численность до стигала 80%). Эти работники живут, как правило, в специальных местах поселен ия, всякая политическая деятельность и даже экономические забастовки и м запре щены. Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положе н ию. Различаются урожденные в данной ст ране и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процеду рой, В ряде стран натурализованные граждане не могут быть избраны презид ентами (например, в США), урожденных в данной стране граждан нельзя из нее выслать, лишив гражданства, тогда как натурализованных — можно, В отдел ьных странах (например, в Бирме) существует понятие "ассоциированный гра жданин". Это лица, относя щиеся к некоторым национальностям, которые счит аются некоренными, Ассоциированные граждане должны сделать письменное заявление о лояльности государству, В мусульманских государствах суще ствует также, как уже отмечалось, различие в правовом положении граждан- мужчин и граждан-женщин. После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовав шего Европе йское сообщество в Европейский союз, все граждане госу дарств-членов яв ляются гражданами Европейского союза, сохраняя на циональное гражданс тво. Они уже давно избирают Европейский парла мент, могут теперь участво вать в выборах муниципальных органов госу дарств-членов по месту житель ства, обращаться с петициями к Европар-ламенту и его омбудсману по права м человека. Однако их правовое поло жение в разных государствах неодина ково, они в основном регулируется внутренним законодательством. Способы приобретени я и утраты гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению — филиа ция (от латинского слова «филиус» — сын) и натурализация — прием в гражданство уполномоченными на то органами государства; обычно э то делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою очере дь приобретение гражданства по рождению имеет два основания. право крови и право почвы. Первое означает при обретение ребенком гражданства родителей независимо от места его рожд ения. Проблема возникает лишь тогда, когда родители ребенка имеют разное гражданст во (например, мать — итальянская гражданка, отец — гражданин Фран ции), Этот вопрос в большинстве стран решается только на основание п исьменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. Дс. этого он может оставаться лицом без гражданства или (что чаще) может приобрест и гражданство по месту рождения. Принцип права почвы при меняется к узко му кругу лиц, преимущественно к тем. гражданство роди телей которых или р одители которых неизвестны, а зачастую к родив шимся на территории данн ой страны детям граждан другого государства если только родители не нах одились в данной стране по службе (напри мер, дипломаты). В большинстве ст ран законодательство предусматри вает оба основания приобретения гра жданства по рождению: и праве крови, и право почвы. Заключение Рассмотренные три стороны формы государства ( форма правления , форма государственного устройства , поли тический режим ) хоть и различны , но все же относятся к одному явлению ,они обладают единством , органически связаны между собой , взаимообусловлен ы в их признаках . В зависимости от конкретно-исторических условий разви тия классовая борьба может развертываться вокруг той или иной стороны ф ормы организации государственной власти . Так , к примеру , истории извест ны случаи напряженной борьбы за республику , против монархии , т.е. за изме нение формы правления . В послевоенные годы такая борьба развертывалась в Греции, Бельгии, Испании , в ряде стран Арабского Востока . В определенны х случаях на первый план внутриполитического развития может выдвигать ся форма государственного устройства . Таким образом , взятые в е динстве три организации государственной власти образуют форму государ ства . В процессе развития государства имеется диалектическая взаимоза висимость всех сторон проявления его содержания и всех граней устройст ва и организации этого содержания . Однако и в различных конкретных усло виях главное значение для характеристики формы данного государства мо жет переходить от одной стороны его организации к другой . В ходе исторического развития государства содержание его меняется быс трее , чем форма , которая , несмотря на ее активную служебную роль , являетс я более консервативной стороной явления. Существует объективное проти воречие между новым содержанием и старой формой государства . Это против оречие решается в пользу в конечном счете в пользу содержания государст ва : форма претерпевает изменения в соответствии с потребностями нового содержания власти . С научной точки зрения невозможно такое положение , при котором форма го сударства оставалась бы неизменной , несмотря на изменение содержания э того государства . Форма государства обслуживает вполне определенное с одержание и прекращается с ликвидацией данного содержания . В процессе и сторического развития государственности происходит постоянный проце сс сбрасывания старой формы , процесс ее постоянного обновления , диктуе мый объективными законами развития политической борьбы в обществе и из менения классового содержания государственной власти. Литература 1. Лазарев В.В. «Общая теория п рава и государства» Москва 1996г. 2. Хропанюк В.Н. «Теория государства и права» Москва 1996г. 3. Лившиц Р.З. «Современная теория права» Москва 1996г. 4. Марченко М.Н. «Теория государства и права» Москва 1996г.