Курсовая: Выборы как фактор развития гражданского общества - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Выборы как фактор развития гражданского общества

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 425 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 3 Глава I . Понятие в ыборов, их место в развитии гражданского общества 6 1.1. Функ ции и принципы свободных демократических выборов 6 1.2. Выбо ры - инструмент перехода к демократии 9 1.3. Изби рательная система, ее основные стадии и типы 12 Глава II . История и значение выборного процесса пути становления и развития гражданского общества в России 18 2.1. Крат кие исторические данные 18 2.2. Норм ативные источники, регулирующие выборы в представительные органы госу дарственной власти Российской Федерации 21 2.3. Проб лемы современного избирательного процесса 23 Заклю чение 30 Списо к использованной литературы 32 Рецен зия 33 Введени е Выборы важнейший компонент политики . Их история своими корнями уходит в далекое прошлое . Вспомним х отя бы знаменитое римское право, которое наделяло всех свободных гражда н Рима широкими правами, в том числе и выборными Vox populi – Vox Dei (Вокс попули – вокс Деи ) Глас народа – глас Божий, гласил один из прин ципов данного права . Еще в третьем ве ке до нашей эры считалось, что каждый гражданин Рима мог быть избран на любую государственную должность, бу дь то консул, претор, эдил или квестор . «Ежегодно на Марсовом поле – широкой равнине за горо дской стеной - собирались граждане Р има . Каждый избиратель получал табл ичку, на которой писал имен а тех, за кого он подавал гол ос . Проходя через узкие мостики, голо сующий опускал табличку в особую корзину . После подсчета голосов объявлялись имена победителей» Ф. П. Коровин. Ис тория древнего Рима. М., 1984. С 115. . Через выборы граждане оказывают воздействие на ф ормирование органов государственн ой власти и тем самым регулируют свое право на участие в управлении государственными делами . В любой стране гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, в состоянии обесп ечить добровольное законопослушание граждан, избежать острых социальн ых взрывов и кровавых столкновений, только если органы государственной власти будут образованны на справед ливой выборной основе с участием большинства граждан этой страны . По лучается, что выборы это хотя и недостаточный, но необходимый признак де мократического государства, один из факторов развития гражданского общества . Несколько слов хочется сказать о самом понятии «гражд анское общество» . Понятие это многозначно . В науке выделяют два главных значения - гражданское общество как отражение реальности, существующ ей независимо от нашего сознания, и г ражданское общество как лозунг, или идеал, к установлению которого на зе мле стремились многие поколения прогрессивно мыслящ их людей . В первом случае гражданско е общество охватывает всю совокупно сть не политических отношений, то есть все, что неподконтрольно государс тву . Но в качестве идеологического п онятия «гражданское общество» указ ывает, какой должна быть та реальность, к которой устремлены, взоры прогр ессивно мыслящих людей . Речь идет о н екотором идеале . И как идеал граждан ское общество, олицетворяет собой ид еальное общество свободных, суверенных личностей, наделенных самыми ши рокими гражданскими и политическими правами, активно участвующих в упр авлении государством, свободно выражающих свои мысли, беспрепятственн о удовлетворяющих разнообразные по требности, создающих любые организации и партии, нацеленные на з ащиту интересов этих личностей . В экономическом плане и деал одной многообразии форм собственности, свободный рынок предприни мательство, а в духовном - идейный плюрализм, свободу слова и печати, независимость всех средств массовой и нформации, свободу вероисповедания, идеал демократического общества . В условиях современной демократии выборы – их стержневой механизм, гла вная форма проявления суверенитета народа, его политические роли, как ис точника власти . Они служат также важнейшим каналом представления в ор ганах власти интересов различных социальных групп . Цель курсовой - показать влияние выборов на жизнь современного граж дан6ского общества, а именно, попытаться рассмотреть этот процесс в каче стве одного из факторов его развития . Ознакомившись с изученным материалом по вопросу, выборов как фактора ра звития гражданского общества, что э та тема актуальна и востребована, исходя из реалий сегодняшнего дня . Она является одновременно социокульту рной проблемой, проблемой сознания и поведения, правопонимания и общест венного восприятия публичной власти как политического инструмента и ц енности гражданского общества . Гово ря о влиянии выборов на жизнь гражданского общества, прежде всего, на мой взгляд, мы должны рассмотреть их важнейшие функции . Именно в них проявляется влияние избирательного проц есса на окружающий нас социум . Глава I . Понятие выборов, их место в развитии граждан ского общества 1.1. Функции и принципы свободных демократических выборов В период выборов создаются наиболее благоприятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включение их в избирательные программы партий и отдельных депутатов . Во время выборов, стрем ясь получить массовую поддержку, депутаты особенно восприимчивы к запр осам и пожеланиям населения . Это активизирует процесс осознания и пре дставления гражданами своих интере сов . В избирательных платформах интересы артик улируются, получают четкую формулировку и агрегируются от крайностей и устремляются , приобретая пригодную для реализации форму , и хотя после выборов по бедившие депутаты забывают о своих обещаниях депутатский корпус в целом, заботясь о престиже партии, ориентируются на свои о бязательства и запросы электората ; - Контроль за институтами власти . В результат выборо в создается важнейший институт конт роля за правительство – парламент, а также оформляется аппозиция, обычно ревностно следящая за соблюдением конституции и закона . Опаса ясь поражения на ближайших выборах, правительство обычно вынужденно пр ислушиваться к критике . Кроме того, с ами выборы представляют собой важне йший институт контроля, поскольку он и позволяют избирателям регулярно в ыносить свой вердикт о правительств е и оппозиции, изменять состав органов власти, корректировать политичес кий курс . - Интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли . Плюрализм совершенного общества имеет свои границы . Что бы не привести анарх ии, хаосу, он нуждается в государстве нном регулировании, отражающем общие ценности и интересы граждан . С помощью выборов обеспечиваются объедин ение большинства граждан вокруг определенной политической платформы и представляющих лидеров, формируется доминирующая в государс тве политическая воля . Выражение это й воли обеспечивает правительству авторитет и поддержку, что пов ышает его дееспособность . - Легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти . Участие граждан в выборах обычно означает принятие ими данного режима, правил ф ормирования органов власти, независимо от отношения населения к конкре тным должностным лицам, правительству и правящим партиям . Выборы дают гражданам шанс переизбрать неугодное правительство или депутатов, з аменить их людьми, пользующимися дов ерием . Тем самым кризис конкретного правительства и его политики не приводит к отражению граждана ми всего политического строя и деста билизации политической системы, не перерастает в стремление разрушить существующий политический порядок путем революции . С помощью выборов легитимируется не только по литическая система в целом, но и конкретный состав парламента, правитель ства и других структур власти . - Расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти гражданами . В ходе избирательного процесса кандидаты регулярно встр ечаются с гражданами, выслушивают и х мнение и просьбы, вносят корректив ы в свои избирательные платформы . Вы боры – важнейший канал обратных связей между гражданами и властью . От их действенности очень во многом зависит характер отношений между руков одителями государства населением, возникновение доверия или недоверия, политического участия или отчуждения, поддержки или борьбы . - Канализация, перевод политических конфликтов в русло их институализированного мирного урегулир ования . Выборы поз воляют, открыто и публично представ ить , противоречивые интересы, ценнос ти, идеи на суд народного мнения и гос ударственных институтов убедить ко нфликтующих отказаться от наиболее радикальных требований и незаконных форм борьбы . Уже сама ориент ация участников конфликта на его эле кторальное разрешение, как правило, побуждает их к отказу от крайностей, поиску приемлемых для большинств а решений . - Мобилизация избирательного корпуса на решение актуа льных общественных задач . Разъясняя гражданам собственные программы, уб еждая людей в необходимости приняти я и поддержки определенных политических ценностей и целей, указывая пути их реализации, партии и депутаты тем самым мобилизуют широкие слои населения и общественное мнение на ва жные для страны политические действия . - П олитическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия . В ходе избирательного процесса гражданам особенно интенсивно усваивают политические нормы и ценности . В это время резко расширяется поток политической информации, концентрируется внимание лю дей на актуальных политических проблемах и альтернативных путях их реш ения . Активисты непосредственно вкл ючаются в пропагандистско-организа ционную работу партий и отдельных депутатов . Делая выбор, избиратели в большей или меньшей степени отождествляют себя с определенными политическими силами . Все это повышает их политическую ангажир ованность и активность . - Рекрутирование политической элиты . Выб оры – важнейший канал вхождени я граждан в состав политической элиты, делания политической карьеры, утв ерждения и заката политических лидеров, делания политической карьеры, утверждения и заката политических л идеров . В результате выборов обновл яется состав правящей и оппозиционной элит, изменятся политически й вес партий и их представители . - Инерирование обн овление общества по средства м конкурентной борьбы , борьбы альтернативных программ . Выборы – это своеобразное окно, открытое для упрощенных, институализир ованных влияний на государство и об щество . Они дают возможность различным политическим силам предостав ить собственное видение общественн ых проблем и выдвинуть программу их решения . Тем самым стимулируется поиск оптимальных п утей развития, обеспечивается конкурентный отбор политических ценност ей и альтернатив, создаются благоприятные возможности для преодоления неэффективной политики и утверждения новых жизнеспособных идей и поли тических платформ . - Конституирование эффективной оппозиции и ее подготовки к выполнению функций полит ического руководства . Эффективност ь оппозиции предполагает выполнение ее функций критики , и контроля за правительством, а также способность к выработке альте рнативной политики . Выборы, побужда я различные политически е силы к открытому сопоставле нию своих программ , способствуют консолидации аппозиции . Вышеназванные функции выб оры выполняют лишь в том случае, е сли они сами организованны демократически . Хочу повторить, что их главное социальное назначение – адеква тно отражать мнение и волю граждан, обеспечить представительство основ ных общественных групп в органах власти , а также сформировать эффек тивное правительство . 1.2. Выборы - инструмент перехода к демократии Соответствовать своему социальному назначению вы боры могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принцип ах : во-первых, принц ипы избирательного права, определяющие статус определяющие положение каждого гражданина на выборах, во-вторых , общие при нципы организации выбора . Демократические принципы избирательного права вклю чают в себя следующие принципы : Всеобщность – все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, к лассовой , национальной принадлежно сти, или профессиональной принадлеж ности , уровня доходов, образования, к онфессий или политических убеждени й, имеют активное и пассивное право ни участие в выборах . Всеобщность ограничивается лишь кр айне небольшим количеством цензов т.е. условий допуск а граждан к выборам . Это возрастной ц енз, ценз недееспособности, подтвержденный судебным решением, моральны й ценз, а также ценз оседлости . Всеобщ ее избирательное право утвердилось в демократических странах мира, утв ердилось после второй мировой войны . Это открыло новый этап в развитии демократии, положило начало э похи «массовой политики» . Равенство – каждый избиратель имеет только один голо с, который оценивается одинаково нез ависимо от его принадлежности тому и ли иному человеку . Тайна выборов - решение конкретного избирателя недолжно быть кому-либо известно . Этот принцип обеспечивает свободу выборов, предохраняет гражд ан от возможных преследований . На базе демократических избирательных прав сформиро вались принципы, характеризующие ор ганизацию избирательного процесса : 1 . Свобода выборов, предполагающая, прежде всего отсутствие политического, административного, психологического и друг их видов давления на избирателей, кандидатов и организаторов выборов . Кроме того, свобода выборов предполагает свободу, конечно рамках закона, с некоторыми этическими и иными ограничениями предвыборной агита ции . 2 . Наличие выбора, альтернативных кандидатов . Сам термин «выборы» предполагает отбор из различных предложе ний . В целях политического плюрализ ма наличие альтернативных кандидат ов – важный показатель демократизма выборов . 3 . Состязательност ь, конкурентность выборов . Различные политические силы должны иметь во зможность бороться за доверие избирателей на выборах, знакомить и у беждать их в правильности и преимуществах своей предвыборной программы, недостатках электоральных платформ конкурентов . 4 . Периодичность и регулярность выбо ров . Выборы способны служить инструментом демократии при условии, что носители мандатов избираются на опр еделенный не слишком большой срок . Э то необходимо для того, чтобы избира тели могли контролировать своих представителей, предотвращать злоупот ребления властью, корректировать политический курс правительства . 5 . равенство возмож ностей политических партий и кандидатов . Они предполагает, прежде всего , прин ципиальное равенство их материальн ых и информационных ресурсов . Обесп ечить такое равенство возможно за счет максимальной для любой партии уровня расходов на проведение выбор ов, ограничение размера взносов организаций и отдельных лиц в избирательные фонды партий , предоставление им на принципах равенства бесплатного времени на телевидении и радио . Реализация на практике раве нства возможностей - пожалуй, наибол ее нарушаемый на выборах принцип, что в большой или в меньшей степени искажает их результат и демократичес ких характер . Соблюдение указанных принципов свободных выборов непосредственно зависит от типа политической системы , в частности от наличия или отсутствия в обществе системны х га рантий и их демократичности, значит, значение выборов для утверждения демократии непосредственно зависит от общественно политических услови й каждой конкретной страны . Выборы обеспечивают наиболее безболезненные для гра ждан и всего общества мирный переход к демократии . По самой своей сути они исключают политическое насилие . Осуществляемое с их помощью изменение власти не требует пролития крови, человеческих жертв, разрушени й . Кроме того , выборы наиболее эффективное средство авторитарного режим а и прихода к власти демократических сил . Методы вооруженной борьбы за власть в современных условиях имеют мало шансов на успех без поддержки силовых структур . Осознавая, это сегодня даж е радикальная аппозиция выдвигает требование свободных выборов в ка честве главного лозунга борьбы за власть . Важное достоинство выборо в как фактора развития гражданского общества состоит в том, что они сами по себе выступают крупным шагом на пути к демократизации : либо вообще означают утверждение демократи ческого режима, либо кладут начало процессу интенсивной демократизации политической системы, завершающе муся принятием демократической конституции . Выборы исключают , негативн ое для демократизации последствия , смены власти . Важнейшее значение выборов как фактора развития и утверждения демократии связано с основополагающими правами и свободами личности, общечеловеческими ценностями . Это уважение правя щим режимом свободы слова , собраний и объединений, равноправия граждан и других политических прав, они утвер ждают в обществе атмосферу осуждения насилия , уважения достоинства л ичности , мнения большинства народа, что способствует развитию демократического сознания граждан, повышени ю их политической активности, стремление к демократическим переменам . Значение выборов как инструмента перехода общества к демократии и важнейшего условия его дееспособности и эффективности, ре ализация рассмотренных выше основных принципов свободных выборов непосредственно зависит от организации избирательного процесса . Этот процесс осуществляется по определенным право вым нормам, п равилам, содержащим ся в Конституции и избирательном законе . 1.3. Избират ельная система, ее основные стадии и типы Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также спосо бы перевода голосов избирателей в ма ндаты, властные должности . Главное н азначение избирательной системы - об еспечить представительство воли на рода, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти . О сновными типами электоральных сист ем, которые используются в различных странах с теми или иными модификациями являются мажоритарная и пропорц иональная . Они различаются : По способу голосования для избрания кандидатов в высшие органы власти . По количеству партий и их роли . По способу формирования парламентского большинства . При мажоритарной системе для избран ия кандидат или партия должны получить большинство го лосов изб ирателей округа или всей страны , с о бравш ие же меньшинство , голосов никаких мандатов не получают . В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритар ные избирательные системы делятся на системы абсолют ного большинства, которые чаще используются на президентских выборах и при которых победитель должен полу чить больше половины голосов (минимум 50% + 1 голос ), и системы относите льного большинства (США , Англия Канада и др.) , где для п обеды достаточно хотя бы на немного опередить других претендентов . Ес ли не один кандидат не получил свыше половины голосов проводиться второ й тур, на котором представлены лишь два кандидата (иногда во второй тур допускаются все кандидаты, набр авшие в первом туре голосов больше установленного минимума ). Каждая из основных избирательных систем имеет сильные и слабые стороны . Сильные стороны . 1 . Сравнительная легкость формирования правительства и его большая ст абильность . Это достигается от побуж дения партий к коалициям ещё до выбо ров путем распределения парламентских мандатов, среди крупных партий п обедителей . 2 . Формирование устойчивых связей между избирателями и депутатами . Слабые стороны . 1 . Искажает во многом реальную картину предпочтений и вол ю избирателей . При ней возможна ситу ация когда партия меньшинства побеждает . Это может быть достигнуто за счет различной степени концентрации в избирательных округах сторо нников различных партий . 2 . Зависимость выборов от распределе ния избирателей по округам . Создается опасность манипулирования тенденциозно го нарезания избирательных округов . В условиях остроконфликтного общества мажоритарная система достаточно опасна для демократии, поско льку, полярно разделяя и противопоставляя кандидатов , она может ориентировать соперников, особенно при близ ости их программ не на поиск позитив ного решения общественных проблем, а на критику и прямое очернение проти вника, разжигая атмосферу ненависти . Это может привести к политической поляризации общес тва, забвению демократических правил игры и разрушению самого демократ ического строя . На преодоление эти х и некоторых других недостатков мажоритарной системы претендует проп орциональная избирательная система . Ее суть состоит в распределении мандатов пропорционально голосам , полученными партиями или коалициями . Её сильные стороны – эт о представительство партий в выборных органах в соответствии их реальной популярностью среди избирателей . Слабые стороны – относительно меньшая стабильность правительства . Широкое представительство в парлам енте, различных политических сил не позволяет одной партии иметь усто йчивое большинство и побуждает к обр азованию коалиций, которые очень электичны и меньше последовательны . Во-вторых, существует зависимость выдвижения депутат ов от позиций парламента , бюрократии . В современном мире применяются различные модификации как мажо ритарной, так и особенно пропорциона льной системы . Многие страны стремятся максимально использовать достоинство каждой из них и смягчать их недостатки . В последнее десятилетие некоторые организации используют косенсусную систему выборов . Она имеет позитивную направленность, т.е. ориентирована не на критику противник а, а на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидатов или избирательной платформы . Практически - это выражается в том, что избиратель голосует не за одного, а з а всех кандидатов . И ранжирует их список в порядке собственных предпочтений . За первое место дается пять балов, (если пять кандидатов ), за второе - четыре и т.д. П осле голосования баллы суммируются, и по их количеству определяется победитель . И так различие между пропорциональной и мажоритарным и системами М . Дюверже усматривал в т ом, «что существует взаимосвязь между электоральной системой и партийной структурой, которое выражается в трех социологических законах 1 . Мажо ритарная система в один тур способс твует установлению беспартийности с чередованием независимых партий .2 . Мажоритарные выборы в два тура ведут к объединению относительно стабильных партий в две коали ции .3 . Пропорциональное представительство способствует процветанию многопартийности» * ** Р. Т. Мукаев. Ос новы политологии. М. , 1996 . С. 105.* . Ориентируя субъектов политики на определенный порядок борьбы за власть , различны е избирательные системы влияют на характер партийн ых систем и всю избирательную ка мпанию . В зависимости от временной последовательности и особенности решаемых задач избиратель ный процесс делиться на несколько эт апов : 1 ). по дготовительный этап , характеризующий ту общественно политическую почву , из которой «вырастают» выборы ; 2 ) выдвижение кандидатов и их регистрация ; 3 ) агитационно-пропагандис ткая компания ; 4 ) голосование и подведение итогов выборов . Весь этот процесс осуществляется - в конкретной общественно-политической среде , которая во многом определяет их подлинно демократический манипулятивный характер . Исторический контекст , включает в себя ря д параметров, отражающих его влияние на выборы . К ним относятся : наличи е в обществе атмосферы доверия и готовности политических парти й уважать результаты выб оров ; уважение в государстве прав че ловека, воли большинства и прав меньшинства ; электоральная просвещенность избирателей . Гражданская просвещенность обеспечивает сознательн ость и компетентность решений , без к оторых выборы являются не волей изъявления народа, а инструментом массо вого манипулирования ; демократический характер регистрации избирателей отсутстви е любого рода дискриминаций по национальному, расовому, имущественному или какому-либо при знак у ; демократиче ский порядок регистрации и взаимоотношений партий . П артии – главный субъект электоральной активности, политического учас тия, организации и мобилизации граждан . Они основной претендент на формирования парламента и правител ьства . Во всех стабильных демократич еских государствах характер отноше ний между партиями определяет демократическую канву и атмосферы выбор ов Для свободных выборов крайне важно, что бы все признающие демократическую конституцию партии имели возможность регистрации, выдвижение депутатов и электоральной борьбы ; ф ормирование независимых и компетентных органов управления . К ним относятся, прежде всего, избирательная комиссия . Её функции разнообразны : использование избирательного зако на, определение правил и процедур голосования и т.п. Конечно, нужно уче сть, что все эти параметры « работают » лишь при стабильных демократиях, к оторые представляют собой политиче ские режимы, где правители получают доступ к власти и право принимать решения в результате всеобщих выборов . Сам же выбор возможных альтернатив, осуществляется в обществе, состоящем из многообразных групп, интересы и мнения которых вступают в конфликт друг с другом . Ввиду э того исход выборов определя ется, с одной стороны предпочтениями избирателей, а с другой правилами п одсчета их голосов . Избирательные с истемы в разных странах отличаются друг от друга, что не может порождать известное многообразие институцио нальных типов демократии . В конечно м счете, зависимость от исторически х особенностей содержания и однородности социокультурной среды, зрело сти политической инфраструктуры, из бирательной системы различными пут ями обеспечить политическую стабильность в обществе . Глава II . История и значение выборного процесса пути становления и развития гражданского общества в России 2.1. Краткие исторические данные Формирование законодательных органов власти на осно ве всеобщих прямых и равных выборов является на сегодняшний день общепризнанных достижением всех цивилизованных государс тв . Наша страна не ста ла исключением, но прошла долгий пут ь становления демократических институтов . Хочется в своей работе остановиться на самых ключевых момента х . года народные представители выск азались за дальнейшую демократизацию избирательной системы и государства в целом . Депутаты выступали с идей установле ния своего контроля за деятельности ю исполнительной власти . Но это требование было отвергнуто консе рвативным правительством . В июле 1906 года Дума была распущена . Истории выборного демократического процесса в России, чтобы на конкретном при мере показать, что выборы как таковы е, действительно, являются не маловажным фактором в развитии гражданско го общества . Ёще в начале двадцатого века, в феврале 1905 года, Николай II дал поручение министру внутренних дел Булыгину А .Г. разработать проект вв едения законосовещательной Госуда рственной Думы . Выборы предполагали сь многоступенчатые (избиратели - выборщики – депутаты ) по со словным объединениям – куриям . Подп исанный царем 1917 года манифест «Об усовершенствовании основ госу дарственного управления» даровал н аселению свободу совести, слова и собраний и союзов . Вскоре был принят избирательный закон : почти все мужское население страны в возрасте 25 лет, за исключен ием солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевых народов наделялись правом голова при выборах Госдуму . Выборы прошли в феврале-марте 1906 . Дальнейшие вопросы демократизации политического стр оя России возник во время острой политической борьбы в 1917 году . Он связан с выборами во Всероссийское Учред ительное собрание, проходившее на основе всеобщего равного и прямого избирательного права . Выборы проводились на основе демократическ их процедур, в условиях реальной многопартийности и конкуренции полити ческих партий , на базе достаточно развитого избирател ьного законодательства . При проведе нии выбором рекомендовалось пользоваться изданным Временным Правител ьством в апреле мае 1917 года Правилами о выборах гласных городских дум и Пол ожением о выборах волостных земских гласных с отдельными изменениями и дополнениями . Положение о выборах закрепило проведение выборов в Уч редительное собрание с применяем на чал пропорционального представительства на основе в сеобщего равного и прямого избирательного права при таком голосовании уездные, городские, волостные , согласно ст .8 7 Конституции, осуществлявшие полномочия на соответствующих территориях также избирались н аселением с применением начал пропо рционального представительства . Со гласно ст .3 5 Конституции активное и пассивное избирательное право предост авлялось всем гражданам республики без различия пола, вероисповедания и национальности достигшим 18 лет . Характерным явилось предъявление одинаковых требований к активному и пассивному избирательному праву . Тем не менее, не участвовали в выборах при знанные в установленно м порядке, находящиеся под опекой гл ухонемые и безумные . При этих выборах в одном Петрограде выставили своих кандидатов 17 партий , в провин ции их число доходило до 40 . В обществе возрод илась надежда на поворот к демократии . В первой Конституции РСФСР был закреплен порядок формирования новых органов власти . От выборов устранялись «социально чуждые элементы, избир ательные преимущества предоставлялись рабочим (в отличие от крестьян )" . Уже в этой Конституции сформировалась многоступенчатая система выборов в Советы, заимствова нная из дореволюционной системы выборов в земства и Государственную Ду му . Такая система выборов просуществовала до 1936 года . В марте 1989 года впервые в истории Советской власти состояли сь первые свободные выборы, была отменена 6-я ст . Конституции, что откр ыло дорогу к многопартийности . Высши м органом законодательной власти стал Съезд народных депутатов СССР , который из своей среды выдвигал членов Верховного Сов ета, однако только две трети депутат ов Съезда были избранны на основе вс еобщего голосования, ещё одна треть выдвигалась общественными организациями, в первую очередь КПСС . Но фактически вплоть до принятия Конституции Российской Федерации в декабре 1993 года ещё не было парламентских вы боров на многопартийной основе . К ни м мы пришли тогда, когда на лицо стола общая деградация политической жизни в стране . » * *** Джаголания В . Это планеты. 1993. № 51. С.4.** . Это были вторые многоступенчатые выборы в истории Росси пос ле выборов в Учредительное собрание . Состав думы определен в 450 депутатов, причем половина из них изби ралась по партийным спискам . Именно эта часть выборов оказалась наиболее показательной для анализа . Если по общему числу депутатов к началу 1994 года на первое место вышла фракция «выбор России в о главе с Е . Гайдаром, то выборы по пар тийным спискам выиграла либерально-демократическая во главе с В . Жириновским . Влиятельные позиции заняла компартия Российской Федерации во главе с Г . Зюгановым и близкая к ней Аг рарная партия . Эти выборы проводились на основе сочетания двух систем : одна половина депутат избиралась по мажоритарной системе, а другая по пропорци ональной к этому историческому пери оду уже оформились нормативные источники, регулирующие выборы в законодательные и представительные органы власти Россий ской Федерации . 2. 2. Нормативные источники, регулирующие выборы в представительные орг аны государственной власти Р оссийской Ф едерации При осуществлении выборов в законодательные органы г осударственной власти субъектов РФ источниками избирательного права я вляются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан РФ избрать и быть избранными в органы государственной власти субъектов РФ и регулирующие порядок осуществления этого права . Наивысшую юридическую силу имеют нормы избирательного права, содержащиеся в Консти туции Российской Федерации . Именно в Конституции РФ проводиться разграничение компетенций между российс кой федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере избирательно го законодательства . Статья 71 Российской Федерации установлено, что регули рование и защита прав и свобод челов ека и гражданина, а, следовательно и избирательных прав, а так же формиров ание федеральных органов государственной власти находятся в введени и Российской Федерации . В тоже время защита прав и свобод человека и граж данина находятся в современном веде нии Российской федерации и субъектов Российской Федерации . Установление общих принципов , организации системы органов государственной власти и органов местного самоупр авления в РФ также относятся к совме стному ведению РФ и субъектов РФ . Э то означает, что в соответствии с фед еральными законами субъекты РФ осущ ествляют детальное регулирование в сех вопросов организации этой систе мы, что включает и определение конкр етных способов формирование органов государственной власти в субъекта х РФ . Из статьи 75 Конституции РФ следует, что ряд вопросов избирательного права относятся к исключительному вед ению субъектов РФ . Так, субъект РФ самостоятельно определяет избирательную систему, приемлемую при выбор ах в законодательные органы государ ственной власти, а также самостоятельно устанавливает ряд конкретных параметров избирательных процедур и институтов в соответстви и с особенностями субъектов РФ . Есте ственно, что при этом должны соблюда ться стандарты избирательных прав граждан, установленные Конституцией РФ и федеральными законами . Конституция РФ определяет также сод ержание избирательных прав граждан РФ и устанавливает общий механизм защиты конституционных норм, определяющих избирательные права граждан . Проведение выборов в органы государ ственной власти субъектов РФ регулируется федеральными законами . Также мим устанавливается основные гара нтии избирательных прав граждан РФ . Федеральный закон «Об основных гара нтиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Р Ф» имеет более высокую юридическую с илу , нежели другие законы . Согласно пункту 7 статьи 1 этого Федерального закона «федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в РФ, не должны противоречить настоящему Фед еральному закону . В случае если феде ральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах в референдумах, принимаемые в РФ, противоречат настоящему федеральному закону , приме няется нормы настоящего Федерального закона» . Очевидно, что после принятия данного Федерального закона принятые ранее акты федерального законодательства и законодат ельств субъектов РФ должны быть приведены в соответствии с его положени ями . В настоящее время эта работа про водиться на уровне Федерального Собрания Российской Федерации . И законодательных органов субъектов РФ, но до полного соответствия, на м ой взгляд, еще далеко . При проведении выборов в законодательные органы госу дарственной власти субъектов РФ при меняются и многие другие федеральные законы . Они регулируют отдельные институты избирательного права, упорядочивают некоторые стороны избира тельного процесса и определяют правовые категории, наиболее важные для построения избирательного законод ательства . Если федеральные законы с различной степенью полноты регулируют выборы во все органы государственной власти и местного само управления в стране, то законы субъектов РФ устанавливают порядок выборов только в ор ганы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправ ления . Важным источниками избирательного права субъектов Р Ф являются конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов . В этих нормативных актах, являющихся осново полагающими для всей системы законодательства субъектов РФ, закрепля ется ряд важнейших норм избирательн ого права . В частности, здесь определ яется срок полномочий выборных орга нов государственной власти, порядок назначения выборов в органы государственной власти, а также условия о существления гражданами РФ пассивн ого избирательного права при выборах в органы государственной власти субъектов РФ . 2.3. Проблем ы современного избирательного процесса В своем развитии и збирательное законодательство все более оформляется в достаточно само стоятельную, обособленную отрасль российского законодательства . В этом, безусловно, есть положительные мо менты : развивается специфический инструментарий правового регулиров ания избирательных правоотношений, уточняются основные понятия и терми ны избирательного права, осуществляет детальная проработка избиратель ных процедур и мер ответственности за их нарушение . Это способствует, с одной стороны, универсализации, а с другой, конкретизации порядка подготовки и проведения выборов всех уровней . Однако в настоящее врем я выявлялись и отрицательные стороны разрастания обособленного регули рования выборов исключительно средствами избирательного законодательства . Оно ведет к разрыву системных связей избирательного права и конституционного пра ва РФ . Между тем избирательное право, прежде всего, является подотраслью конституционного права . Содержание важнейших институтов из бирательного права в первую очередь должно определяться теми принципами и нормами, которые заложены в основ ополагающих конституционно – правовых актах, устанавливающих избират ельные права граждан именно как прав а конституционные, и в этом качестве не подлежащих необоснованным огран ичениям . Избирательное законодательство, как и федеральное, так и суб ъектов РФ должно также в большей степ ени учитывать конституционные осно вы организации государственной власти, существующее конституционное разграничение предметов введенья ме жду РФ и ее субъектами . Более полный у чет этих правовых реалий должен в немалой степени составлять содержа ние современного этапа совершенствования российского избирательного законодательства . Кроме того, следует учитывать, что собственно избирате льные законы не исчерпывают всего мн огообразия нормативных актов, регул ирующих порядок проведения выборов . В полном объеме избирательный проце сс определяется системой законодат ельных актов, некоторые из которых д о сих пор не приняты, а иные во многом устарели . Несущая зада ча состоит в том, чтобы в осполнить пробелы законодательства , добиться синхро нного развития норм всех его отрасле й, в той или иной степени затрагивающих вопросы выборо в, достичь положения, при котором они были бы взаимно дополняющими и не в коей мере не противоречили друг дру гу . В свою очередь, законодательными органами субъектов Р Ф важно обеспечить соответствие принципов избирательного законодательства, заложенных в конституциях и уставах субъектов РФ, Кон ституции РФ и федеральным законам . Д ля этого данные конституционные нормы должны одновременно учитывать полномочия РФ по регулированию вопросов избирательного права, а также особенности построения и функционирования избирательных систе м субъектов РФ . Нормы Конституций, уставов субъектов РФ должны выража ть наиболее общие, безусловно, необходимые принципы и нормы избирательн ого права . Избыточность нормативног о регулирования вопросов избирател ьной системы в конституциях и уставах субъектов РФ может привести к дева львации самого этого регулирования и явиться фактором, необоснованно с держивающим законотворчество данных субъектов РФ . Наряду с особенными моментами в кон ституционном регулировании основ избирательной системы в различных су бъектах РФ, выражающими специфику организации государственной власти и местного самоуправления в данных субъектах, можно выделить общие прин ципы этого регулирования, которые имеют одинаковую ценность для всех субъектов РФ : - закрепление обязательности всеобщего, равного и прямого избирательного п рава при тайном голосовании для всех выборов в органы государственной в ласти субъекта РФ их периодическое проведение ; - установление основных принципов выделения избирательных кампаний кандидатами, избира тельными объединениями, избирательными блоками, гарантирующих проведе ние выборо в в условиях многопартийности ( право на вы бор форм предвыборной агитации, со здание кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блок ами собственных избирательных фондов, равенство статусов всех кандида тов, зарегистрированных кандидатов и некоторых других ) - определения статуса и збирательной комиссии субъекта РФ основ ее взаимодействия с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации . - установления условий осуществления пассивного избирательного права гражданами при проведе нии выборов в субъекте РФ . - закрепление основных гарантий открытости избирател ьного процесса, гласности в деятельности избирательных комиссий (закон одательные гарантии статуса наблюдателей на выборах, публикация решен ий избирательных комиссий, сведенье о ходе избирательных кампаний и мно гое другое ). Под лозунгами идеала демократического общества прои сходила притирка в середине 80 – х годов в СССР и мирная революция 1991 года в России, разворачивалась борьба меж ду законодательной и исполнительной ветвями власти . Переход от социализма к капитализму в нашей стране осуществляется имен но под лозунгом утверждения ценност ей гражданского общества . Проблема существования и развития гражданс кого общества едва ли не коренная во всей нашей сегодняшней жизни . Ре шение ее , не посредственно связано с наличием политического сознания у наших граждан . А это порождает так называемую политиче скую апатию, вялость и политическую бездеятельность . Это безусловно относиться и к выборному процессу . Вспомним выборы 1993 года на избирательные участки не явились лишь 49 млн . да и последующие выборы в этом плане оставля ли желать лучшего . Интересен и тот фа кт, что в мясные органы самоуправления «как правило, не являются от 30 до 50% и збирателей, с одной стороны значительная часть избирателей демонст рирует либо апатию, либо не согласие со списками кандидатов, а с другой стороны свою удовлетворенность существующим положением в деле функц ионирования органов местного самоу правления, демонстрируя свое нежела ние перемен, которые обещают претенд енты» Дыльнов Г. В. Местное самоуправлени е: Российский путь. Саратов. 1999. С. 12. . Таким образом, неосознание многими россиянами важнос ти выборного процесса при становлен ие демократической системы в России, усиливает и укрепляет теневые проц ессы разного рода, способствует свое образной лигитимизации их, проникно вение их в политику, идет закрепление негативных процессов в реальных структурах власти . Все это очень опасно, ибо приводит к социальн о – негативным последствиям, усилив ает энтропию политического реформирования . Для демократического государства чрезвычайно существенно, чт обы исправно работал механизм избирательной системы . Если он не будет функционировать, демократия лишиться своей важной основы – подлинной выборности государственных органов в ласти . По этому поводу мне вспоминаются слова Аристотеля «Каждый гражданин до лжен по мере возможности направлять свои стремления к тому, чтобы быть в состоянии властвовать над своим собственным государством» . С этим , безусловно , нельзя не согласиться . Все выше указанные причины, да и другие, заставляют власть, если не изменя ть выборный процесс в России, исходя из реалий сегодняшнего дня, то корре ктировать и вносить в него определенные изменения, обязательно . Так, например, поступил президент В .В. Путин в конце 2004 года, предложив населению пути реформирова ния российской выборной системы . Из интервью президента директору информационных прог рамм «Первого канала» К . Клейме нову, главному редактору службы информации канала НТВ Т . Митковой и политическому обозревателю телеканала «Россия» Н . Сванидзе . Т . Миткова : Господин Президент, нам бы хотелось поговорить о последних политических шагах , предпринятых, как я понимаю, по вашей инициативе, которые существенно ме няют политическую систему страны . В . Путин : Почему мы предлагаем перей ти к избранию по партийным спискам ? П о нескольким обстоятельствам : во – первых это отсутствие развитого гражданского общества и многопартийно й системы . Выборы у нас идут между люд ьми, а не между идеями и политическими взглядами . Нужно чтобы все кто хочет заниматься пол итической деятельностью в стране, делали это не как– то закулисно и не к амуфлировали бы свою деятельность региональными либо этническими сооб ражениями, а проводили ее через легальные политические партии . Они должны быть значимы ми , сильными и влиятельными как на региональном, так и на общенациональном уровне . Во- вторых, депутат, избранный по одномандатно му уровню, для того чтобы провести ту или иную идею, должен обязательно примкнуть в парламенте к какой - либо политической или партийной группе : чего бы не обещал св оим избирателям кандидат, избирающи йся по одномандатному округу, он не чего не решит в одиночку . Н . Сванидзе : не видите ли Вы угрозы, что принимаемые решения могут негативно повлиять на становления демократии в нашей стране . В . Путин : Нет, ч я так не думаю . Демокра тия – это власть народа . В каждой стр ане ищут наиболее эффективные спосо бы организации власти, наиболее эффе ктивные не для самой власти, а для решения проблем граждан этой страны . К . Клейменов : Почему вы все таки предложили изменить систему выборов губ ернаторов ? С чем связан отказ от прям ого голосования ? В . Путин : Да мы будем избирать руководителей регионов через законодател ьные собрания по предложению Президента . У нас нет развитого гражданского общества, нет реально функцио нирующей многопартийной системы , где все этнические, э кономические, религиозные отношения перемалывались бы в одном котле . Также в последнее время наблюдается процесс возрастающего влияния экономических групп и различных кланов на региональном уровне управления . И , наконец третье . В соответствии с 77 статьей Конституц ии РФ исполнительная власть в России составляет единое целое . К с ожалению не чего подобного у нас создано не было . Система выборности, прямого избирания руководителей регио нов складывалась стихийно . Как тольк о в регионах руководителей стали изб ирать, так на федеральном уровне власти возникла мысль – мы не можем ник ак на них влиять, они нам не подчиняют ся . Поэтому мы будем строить паралле льную систему исполнительных органов федеральной власти на местах . Во всех этих случаях, прежде всего, страдают коренные люди . К . Клейменов : Не считаете ли Вы необходимым распространить изменения в с истеме выборов на местные органы власти ? В . Путин : Думаю, что это не целесообра зно, потому что из Москвы и даже крупного регионального центра не дотянуться до эффективного решения всех стоящих на местах проблем . Целиком и полностью лишать властных полномочий муниципалитеты считаю не правильным , ошибо чным шагом . Но, разумеется, эта власть должна быть сбалансирована . Итог всей этой бес еды с Президентом В . Путиным, на мой вз гляд, сводиться к тому, что на сегодняшний день, мы должны найти собственн ую дорогу к строительству демократического, свободного и справедливог о общества и государства, используя при этом все механизмы власти, в том ч исле совершенствуя и демократизируя выборный процесс в России , делая его действит ельным фактором развития гражданского общества . Это показывает и опыт последних столетий . Заключе ние При непосредственном участии выборов в демократических государствах осуществля ется представительство интересов различных социальных групп населени я в органах государственной власти, достигается соответствие политики и решений органов государственной власти и управления интересам и потребностям различных социаль ных групп населения, происходит обновление политической элиты, обеспеч ивается достаточно конвенциальное разрешение реально существующих и п отенциальных противоречий между насущными интересами граждан и деятел ьностью властных структур . В текущий исторический момент предполагает необходи мый минимум культуры участия в изби рательном процессе, предполагает повышенное осознание того, что полномочия на власть всего лишь отражения волеизъявления граждан, выраженного в ходе кон курентных периодически проводимых законных выборов . Освещение демократических политико– правовых цен ностей участия в избирательном проц ессе – важный элемент современной государственной политики, обществе нных изменений в этой области . К сожалению, вслед за декларированием редко наступают конкретные действия . Избиратель не доверяет институту выборов . Не редк о происходит срыв выборов в связи с н еявкой избирателей на свои участки, часто слышим оправданные не одобрительные высказывания в адрес кандид атов в депутаты, непрекращающиеся чреды выборов «грязных» избирательн ых технологий . Немалую роль в предвыборных, избирательных кампаниях стали играть средства массовой информации . Они умело формируют мнение граждан , подстегивают их к поддержк и того или иного кандидата (партии ) ли бо к игнорированию выборов вообще контроль за центральными средствами массовой информации обеспечивает победу на выборах . Разумеется , такие в ыборы нельзя в полной мере назвать демократичными . Очень часто выборы со стороны представителей государс твенной власти ведутся отнюдь не дем ократичным способом : осквернение чести и достоинства возможных к андидатов ; компрометирующие матери алы ; использование госаппарата и гос ударственных средств массовой информации сугубо в одностороннем поряд ке для выражения своих интересов . Созданы опасные прецеденты манипулирования мнением граждан РФ, что отнюдь не идет на пользу престижа выборов, развития демок ратии и гражданского общества в России . Список и спользованной литературы 1. Конституция Российской Федерации .М., Юристъ, 2000 .2 5 с . 2. В ласов В .И. Политология . Ростов – на – Дону, 200 2.2 45 с . 3. Д жаголония В . // Эхо планеты . 19 93 . №51 . 4. И ванченко В .П. избирательное право и избир ательный процесс .М., 20 06 .3 15 с . 5. К равченко А .И. Социология и политология .М., 20 0 1.2 45 с . 6. К оровин Ф .П. История древнего мира .М., 198 4.6 45 с . 7. М укаев Р .Г. Основы политологии .М., 1996 .2 48 с . 8. П остников А .Е. Избирательное право Росси .М., 1999 .4 25 с . 9. П угачев В .П. Соловьев А .И. Введение в политологию .М., 20 06 .3 21 с . 10. Я рулин И .Ф. Гражданское общество : история и современность . Хабаровск, 1997 .5 23 с . Рецензи я Актуальность выбранной темы, обозначена четко, ори ентирована на конкретное политическое пространство (российскую Федерацию ), в соответствии с поставленной целью, выделен объект исслед ования (выборы как фактор развития гражданского общества ), обозначено поле его функционирование и взаимодействия с другими субъектами . В курсовой работе определенны хроно логические рамки становления систе мы избирательного права в России с н ачала девятнадцатого века с первых преобразований Николая II и выборов в Государственную Думу Р оссийской империи и до современного этапа развития избирательной системы . Методологическая база исследования осуществлялась путем анализа используемой литературы . В результате чего, были выявлены общие тенденции исследования, сделаны опред еленные выводы развития системы выборов в условиях становления гражда нского общества в современной России . Количество задействованных в подготовке курсовой работы источников, с оответствует объему исследования . В работе представлены монографии, п ериодические издания, что позволяет оценивать работу, как на теоретическом, так и на практическом у ровне . Самостоятельность работы про слеживается в выборе проблемы иссле дования, в определении ее актуально сти в современном политическом прос транстве Российской Федерации . Испо льзуемая в курсовой работе стилистика, использование научной лексики и принятых для научных текстов оборотов соответствует всему изложенному материалу . В соответствии с требованиями по оф ормлению и структуре курсовой работ ы, недостатков не выявлено, за исключением малочисленности сносок на пре длагаемую в списке литературу . В целом работа представляет общенау чный интерес .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Ой, девоньки... хорошо, что мы успели пошалить в молодости! Никто на телефон не снимал, в интернет не выставлял...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по политологии "Выборы как фактор развития гражданского общества", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru