Сущность и основные принципы управления образовательными системами

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ Сущность и основные п ринципы управления образовательными системами Общие принципы упра вления образовательными системами Сущность управления образовательными системами. Пон ятие управления, образовательного менеджмента и внутришкольного управ ления. Под управлением вообще понимается деятельность , направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулировани е объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведени е итогов на основе достоверной информации. Объектами управления могут б ыть биологические, технические, социальные системы. Одной из разновидно стей социальных систем является система образования, функционирующая в масштабе страны, края, области, города или района. Субъектами управлени я системой образования в данном случае выступают Министерство образов ания Российской Федерации, управления образования края, области или гор ода, а также районные отделы образования. Подсистемами упра вления школой являются: · целостный педагогическ ий процесс, · классно-урочная система, · система воспитательной работы школ ы, · система эстетического воспитания у чащихся, · система профориентационной работы и др. Частные случаи упр авления отдельными школьными подсистемами составляют сущность и содер жание внутришкольного управления. Внутришкольное управление представ ляет собой целенаправленное сознательное взаимодействие участников ц елостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей, направленное на достижение оптимального результата. Взаимодействие участников целостного педагогического процесса склад ывается как цепь последовательных, взаимосвязанных действий, или функц ий: педагогического анализа, целеполагания и планирования, организации, контроля, регулирования и корригирования . Государственный х арактер управления системой образования закреплен следующей совокупн остью принципов государственной политики в области образования, сформ улированных в законе РФ "Об образовании": • гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ц енностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспи тание гражданственности и любви к Родине; • единство федерального, культурного и образовательного пространства . Защита системой образования национальных культур и региональных куль турных традиций в условиях многонационального государства; • общедоступность образования, адаптивность системы образования к ур овням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; • светский характер образования в государственных, муниципальных обр азовательных учреждениях; • свобода и плюрализм в образовании; • демократический, государственно-общественный характер управления о бразованием; автономность образовательных учреждений На смену философии воздействия в управлении школой идет философия взаимодействия, сотруд ничества, рефлексивного управления. Теория управления школой существе нно дополняется теорией педагогического менеджмента (Ю.А. Конаржевский, Т. И.Шамова и др.). Теория менеджмента привлекает преж де всего своей личностной направленностью, когда деятельность менедже ра (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к свои м сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона мене джмента существенно дополняет теорию педагогического управления. Осмы сление идей менеджмента, их перенос в сферу школоведческих проблем дает основание для разработки самостоятельного направления - внутришкольно го менеджмента. Основные признаки государственного управления образовательными системами. Одной из отличител ьных особенностей развития современной системы образования является п ереход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея государственно-общественного управления о бразованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общест ва в решении проблем образования, предоставить учителям, учащимся, родит елям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организаци и учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учрежден ий. Выбор личностью прав и свобод делает человека не только объектом обр азования, но и его активным субъектом, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов отношений. Государственный характер системы образования означает прежде всего, ч то в стране проводится единая государственная политика в области образ ования, зафиксированная в законе Российской Федерации "Об образовании", в редакции, введенной в действие в 1996 г Организационной о сновой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образова ния, принимаемая высшим органом законодательной власти России - Федерал ьным Собранием на определенный промежуток времени. Федеральная программа является орг анизационно-управленческим проектом, содержание которого определяетс я как общими принципами государственной политики в сфере образования, т ак и объективными данными результатов проведенного анализа состояния, тенденций и перспектив развития образования. Поэтому программа содерж ит три основных раздела: аналитический, освещающий состояние и тенденци и развития образования; концептуальный, излагающий основные цели, задач и, этапы программной деятельности, и организационный, определяющий осно вные мероприятия и критерии их эффективности. Государственный х арактер управления системой образования закреплен следующей совокупн остью принципов государственной политики в области образования, сформ улированных в законе РФ "Об образовании": • гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ц енностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспи тание гражданственности и любви к Родине; • единство федерального, культурного и образовательного пространства . Защита системой образования национальных культур и региональных куль турных традиций в условиях многонационального государства; • общедоступность образования, адаптивность системы образования к ур овням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; • светский характер образования в государственных, муниципальных обр азовательных учреждениях; • свобода и плюрализм в образовании; • демократически й, государственно-общественный характер управления образованием; авто номность образовательных учреждений Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан России на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, во зраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к рел игии, убеждений. Для современного со стояния управления системой образования наиболее яркой чертой являетс я процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от выс ших органов управления низшим, при которой федеральные органы разрабат ывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и мест ные органы сосредоточивают усилия на решении конкретных финансовых, ка дровых, материальных, организационных проблем Общественный харак тер управления системой образования проявляется в том, что наряду с орга нами государственной власти создаются общественные органы, в которые в ходят представители учительского и ученического коллективов, родителе й и общественности. Их участие в управлении создает реальные предпосылк и для создания творческой атмосферы и положительного психологического климата в коллективе школы. Реальным воплощением общественного характ ера управления образованием является деятельность коллективного орга на управления - совета школы. Функции и содержание работы совета определ яются Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Высшим руководящим органом школы является конференц ия , которая проводится не реже одного раза в год. Конфер енция имеет широкие полномочия, на общешкольной конференции избираютс я совет школы, его председатель, определяется срок их деятельности. Кажд ое учебное заведение принимает на конференции Устав учебного заведени я, учитывающий реальное состояние, цели, задачи, перспективы своего разв ития. В период между конф еренциями в роли высшего руководящего органа выступает совет школы (учебного заведения). Деятельност ь совета школы осуществляется по следующим основным направлениям: • организует выполнение решений конференций; • наряду с родителями (лицами, их заменяющими) обеспечивает социальную защиту учащихся при рассмотрении в государственных и общественных орг анах вопросов, затрагивающих интересы учащихся; • устанавливает возраст учащихся при наборе в I класс, необходимость и в ид ученической формы; • рассматривает отчеты расходования бюджетных ассигнований, формируе т собственный фонд, определяет направление использования бюджетных и в небюджетных средств учебного заведения; • заслушивает отчеты о работе директора школы, его заместителей, отдель ных педагогов; • совместно с администрацией учебного заведения и его общественными о рганизациями создает условия для педагогического образования родител ей. Одним из важнейших показателей усиления общественного характера управления образование м является разгосударствление системы образования и диверсификация об разовательных учреждений. Разгосударствление означает, что на ряду с государственными возникают негосударственные учебные заведени я, они перестают быть структурами государственного аппарата, педагоги и воспитатели, учащиеся и родители действуют на основе собственных интер есов, запросов региональных, национальных, профессиональных, конфессио нальных объединений и групп. Диверсификация (лат. - разнообразие, р азностороннее развитие) образовательных учреждений предполагает одно временное развитие различных типов учебных заведений - гимназий, лицеев , колледжей, школ и классов с углубленным изучением отдельных предметов - как государственных, так и негосударственных. К числу основных зак ономерностей специалисты внутришкольного управления и менеджмента от носят такие закономерности, как: · зависимость эффективнос ти функционирования системы управления учебно-воспитательной работы о т уровня структурно-функциональных связей между субъектом и объектом у правления; · обусловленность содержания и метод ов управления учебно-воспитательной работой содержанием и методами ор ганизации педагогического процесса в школе и др. Ю.А. Конаржевский в ч исле ведущих закономерностей внутришкольного менеджмента называет · аналитичность, · целесообразность, · гуманистичность, · демократичность управления · готовность школьных руководителей к различным видам управленческой деятельности. В теории и практике внутришкольного управления выдел яются основные принципы управле ния, к числу которых от носятся: · демократизация и гуманиз ация управл ения педагогическими системами; · системно сть и целостность в управлении; · рациональное соче тание централизации и децентрализации; · единство единоначалия и коллегиальности; · объективность и п олнота информации в управлении педагогическими системами. Демократизация и гума низация управления образовательными системами. Ориентация внутришкол ьного управления предполагает прежде всего развитие самодеятельности и инициативы руководителей, учителей, учащихся и родителей. Это возможно при условии открытости обсуждения и принятия управленческих решений. В ыборность руководителей школы, введение конкурсного избрания и контра ктной системы в отборе педагогических кадров - одно из проявлений демокр атических начал в школьной жизни. Гласность в управлении школой основыв ается на открытости, доступности информации. Когда каждый учитель знает о делах и проблемах всей школы, он не остается к ним безразличным. Регуляр ные отчеты администрации, совета школы перед общешкольным коллективом и общественностью, предоставление возможности для учителей и учащихся принимать участие в их обсуждении и высказывать свою точку зрения по воп росам школьной жизни направлены на утверждение демократизации в школе. Утверждение гуманистических ценностей в современном обществе выдвига ет на приоритетные позиции ценность самой личности, богатство ее духовн ого мира. Технократическая парадигма образовательного процесса уступа ет место гуманистической направленности в его управлении. Гуманизация управления в образовании - это обращеннос ть к личности, уважение достоинства человека и доверие к нему. Понятие "с истема " дает представление о целостности, о во зможности выделения ее отдельных частей, или компонентов, что и является ее первым признаком. Однако в управлении школой важно видеть не только е е основные части, но и те связи и отношения, которые возникают, складывают ся или разрушаются между этими частями. Иначе говоря, какова структура э той системы, какие компоненты выступают в качестве системообразующих, т акова и перспектива развития этих связей и отношений. Следовательно, нал ичие структуры и составляет второй признак системы. Третий признак сист емы заключается в ее интегративнос-ти. Каждый компонент системы обладае т своими свойствами и характеристиками, но в своем взаимодействии они об разуют новое, интегративное свойство системы, не сводимое к свойствам от дельных компонентов. Устойчивость интегративного свойства определяет ся целостностью системы. История школы и пед агогики лишний раз доказала, что чрезмерная централизация неизбежно ве дет к усилению администрирования в управлении. Централизация в управле нии сковывает инициативу руководителей нижних уровней, учителей и учащ ихся, они становятся просто исполнителями решений, принимаемых без их уч астия и желания. Именно сочетание централизации и децентрализации во вн ут ришкольном управлении обеспечи вает деятельность руководителей административных и общественных орга нов в интересах всего коллектива школы, создает условия для обсуждения и принятия управленческих решений на профессиональном уровне, исключае т дублирование и повышает координацию действий всех структурных подра зделений системы. Единство единонач алия и коллегиальности в управлении. Реализация данного принципа напра влена на преодоление субъективности, авторитаризма в управлении целос тным педагогическим процессом. В управленческой деятельности важно оп ереться на опыт и знания коллег, организовать их на разработку и обсужде ние решений, сопоставить разные точки зрения, провести их обсуждение и п ринять оптимальное решение. Коллегиальность вместе с тем не исключает л ичной ответственности каждого члена коллектива за порученное дело. Реализация принци па единства единоначалия и коллегиальности в управлении учебно-воспит ательным процессом находит свое воплощение в деятельности различного рода комиссий и советов, действующих на общественных началах; в работе с ъездов, слетов, конференций, где необходим коллективный поиск и персонал ьная ответственность за принятые решения. Государственно-общественный характер управления образованием создает реальные возможности в цент ре и на местах для утверждения в практике принципа единства единоначали я и коллегиальности. Школа как педагоги ческая система и объект научного управления Педагогическая система является самостоятельной развивающейся и упра вляемой целостностью, состоящей из ряда компонентов. Управление педаго гической системой, с одной стороны, сохраняет ее целостность, с другой - по зволяет изменять, влиять на действие отдельных ее компонентов. Функцион ирование педагогической системы, таким образом, направлено на достижен ие целей, обусловленных потребностями общества, которые должны быть дос тигнуты в строго определенное время (9-11 лет). Цели определяют содержание п едагогической системы, которое, в свою очередь, предполагает многообраз ие форм и методов ее реализации. Функционирование педагогической систе мы возможно при соответствующих социально-педагогических условиях. Ка к и всякая система, педагогическая система характеризуется уровнем дос тигнутых результатов. Системообразующие факторы представлены целями и результатами; · условиями функционирова ния - социально-педагогическими и временными условиями; · структурными компонентами - управл яющей (педагогическим коллективом) и управляемой (ученическим коллекти вом) системами, содержанием, средствами, формами и методами педагогическ ой деятельности; · функциональными компонентами - пед агогическим анализом, целеполаганием и планированием, организацией, ко нтролем, регулированием и корригированием. Рассмотрение школы как педагогической системы и объекта управления оз начает, что управленческая деятельность организаторов образования, до лжностных лиц, учителей, учащихся должна быть в равной мере направлена н а выработку целей и достижение результата, на создание условий формиров ания педагогического и ученического коллективов, на отбор содержания и использование разнообразных средств, форм и методов учебно-воспитател ьной работы. В таком случае управление позволяет сохранять целесообраз ность педагогической системы и продуктивно влиять на обновление соста вляющих ее компонентов. Системообразующие факторы педагогической системы. Важнейшим системообразующим фактором, исходным началом функционирова ния педагогической системы является цель совместной деятельности учит елей и учащихся, направленной на гармоничное развитие сущностных сил ли чности ребенка, на его самоопределение и создание условий для саморазви тия. Цель школы - сформировать основы базовой культуры, включающей интел лектуальную, нравственную, эстетическую, трудовую, экологическую, право вую культуру личности. Социально-педагоги ческие и временные условия функционирования педагогической системы. Под социально-педаг огическими условиями функционирования педагогической системы понима ются устойчивые обстоятельства, определяющие ее состояние и развитие. В управлении школой принято выделять как минимум две группы условий - общи е и специфические. К общим условиям относятся · социальные, · экономические, · культурные, · национальные, · географические условия. К специфическим – · особенности социально-д емографического состава учащихся; · местонахождение школы - городская и ли сельская; · материальные возможности школы, об орудование учебно-воспитательного процесса; · воспитательные возможности окружа ющей среды. Существенным показ ателем эффективности педагогического процесса является характер мора льно-психологической атмосферы в педагогическом и ученическом коллект ивах, уровень педагогической культуры родителей учащихся. Временная характеристика педагогической системы складывается из трех взаимосвязанных периодов, обусловленных особенностями возрастного, ин дивидуально-психологического развития детей, введением трех ступеней общеобразовательной школы: ь начальное общее - I-III (IV) клас сы; ь основное общее - IV (V) - IX классы; ь среднее (полное) общее образование - X (XI) классы, охватывающих в обще й сложности одиннадцать лет совместной работы школы и ученика. Каждая ст упень общего образования решает свои специфические задачи, но общая нап равленность деятельности подчинена основной цели - развитию личности ш кольника. Структурные компон енты педагогической системы. Решающая роль в люб ой социальной системе принадлежит индивидуальному или коллективному с убъекту управления. Одним из основных определяющих структурных компон ентов педагогической системы школы является деятельность педагогичес кого коллектива и его руководителей или управляющей системы. Структура управляющей системы большинства школ представлена четырьмя уровнями управления. · Первый уровень - директор школы, назначаемый государственным органом или выбранный коллективом; руководители совета школы, ученического комитета, общественных объеди нений. Этот уровень определяет стратегические направления развития шк олы. · Второй уровень - заместит ели директора школы, школьный психолог, социальный педагог, ответственн ый за организацию общественно полезного труда, старшие вожатые, помощни к директора школы по административно-хозяйственной работе, а также орга ны и объединения, участвующие в самоуправлении. · Третий уровень - учителя, воспитатели, классные руководители, выполняющие управленческие функци и по отношению к учащимся и родителям, детским объединениям, кружкам в си стеме внеучебной деятельности. К этому уровню могут быть отнесены и педа гоги, взаимодействующие с органами общественного управления и самоупр авления, с учреждениями дополнительного образования. · Четвертый уровень - учащи еся, органы классного и общешкольного ученического самоуправления. Выд еление данного уровня подчеркивает субъект-субъектный характер отноше ний между учителями и учениками: ученик, являясь объектом взаимодействи я, в то же время выступает и субъектом своего развития. Из приведенной иерархической схемы взаимодействия видно, что каждый ни жестоящий уровень субъекта управления является одновременно и объекто м управления по отношению к вышестоящему уровню. Выделение системообразующих факторов, социально-педагогических и врем енных условий, структурных компонентов подчеркивает сложную внутренню ю организацию педагогического процесса и в то же время необходимость то нкой и своевременной корректировки каждого компонента в зависимости о т целей деятельности образовательного учреждения. Иначе говоря, каждый фактор, условие, компоненты должны быть постоянно в поле зрения организа торов и руководителей педагогической системы. Функциональные ком поненты педагогической системы. Структурные компон енты не существуют сами по себе, они вплетены в деятельность учителя, обе спечивают достижение образовательных целей и образуют при этом функци ональные компоненты педагогической системы. В основе функциональных к омпонентов лежат устойчивые базовые связи основных структурных компон ентов, возникающие в процессе деятельности педагога. Функциональные ко мпоненты - педагогический анализ, целеполагание и планирование, организ ация, контроль, регулирование и корригирование отражают педагогически й процесс в движении, изменении, определяя логику его развития и соверше нствования. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ВНУТРИШКОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Управленческая культура руководителя школы Основные компоненты управленческой культуры. Управленческая культура людей, занятых в сфере образования, является частью их профессионально-п едагогической культуры. Традиционное представление о профессионально- педагогической культуре связывалось в основном с выделением норм, прав ил педагогической деятельности, педагогической техники и мастерства. П сихолого-педагогические исследования проблем педагогической культур ы последних лет раскрывают ее в категориях педагогических ценностей, пе дагогических технологий и педагогического творчества. Управленческая культура руководителя школы предста вляет собой меру и способ творческой самореализации личности руководи теля школы в разнообразных видах управленческой деятельности, направл енной на освоение, передачу и создание ценностей и технологий в управлен ии школой . Компонентами управленческой культуры явля ются: · аксиологический, · технологический · личностно-творческий. Аксиологический компонент управленческой культуры руководителя школ ы образован сов окупностью управленческо-педаго гических ценностей, имеющих значение и смысл в руководстве сов ременной школой. Технологический компонент управленческой культуры директора школы вк лючает в себя способы и приемы управления педагогическим процессом. Личностно-творческий компонент управленческой культуры директора шко лы раскрывает управление педагогическими системами как творческий акт . Директор общеобразо вательного учебного заведения выполняет следующие функциональные обя занности: • несет ответствен ность перед государством и обществом за соблюдение требований охраны п рав детей, планирует и организует учебно-воспитательный процесс, осущес твляет контроль за его ходом и результатами, отвечает за качество и эффе ктивность работы учебного заведения; • представляет интересы учебного заведения в государственных и общес твенных органах; • создает необходимые условия для организации внешкольной и внекласс ной работы; • проводит подбор заместителей директора, определяет их функциональн ые обязанности, осуществляет расстановку педагогических кадров учебно го заведения с учетом мнения педагогического коллектива, учащихся и род ителей (лиц, их заменяющих), назначает классных руководителей; • принимает на работу и увольняет педагогический, административный, уч ебно-воспитательный и обслуживающий персонал учебного заведения; • организует в установленном порядке рациональное использование выде ляемых учебному заведению бюджетных ассигнований; • по согласованию с советом учебного заведения устанавливает надбавк и к заработной плате творчески работающим учителям; • создает условия для творческого роста педагогических работников уч ебного заведения, применения ими передовых форм и методов обучения и вос питания, осуществления педагогических экспериментов; • несет ответственность за свою деятельность перед соответствующим о рганом управления образованием. Указанные функциональные обязанности директора школы существенно доп олняются в Уставе школы в зависимости от типа школы, территориального ра сположения, состава учащихся и особенностей педагогического коллектив а, сложившейся системы в работе с родителями и общественностью и др. В пол е зрения директора школы находятся вопросы, связанные с работой учениче ского самоуправления, профориентации, работой с родителями и т.д. В преде лах своей компетенции директор школы от имени образовательного учрежд ения заключает договоры и осуществляет другие действия, направленные н а реализацию права владения, пользования и распоряжения имуществом шко лы. Руководство отдельными направлениями работы в школе возлагается на за местителей директора: · заместителей по учебно-в оспитательной работе, · организатора внеклассной и внешко льной воспитательной работы, · заместителей директора школы по на учно-исследовательской работе, · заместителя по профильным классам или по классам с углубленным изучением отдельных предметов, заместителя или пом ощника директора школы по хозяйственной части. В круг обязанностей организатора внеклассной и внешкольной работы (на п равах заместителя директора школы) входит установление связей с учрежд ениями дополнительного образования - дворцами и домами детского творче ства, станциями юных натуралистов, юных техников, клубами, другими детск ими объединениями; работа с классными руководителями по совершенствов анию содержания, форм и методов внеклассной воспитательной работы, оказ ание им методической помощи, организация работы с учащимися по месту жит ельства, оказание помощи и поддержки детским общественным организация м, действующим в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребе нка. Педагогический анализ во внутришкольном управлении Роль педагогическо го анализа в управлении целостным педагогическим процессом. Одной из функций упр авления целостным педагогическим процессом является педагогический а нализ. Функция педагогического анализа в ее современном понимании введ ена и разработана в теории внутришкольного управления Ю. А. Конаржевским . При определении места и роли педагогического анализа необходимо учиты вать тот факт, что управление педагогическим процессом осуществляется не прямо, а опосредовано, через учебно-воспитательные ситуации. Поэтому, прежде чем спланировать и провести урок, воспитательное мероприятие ил и коллективное творческое дело, организовать ту или иную деятельность у чащихся, учитель изучает, анализирует и учитывает основные элементы пед агогической ситуации. Основное назначени е педагогического анализа как функции управления школой, по мнению Ю.А. К онаржевского, состоит в изучении состояния и тенденций развития педаго гического процесса, объективной оценке его результатов с последующей в ыработкой на этой основе рекомендаций по упорядочению управляемой сис темы. В отличие от других фу нкций, например планирования или организации, педагогический анализ вн ешне менее эффектен, он как бы в тени, носит латентный характер, в то время как в действительности он требует максимума интеллектуального напряже ния, сформированного аналитического мышления, проявляющегося в умении обобщать, сравнивать, систематизировать, синтезировать педагогические факты и явления. Виды и содержание педагогического анализа. В теории и практике внутришкольного управления определены основные ви ды педагогического анализа. Существуют различные его классификации в з ависимости от субъекта анализа (что анализируется), от цели анализа (для ч его анализируется) и т.д. В принятой классификации выделяется три вида анализа: · параметрический · тематический · итоговый. Параметрический анализ направлен на изучение ежедневной информации о ходе и результатах образовательного процесса, выявление причин, наруша ющих его. Тематический анализ направлен на изучение более устойчивых, повторяющ ихся зависимостей, тенденций в педагогическом процессе. Итоговый анализ охватывает более значительные временные, пространстве нные или содержательные рамки. Он проводится по завершении учебной четв ерти, полугодия, учебного года и направлен на изучение основных результа тов, предпосылок и условий достижения этих результатов. Основные объекты педагогического анализа. К основным объектам педагогического анализа, концентрирующим в себе все многообразие целе й, задач, содержания, форм и методов обучения - и воспитания детей, относят ся организованные формы обучения и прежде всего урок, - внеклассные меро приятия и итоги работы школы за учебный год. Общим, что объединяет педаго гический анализ указанных объектов, является методология системного п одхода. Педагогический анализ как функция управления школой предполаг ает такую последовательность действий: • рассмотрение урока, воспитательного мероприятия или учебного года к ак части более общей системы, т.е. определение их роли в системе уроков, во спитательных мероприятий и места в данном учебном году в сравнении с пре дшествующими и последующими; • выявление совокупности факторов, определяющих эффективность данног о (или данных) урока, мероприятия, учебного года (педагогический коллекти в, уровень его педагогической культуры, учебные возможности детей, урове нь их воспитанности, учебно-материальное обеспечение педагогического процесса, состояние морально-психологического климата в школе и др.); • определение целесообразности и обоснованности целей деятельности, содержания и форм проведения занятий и реализации основных направлени й плана работы в учебном году; • анализ результатов проведения уроков, воспитательных мероприятий, в целом работы в течение учебного года; • установление основных причин недостатков, положительных сторон в их организации и проведении; • формулирование замечаний, выводов и предложений по дальнейшему сове ршенствованию урока, воспитательного мероприятия, комплексной работы в течение нового учебного года. Объектом постоянного внимания руководителей школы является посещение и педагогический анализ урока. Изучение опыта работы школ и их руководителей позволяет представить од ин из возможных вариантов педагогического анализа воспитательного дел а: • анализ цели воспитательного дела; • анализ темы воспитательного дела, формы его проведения, определение м еста данного мероприятия в системе воспитательной работы класса, школы; • оценка места проведения воспитательного дела, оформления аудитории, состояния и качества использованного оборудования; • анализ каждого этапа проведения воспитательного дела (достижение во спитательной задачи этапа, соответствие содержания этапа поставленной задаче, оптимальность использования методов, анализ результатов); • анализ влияния воспитательного дела на индивидуальное развитие лич ности школьника, на развитие детского коллектива, его самоуправление; • оценка деятельности учителя, классного руководителя, уровень его пед агогического мастерства: компетентность и профессионализм воспитател я в управлении воспитательным процессом; авторитет, педагогический так т, формы сотрудничества с учащимися; • недостатки в проведении воспитательного дела, их причины;• рекоменд ации, советы классному руководителю, учителю, воспитателю по совершенст вованию воспитательного процесса. Содержательную основу итогового ана лиза работы школы за учебный год составляют итоги по ведущим направлени ям: • качество преподавания - соответствие профессиональной подготовки у чителей требованиям развивающейся школы; выполнение образовательных п рограмм и государственных стандартов; использование активных форм и ме тодов обучения; реализация воспитательного потенциала урока; развитие индивидуальных задатков и способностей личности; соблюдение норм оцен ки знаний, умений и навыков учащихся; • качество знаний, умений, навыков учащихся - объем, глубина, системность , прочность, осознанность; качество знаний учащихся на разных ступенях о бщего образования - начального, основного, полного среднего; типичные пр обелы в знаниях учащихся и их причины; компьютерная грамотность учащихс я; степень развития познавательных интересов и др.; • уровень воспитанности школьников; • состояние и качество методической работы в школе; • эффективность работы с родителями и общественностью; • состояние здоровья педагогов и учащихся, их санитарно-гигиеническая культура; • результативность деятельности совета школы, педагогического совета . Проведение итогового анализа, его объективность, глубина, перспективн ость подготавливают работу над планом нового учебного года. Целеполагание и планирование как функция управления школой Процесс управления любой педагогической системой предполагает целепо лагание (постановку целей) и планирование (принятие решений). Совершенст вование целеполагания и планирования учебно-воспитательной работы дик туется необходимостью постоянного развития, движения педагогической с истемы. Цель функционирования педагогической системы в динамике усложняется, отражая тем самым и сложность деятельности, направленную на ее достижен ие. Виды планов работы ш колы и основные требования к ним. Подготовка планов р аботы школы основывается на соблюдении ряда требований, обеспечивающи х реальность, непрерывность, конкретность их выполнения. Прежде всего эт о соблюдение требования целевой направленности. Перспективный план разрабатывается, как правило, на пять лет на основе г лубокого анализа работы школы за последние годы. Структура перспективн ого плана работы школы может быть, например, такой. 1. Задачи школы на планируемый срок. 2. Перспективы развития контингента учащихся по годам, возможное количес тво классов. 3. Перспективы обновления образовательного процесса, внедрение педагог ических инноваций. 4. Обеспечение школы педагогическими кадрами. 5. Повышение квалификации педагогических кадров через различные формы (И УУ, курсы, семинары, тренинги, курсы на хозрасчетной основе и т.д.). 6. Развитие материально-технической базы и учебно-методического оснащен ия школы (строительные работы, приобретение средств ЭВТ и информатики, п ополнение книжного фонда библиотеки, наглядных пособий, обновление обо рудования и оформление кабинетов и др.). 7. Социальная защита педагогов и учащихся, улучшение их быта, условий труд а и отдыха. Годовой план охватывает время работы школы на весь учебный год, включая летние каникулы. Текущий план составляется на учебную четверть, он является конкретизац ией общешкольного годового плана. Таким образом, наличие основных видов планов позволяет координировать деятельность педагогического, ученического и родительского коллектив ов. Эти планы являются стратегическими по отношению к планам работы учит елей и классных руководителей. Примерное содержание годового плана работы школы. Обобщая различные ва рианты планов работы школы на год, учитывая изложенные ранее требования к планированию, рассмотрим один из возможных вариантов плана. 1. Краткий анализ итогов работы школы за прошедший год и задачи за новый уч ебный год. 2. Работа коллектива школы по выполнению всеобуча. 3. Деятельность педагогического коллектива по повышению качества образ овательного процесса. 4. Совместная работа школы, семьи, общественности, трудовых коллективов п о воспитанию учащихся. 5. Работа с педагогическими кадрами. 6. Система внутришкольного контроля. 7. Укрепление учебно-материальной базы школы. 8. Организационно-педагогические мероприятия. Реализация функции планирования в едином управленческом цикле повышае т эффективность деятельности школы. Функция организации в управлении школой Для реализации принятых решений необходим этап создания организационн ых отношений, обеспечивающих движение системы, оптимальное взаимодейс твие ее компонентов, т.е. этап организации. Понятие "организация" выступае т в нескольких значениях. Во-первых, как оценка состояния учебно-воспита тельного процесса в целом или в какой-либо его части, когда подразумевае тся качество проведения занятий, внеклассных мероприятий. Во-вторых, под организацией понимается деятельность руководителей школы, учителей, о рганов ученического самоуправления, направленная на выполнение намече нного плана, достижение поставленной цели, т.е. функция организации в упр авлении целостным педагогическим процессом. Содержание организаторской деятельности в управлении школой. Функция организаци и направлена на выполнение принятых решений, которые исполняют конкрет ные люди: учителя, дети, родители, представители общественности. Организаторская деятельность директора школы направлена также на форм ирование педагогического коллектива, коллектива единомышленников Одним из показателей организаторской культуры руководителя является е го умение рационально распределять время - свое и своих подчиненных. Деятельность педагогического совета направлена на решение следующих з адач: • обсуждение, оценка и отбор учебных планов, программ, учебников и учебн ых пособий, соответствующих требованиям государственных стандартов, и внедрение результативных форм и методов реализации учебно-воспитатель ного процесса; • обсуждение работы коллектива школы по выполнению перспективных год овых, текущих планов, обсуждение качества учебно-воспитательной работы; • организация работы по повышению квалификации учителей, воспитателе й, развитию их творческой активности, формированию инновационной среды в педагогическом коллективе, изучению, обобщению и распространению пер едового педагогического опыта; • проведение аттестации педагогических работников с учетом мнения уч ителей, учащихся, родителей, внесение предложений по совершенствованию технологии аттестации, ходатайство перед органами управления образова ния о присвоении категорий, званий, разрядов; • рассмотрение и утверждение кандидатур учителей на стажировку, курсы повышения квалификации, в аспирантуру, представление лучших учителей к различным формам морального и материального поощрения; • определение основных направлений взаимодействия школы с научно-исс ледовательскими учреждениями и учебными заведениями, государственным и и общественными организациями, творческими союзами; организация опыт но-экспериментальной работы, создание в структуре школы методических с лужб, центров. Эффективной формой участия детей в управлении школой является их работ а в составе выборного органа - ученического комитета. Участие школьников в различных комиссиях учкома создает предпосылки для развития демокра тических начал в жизни школы, развития инициативы и ответственности у де тей, повышает оперативность в осуществлении принятых решений. Внутришкольный контроль и регулирование в управлени и При достаточно основательной разработанности функции контроля во внут ришкольном управлении она остается сложной и трудоемкой функцией. Контроль тесно связан со всеми функциями управленческого цикла, особен но заметна связь с функцией педагогического анализа, так как информация , полученная в ходе внутришкольного контроля, становится предметом педа гогического анализа. Особенность функции внутришкольного контроля состоит в его "последейс твии" на личность учителя. К числу таких требований внутришкольного контроля относятся: · систематичность; · объективность; · действенность; · компетентность проверяющего. В литературе по педагогическому управлению содержание внутришкольног о контроля включаются следующие направления: • выполнение орган изационно-педагогических вопросов всеобуча; • качество и ход выполнения образовательных программ и государственн ых образовательных стандартов; • качество знаний, умений и навыков учащихся; • уровень воспитанности учащихся; • состояние преподавания учебных дисциплин, реализующих образователь ные, воспитательные и развивающие функции обучения; • состояние и качество организации внеурочной воспитательной работы; • работа с педагогическими кадрами; • эффективность совместной деятельности школы, семьи и общественност и по воспитанию учащихся; • исполнение нормативных документов и принятых решений. Виды, формы и методы внутришкольного контроля. Проблема классифик ации видов, форм и методов внутришкольного контроля в настоящее время ос тается дискуссионной, что служит подтверждением актуальности данной п роблемы в теории и практике и продолжающегося поиска ее оптимального ре шения. В известной книге М. Л. Портнова "Труд руководителя школы" выделяютс я три вида контроля: предварительный, текущий, итоговый. Н. А. Шубин, объеди няя в одной классификации формы и методы, дает их следующее сочетание: об зорный предварительный, персональный, тематический, фронтальный и клас сно-обобщающий. Среди педагогов, теоретиков и практиков, широко известна классификация видов и форм внутришкольного контроля, предложенная Т. И. Шамовой. Эта кла ссификация структурно выдержана, логична, удобна в практическом исполь зовании и главное - виды и формы контроля в полной мере отвечают природе ц елостного педагогического процесса. В этой классификациии выделяется два вида контроля: · Тематический · фронтальный. Тематический контроль направлен на углубленное изучение какого-либо к онкретного вопроса в системе деятельности педагогического коллектива , группы учителей или отдельного учителя; на младшей или старшей ступени школьного обучения; в системе нравственного или эстетического воспита ния школьников. Фронтальный контроль направлен на всестороннее изучение деятельности педагогического коллектива, методического объединения или отдельного учителя. С учетом того, что контроль осуществляется за деятельностью отдельного учителя, группы учителей, всего педагогического коллектива или какой-ли бо административной службы, выделяются несколько форм контроля: · персональный, · классно-обобщающий, · предметно-обобщающий, · тематически-обобщающий, · комплексно-обобщающий. Персональный контр оль осуществляется за работой отдельного учителя, классного руководит еля, воспитателя. непригодности. Классно-обобщающая форма контроля применима при изучении совокупности факторов, влияющих на формирование классного коллектива в процессе уче бной и внеучебной деятельности. Предметно-обобщающая форма контроля используется в тех случаях, когда и зучается состояние и качество преподавания отдельного предмета в одно м классе, или в параллели классов, или в целом в школе. Тематически-обобщающая форма контроля имеет своей главной целью изуче ние работы разных учителей и разных классов, но по отдельным направления м учебно-воспитательного процесса. Комплексно-обобщающая форма контроля используется при осуществлении к онтроля за организацией изучения нескольких учебных предметов, нескол ьких учителей в одном или нескольких классах. Данная форма преобладает п ри фронтальном контроле. При проведении контроля возможно использование метода изучения школьн ой документации, в которой отражается количественная и качественная ха рактеристика учебно-воспитательного процесса. К учебно-педагогической документации школы относятся: · алфавитная книга записи учащихся, · личные дела учащихся, · классные журналы, · журналы факультативных занятий, · журналы групп продленного дня, · книги учета выдачи аттестатов об об разовании, · книга учета выдачи золотых и серебр яных медалей, · книга протоколов заседаний совета школы и педагогического совета, · книга приказов по школе, книга учета педагогических работников, · журнал учета пропусков и замещения уроков и др. Таким образом, выбор форм и методов внутришкольного контроля определяе тся его целями, задачами, особенностями объекта и субъекта контроля, нал ичием времени. Использование разнообразных форм и методов возможно при условии четкого, обоснованного планирования, включения в его проведени е представителей администрации, учителей, работников органов управлен ия образованием. Список используемой литература 1. Абдуллина О.А. Общепедагогическая подготовка учителя в системе высшего педагогического образования. – М., 1984, стр. 54-92. 2. Ковалев Н.Е., Райский Б.Ф., Сорокин Н.А. Введение в педагогику. – М., «Просвещ ение», 1975, стр. 6-9. 3. Коджаспирова Г.М. Педагогика: Учебник. – М., Гардарики, 2004, стр. 415-437. 4. Лихачев Б.Т. Педагогика: Курс лекций – М., Прометей, 1992, стр. 157-163, стр. 40-53. 5. Мищенко А.И. Введе ние в педагогическую профессию. – Новосибирск , 1991, стр. 10-13. 6. Основы педагогическ ого мастерства. – М., 1989, стр. 22-24. 7. Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических учебных заве дений / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, А.М. Мищенко, Е.Н. Шиянов. – 3-е изд. – М., Школа – Пресс, 2000, стр. 40-45, стр. 456-457. 8. Подласый И.П. Новый курс: Учебник для студ. пед. вузов: В 2-х кн. – М., Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999, стр. 17-28. 9. Самыгин С.И., Столяренко Л.Д. Педагогика: Экзаменационные ответы. – Росто в н/Д., Феникс, 2003, стр. 201-202, стр. 207-209. 10. Формирование профессиональной культуры учителя. Под ред. В.А. Сластенин а. – М., 1993, стр. 456-457. 11. Харламов И.Ф. Педа гогика: Учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., Гардарики, 1999, стр. 341-354, стр. 249-254.