Проект конституции Никиты Муравьева

Проект конституции Никиты Мурав ьева Воспроизведено по выпуску N4 "Библиотеки декабристов ", напечатанн ому в 1907 г . в Московской типографии "Русског о товарищества " Тексту Муравьева предпослана приводима здесь краткая вступительная статья . Все примечания и разночтения в нашей пуб ликации опущены равно как дополнения и кр итика на муравьевский проект - V.V. Вместо введения. Печатаемый ниже текст конституции принадлежи т Ник ите Михайловичу Муравьеву , виднейшему члену т айных обществ . Конституция его , хотя и не была совершенно окончена и отделана , пред ставляет , однако , собой один из наиболее з аконченных конституционных проектов , составлявшихся декабристами . Таких проектов было несколько , но первостепенное значение среди них имееет , к онечно , известный теперь всем (в издании "К ультура " под ред . Щемлева . Спб . 1906) обширный , х отя неконченный , проект П . Пестеля , названный им "Русской Правдой " - это фундаментальный тр уд выдающ а гос ума и политического деятеля , является в то же время отраж ением политического направления Южного Тайного Общества (не был известен членам Спб . О-в а ), в противовес этому направлению является проект Никиты Муравьева , как выражение взгл ядов Севернаго Тайн о го Общества . По собственным показаниям Муравьева свой проект он начал писать осенью 1821 года , но вскоре сжег его ; позже он опять при нялс за составление проекта , копии с котор ого , по словам Муравьева , находились "некоторое время у каждого из главных члено в ". Это показание подтверждается наличностью д вух редакций проекта , из которых одна найд ена при обыске в бумагах кн . С . Трубецк ого и была приобщена к делу , а друга сохранилась в бумагах И . И . Пущина (следс твенной . комиссии не удалось ее заполучить , котор ы й отдал на сохранение св оему приятелю до ареста , вечером 14-го декаб ря . Первая редакция заключает 93 статьи и к раткия положени статей о Народном Вече , па лате представителей , Верховной Думе , Императоре и др . Кроме того , в этой редакции на ходится "вступлени е ", котораго нет в др угой ; вот оно : "Опыт всех народов и все х времен доказал , что власть самодержавная равно гибельна для правителей и для об ществ ; что она не согласна ни с правил ами святой веры нашей , ни с началами з дравого разсудка . Нельзя допустить осн ова нием правительства произвол одного человека - невозможно согласиться , чтобы все права наход ились на одной стороне , а все обязанности на другой . Слепое повиновение может быть основано только на страхе и не досто йно ни разумного повелителя , ни разумных и с п олнителей . Ставя себя выше закон ов , государя забыли , что они в таком сл учае вне законов , вне человечества ! Что не возможно им ссылаться на законы , когда дел о идет о других , и не признавать их бытие , когда дело идет о них самих . Одно из двух : или они справе д л ивы , - тогда к чему же не хотят и са ми подчинятьс оным , или они не справедливы - тогда зачем хотят они подчинять им д ругих . Все народы Европейские достигают законов и свобод . Более всех их народ Русской заслуживает и то и другое . Но какой образ правления ему приличен ? Народы малочисленные бывают обыкновенно добычею соседей и не пользуются независимостью . Народы мн огочисленные пользуютс внешнею независимостью , но обыкновенно страдают от внутренняго утеснени и бывают в руках деспота орудием при теснения и г и бели соседних народо в . Обширность земель , многочисленное войско пр епятствуют одним быть свободным ; те , которые не имеют сих неудобств , страждут от сво его безсилия . Федеральное или союзное правлен ие одно бы разрешило сию задачу , удовлетво рило всем условиям и согласило вел ичие народа и свободу граждан . Под надзором Государя одно Законодательно е Собрание находится в столице и делает все распоряжения общия , для всего государст ва ; частныя распоряжения , касающияся до област ей , предоставлены областным законодател ьным собраниям , образованным на подобие столичного , и таким образом доставляется благосостояние целаго и частей ". Проект этот носит следующее заглавие : "Предположение для начертания устава положительно го образования , когда Е.И.В . благоугодно будет с помощ ью Всевышняго учредить Славян о-Русскую Империю ". В настоящее время он на печатан Довнар-Запольским (Мемуары декабристов , Кие в , 1906. . Текст второй редакции , написанный , повидим ому , рукою Рылеева , заключая в себе 134 стать и , является более полным и предста вляе т собой весьма ценный документ , непосредствен но передающий нам конституционные стремления членов Севериаго Общества . Этот текст , передан ный В . Е . Якушкиным Румянцевскому музею , по ложен в основу печатаемого ниже проекта ; о н уже был раз напечатан в прил о жении к книге В . Е . Якушкина "Госуд арственна власть и проекты государственной ре формы " в России ", Спб .,1906. Чтобы сохранить мес то для других работ и не перепечатывать во многом . тождественные редакции , мы сочли возможным . разночтения помещать в самом т ек с те , в прямых скобках , где же такие разночтения существенны , мы в приме чании повторяем частью или даже целиком в есь параграф . Что проект конституции обсуждался декабри стами , говорят нам и те замечания и за метки , которые в большом числе мы находим на обеих рукописях проекта . Эти зам ечания помещаются нами в примечаниях , причем замечания к редакции проекта , найденнаго в бумагах Трубецкого , мы отмечаем так : Р.Т. , - а замечания , находящиеся на рукописи Рум янцевскаго музея , отмечаем : Р.П. . В последнем случае замечания делались несколькими лицами - одни карандашом , другия чернилами ; зто внешнее отличие так же отличается у нас . Кроме всех этих примечаний к двум редакциям проекта , мы еще имеем краткий конспект его в собственных показаниях Н . Муравьева , данных им по требованию сл едственной комиссии и писанных в казематах Петропавловской крепости . В самом начале св оих показаний Муравьев писал : " В донесении моем на 16-ый пункт зап роса , сделаннаго мне генваря 5-го дня , я изъяснился уже , что , не будучи в состоян ии пре дставить писанного мною проекта конституции совершенно в том виде , в ка ком оный был написан , сохраню дух онаго и содержание ". Сличение сохранившихся редакций с написан ным Муравьевым в каземате убеждает нас в правдивости этих слов , почему мы не н аходим нео бходимым приводить полностью эт ой части показаний Муравьева , а лишь отмеч аем встречающиес существенныя разночтения . Но , приводя конспективно свой проект , Муравьев по дробно остановился на устройстве "судной влас ти " и на условиях изменения устава , т.е . конс т итуции , на отделах , которых н е существует в сохранившихся редакциях ; поэто му после текста мы приводим эти статьи . В связи с проектом Муравьева мы имеем еще любопытный документ - это зам ечания неизвестного автора на конституцию Мур авьева , представляющия це нную , более или менее связную статью , сохранившуюся в бумаг ах Пущина . (Передана В.Е . Якушкиным Румянцевском у музею ; не была напечатана ). Ее также помещаем , в целом виде , в конце текста конституции. Глава I О народе Русском и правлении 1. Русской народ , с вободный и неза висимый , не есть и не может быть прина длежностью никакого лица и никакого семейства . 2. Источник Верховной власти есть народ , которому принадлежит исключительное право д елать основныя постановления для самого себя . Глава II. О гражданах 3 . Гражданство есть право , в опред еленном в сем Уставе порядке участвовать в общественном управлении : посре дственно , т.е . выбором чиновников или избирателей , непосредственн о , т.е . быть самому избираемым в какое-либо общественное звание по закон одательной , и сполнительной или судебной ч асти . 4. Граждане суть те жители Российской Империи , которые пользуются правами выше оп ределенными . 5. Чтобы быть гражданином , необходимы сле дующия условия : · 1. не менее 21 года возраста , · 2. Известное и пост оянное жител ьство , · 3. 3дравие ума . · 4. Личная независимость . · 5. Исправность платежа общественных повинностей . · 6. Непорочность перед лицом закона . · 7. Собственность отдель ная на свое имя , а оной : 1-е - недвижимой на 500 руб . сер ., или 2-е - движимой ( ве щей или капитала ) на 1000 р . сер . Всякий пр иродный житель Государства Россиискаго , который не был гражданином , но достиг своими тр удами до того , что составил себе требуемое состояние , если он в других отношениях ответствует вышеозначенным условиям , пост у пает немедленно в граждане . Иностранец , не родившийся в Россия , но жительствующий 7 лет сряду в оной [и приобретший в оной недвижимую собственность по крайней м ере в 500 руб . сер .] имеет право просить с ебе гражданства Российскаго у судебной власти , отказ а вшись наперед клятвенно от правительства , под властью которого прежде находился . Иностранец , не получивши гражданств а , не может исполнять никакой общественной или военной должности в России , не имее т права служить рядовым в войске Российск ом и не может п р иобрести земе ль . · 8. Через 20 лет по приведении в исполнение сего Устава Россий ской Империи никто , не обучившийся русской грамоте не может быть признан гражданином . · 9. Права гражданства теряются - на время : · 1. Судебным объявлением о разслаблении ума . · 2. Нахождением под судом . · 3. Судебным определение м о временном лишении прав . · 4. Объявленным банкротс твом . · 5. Общественною недоимк ою . · 6. Нахождением в ус лужении при ком-либо , · 7. Неизвестностью место пребывания , занятий и средств к пропитан ию . На всегда : · 1. Вступлением в по дданство иностраннаго государства , · 2. Принятием службы или должности в чужой земле без соглас ия своего правительства , · 3. Приговором суда к безчестному наказанию , влекущему за собой лишение граждански х прав , · 4. Если гражданин б ез согласия Веча примет подарок , пенсию , з нак отличия , титло или звание почетное , ил и приносящее прибыль от иностраннаго правлени я , Государя или народа . Че рное и белое духовенство пользуется правами гражданскими ; члены оных смотря по тому , каким они условиям ответствуют , - могут быть избирателями или избранными. Г лава III. О сос тоянии , личннх правах и обязанностях Русских. 10. Все Русские равны перед законом . 11. Русскими почитаются все коренные жите ли России и дети иностра нцев , родивших ся в России , достигшия совершеннолетия , доколе они не объявят , что не хотят пользова ться сим преимуществом . 12. Каждый Русский обязан носить обществе нныя повинности , повиноваться законам и власт ям Отечества и явиться на защиту Родииы , когда востребует того закон . 13. Крепостное состояние и рабство отменя ются . Раб , прикоснувшийся земли Русской , станов ится свободным . Разделение между благородными и простолюдинами не принимается поелику прот ивно Вере , по которой все люди братья , все рождены на благо по воле Божьей , все рождены для блага и все просто люди : ибо все слабы и несовершенны . 14. Всякий имеет право излагать свои м ысли и чувства невозбранно и сообщать оны я посредством печати своим соотечественникам . Вредныя книги , подобно всем прочим де йствиям [другим преступлениям ], подвержены обвинени ю граждан и преследуются перед судом и подлежат присяжным . 15. Существующие ныне гильдии и цехи в купечестве , ремеслах уничтожаются . 16. Всякий имеет право заниматься тем промыслом , который ему покажется выгоднейшим : земледелием , скотоводством , охотою ), рыбною ло влею , рукоделиями , заводами , торговлею и так далее . Всякий русский в праве ехать , о ставаться , словом делать все , что не огран ичено и не воспрещается законом и частным и постановлениями , лишь бы о н не вредил другому и не касался чужой со бственности . 17. Всякая тяжба , в которой дело идет о ценности , превышающей фунт чистаго сере бра 25 р . с ., поступает на суд присяжных . 18. Всякое уголовное дело производится с присяжными . 19. Подозреваемый в злоумы шлении може т быть взят под стражу постановленными Ус тавом властями и учрежденным порядком , но в 24 часа под ответственностью тех , которые его задержали , должно ему объявить письменно о причине его задержания , в противном случае он немедленно освобождается. Никто не может быть обвинен , задержан , или з аключен в темницу , кроме в случаях , опреде ленных законом и в образе оным учрежденны м . Каждый кто испрашивает , причиняет или и сполняет произвольное веление должен быть наказан . Но каж дый человек , котораго призыва ют или бе рут в силу существуютаго закона , обязан по виноваться немедленно и становится виновным , если воспротивится . 20. Заключенный , если он не обвинен по уголовному делу , немедленно освобождается , ес ли найдется за него порука . 21. Никто не может быть на казан , как в силу закона , обнародованнаго до п реступления и правильно законным образом прив еденнаго в исполнение . [Всякая строгость , оказанная человеку , ка к заключение сделалось необходимым , сверх той , которая потребна для задержания его , дол жна быть отвр ащена законом .] 22. Устав сей определит , каким чиновникам и в каких обстоятельствах предоставляется право давать письменныя приказания задержать кого-либо из граждан , сделать домовой обыск , забрать его бумаги и распечатать письма его . Равным образом опред елит оный ответственность за таковые поступки . 23. Право собственности , заключающее в себ е одне вещи , священно и неприкосновенно . 24. Земли помещиков остаются за ними . Дома поселян с огородами оных признаются их собственностью со всеми земледельческими о рудиями и скотом , им принадлежащим . [Земли помещиков остаются за ними , о собый закон определит вознаграждение , которые обязаны им сделать поселяне , которые вздумают остановить свое селение и переселится в другое место , за временное прервание в порядке полу чения доходов с возделаемо й сими поселянами земли .] [Крестьяне так называемых ныне экономич еских и удельных волостей вносят также св оему обществу единовременное вознаграждение в подобном случае , за плату земских повинност ей вместо их .] 25. Крестьяне экон омическое и удельны е будут называться общими владельцами равно как и ныне называющиеся вольными хлебопа шцами , поелику земля , на которой они живут , представляется им в общественное владение и признается их собственностью . Удельное Пр авление крестьян уничто ж ается . 26. Последующие законы определят , каким об разом сии земли поступят из общественнаго в частное владение каждаго из поселян , и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними . 27. Поселяне , живущие в арендных имениях (владен иях ) равно делаются вольными , но земли остаются за теми кому они были даны , и по то время , по которое бы ли даны . [Поселяне , которые вздумали бы оставить селение , должны будут внести арендатору в ознаграждение , которое определит закон по око нчании сроков , н а которые розданы арен ды . Закон определяет , какое употребление сдела ет из оных ]. 28. Военныя поселения немедленно уничтожаются . Поселенные батальоны и эскадроны с родст венниками рядовых вступают в званье общих владельцев . 29. Разделение людей на 14 класс ов о тменяется . Гражданские чины , заимствованные у Немцев и ничем не отличающиеся между собо ю , уничтожаются сходственно с древними постан овлениями народа Рускаго . Названия и сословия однодворцев , мещан , дворян , именитых граждан заменяются все названием гра ж данин а же Рускаго . 30. Жалование священнослужителям будет произв одиться и впредь . Равным образом они освоб ождаются от постоя и подвод . 31. Кочующия племена не имеют прав гра жданских . Право участвовать в выборе волостно го старшины предоставляется однако-ж и о ным . [Право подавать свой голос при выбо ре некоторых местных властей (напр . волостнаго старейшины ) представляется каждому русскому негражданину .]. 32. Граждане имеют право составить всякаг о рода общества и товарищества , не испраши вая о том ни у кого позволения н и утверждения : лишь только бы действия оны х не были противузаконными . (здесь пометка читателя-декабрис та : общества , но не тайныя - тайное все вредно - V.V. ) 33. Каждое такое общество имеет право делать себе постановления , лишь-бы оныя не были противны сему Уставу и законам общественным . 34. Никакое иностранное общество не может иметь в России подведомственных себе общ еств или сотовариществ , 35. Никакое нарушение закона не может быть оправдано повелением начальства . Сперва наказывается нарушит ель закона , потом под писавшие противузаконное повеление . 36. Граждане имеют право обращаться со своими жалобами и желаньями к народному Вечу , к Императору и к правительствующим сословиям Держав . 37. Подземелья и казематы крепостные , вооб ще все так называ емыя Государственныя темницы уничтожаются ; никто не может быть заключен иначе , как в назначенных на се й предмет общественных темницах . 38. Обвиняемые не должны быть заключены в однех местах с осужденными , заключенные за долги или за легкие проступки - с п реступниками и злодеями . 39. Тюремное начальство должно быть избир аемо гражданами из людей добросовестных , и которые были бы в состоянии ответствовать за всякий противузаконный и безчеловечный поступок с заключенными . 40. Нынешние полицейские чиновники о т решаются и заменяются по выборам жителей . 41. ВсякиЙ гражданин , который бы насилием или подкупами нарушил свободный выбор на родных представителей , предается суду . 42. Никто не может быть , безпокоиваем в отправлении своего Богослужения по совести и чувст вам своим , лишь бы только не нарушил законов природы и нравственно сти . Глава IV. О России. 43. В законодательном и исполнительном от ношениях все России делятся на 13 Держав , 2 о бласти и 368 Уездов или Поветов . Все население полагается в 22,630,000 жител ей мужского пола , и по сему предпо ложению разочтено представительство оной : Жители М.П . Державы Столицы 450000 I Ботничевская Гельсингфорс 1685000 II Волховская Г . Св . Петра 750000 III Балт ийская Рига 2125000 IV Запа дная Вильно 2600000 V Днеп ровская Смоленск 3465000 VI Черноморская Киев 750000 VII Кавказская Тифли с 3500000 VIII Украинская Хар ьков 2450000 IX Заволжская Ярославль 2000000 X Камс кая Казань 1425000 XI Низо вская Саратов 490000 XII Обий ская Тобольск 250000 XIII Ленс кая Иркутск Московская область Москва Донская область Черкаск Державы делятся на уезды , уезды на волости от 360 до 1500 жителей мужского пола . В судебном отношении державы делятся на округи равные нынешним губерниям . Глава V. О внутреннем устройстве волостном и уездном или поветовом. 47. В каждом уезде граждане , имеющие н едвижимой собственности на 500 рублей серебром или движимой на 1000 рублей серебром , собира ются в уездном городе и выбирают тысяцкаг о на один год . Те , которые пользуются з емлями в общественном владении , не суть вл адельцы и следовательно , сюда не принадлежат . 45. Общие владельцы не имеют права каждый лично участвовать в выборе тысяцкаг о , народных представителей и других чиновнико в , но все общество на сходке имеет пра во назначить одного избирателя с каждых 500 сожителей мужского пола , и сии избиратели , назначенные общими владельцами , подают гол о са , наравне с прочими гражданами как уполномоченные целым обществом , лишь только они предъявят поверительныя грамоты св оего общества , засвидетельствованныя волостными с тарейшинами . Впрочем , каждый из общих владельц ев , имеющий капитал , означенный выше , уча с твует в выборах непосредственно и не лишается прав избирательства качеством общаго владельца . За то он не участву ет в избрании уполномочивающаго общества . 46. Чтобы быть тысяцким , должно иметь , по крайней мере , 21 год от рождения , непорочн аго поведения и недвижимаго имения в собственном своем владении ценою не менее 1500 фунтов чистаго серебра (30000 рублей серебром ) или движимаго не менее 3000 фунтов чистаго серебра (60,000). Если избранный в сие звание не владеет таковым имением , то он не д олжен приним а ть сего звания . В противном случай он лишается места и в носит пеню 100 фунтов чистаго серебра (2000 руб .). 47. Должность тысяцкаго состоит в следующ ем : · 1) Он созывает граж дан для выборов представителей выборных , член ов дум , Держав и пр . и председатель ствует в их собраниях · 2) Исполняет определени я судей , посылает вызовы к суду , объявляет определения правителей Держав , составляет сп исок присяжных , · 3)Собирает доходы общественные , · 4) Наблюдает за общ ественными темницами и исполнением уголовных наказаний . · 5) Охраняет судей в о время отправления ими их должности , пред ставляет требования Уезда , говорит всегда от его имени , берет под стражу нарушителей порядка : в сем случае каждый обязан е му повиноваться и вспомоществовать при востре бовании , · 6) Составляет два с писка тех из граждан уезда , кои владеют недвижимым имением ценою не менее 1500 фунтов чистаго серебра или движимым ценою не менее 3000 фунтов чистаго серебра ; 2-й тем , к ои владеют недвижимым имением не менее 250 ф унтов или движимым не м е нее 500 фунтов чистаго серебра . Граждане перваго списка могут быт ь избраны в члены Верховной Думы , Правител и Держав , Наместники Державных Правителей , тыс яцкие и члены Державных Дум и члены Д ержавных судов . Граждане второго списка могуть быть присяжны ми и и збирателями . Граждане перваго сп иска пользуются правами и второго списка . Граждане , коих имена не внесены в сии списки , не лишены тем прав остальных гражд ан . 48. Все списки должны быть напечатаны и обна родованы . 49. В Уездах , в которых вовсе не на ходилос ь людей , владеющих имением в 1500 фунтов чистаго серебра , или в которых нахо дилось бы менее 20, должно выбирать на те места , в которыя требуется сие условие , из определеннаго большинством голосов избирателе й числа владельцев и капиталистов , которые прибли ж аются своим имуществом к требуемому состоянию , включая в число сие и тех немногих или того , кто бы пол ьзовался означенным имуществом . Сей дополнительны й список печатается вместе с первым списк ом . 50. Тысяцкий , приняв сие званье , должен непременно объявить обстоятельно , сколь в елико его имение . Сие записывается вь особ ую книгу , хранящуюся у него , и каждый и меет право требовать себе копию с его показания , дабы удостовериться в том , что он пользуется , требуемым имением . Если кто потребует от тысяцкаго на то д оказательства , то он обязан представить своему противнику в суде требуемые доказат ельства и документы . После сего обвинитель может отказаться от своего иска , заплатив пеню в 150 рублей серебром . В случае же тяжебнаго опровержения его иска , он подверг ается пени в 500 рублей серебром . 51. Тысяцкий должен иметь жительство в уезде . Он может быть выбран несколько р аз сряду . 52. Тысяцкий избирает себе двух или тр ех помощников , смотря по величине уезда , и назначает себе писарей и ездовых . 53. Он наблюдает за их поведением , может отрешить и заменить другими . 54. Каждый тысяцкий , помощник и старейшина получают вознаграждение по окончаниии года : тысяцкий в 1500 р . серебром , помощник 500, старши на в 100 р . сер . 55. Когда уезд слишком обширен , чтобы все те , которые пользуются правом гражда нства , могли бы удобно собираться в одно место , то тысяцкий назначает два , три или четыре собранья в разных местах в одно и то же время . В одном присутс твует он сам , в другом его помощники . [Тысяцкий же получает от суда сообщ ение приговора , присуждающаго кого-либо позо рному наказанию , или узнав о банкрутстве , или общественной недоимке - объявляет о том в уезде и исключает то лицо из граж данских списков ]. 56. В выборе волостном участвуют все г раждане без изъятия и различия . 57. Об ыватели каждой волости избирают на год или более Волостного Старейшину . Обязанности его есть , кроме управления воло стного , отбирать показания обывателей , имеющих недвижимую или движимую собственность , разделит ь их на вышеозначенныя статьи [под разными ста т ьями , поелику различныя имени я доставляют жителям различные права ] и пр едставить тысяцкому . 58. Волостные старейшины находятся под ос обенным начальством тысяцкаго , который поверяет доставленныя ими сведения , принимает обвинение жителей и показания их . Уб едясь гласною расправою , тысяцкий имеет право внест и пропущенных в списки или вычеркнуть име на тех , которые не должны в них находи ться . Тысяцкий , получая сообщение приговора к позорному наказанию или уведомясь о банк ротстве или общественной недоимке , объя в ляет о том в Уезде или Повете , исключает те лица из списков . Глава VI. О народном Вече 59. Народное Вече , состоящее из верховной Думы и Палаты народных представителей , об лечено всей законодательной властью . Глава VII. О Палате Представителей , о числе и выборе Представителей. 60. Палата представителей составлена из Ч ленов , выбранных на два года гражданами Де ржав . 61. Во время своего избрания представител ь должен жительствовать в избравшей его Д ержаве . 62. Лица , принявшия на себя подряды и поставки на о бщественныя требы , не могут до совершеннаго окончания оных быть представителями . 63. Кроме означенных условий , чтобы быть представителем , требуется только Доверие больша го числа избирателей уезда или Повета с следующими , однако , ограничениями : иностранец, получивши права Русскаго Гражданства , м ожет быть избран в представители только ч ерез 7 лет после его Гражданствования . 64. Число представителей определяется соразме рно населению следующим образом : каждые 50000 обыв ателей мужескаго пола посылают в палату представителей одного представителя . В чи сле сих 50000 должно только полагать жителей , имеющих оседлость , постоянное жилище , не прини мая в счет кочующих племен . 65. Подробное исчисление всех жителей дол жно быть сделано три года после приведени я сего Устав а в исполнение , а пото м через каждыя 10 лет должна происходить но вая перепись таким образом , как определит особый на то закон . 66. До тех пор назначается число предс тавителей 450. Каждые 2 года последний вторник сен тября месяца имеют быть сходки для выбор а народных представителей под председател ьством уездных или поветовых и тысяцких и их помощников . Первые выборы должны воспо следовать немедленно по обнародования сего Ус тава . 67. Писарь , назначенный тысяцким , записывает имена всех присутствующих избирател ей и сколько кто получил голосов . Четыре дня полагаются окончательным сроком для выбора . 68. Список сей утверждается подписью всех присутствующих чиновников и писарей , запечат ывается и немедленно отправляется к Державном у Дьяку , к которому оный должен быт ь доставлен в продолжение двух недель непременно . 69. Державы дают представителей : Ботничевская 9 Украинская 70 Волховская 33 Заволжская 40 Балтийская 14 Камск ая 40 Западная 42 Низовск ая 28 Днепровская 52 Обий ская 10 Черноморская 69 Лен ская. 5 Кавка зская 15 Московская обл. 10 Донская обл. 15 ВСЕГО 450 70. Правительственной власти каждой Державы предоставляется распределить число представителей на уезды или поветы и означить , сколь ко представителей избирает один уезд или повет , или в малочисленных к раях , скол ько уездов или поветов участвует в выборе одного представителя . 71. Ежели в представительстве какой-либо Д ержавы откроются места , то исполнительная вла сть той Державы немедленно созывает избирател ей , чтобы оное наполнить . 72. Палата представите лей сама избира ет своего председателя , она одна пользуется правом предавать суду Сановников Империи . Глава VIII. О Думе верховной. 73. Верховная Дума состоит из трех гра ждан каждой Державы , двух граждан Московской области и одного гражданина Донской обла сти . Всего - 42 члена . Члены Верховной Дум ы избираются правительственными сословиями Держа в и областей , т.е . обеими соединенными в одно место палатами выборных и Державными Думами . 74. Немедленно по прибытии в столицу ч ленов Верховной Думы они разделяются на три разряда , по возможности , равных . Члены перваго разряд а выходят из Думы по истечении 2-х лет . Члены второго разряда - по истечении 4, члены третьяго разряда - по истечении 6 лет , так что треть всей Думы возобновляется каждые два года новым изб ранием . Если же в продолжение двух г одов между выходами откроются места , смертью членов , или увольнением оных , то исполнит ельная власть сих Держав сделает временное назначение (если это случилось в такое время , когда правительное собранье Держав рас пущено ), пок а правительное собранье н е заменит онаго . 75. Условия , необходимыя , чтобы быть Членом Верховной Думы , суть : · 30 лет возраста , · 9 лет гражданства в России для иностранца и жительство во время избрания в той Державе , которая е го избирает , · недвижима го име ния ценою на 1500 фунтов чистаго серебра или движимаго на 3000 фунтов чистаго серебра . 76. Дума избирает сама своего председателя , наме стника председателя и прочих своих чиновников . Председатель наблюдает за порядком разсужде ний , но не имеет права г олоса . Наме стник занимает его место , когда он в о тсутствии . 77. Верховной Думе принадлежит суд над министрами , верховными судьями и всеми проч ими сановниками Империи , обвиненными народными представителями . Никто не может быть объявл ен виновным , как только 2/3-ми голосов всех присутствующих членов . Дума не имеет права назначить другого наказания , как только объявить подсудимаго виновным и лишить е го занимаемаго им места и звания . Дальнейш ее суждение над виновным продолжается в п рисутственных местах обыкнов е нным пор ядком судебным с присяжными , по письменному обвинению Верховнаго Блюстителя . Изобличенный с удом Государственный Сановник подвергается казни , определенной законами . Дума участвует вместе с Императором в заключении Мира , в назначении судей верхо вных судебных мест , Главнокомандующих сухопу тных и морских сил , корпусных командиров , начальников эскадр и Верховнаго Блюстителя . Д ля сего потребно большинство 2/3-членов Думы . Глава IX. О власти , преимуществах Народнаго Веча и составлении законов. 78. Народ ное Вече собирается , по к райней мере , раз в год . Открытие его за седаний назначается в первый вторник декабря месяца , доколе законом не будет определен о другого срока . 79. Каждая Палата сама судит о правах и выборе своих членов . В обеих больши нство достато чно , чтобы судить о делах , но четвертая часть оных имеет право отсрочивать заседания от дня на день , до съезда остальных членов и уполномочена п ринудить отсутствующих членов прибыть к засед аниям таковыми пенями , каковы будут по сем у предмету установлены о б еими Пал атами . 80. Каждая Палата имеет право сделать свое постановление наказывать членов своих за непристойное поведение и в случае престу пления , но отнюдь не мнений , исключить чле на определением 2/3 голосов . 81. Заседания обеих Палат публичныя . Обе Пал аты однако же по предложению Им ператора разсуждают с замкнутыми дверями , выс лав наперед всех посторонних . Сие происходит равным образом в Палате представителей , к огда 50 членов оной востребуют тайнаго совещани я , и в Верховной Думе по востребованию 5 члено в . Женщины и несовершеннолетние до 17-летняго возраста не допускаются на заседания обеих Палат . 82. Каждая Палата ведет дневныя записки своих разсуждений и печатает оныя от в ремени до времени , кроме того , что они определят оставить тайным . Мнения членов ка ждой Палаты в пользу или против к акого либо предложения должны быть записаны в журнал по востребованию 1/5 числа присутс твующих членов . 83. Члены Верховной Думы и представители получают из общественной казны вознаграждени е за свое служение , за каждый день , в котором они присутствовали на заседаниях , равное 21 золотнику чистаго серебра (5 руб . с еребром ). За каждыя сто верст , которыя им ну жно проезжать от своего местопребывания до столицы и обратно к себе , получают они также вознаграждения , равныя сорока тр ем (43) золотникам чистаго серебра (10 руб . серебром ). Ни в каком случае кроме измены , преступления и нарушения общественнаго поря дка , нельзя брать под стражу членов Народн аго Веча ни во время заседаний , ни на пути их в столицу , ни во время во звращения их. 84. Нигде нельзя их тревожить за то , что они говорили каждый в своей Палате , и никто не в праве требовать от них объяснений речей их , там произнесенных . Член Палаты , уличенный в преступлении , до приговора судебнаго исключается Палатою своею . 85. Никакой должностной человек , в сл ужбе общественной находящийся , не может быть членом ни той , ни другой Палаты , пока он будет сохранять свою должность . 86. Никакой член Думы , ни представитель в продолжение всего того времени , на ко торое он избран в сие звание не может быть назначен ни в какую гражданску ю должность , которая была бы учреждена , ил и которой бы выгоды были в то время увеличены или умножены . 87. О всяком предложении налогов или н абора ратников должно быть наперед разсуждаем о в Палате Представителей , но Дума м ожет делать оным изменения , как и во в сяком предложении . Изменения сии в предложени и о налогах тогда только становятся дейст вительными , когда Палата Представителей оныя допустит . 88. Всякий проект закона прочитается три раза в каждой палате . Между всяким чтением должно пройти 3 дня , по крайней мере ; после каждаго чтения происходят разсу ждения . После перваго чтения проект закона печатается и раздается всем присутствующим Членам . 89. Всякое чредложение , получившее согласие Думы и Палаты представителе й должно еще быть представлено Императору , чтобы пол учить силу закона . Если Император одобряет предложение , то подписывает оное , ежели не одобряет , то отсылает с своими замечаниям и в ту Палату в которую оно сначала поступило . Палата записывает в свой журн а л все замечания Императора проти в сего предложения и вновь открываетт , об этом разсуждения . Если после сего вторичн аго суждения о предложении 2/3 членов остаются в пользу предложения , то оное поступает со всеми замечаниями Императора в другую Палату , кото р ая начнет также разбирать оное вновь , и там , если таковых большинство одобряет оное , оно становится уже от того законом . В подобных сему случаях Члены Палаты должны подавать свои голоса через одно выражение "да " или " нет ". и в журнале каждой Палаты записы в аются имена всех членов , подававш их голоса в пользу или против сего пр едложения . 90. Ежели Император по прошествии 10 дней (исключая воскреснаго ) не возвратит представлен наго ему проекта , то оный получает силу закона . Если же Народное Вече отсрочит между тем свои заседания , то предложение не становится законом . Всякое приказание , решение , или прокламация и манифест , требующие содействия обеих Палат (исключая разсуждения об отсрочке заседании ), должно быть предс тавлено Императору и утверждено им , чтобы быт ь приведенным в исполнение . Если же он отвергнет оное , то оно должно быть снова принято 2/3 обеих Палат , сходно с правилами выше означенными . 91. Проект , отвергнутый одной из Палат , может быть вновь представлен только в сл едующий съезд Народнаго Веча . 92. Народное Вече имеет власть пос тановлять и отменять законы судные и испо лнительные , то есть : · 1) Издать для Росси и Уложение Гражданское , Уголовное , Торговое и Военное , уставить Учреждения по благочинию и правила судопроизводства и внутренняго у правления присутственных мест . · 2) Объявлять законом в случае нашествия или возмущения , что такая область находится на военном положении и под военными законами . · 3) Обнародовать закон о Всепрощении . · 4) Распускать правитель ственныя собрания Держав в случа е , есл и бы оныя преступали пределы своей власти , и повелеть избирателям приступить к новы м выборам . · 5) Объявлять войну . · 6) Устройство , содержан ие , управление , расположение и движение войск сухопутных и морских , система укрепления пределов , берегов, пристаней , набор , пополнени е войск и внутренняя стража зависят от узаконении Народнаго Веча . · 7) Налоги , займы , по верки расходов , пенсии , жалованья , все сборы и издержки , одним словом , все финансовыя меры . Но оно не может утвердить никакой бюджет более , нежели на два года . · 8) Все меры Правите льства о промышленности , о богатстве народном , учреждения ямов , почт , содержание сообщений сухопутных и водяных , заведение новых , учреж дение банков . · 9)Покровительствует На укам и полезным Искусствам , дает соч ин ителям и изобретателям исключительное право п ользоваться определенное число лет их сочинен иями и изобрениениями . Имеет право предлагать Держ . Прав . собраниям повсеместное преподаван ие Закона Божия , языка Российскаго , Общественн аго Устава и Военных Наук, но о тнюдь не может ограничивать в сем смысле свободы оных и частнаго преподавания . · 10) Постановления прави л награждения для гражданских чиновников , уст ройство порядка службы во всех отраслях у правления и статистические отчеты всех частей правительства . · 11) Получа донесение Министра , в случае болезни телесной или нравственной Императора , кончины или отреченья объявляет регентство или провозглашает Насле дника Императором . · 12) Избирает Правителей Держав . 93. Народное Вече не имеет власти учреждат ь новых конституционных законов , ни от менять существующих , одним словом , не имеет права издавать постановлении ни о каком предмете , не помещенном в сем исчислении прав его . 94. Народное Вече , составленное из мужей избранных народа Русскаго и представляя Е го собою , приемлет наименование Его Ве личества . 95. Народное Вече определяет общие налоги и издержки , предоставляя частныя распоряжени ям правительственных собраний Держав . Существующи е долги признаются Народным вечем , которое ручается в платеже оных . 96. До будущих установлений Народнаго Веча подати остаются те же , за исключ ением только того , · 1) Что люди , известн ые ныне под названием мещан , освобождаются от платежа излишней против экономических и других пошлин подушной подати и сравнива ются в платеже с ними . · 2) Что невзрослые д о 17 лет и достигшие 60-ти летняго возраста равно освобождаются от подушнаго оклада . · 3) Что подать сия распространяется на всех остальных граждан , поелику все равны перед законом и обяз аны нести одни и те же повинности . 97. Народное Вече от времени до времени изда ет в общенародное сведение подробный отчет всякаго общественнаго прихода и расхода . Ка значейство Российское не отпускает никакой су ммы , как вследствии утвержденнаго Народным Ве чем закона . Право изменить Устав ил и избрать другое поколение на царство принадлежит Народному и Державным соборам , а не Народн ому Вечу . 98. Народное Вече не имеет власти ни постановлять , ни запрещать какое-либо Вероисп оведание , или Раскол . Вера , совесть и мнени я граждан , пока оныя не обна руживаются противузаконными действиями , не подлежат вла сти Народнаго Веча . Но Раскол , основанный на разврате или на действиях противуестествен ных , преследуется присутственными местами на основании общих постановлений . Народное Вече не имеет власти нарушат ь свободы речей и книгопечатания . 99. Народное Вече не разсуждает во при сутствии Императора и в то же время н е собирают голосов . На речь Императора Пре дседатели обеих Палат должны отвечать , что Народное Вече займется предлагаемыми ему п редметами . 100. Нар одное Вече имеет право взя ть частную собственность в общественное употр ебление за справедливое вознаграждение , но дл я сего должен быть предварительно выдан з акон обыкновенным порядком , т.е . оный должен пройти через обе Палаты и быть утвержд ен Императороме. В сем законе должны быть изъяснены подробно : · 1) Количество и нас тоящая цена имения (частнаго лица или част ных лиц ), котораго приобретение необходимо для общественнаго употребления . · 2) Условия или сумм ы , предлагаемыя частным лицам в вознаграждени е за принужденную продажу . К тому же должны быть приложены достоверныя свидетельс тва , что показанная цена имения есть насто ящая . · 3) Власти , которыя У став сей не поручает никакому из означенн ых в оном собраний или сановников , предост авляется всему Народу Русскому . Г лава X. О вер ховной исполнительной власти. I ра здел..........о императоре . II раздел .......... временный правитель . III р аздел .......... главы приказов. 101. Император ес ть : Верховный Чиновник Российскаго Правительства . Его права и преимущества суть : · 1) Власть его насле дственная по прямой линии от отца к с ыну , но от тестя она не переходит к зятю . · 2) Он соединяет в о собе своей всю исполнительную власть . · 3) Он имеет право останавливать действие законодательной власти и принуждать ее ко вторичному разсмотрению закона . · 4) Он Верховный Нач альник сухопутной и морской силы . · 5) Он Верховный Нач альник всякаго отде ления Земских Войск , поступающаго в действительную службу Империи . · 6) Он может требова ть письменнаго мнения главнаго чиновника кажд аго исполнительнаго департамента о всяком пре дмете , с его обязанностью сопряженном . · 7) Ведет переговоры с иностранным и державами и заключает мирные трактаты с совета и с согласия Верховной Думы , лишь только две трети присутствующих Думы на то согласились . Трак тат , таковым образом заключенный , поступает в число Верховных законов . · 8) Он назначает пос ланников , министров и консулов и предста вляет Россию во всех ея отношениях с иностранными Державами . Он назначает всех чин овников , о которых не говорено в сем У ставе . · 9) Не может однако же помещать в трактатах статей , нарушающи х права и состояние Граждан внутри отечес тва . Равным образом не может включать в оные без согласия Веча Народнаго усл овия напасть на какую-либо землю , не может уступить никакого участка земель , принадлежа щих России . · 10) Назначает судей верховных судебных мест с совета и соглас ия Верховной Думы . · 11) Он наполняет все места , сделавшияся свободными , когда Народное Вече распущено , и дает от себя постан овленным временным чиновникам Грамоты на сии места , которыя имеют силу до окончания перваго съезда Думы . · 12 Он означает и постановляет по каждой отрасли дел ил и в каждом Приказе Главу , как-то : · 1) Главу казначейскаго Приказа (Мин . Фин .). · 2) Главу Приказа су хопутных сил [Мин . Воен .). · 3) Главу Приказа мо рских сил (Морск . М .). · 4) Главу Приказа вн ешних сношений . · 13) Он обязан при ка ждом съезде обеих Палат доставлять Народному Вечу сведения о состоянии России и представлять его суждению принятие мер , которыя ему покажутся необходимыми или п риличными . · 14) Он имеет право созывать обе Палаты и Верховную Думу в случае переговоров или суда . · 15) Не может употреб лять войска во внутренности России в случ ае возмущения , не сделав о том предложения Народному Вечу . которое немедленно обязано удостовериться посредством следствия в необход имости Военнаго положения . · 16) По востребованию е го обе Палаты разбирают его предл ожение в тайном совещании , ежели сие покаж ется ему нужным . · 17) Если бы Палаты не согласились между собой на время отсрочки их заседаний , то он может отрочит ь оныя , но не более , как на три мес яца . · 18) Он принимает по слов и уполномоченных иностранных Правите льств . · 19) Наблюдает за стр огим исполнением общественных законов . · 20) Дает Грамоты наз начения всем Чиновникам Империи . · 21) Ему дается титул Его Императорскаго Величества,никакой другой не допускается . Вы ражения : Имянное повелен ие , Высочайшее соизволение , соизволение быть п о сему и т . п . уничтожаются , яко неприл ичныя и не имеющия никакого значения в земле благоустроенной . · 22) Народное Вече оп ределяет , с каким обрядом новый Император принимает сие звань е . · 23) Император при вс туплении своем в правление произносить следую щую присягу посреди Народнаго Веча : Я клянусь торжественно , что буду верно исполнять обязанности Императора Российс каго и употреблю все мои силы на сохр анение и защиту сего конституцио ннаго Устава России . 102. Кабинет уничтожается , ясак Сибирских Народов и все так называемыя регалии поступают в общественное Казначейство , но Император пол учает на содержание свое и своего семейст ва ежегодно из общественнаго Казначейства сум му , равную цен е 102000 фунтов чистаго сереб ра (2,000,000 рублям серебряным ), в которых он нико му не обязан давать отчета . 103. Особы , составляющия Семейство Императора , не отличаются от частных лиц , подчинены тем же учреждениям и тому же влиянию Правительства , как и вс е прочие , и не пользуются никакими особыми правами и преимуществами . 104. Так называемый Двор не может имет ь существования , признаннаго законами в земле благоустроенной , и для того Император вла стен иметь Обер-Камергеров , Камергеров , Обер-Гофмар шалов , Обе р-Церемониймейстеров , Обер-Гофмейстеров , Обер-Шенков , Шталмейстеров , Камер-Юнкеров , Камер-Пажей , Пажей , Штатс-дам , Гоффрейлин и прочее . Но все сии звания иностранныя не дают особам , носящим оныя , права почитаться в общественной службе , когда они себя п осв ятили служению одного лица , и потом у они не получают ни жалования , ни как их либо вознаграждений из общественнаго Казна чейства , но Император имеет право давать и м жалование из отпускаемых ему 8,000,000 мил . (2 ми л .? - пометка в исходном текст е - V.V . ) Сверх того , они лишаются на т о время прав гражданства , т.е . права избира ть и преимущества быть избранным в общест венныя должности , поелику оне находятся в частном служении . 105. Правитель Империи не может удалиться из оной без важных неудобств : · 1) Ход дел в Правлении замедляется . · 2) Равновесие властей разстраивается . · 3) Неприлично , чтобы первослужитель Народа находился не среди о наго . · 4) Народ может прет ерпеть важныя оскорбления в лице его от Иностранцев . · 5) Такое путешествие повлечет за собо й издержки возбраненны я сим Уставом · 6) Сверх того , в отделении от отечества Император может ско рее следовать внушениям иностранных завистников и сделаться орудием их злоумышлений , а потому Император ни в каком случае н е имеет права выехать из пределов О течества , даже в заморския владения отечества . 106. Выезд Императора из России не ина че представляется , как оставлением оной и отречением от звания Императорскаго ; в таком случае Народное Вече немедленно провозглашае т наследника его Императором . 107. С овершеннолетие Императора полагается 18 лет ; в случае объявленной Министрами нес пособности телесной или нравственной Императора и признанной Народным Вечем наследник ег о заступает место временнаго Правителя (Реген та ), буде это временный недуг , или место И м ператора , буде нет надежды на поправление его здоровья . 108. В случае , если бы Наследник Импера тора еще не достиг 18-ти летняго возраста , тогда место Правителя России занимает Пред седатель Думы Верховной , председательство же Думы Верховной переходит его Н аместнику . Через каждые 4 года избирается новый Прав итель поочередно - в первый раз Думою из всей Палаты Представителей , во второй Палат ою представителей из среды Верховной Думы и так далее до совершеннолетия Наследника . 109. Член Думы или народный предст авитель , занимающий место Правителя России , во все время получает вознаграждение , ежегодно , равное ценности 2000 фунтов чистаго серебра (40000 рублей серебрянных ). Временный Правитель пользуе тся всеми правами , предоставленными сим Устав ом Императору . 110 . Если бы болезненный припадок или кончина Императора случились в такое время , когда распущено Народное Вече , то ч лены Приказов обязаны под своею ответственнос тью созвать немедленно обе Палаты иди , по крайней мере , Верховную Думу . 111. Женщины не наследую т Императорско й власти и не доставляют никому на он ую права посредством брака : общество людей свободных не есть отчина и не может служить ... (sic!) Императорское званье учреждено насл едственным для удобства , а не потому , чтоб ы оно было в самом деле семейс т венным достоянием . Итак , по пресечеши мужского поколения , народ учредит вид правлен ия или приступит к избранию другого семей ства . N.B. Право Сие было превозглашаемо и п ризнано даже теми Императорами Российскими , к оторые почитали себя источниками всякой вл асти и , следовательно , не предполагали никакой власти в народе . 112. Кроме мирных трактатов , отчетов , предст авляемых Народному Вечу , о состоянии России , предложения мер или издания законов , грамот Посланникам , Чиновникам Империи и законов , утвержденных На родным Вечем , Император не подписывает ни одной бумаги . Все осталь ныя бумаги , отчеты , предписания и донесения подписывают Главы Приказов , каждый по своей части , а иногда все вместе , когда дело идет о постановлении для всех общем , или когда они подают свое мнение Вечу . 113. Все гражданское Чиновники , Главы Прика зов , Правитель временный и пр . могут быть лишены своих должностей , если вследствие обвинения Палатою Представителей уличены будут Думою в измене , расхищении общественной каз ны или сделали еще какия-л ибо преступл ения и , наконец , ежели окажутся неспособными . 114. Всякой Чиновник исполнительной власти отвечает за каждое свое действие ; никто не может оправдаться полученным приказанием , ибо в гражданском быту слепое повиновение не может быть допущено , и в сякий исполнитель противузаконнаго веления будет н аказан так , как и подписавший веление . Имп ератор не подлежит суждению , если же сам Император лично учинит какое-либо преступлен ие , за которое никто другой не подлежит ответственности , то сие приписывается н равственному недугу Народным Вечем , котор ым , в таком случае , учреждается Регентство , посредством особаго закона . Глава XI. О внутренних властях и о пра вительствах Держав. 115. Правительство каждой Державы состоит из трех отдельных независимых друг от дру га властей , но содействующих к одной цели , а именно : правительствующей , исполнитель ной и судной . Глава XII. О правительствующей власти Держав. 116. Правительствующая власть каждой Державы поручается правительствующему собранию , состоящему из Палат Выборн ых и из Думы . Правительственное собрание созывается в столично м городе каждой Державы . 117. Раздел первый . - О Палате Выборных . 1) Палата выборных составлена из членов , избранных гражданами на один год . Они вступают в должность в последний вторник ноября и остаются до последняго понед ельника ноября м-ца следующаго года , в кот орый они заключают свои заседания и расхо дятся дабы уступить свое место новым выбо рным , которые вступают на другой день , т.е . в последуюпцй вторник ноября . 2) Чтобы быть выборным , до лжно отв етствовать условиям : жительство в державе , для иностраннаго уроженца - семилетнее исправление Российскаго гражданскаго звания , не должно находиться в подрядах общественных на то время . 3) Число выборных определяется следующим образом : каждые 10000 жителей мужского пола посылают одного выборнаго в Правительствующее собранье своей Державы , и так число о ных выборных будет следующее : в Ботническом - 45 В Волховском - 181 В Балтийском - 75 В Западном - 212 В Днепровском - 260 В Черноморском - 345 В Кавказском - 75 В Укр аинском - 350 В Заволожском - 245 В Камском - 201 В Низовском - 142 В Обийском - 49 В Л енс ком - 25 В Московском - 50 В Донском - 15 4) Каждый год в последний вторник Сентября месяца имеют быть сходки граждан для избрания выборных и четвертой части членов Державной Думы (кроме перваго раза , в который из бираются все члены Державных Дум ) по д председательством тысяцкаго и его помощников . 4 дня полагаются сроком окончательным для выборов . 5) При приведении в действо сего Уста ва тысяцкий утверждает список назначенных выб орных , обнародывает оный , в продолжении двух недель доставляет каждому выб орному от своего имени позыв ехать в Державную столицу . По приведении же сего Устава в действо тысяцкий обязан доставить сей по дписанный им и засвидетельствованный список в продолжении двух недель на раэсмотрение и разсуждение Правительствующаго собрания, которое от своего уже имени посылает новым избранным правительственныя грамоты . П равитель и его совет участвуют в семь разборе и суждении вместе с обеими Пал атами . 118. Раздел второй . - О Державной Думе . 1) Дума составлена из членов , избранных на 4 года теми же избирателями , как и выборные , и на тех же сходках в последний вторник Сентября месяца : на первы й раз по введении сего Устава все чле ны Державных Дум изберутся на одной сходк е . Впоследствии на ежегодных сходках будет избираться только 1/4 Думы для з амен ы выбывающей ежегодно 1/4 части членов . 2) Члены Думы должны отвечать следующим условиям : иметь , по крайней мере , 30 лет возраста , иметь жительство в Державе , которая их избирает на то время , и пользовать ся уже 9-ти летним Гражданством в России , если они не родились русскими , быть непорочными в поведении , иметь недвижимаго имения , коего цена равнялась 750 фунтам чистаго серебра или движимаго на 1500 фунтов чистаго серебра (от 15000 до 30000 сереб . рублей ). 3) Число Членов Державных Дум полагается окол о трети числа выборных , а име нно : в Ботнической - 15 В Волховской - 60 В Балтийской - 24 В Западной - 70 В Днепровской - 86 В Черноморской - 115 В Кавка зской - 25 В Украинской - 115 В Заволожской - 80 В Камск ой - 67 В Низовской - 47 В Обийской - 16 В Ленск ой - 8 В Московской - 16 В Донской - 5 4) Дума по собрании своем немедленно разделяется на четыре части , по возможности равныя , из коих одна е жегодно по жребию выход ит и заменяется новыми выборными . так что в продолжение 4-х лет вся Дума возобно вляется . 119. Раздел третий . - О внутреннем устройств е и власти правительствующих собраний . 1) Каждый год правительствующее собрание съезжается в столи чном городе Державы в последний вторник Ноября месяца . Второй съезд оного в Сентябре следующаго года . Продолжение съезда зависит от большаго или меньшаго занятия Правительствующаго собрания . 2) Каждая палата избирает сама своего председателя и делает пост ановления дл я внутренняго своего управления . [Председатель наблюдает за порядком заседании , но не имеет голоса . Каждая Палата , получив от ты сяцкаго списки выборных пересуживает их прави льность , посылает пригласительныя грамоты тем , кои правильно избраны , у ничтожает н еправильные выборы и повелевает приступить к новым выборам на сии места . За каждый день заседания члены палаты получают воз награжденле равное 8 золотникам чистаго серебри (два рубля серебром ). 3) В обеих Палатах выбывшие члены мог ут быть снова избраны . Если бы вдруг по необычайной смертности или иным каким- либо причинам выбыло много членов , то Пала ты имеют право повелеть приступить в Уезд ах или Поветах к дополнительным выборам . 4) Никакой должностной человек не может , пока он будет сохранять с вою дол жность , быть членом ни той , ни другой П алаты . Право делать предложение о постановлен иях принадлежит обеим Палатам и исполнительно й власти Державы (Правителю ) с следующими отличиями . Всякое предложенье о налогах посту пает сперва в Палату выбориых . Д у ма может делать в оном изменения , как и во всяком другом предложении . Право обвинять общественных чиновников принадлежит Палате выборных , право судить их - Думе . Осужденные Думою лишаются своего места и судятся потом в присутственных местах обыкнов енным п о рядком по обвинению письм енному Державнаго Блюстителя . 5) Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях , по предложению Правителя Палаты должны совещаться тайно , равным обра зом , когда в Палате выборных или в Дум е 1/3 наличных членов того востребует . Кажд ая Палата ведет дневныя записки своих раз суждешй и печатает оныя от времени до времени , кроме того , что оне предложат о ставить в тайне . Ни которая из Палат н е может без согласия другой отсрочить сво их заседания более , нежели на 3 дня , ни перенести о н ых в другое место , кроме того , в котором заседают обе Пала ты . 6) Ни в каком случае , кроме измены , преступления или нарушения общественнаго поряд ка , нельзя брать под стражу членов Правите льствующаго собранья ни во время заседаний , ни на путь их в державный город , ни во время возвращения из онаго . Чле ны не отвечают за обнаруженное ими мнение в Палате . [Никто нигде не вправе тревожить их и требовать от них объяснений сказаннаго ими во время их законодательнаго служени я ]. 7) Каждая Палата имеет право отринут ь предложение другой Палаты или прави теля Державы . Дума однако же обязана судит ь чиновников , обвиненных выборными . Предложение , получившее согласие обеих Палат , идет на Утверждение Правителя Державы . Подпись Правител я Державы дает оному силу закона . Держа в ный Правитель обязан возвратить предложение в ту Палату , в которой оно начало восприяло , в продолжение 10 дней с своими возражениями . В противном случае по прошествии сего срока предложение становится законом . 8) Если Правитель сделал возражение проти в пр едложения , то происходит в Палатах вторичное об оном разсуждение ; как в Народном Вече 2/3 голосов решат . Всякое приказан ие , решение и проч ., требующее содействия о беих Палат (исключая разсуждения об отсрочке заседаний ), должно быть представлено Правител ю и им утверждено . Вообще , правител ьственныя собранья руководствуются правилами , изл оженными для Народнаго Веча . 9) Правительственное собрание каждой Державы имеет право : · 1. Делать постановления , касающияся до внутренняго управления Держав . · 2. Делать новое разделение края , более сообразное с нуждами и средствами жителей . · 3. Установлять , в ка ких городах или местечках будет происходить выбор народных представителей , и каким об разом сей выбор должен происходить . · 4. Делать всякия по становления , со образныя с сим Уставом и с постановлениями , оным не отмененными . · 5. Учреждать налоги для собственнаго управления Держав и соста влять казну . Пр им . 1. Частные налоги для собственнаго управлени я каждой Державы и потребностей оной , как- то : дорог , каналов, строений , издержек на правительственное собранье , оплату чиновников исполнительной власти , на судебную часть и прочее , зависят от власти Правительственнаго собранья каждой Державы . Прим . II. Общие налоги для содержания вой ска сухопутнаго и морского , креп остей , почт , связей с иностранными государствами , воз награждение членов Народнаго Веча , платы Верх овных Чиновников , проложение сообщений , превозмога ющих местныя средства , одним словом , для в сех нужд и потребностей всей общины Росси йской , назначаются Народ н ым Вечем. · 6. Делать всякаго р ода общественныя заведения , учебныя учреждения , школы и прочее . · 7. Содержать и прив одить в порядок сообщения . 8. Правительствующее собрание имеет право просить Народное Вече о созыве Народнаго собрани я для изменения кон ституционнаго Устава . 10. ( так в оригинале - V.V. ) Правительственны я собранья не могут иметь места в гор одах , занятых неприятелем или возмутившихся . Е сли Правительственное собрание останется в та ковом месте , то действия оного противозаконны и теряют свою силу . Равным образом всякий сановник Империи , без исключения , находящийся во власти неприятеля , теряет во время своей неволи и пока не возвратит ся всю власть и права , коими он облече н . Никакая конституционная , законодательная , судебн ая , ни исполнительная в ласть не может существовать в краю , занятом неприятеле м . [78. Никакая Держава не имеет права · 1) Заключить какой-либо союз , договор или трактаты не только с иностранными Государствами , но даже и с другою Державою Росс . союза . · 2) Заключать мир ил и о бъявлять войну , · 3) Чеканить монету . · 4) Раздавать титла дворянства и учреждать знаки отличия . · 5) Налагать подати на ввоз товаров без согласия и позволения Народнаго Веча . · 6) Содержать в мирн ое время войско или вооруженных кораблей без позвол ения Верховнаго Народнаго Веча . · 7) Начинать войну и неприязненныя действии , разве в случай не приятельскаго нашествия и когда опасность так близка , что медление не может быть до пущено . · 8) Отправлять послов и депутации с иностранными государствами , п од каким бы то предлогом ни было и входить в какие бы то ни было сношении с иностранными правителями . 79. Каждая Держава должна оказывать совершенное доверие и уважение к общим постановлениям и определениям другой Державы . Пользующийся званием Гражданина в одной Державе , д олжен быть признан Гражданином и во всех прочих . Евреи могут пользоваться правами граждан , в местах , ныне ими заселенных , но свобода им селиться в других местах будет зависить от особых постановлений Верхов наго Народ . Веча . 80. Каждая Де ржава обязана по треб ованию суда выдать исполнительной власти друг ой Державы тех , которые скрываются от суде й своих , или от следующаго его наказания .] Глава XIII. О исполнительной власти Держав. 120. Исполнительная власть каждой Державы поручена Державно му Правителю , его Намест нику и Совету . Условия , чтобы быть Правите лем , суть следующия : 30 лет возраста , для Ино странца , получившаго право гражданства , девяти-летн ее пользование оным , жительство в той Держ аве , недвижимое имение , равное цене 1500 фунтов чис т аго серебра , или движимое , р авное цене 3000 фунтов чистаго серебра (30000 или 60000 серебр . рублей . 121. Через каждые 3 года Народное Вече и збирает Правителей из списков кандидатов , на сие звание , доставленных в оное Правитель ствующими собраньями . Сей выб ор производи тся общими соединенными вместе Палатами Народ наго Веча и утверждается Императором . 122. Права и занятия Правителя суть сл едующия : Правители Держав имеют надзор за находящимися в Державе чиновниками министерств . · 1) Подтверждать законы , пред полагаемые Правительствующим собранием , или принуждать оное ко вторичному разсуж денпо об оных , имеет право предлагать зако ны на раэсмотрение обеих Палат . · 2) Отсрочивать заседани е обеих Палат на то время , на которое оне того желают ; в случае же , если бы оне не были в том между со бой согласны , он имеет право , чтобы соглас ить их , отсрочить заседания до того времен и , которое ему покажется приличным . · 3) Не может однако же , хотя бы и в нисколько приемов , отсрочить заседания Правительствующаго собранья бол ее , нежели на 90 дней сряду . · 4) Закрывает ежегодно заседания Палаты выборных и распускает ч ленов оной накануне последняго вторника ноябр я месяца . · 5) В случае заразит ельной болезни или какой-нибудь другой опасно сти , угрожающей жизни Членов Правитель ств ующаго собрания , он может созвать оное в другом каком-либо городе или месте той Державы . · 6) Он начальствует над земским войском своей Державы , не може т однако же без согласия Правительствующаго собрания высылать оное из пределов Держа вы . Не может од нако же , даже в случае возмущения , велеть земскому войску дей ствовать против жителей , пока Правительствующее собрание не издаст закона о военном по ложении Державы . · 7) Назначает по пре дставлению своего совета Державнаго Блюстителя законов , Судей Державн ых и других ч иновников из числа особ , нанесенных на 1-ом списке . · 8) Получает ежегодное вознаграждение , равное цене 500 фунтов чистаго серебра (10000 рублей серебром ). 123. Правитель по окончании своего служения може т быть назначен на то же место втор ично только по прошествии четырех лет . Сие правило относится также до Наместник а его и Советников . 124. В последний вторник ноября месяца каждые три года обе Палаты собираются в комнату и приступают вместе к выбору посредством баллотировки Наместника и Со ветников . Выбор производится 2/3 голосов все х присутствующих членов . 125. Чтобы быть Наместником Державным и Советником те же условия нужны , что и для Правителя . 126. Число Советников для каждой Державы следующее : · Для Держав : Волховск ой , Западной , Дн епровской , Черноморской , Укр аинской , Заволжской , Камской - по девяти ; · Для Держав : Балтийск ой Кавказской Низовской - по семи · Для Держав : Ботничес кой , 0бийской , Ленской - по пяти ; · Для областей : Москов ской , Донской - по пяти . 128. Постановления и мнения Совета вписываются в особую книгу и подписываются присутств ующими Членами . Обе Палаты имеют право тре бовать к себе книгу сию для разсмотрения , когда только сие покажется оным полезно . 129. Если Член Совета не согласен с мнением большинства , то име ет право требовать , чтобы мнение его было записано и сполна . Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя . 130. В случае равенства голосов мнение Правителя решит . Советники за каждое заседани е во все время съездов Правительствующаго Собрания п олучают то же вознаграждение , что выборные и члены Думы . 131. Члены Совета выбывают по третям е жегодно и замещаются , как и выбывшие по другим причинам , как сказано в № 118. 132. Наместник Правителя имеет следующия п рава : · 1) В продолжение вр еменнаго от сутствия Правителя председательст вует в Совете , но не имеет голоса , и так Совет имеет всю исполнительную власть в отсутствии Правителя . · 2) Если же место Правителя сделалось праздным его смертью , б олезнью или по другой какой-либо причине , то Наместник з анимает его место совер шенно и вступает в его права . · 3) Получает вознагражде ние ежегодное , равное цене 150 фунтов чистаго серебра (5,000 рублей серебром ). 133. 1) Державный Дьяк . 2) Державный Казначей . 3) Державный Собирате ль пошлин . Все три избираютс я каждые три года обеими соединенными в одну комнату Палатами . 134. Правитель , Наместник , Блюститель , Дьяк , Казначей и все гражданские чиновники могут быть лишены своих званий . если в следст вии обвинения Палатою выборных будут уличены Думою и осуждены за измену , расхище ние общественных денег , другия какия-либо прес тупления или порочное поведение .