Правовое государство и гражданское общество

Содержание. Введение стр. 3 1. Возникновение и разви тие учения о правовом государстве стр. 5 2. Понятие, признаки и принципы прав ового государства стр. 13 3. Разделение властей в правовом гос ударстве стр. 20 4. Понятие и структура гражданского общества стр. 31 Заключение стр. 39 Список использованных источников и литературы стр. 41 Введение . Проблемы соо тношения гражданского общества и правового государства принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, всегда волновавших передовых л юдей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современнос ти. Эта проблема появилась с возникновением государства. С тех пор вопро с о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания , что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических перев оротов и революций. Эта проблема актуальна и сейчас. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором вза имодействуют различные общественные организации, политические партии , в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официа льной государственной идеологии (вспомним наглядный пример – в нашей с тране в течение долгих десятилетий действовала однопартийная система, а государственной идеологией был марксизм-ленинизм). В настоящее время в Казахстане процесс формирования гражданского общества, основанного н а принципах свободы и защищенности граждан еще не завершён, и главная ро ль государства в настоящий период времени – это обеспечение защиты чел овека, его прав и свобод, а также развитие политической и правовой культу ры, как отдельного индивида, так и отдельных социумов в целом. Гражданско е общество – это спутник правового государства, так как одной из его осн ов является наличие не просто общества людей, а гражданского общества. Выбранная мною тема весьма актуальна, особенно для нашей страны, вряд ли в этом у кого-нибудь возникнут сомнения. Но, тем не менее, в современной юр испруденции нет единого мнения по этому вопросу. Несмотря на общеупотре бимый характер самих понятий "гражданское общество" и “правовое государ ство”, в современной политической науке до сих пор существует достаточн о большое число разнообразных трактовок их конкретного содержания. В ра зных источниках гражданское общество и правовое государство рассматри вается по-разному. Учёные расходятся в своих оценках этого феномена. Целью данной работы я поставил: 1) исследовать историографию возникновения и развития учений о правово м государстве и гражданском обществе. 2) тщательно исследовать структуру и признаки гражданского общества и п равового государства 3) исследовать тенденции взаимного функционирования гражданского общ ества и правового государства и на основе этого сделать выводы. 4) узнать каким образом право может ограничить государство, если само го сударство это право и создает “Взаимоотношения государства и гражданского общ ества являются наиболее серьезным фактором развития социального орган изма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее спосо бностей к самообновлению и развитию Соловьев А.И. Три облика государ ства – три стратегии гражданского общества // Полис.- 1996.-№ 6.- С. 29. ”. 1. Возникновение и развитие учения о правовом государстве . Основная идея правового государства – это идея о б ограниченности власти госуд арства правом. Можно предположить, что эта идея зар одилась вместе с возникновением государства, так как еще в условиях дого сударственного строя все органы первобытной, а затем и военной демократ ии формировались и функционировали в рамках определённое нормативной системы – обычаев и табу, освящались религиозными ритуалами . Можно сказать, что идея ограничения власти, противостояние у зурпаторам власти присуща любому свободолюбивому народу. С возникновением государства и права эта идея получает философское, рел игиозное и правовое обоснование и выражение Теория о правовом государстве зародилась более 2-х т ысячелетий назад в Древней Греции. Именно античные мыслители - Сократ, Де мокрит, Платон, Аристотель впервые определили важнёйший принцип правов ого государства – принцип господства закона над всеми, в том числе и над правителями. Древнегреческий философ Платон писал “ Мы признаём, что там, где законы устано влены в интересах нескольких человек, речь идёт не о государственном уст ройстве, а только о внутренних распрях…. Я вижу близкую гибель того госуд арства, где закон не имеет силы и находится под чьей либо властью. Там же г де закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасен ие государства, и все блага, какие только м огут дар овать государствам боги ” . Платон. Соч. в 3 т . М:. 1972. Т. 3. Ч.2. С. 188 – 189. Аналогичные идеи, заложившие основу теории право вого государства, развивались также в работах ученика и критика Плато на, «величайшего мыслителя древности», как назвал его Маркс, Аристотел я. Именно ему, стоявшему на позициях защитника права индивида, частной с обственности как проявления в каждом человеке “ естественной любви ” к самому себе и развивавшего в противоположность Плато ну взгляд на государство как на продукт естественного развития, как на высшую форму человеческого общения, охватывающую собой все другие его формы (в виде семьи, селения и др.), принадлежат крылатые слова о том, что “ Платон мне друг, но больший друг — истина ”. Выражая свое отношение к государственной в ласти, праву и закону, Аристотель проводил мысль о том, что “ …там, где отсутствует власть закона н ет места и какой – либо форме государственного строя, что закон должен в ластвовать над всеми ” . Римский философ, политик и блестящий оратор Цицерон ( I в. до н.э.) го ворил о государстве как о «деле народа» и «общем правопорядке» своё понимание о правовом общении он вы сказал так: “ Народ – не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соедине ние многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общ ностью интересов ” . Цицерон. Диалоги. М:. 1966. С.20. Важны м оказалось выработанное им положение, в соответствии, с которым любому закону должно быть свойственно стремление хотя бы « кое в чем убеждать, а не ко всему принуждать силой и угрозами» ; выдвигавшиеся им призывы к человекол юбию, “ законосообразности ” , к борьбе за свободу и справе дливость, за гуманистическое отношение государственных органов к сво бодным гражданам и даже рабам. Римский Император Юстиниан в VI в.н.э. в своей конституции “ О составлении Дигест ” писал, что “ нель зя найти среди всех дел ничего столь важного, как власть законов, которая изгоняет всяческую несправедливость ” . Древняя гуманистическая мысль, государственно-правовые взгляды и иде и передовых, прогрессивных мыслителей того времени, несомненно, стали п ервоосновой, предтечей всего последующего процесса развития гуманисти ческих взглядов и идей, составивших впоследствии фундамент теории прав ового государства . Только государственная власть, признающая право и одновременно ограни ченная им, по мнению древних мыслителей, является справедливой государственностью, имеющей будущее. Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимо стей и согласованного взаимодействия права и власти. В процессе углубля вшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировала сь идея о разумности и справедливости такой политической формы обществ енной жизни людей. Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия ( с повязкой на глазах, с меч ом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемы й богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям д ревних этот образ правосудия (остающийся, кстати говоря, и сегодня наибо лее подходящим символом для правового государства ) выражает смысл и иде ю не только справедливого суда как специального органа, но и идею справе дливой государственности вообще (справедливой организации власти в че ловеческом обществе). В эпоху перехода от феодализма к капитализму решаю щее значение приобретают проблемы политическом власти и ее формально р авной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы раз деленных государственных аппаратов , соответствующей новому отношению социально-классовых и по литических сил. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса т ребовало утверждения новых представлений о свободе человека посредст вом режима господства права и в частных, и в публично-политических отнош ениях. В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государстве нности изложил прогрессивный мыслитель того времени Н. Макиавелли. В сво ей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования госу дарств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принцип пол итики, осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изоб разить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности своб одного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого . При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отда валось республике, так как именно республика в большей мере отвечает тр ебованиям равенства и свободы. Другой великий мыслитель того времени Боден определяет государство к ак правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. За дача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и с вободы. Рост производительных сил, изменение социальных и политических отноше ний в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают но вые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественн ых дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одног о лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права. В период буржуазных революций в разработку концеп ции правовой государственности значительный вклад внесли такие мыслит ели как Ж.Ж.Руссо, Дж.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, Т.Джефферсон, и др. Французский философ XVIII века Ж.Ж. Руссо в трактате “ Об общественном договоре, и ли Принципы политического права ” разработал теорию общественного договора, согласно которой государство и гражданин строят свои отношения соответственно нормам н еписанного договора: держава обязуется обеспечить свободу и уважение е го личности, создаёт условия для реализации его возможностей, а граждани н обязуется уважать и защищать державу. Свобода по м нению Ж.Ж. Руссо это добровольное сознательное повиновение разумным зак онам гражданского общества. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы ест ественного права. Правовые институты феодализма Гроций считал противо речащими природе человека, поэтому он выдвинул требования нового права , "отвечающего законам разума". Целью государства он считал охрану частно й собственности, посредством таких правоустановлений, которые обеспеч ивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с сог ласия всех. Источником любой формы государства по учению Гроция являет ся общественный договор, поэтому при создании государства народ может и збрать любую форму правления, но, избрав ее, народ обязан повиноваться пр авителям. Однако в своём труде “ О праве Войны и Мира ” Гуго Гроций приводит более десяти случаев, когда народ имеет право оказывать сопротивление властям, в том числе в случае узурпации вл асти, нарушения монархом закона, и др. Одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демократического го сударства, был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечива ет действительные права и свободы человека. Он утверждал, что “ государство могущественное толь ко тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранени е жизни, но и удовлетворение его интересов ” , и предостерегал правителей от п осягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных. В трактовке Д. Локка, идея господства права воплоща ется в государстве, где верховенствует закон, соответствующий естестве нному праву и признающий неотчуждаемые естественные права и свободы ин дивида, и осуществлено разделение властей. Такое государство с господс твом права он противопоставляет деспотизму. "Сво бода людей, находящихся под властью правительства, - отмечал он, - заключа ется в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в э том обществе и установленное законодательной властью, созданной в н ем; это - свобода следовать свое му со бственному желанию во всех случаях, когда этого не зап ре щает закон, и не быть зависимым от постоянной, не определенной, неизвестной, сам овластной воли другого человека " . Обоснованный здесь Локком пр авовой принцип индивидуальной свободы лишь словесно несколько расход ится с последующей, ставшей актуальной и для нас, формулой: "разрешено вс е, что не запрещено законом". Новые представления о разделении властей получили систематическую раз работку в творчестве Монтескье. Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную, исполнительную, судебную, он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей , при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Разделение и взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтеск ье, главным условием для обеспечения политической свободы в ее отношени ях к государственному устройству. Необходимость разделения власти на з аконодательную, исполнительную и судебную, как основной принцип правов ого государства, Монтескье обосновывает следующим образом: "Если власть законодательная и исполнительная будут соедине ны в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасатьс я, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для то го, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполните льной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода г ражданина окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Е сли судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возмо жность стать угнетателем." Ш.Монтескье Избранные произведения. М:. 1998. С. 4 90. Идеи Локка и Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государ ственности, но и на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику. Это влияние отчетливо проявилось, например , в Конституции США 1787 года. Она практически воплощает идею правового госу дарства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости СШ А" Джефферсон подвергает критике монархическую форму правления с пози ции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав ч еловека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Незав исимости провозглашает, что существуют неотчуждаемые права человека, д ля обеспечения которых создается государство. Путем включения в Деклар ацию естественных прав человека, превратившихся в субъективные права о тдельных индивидов по отношению к государству в целом. Маркс и Энгельс поддержали и на материалистическо й основе развили дальше идею о разграничении гражданского общества и го сударства ( у философов 17-18 веков граж данское общество и государство нередко выступали как нечто единое). Мар кс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет перво основу здания человеческого общежития, а жизнедеятельность гражданск ого общества есть главная движущая сила исторического прогресса, или до словно "истинный очаг и арена всей истории". Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой или классово й теории общественного развития. Согласно данной теории государство и п раво исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установлени я диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Пр имечательным является утверждение Маркса, в котором он выразил идею пр авового государства "Свобода состоит, чтобы превратить государство, сто ящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный." Нравственная основа правового государства заклю чается в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенс тва и свободы личности, ее чести и достоинства. Правовое государство отл ичается от неправового качеством законов: они должны быть гуманными, за креплять неотъемлемые права каждого человека, справедливыми. "Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих его территорию" . "Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его сув ер енитете " . Суверенность государства выражается в том, что ему прина длежит право официально представлять все общество в целом, издавать зак оны и другие нормативные акты, обязательные к выполнению всеми членами э того общества, и, наконец, осуществлять правосудие. В послереволюционный период в нашей стране в услов иях социалистических преобразований идеи правового государства внача ле были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем п олностью исключены из правовой науки и практики, поскольку противоречи ли руководящей и направляющей роли коммунистической партии. С распадом СССР идея развития гражданского общества и правов ого государства была воспринята практически всеми государствами постс оветского пространства, не исключением в этом явля ется и Казахстан. Процесс формирования правового государства предполагает создание си стемы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали б ы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед зако ном и судом, взаимную ответственность государства и личности. В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правовог о государства, следует рассматривать развитие и совершенствование зак онодательства, формирование новой по существу правовой системы. В насто ящее время, на мой взгляд, принято достаточное количество законодательн ых актов, создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это, прежде всего Конституция Республи ки Казахстан, Гражданский Кодекс, Налоговый Кодекс - перечислять можно д овольно долго, но не в этом суть. Главное, на мой взгляд, - это создание услов ий и действенных механизмов для нормального функционирования принятых законов. В Казахстане проблема формирования и развития пра вового государства и гражданского общества занимает особую роль в зада чах государственного строительства т.к. Казахстан в своей Конституции п ровозгласил высшей ценностью человека его права и свободы. На пути форми рования гражданского общества и правового государства возникает множ ество проблем решение которых зависит от государства, и общества, и в кон ечном итоге от каждого человека. 2. Понятие , признак и и принципы правового государства . Правовое го сударство- это такое государство, которое основной своёй целью ставит пр авовую защищённость личности, ее прав и свобод, прав и свобод общества. Правовое государство – представляет собой многос тороннее, развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно при обретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующ им конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Те м не менее, общим началом любого правового государства является его связ анность правом. Обобщая теоретические знания о государстве и праве и практику государс твенного строительства, можно выделить следующие признаки правового г осударства: Верховенство закона являе тся первым признаком правового государства. Этот признак имеет три аспе кта. Первый аспект - государство провозглашает и на практике признает, что оно само, все его органы и должн остные лица связаны правом, т. е. действует строго на основе и во исполнени и законов. В обществе должно господствовать право. Легко сказать, но как э то сделать? Под флагом господства закона можно построить и авторитарное и тоталитарное государство. Право в шкале социальных ценностей занимае т далеко не первое место. Выше права стоят истина, совесть, свобода, равенс тво, честность, справедливость и другие. Право и закон должны выражать эт и ценности и способствовать проведению их в жизнь. Попытки поставить пра во и закон выше других социальных ценностей весьма опасны. Верховенство закона, его господство во всех сферах жизни общества - один из самых существенных признаков правового государства. Но каков он этот закон которому принадлежит верховенство? Ведь по своему содержанию пол ожения закона могут быть прогрессивными и отсталыми, логичными и против оречивыми, справедливыми и несправедливыми. Закон никогда не может быть субъектом власти и управления. В обществе всегда правят, правили и будут править только люди. Бюрократия имеет богатую практику приспосабливат ь законы под свои интересы. Поэтому признак верховенства закона имеет зн ачение в том случае, если созданы институты и нормы права не под идею "прав ления закона", а под реальную практику правления людей, с которых демокра тическая общественность всегда могла бы спросить за качество закона и е го исполнение. Необходимо лишить государство "собственности" на право, м онополии на издание законов. Проводимая в стране правовая реформа спосо бна обеспечить членам общества широкие возможности участвовать посред ством демократических процедур в законотворческом процессе. Второй аспект верховенства закона состоит в том, что наиболее важные общественные отношения, нуждаю щиеся в правовом регулировании, должны регулироваться законом. До недав него времени многие общественные отношения у нас регулировались актам и правительства и его ведомств, а не законами. Пренебрежение, недооценка законодательного регулирования общественных отношений ничего доброг о не дают. Для бюрократа закон - обуза. Аристотель писал, где отсутствует в ласть закона, нет места и форме государственного строя, закон должен вла ствовать над всем... Но нельзя бросаться и в противоположную сторону. В быв шем СССР, наряду с правовым нигилизмом, спокойно уживался и правовой фет ишизм, когда верят, что приняв закон автоматически решатся все проблемы. Сколько и каких должно быть законов? У права тоже есть объективные грани цы роста и оптимальные пределы и направления его действия, переход за эт и пределы приводит к обесцениванию и падению эффективности права. Третий аспект верховенства закона - строгая иерархия нормативно - правовых актов. Ни один орган госуд арства не может своими актами дополнять и изменять закон, а закон не може т дополнять и изменять действующую Конституцию страны. Это является пре рогативой законодательных органов. Вторым признаком правового государства является правовой характер взаимоотношений личности, общества и гос ударства . Правовое государство должно признать, чт о субъекты права (граждане, предприятия, организации) обладают неотъемле мыми правами и свободами и гарантировать их, прежде всего, от нарушений с о стороны государства, охранять и защищать от произвола частного случая . Поэтому действующее право должно найти четкое выражение в тексте основ ного закона - Конституции. Основой правовых взаимоотношений гражданина с обществом и государство м должно быть признание равенства, равноправия граждан, речь идет не о фа ктическом, а о юридическом равенстве. Таким образом, права человека, преж де всего, должны быть закреплены в Конституции. Кроме этого норма права д олжна иметь санкцию против любого ее нарушителя. Третьим признаком является - взаимная ответстве нность государства и личности . Не только граждане, п редприятия и организации несут ответственность за свои обязанности пе ред государством, но и государство, его органы и должностные лица должны отвечать перед гражданами, предприятиями, организациями. На первый взгл яд может показаться, что достаточно в нашей стране обеспечить на уровне международных стандартов юридические и другие гарантии основных прав человека, как будет достигнуто состояние правового государства. При ана лизе понятия "правового государства" из поля зрения выпадает вопрос о ле гитимности власти. Между тем, если власть не легитимна в своей основе, или в каких - то элементах политической государственной структуры, то законн ость будет однобокой.... Четвёртым признаком правового государства является наличие в государстве конституционно - правового контроля . К сожалению, на практике с трогой си стемы кон троля за соответствием законов – Конституции РК , других норм ативно-правовых актов – законам добиться сложно. Ясно, что такой контроль не может пр инадлежать ни законодательной, ни исполнительной власти, поскольку их а кты как раз и должны быть объектом конституционно-правового контроля, ко торый должен осуществляться Конституционным судом РК. В этой связи нема ловажное значение имеет реальное обеспечение независимости суда от лю бых давлений и влияний. Пятый признак правового государства – это нали чие гражданского общества . Этот признак должен обе спечивать защищённость и обеспечение прав и свобод граждан. Для этого до лжен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней з ащищенности, последовательно проводится в жизнь модель оптимального с очетания прав и свобод граждан с их обязанностями. Характеристика понятия "правовое государство" будет далеко не полной, ес ли обойти принципы правового государства . Принципы - это основополагающие идеи (требования) опред еляющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государств а, которое могло бы назваться правовым. Их формирование обусловлено объе ктивными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, об разования и других элементов составляющих совокупный интеллект данной общественной системы; нравственно-духовным потенциалом общества, кото рый выражается в признании большинством населения справедливым и прав овым существующего государственного устройства; наличием или отсутств ием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности го сударственных органов, степенью освоения конкретным человеком права к ак собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях им самим огра ниченной. Принцип приоритета права . Этот принцип характеризуется следующими основными моментами: Первый момент : право неразр ывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни; Второй мом ент : государство не единственный источник формиро вания права; во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую фо рму требования или волеизъявления всего народа, выраженное через рефер ендум; Третий момент : право возник ло из необходимости организационно - властной, силовой поддержки устано влений в обществе в целях его нормального функционирования. Надо понять, что государство само себя никогда не ограничит, ограничить власть может только другая власть, т. е. власть государства можно прежде в сего ограничить правами человека и гражданина, которые выступают своео бразным проявлением личности, волей гражданского общества и составляю т главную часть права вообще. Итак, приорит ет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с по зиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений го сударственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур. Принцип правовой защищенности человека и гражд анина . Этот принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государс твом и его органами, так и с другими общественными образованиями. Абсолю тность этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством должны строиться только на правовой основе. Только сознан ие необходимости инициативного поведения в правовой сфере, повышения ю ридической и политической культуры сможет стать настоящей гарантией п риоритета прав человека и гражданина как высшей ценности над правами го сударства. Для принципа правовой защищенности характерны следующие признаки: а) равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданин а; б) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; в) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гаранти й его существования. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно - правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Разделение властей на законодательную, исполнител ьную и судебную применительно к современным государствам должно поним аться не как дележ власти, а как создание системы с держек и противовесов, способствующих беспрепятствен ному осуществлению всеми ветвями власти своих функций Правовое госуда рство в отличие от деспотического или полицейского само ограничивает с ебя определенным комплексом постоянных норм и правил. Ц ентральное место среди них занимает так ая норма, как разделение властей на три главные ветви - законодательную, и сполнительную и судебную. Этот принцип определяет, с одной стороны, верх овенство законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнитель ной и судебной властей. Равновесие властей поддерживается специальным и организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаи модействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных предела х. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пр еделах тех же полномочий. Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавл ивает правовые начала государственной и общественной жизни, основные н аправления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, опред еляет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности испол нительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательны х органов в механизме правового государства обусловливает высшую юрид ическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характ ер нормам права. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного харак тера. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действ ующей Конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимает ся непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем . Она носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзако нной властью, действует на началах законности. В правовом государстве ка ждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнитель ных органов и должностных лиц в судебном порядке. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственн ой и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосу дие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Н икто не может присвоить себе функции суда. Независимость и законность пр авосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой г осударственности в целом. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нару шение правовых установлений, и прежде всего в конституционных, как со ст ороны законодательных, так и исполнительных органов государственной в ласти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей. Итак, исходя из вышеизложенного я представляю правовое государство как демократическое, действующее в рамках права, и связанное им, признающее в качестве основной ценности достоинство личности, ее права и свободы, а также гарантирующее их исполнение. 3. Разделение властей в правовом государстве. Разделение властей — это одна из основных черт сов ременного правового государства. Институт разделения властей, как и инс титут самого права стал зарождаться с древнейших времен. Уже и в Афинско й и в Римской республиках граждане стремились не допустить концентраци и власти в одних руках. Так в Греци и существовало несколько политических институтов, которые не должны бы ли позволить сосредоточения власти в одних руках. Таким образом после ре форм Солона, Клисфена, Эфиальта и Перикла в стране образовались следующи е взаимодействующие друг с другом органы. Народное собрание, обладающее законодательной инициативой. За ним следил суд Гелиэя, который к тому же обладал правом толкования законов. Исполнительную власть делили совет 500 и две коллегии — стратегов и архонотов. Контроль за всеми органами вла сти осуществляло так называемое особое народное собрание, которое соби ралось раз в месяц и занималось проверкой деятельности властей и была ли эта деятельность правильной. В Римской республике положение было очень схоже с Афинской. Главным госу дарственным органом в Риме были сенат, обладающий правом толковать зако ны, а также накладывать вето на некоторые решения народного собрания. Ко всему прочему из числа сенаторов выбирались народным собранием лица, ко торые должны были занимать государственные должности (консулы, преторы, наместники, эдилы и т.д.). Не будучи судебным органом, сенат мог назначать с удебные коллегии и давать указания о производстве расследования. Второ й по значимости государственный орган в Римской республике — это народ ное собрание. Перед народным собранием отвечали все государственные сл ужащие (кроме диктаторов). Народные собрания избирали коллегии, которые осуществляли правительственную власть. Народное собрание обладало пра вом принятия законов. Особое положение занимали плебейские (народные) тр ибуны. Они имели право запрещать исполнение любых приказов (за исключени ем приказов диктаторов). Они могли налагать вето на постановления сената . Помимо того, трибун был наделен правом арестовывать любое лицо и подвер гать его публичному допросу. Судебные функции в Риме были возложены на в осьмерых преторов, избираемых сенатом. Помимо трибун каждые пять лет из бывших консулов избирались два цензора сроком на 18 месяцев. Они занимали сь проверкой списка сената и исключали из него недостойных. Идеи о разделении властей выдвинутая еще античными мыслителями (Аристо тель, Платон), была развита в эпоху буржуазных революций в противовес абс олютизму и феодальному произволу. Однако авторство принадлежит, бесспо рно, двум мыслителям, ставшим в определенной степени провозвестниками р еволюционных перемен в своих странах: англичанину Джону Локку (1632-1704) и фран цузу Шарлю Монтескье (1689-1755). Первой научной работой, в которой говорилось о разд еление властей можно считать работу Дж. Локка (1632-1704). Локк в своих взглядах в о многом придерживался позиции Гоббса, сторонника теории общественног о договора. Однако, выражая симпатии монархии, Дж. Локк считает, что она вс е же должна быть ограничена народным представительством и четко опреде лена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха. Главная у гроза свободы, считает Дж. Локк , сост оит в неразделенности власти, в ее сосредоточение в руках абсолютного мо нарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполнению.“ Абсолютная деспотическая власть или управление б ез установленных постоянных законов не могут ни в коей мере соответство вать мерам правительства” , — констатирует Дж. Локк . Он пишет также о том, что “власть по принятию зако нов и власть по их исполнению должны быть разделены“ . На первое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Им енно она и образует “первую ветвь власти”. Развил до современного понимания теорию разделения властей французски й мыслитель Ш.-Л. Монтескье (1689-1755). Еще в 1721 году в своих “Персидских письмах” о н в сатирической форме осуждал неограниченную монархию во Франции и пис ал о необходимости ее ограничения. В 1748 году Ш.-Л. Монтескье публикует свой знаменитый труд “О духе законов” (работа над которым шла около 20 лет), в кот орой помимо критики абсолютизма он противопоставляет ему республиканс кое государственное устройство с разделением властей . Таким образом он выдвигает теорию , которая в дальнейшем заняла своё мест о на практике и стала основой структуризации власти во многих государствах современности. Он делит влас ть на три ветви: законодательную, исполнит ельную, судебную . По теории Монтескье все три в ласти должны были, уравновешивать дру г-друга, не да ва ть отдельной ветвивласти осуществлять бесконтрольн ые действия в рамках своей компетенции. “Что бы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок веще й, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг-друга ”. Монтескье считает недопустимым объединением хот я бы двух ветвей власти в одни руках (Дж. Локк считал, что в обязательном по рядке отделена должна быть только законодательная власть). “Если власть законодательная и исполнительная будут соедин ены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, т.к. можно опасаться, ч то монарх или сенат будет создавать тиранические законы для того, чтобы так же тиранически применять их”. “Не будет свободы..., если судебная не от делена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти п роизвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем” Ш.Монтескье Избранн ые произведения. М:. 1998. С. 490. . Если же произ ойдет соединение трех ветвей власти, то, как считает Монтескье, неизбежн о установление жесточайшего деспотизма и полная гибель свободы. В настоящее время многие государства мира приходя т к принципу разделения властей, то есть большинство стран мира поняли, ч то настоящее правовое государство может быть создано только при услови и юридического и фактического разделении властей, а если нет этого принц ипа, то это государство в большинстве случаев не правовое. В большинстве государств, не придерживающихся данной позиции, нарушаются права и своб оды граждан. Разделение властей так же, как и само их функционирование ос новывается на Конституции, как на основном законе государства и первоис точнике законодательства страны. Реализация и сохранение принципа разделения влас тей на практике чрезвычайно важна для Казахстана, выбравшего путь демок ратического развития общества и государства. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан от 1995 г ода в Казахстане реализовывается принцип разделение в ластей: п. 4 ст. 3 Конституции РК гласи т : Государственная власть в Р еспублике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соотв етствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием систем ы сдержек и противовесов. Разделение властей - это п олитико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе о рганизации власти правового демо кратического государства. Законода тельная власть. Законодател ьная власть представительная. На основе выборов народ передает власть с воим представителям и таким образом уполномочивает представительные о рганы осуществлять государственную власть. В этом смысле можно говорит ь о первичности представительных органов в механизме государственной власти, их приоритете и верховенстве. Как отмечал Дж. Локк, «законодатель ная власть по необходимости должна быть верховной, и все остальные власт и в лице каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчи нены ей». Верховенство — не означает и не должно означать полновластия законода тельных органов. Имеются сущностные и политико-юридические ограничени я этой власти. Сущностные ограничения вытекают из ее делегированности (т олько народ обладает всей полнотой государственной власти), определяют ся принципиальной зависимостью от воли избирателей. Политико-юридичес кие ограничения связаны с тем, что любой закон, дабы не оставаться наборо м фраз на бумаге, должен соответствовать политическим и юридическим реа лиям, а также фундаментальному праву — конституции, иначе органы консти туционного надзора могут признать его недействительным. Законодательная власть — это делегированная коллегиальная власть. На звание данной ветви «законодательная» не означает, что, кроме законодат ельной деятельности, представительные органы не выполняют никакой дру гой функции. Не менее существенной функцией законодательной власти явл яется финансовая, реализуемая в праве ежегодно утверждать государстве нный бюджет страны. Есть и определенные «распорядительные» функции, свя занные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Немал оважную роль в деятельности законодательных органов играет осуществля емый ими контроль за работой правительства, иных должностных лиц исполн ительной власти. В отличие от судебной, законодательная власть вправе да вать лишь политическую оценку тем или иным представителям исполнитель ной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственност и (импичмент). Таким образом, за конодательная власть — э то деле ированная народом своим представителям го сударственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законода тельных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительно й власти, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть реа лизуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом— высши м представительным органом государства. Парламент обычно включает в се бя две палаты: верхнюю и нижнюю. Двухпалатная структура, как уже говорило сь, предохраняет парламент от поспешных решений нижней палаты. Как прави ло, во многих государствах мира срок полномочий верхней палаты более дли телен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она ре же обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. В бо льшинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты. Руководство парламентом осуществляется единолично председателем, кол легиальные органы (президиумы) крайне редки. Председатель представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, руководит прениями, г олосованием, координирует работу внутрипарламентских органов и т.д. Парламент и каждая палата на весь срок своих полномочий образуют комисс ии (постоянные, временные, смешанные). Наиболее распространенной комисси ей является согласительная, ее задача — выработка согласованных решен ий палат. Основное назначение комиссий состоит в предварительном рассм отрении законопроектов. Комиссии могут также обладать правом законода тельной инициативы, контроля за правительством и аппаратом государств енного управления. Парламент о бладает большими полномочиями в сфере законотворчества (издавать зако ны самостоятельно или совместно с главой государства). Он вправе устанав ливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешне политическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осущест влять и определенные судебные функции: привлекать президента, членов пр авительства к судебной ответственности (импичмент). Порядок раб оты парламента определяется его регламентом, в котором также закрепляю тся основные стадии законодательного процесса: законодательная инициа тива, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, пр инятие и утверждение, опубликование. Исполнит ельная власть В отличие от законодательной власти, носящей первичный, верховенствующий характер, исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, производный характер. Это, кстати, вытекает из этимологии понятия «админ истрация» («ad-minis+rare» — «служить для»; «minis+rare» — глагол, производный от «ministris» — «слуга»). Это свидетельствует о том, что администрация всегда находится в подчиненном положении, над ней есть некто, кому принадлежит власть. Зад ачи администрации остаются неизменными по своей природе и состоят в исп олнении поручений, данных ей носителями власти, и в разрешении сообразно с этим частных вопросов. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты с оответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоре чить, направлены на исполнение закона. Отсюда их название — исполнитель ные органы. Существенные признаки исполнительной власти — это ее универсальный и предметный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительн ая власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории гос ударства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органо в. Другой признак означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирает ся на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инстр умент служебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительно й власти находится весьма грозная сила, ведь существование государстве нной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, админи страции, органах охраны правопорядка. Среди этой силы особая роль принад лежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции (п олиции). Указанные признаки, и особенно предметный, «силовой» характер исполнит ельной власти, составляют объективную основу для возможной узурпации в сей полноты государственной власти именно исполнительными органами. З десь чрезвычайно важны действенные механизмы сдержек и противовесов, э ффективные рычаги политической ответственности как со стороны законод ательной власти (через развитое законодательство — правовые законы), та к и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционны й надзор). Исходя из этого, можно сделать вывод, что исполнительная власть — это вт оричная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальн ый, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение ис полнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется государством через правительство (п резидента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляе т верховное политическое руководство и общее управление делами общест ва. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица ( в президентских республиках) или коллегиального органа. В первом случае правительство выступает как группа ближайших советников главы государ ства — президента, а полномочия правительства являются производными о т полномочий президента. Во втором случае правительство формируется на основе специальной процедуры с участием парламента. Оно должно по общем у правилу пользоваться поддержкой парламентского большинства и облада ть собственными полномочиями. Правительство призвано обеспечивать охр ану существующего публичного порядка, защиту внешних интересов госуда рства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере го сударственного управления. Правительство (президент) назначает на высш ие военные и гражданские должности, в его ведении находится администрат ивный аппарат. Наиболее значимые решения, порождающие юридические последствия и отве тственность за их исполнение, правительство издает в форме регламентар ных актов. Помимо собственно регламентарной власти правительство може т иметь право на издание актов делегированного законодательства. Прави тельства (премьер-министры) большинства стран обладают правом законода тельной инициативы и могут оказывать решающее воздействие на законода тельный процесс. За проводимый курс и осуществляемую управленческую деятельность прави тельство несет, как правило, солидарную политическую ответственность. О тказ правительству в доверии выражается в строгой юридической форме и п утем специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к о тставке правительства и по общему правилу к его замене новым. Однако пот ерпевшее поражение правительство (в целях уравновешивания властей) мож ет, не выходя в отставку, прибегнуть к досрочному роспуску парламента (ни жней палаты) и проведению внеочередных всеобщих выборов. Во всех странах предусматривается возможность привлечения главы правительства или ег о члена к судебной ответственности за совершение преступных деяний. При этом обвинение предъявляется парламентом или нижней палатой, а рассмот рение и решение дела отнесено к юрисдикции или конституционного суда, ил и верхней палаты парламента. Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назна чаемых центром местных органов исполнительной власти (местной админис трации), либо выборных органов местного самоуправления. Обычно руководс тво местными делами поручается назначаемому представителю центрально й власти — акиму, губернатору, мэру. Он возглавляет аппарат местного упр авления, который составляет часть аппарата государственного управлени я. В случае когда управление реализуется выборными органами, они имеют о пределенную самостоятельность по отношению к центральным органам испо лнительной власти. Система местного самоуправления, или муниципальная система, включает к ак выборные органы самоуправления, так и административные службы, наход ящиеся в их ведении. Эти службы образуют коммунальную, или муниципальную , администрацию, содержание которой обеспечивается за счет местного бюд жета. Судебная власть Органы отпр авляющие правосудие — третья ветвь государственной власти, которая, ка к уже говорилось играет особую роль как в механизме государственной вла сти, так и в системе сдержек и противовесов. Судебная власть независима и неподотчётна от законодательной и исполнительной власти. В этом гарант ии и независимости суда, защиты прав и свобод граждан и государственност и в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правопримен ительной практике, но и выступает как своеобразный арбитр в процессе зак онотворчества (чего не было в советское время). Тем самым суд выступает в к ачестве «сдержки и противовеса» по отношению к двум другим ветвям власт и. Причем суд является инструментом исполнения законодательных инициа тив приведения правопорядка в соответствие с требованиями жизни. Суд, об ращаясь к толкованию конституции и права, может использовать аналогию з акона и аналогию права, т.е. принимать решения, руководствуясь не только б уквой, но и духом закона, аксиомами и принципами права. Речь идет прежде вс его об экстремальных, исключительных ситуациях, особенно в процессах, об еспечивающих такое распределение и баланс двух других ветвей власти, ко торые в конечном счете гарантировали бы господство права и справедливо сти в обществе. Существенная особенность судебной власти, которая и определяет ее спра ведливость, состоит в особой процедуре (методах) осуществления. Она свод ится к тому, чтобы, как писал видный русский государствовед Б. Н. Чичерин, “ держать весы, равные для обеих сторон, разобрать п рава и требования каждой и окончательно постановить свой приговор ”. Отсюда такие признаки судебной власти, как гласность , состязательность, независимость, коллегиальность. Судебная власть, так им образом, — специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиал ьного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Ро ль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживани и двух других властей в рамках конституционной законности и права прежд е всего путем осуществления конституционного надзора и судебного конт роля за этими ветвями власти. Систему органов правосудия могут составля ть судебные органы, действующие в сфере конституционной, уголовной, граж данской, хозяйственной, административной и других юрисдикции. Принцип разделения властей не абсолютен, государственно-правовые форм ы его реализации зависят от национальных традиций в широком смысле, от к онкретной социально-экономической и политической ситуации. Подводя ит ог принципа разделения властей, можно сформулировать следующие органи зационно-правовые черты: 1) единая суверенная власть принадлежит народу; 2) отсутствует орган, в котором концентрировалась бы вся полнота государ ственной власти — законодательной, исполнительной и судебной; 3) независимость трех ветвей государственной власти и реализующих ее гос ударственных органов относительна; 4) система «сдержек и противовесов» ограничивает власть каждого органа г осударства и препятствует сосредоточению власти в рамках какой-либо ве тви власти в ущерб двум другим ветвям. 4. Понятие и структура гражданского общества. Многочисленные трактовки гражданского общества выделяют два подхода, две концепции. Сторонники одного подхода рассматривают гражданское об щество как своего рода социальную универсалию, как весь исторический ко мплекс общественных отношений, противопоставленных государству в любо й его форме, т.е. как всё, что не есть собственно государство, власть. админи страция. Второй подход заключается в рассмотрении гражданского общест ва как конкретного феномена, т.е. как формы существования рыночно-демокр атичного общества. Существует так же точка зрения, связывающая возникно вение гражданского общества с возникновением гражданина, наделённого определёнными правами и обязанностями Ильин М. Коваль В. Две стороны одной медали : гражданское общество и правовое государство// ”Полис”.-1992-№1-2 . Другими словами - нет единой точки зрения по поводу инст итута гражданского общества , но, анализируя современную научную и учебную литер атуру, можно сделать следующие выводы. Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политич ескими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независим ое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, облада ющих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими ка чествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются : 1) высокое сознание людей; 2) высокая материальная обеспеченн ость их на основе владения ими собственностью; 3) широкие связи между членами обще ства; 4) наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носи тели - всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компете нтностью, мастерством, способностью решать проблемы общества; 5) децентрализация власти; 6) передача части власти органам са моуправления; 7) согласование позиций вместо конф ликтов; 8) развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации; 9) личность гражданского общества - это человек, ориентированный на созидание, духовность и саморазвитие . 10) наиболее полное обеспечение пра в и свобод человека и гражданина; Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов. В экономичес ком плане сказанное означает, что каждый индивид является собственнико м. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего т руда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социал ьной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может с уществовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную само организацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Полити ческий аспект свободы индивида как гражданина заключается в его незави симости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политиче ской партии или объединения, выступающих с критикой существующей госуд арственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах орга нов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной св обода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы може т ограничивать своеволие государственных или ин ых стр уктур в отношении себя ( например, через суд). Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечив аются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различ ного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоя нный обмен информационными, образовательными технологиями с другими с транами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государств енными и общественными организациями, содействие деятельности междуна родных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе. Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным н абором системных качеств, но для гражданского общества характерны их по лнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общест венных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимател ей, об щества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потр ебности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческо го существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функциони рование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономиче ской - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, коопер ативной, общественной и государственной); в социальной и политической - н аличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых инди вид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззрен ческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, те рпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам. Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая систем а. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между соб ой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интер есы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие о бщества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, не зависимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно огран ичивать властную деятельность государства. Одной из важных характерис тик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравстве нными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданског о общества. Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующи м фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и при обретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о ра зумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соо тветствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового раз граничения деятельности различных ветвей государственной власти. Граж данское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает условия для его нормального функционирования и развития. В таком взаимо действии содержится гарантия разрешения возникающих противоречий пра вовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмо в, гарантия ненасильственного поступательного развития общества. Граж данское общество - это свободное демократическое правовое общество, ори ентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к п равовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечиваю щее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и граж данина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за д еятельностью государства. Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой разли чные общественные образования и общественные институты, обеспечивающи е условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, ко ллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы зас тавить ее служить обществу. Структура - это внутреннее строение общества, от ражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающ ее целостность и динамизм развития. Системообразующим началом, генерирующим интеллек туальную и волевую энергию общества, является человек с его естественны ми потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями и элементами структуры выступаю т различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между н ими. Структуру современного гражданск ого общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих с оответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная, экономиче ская, политическая, духовно-культурная и информационная системы. Социальная система охваты вает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаим оотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданск ого общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность д ругих его подсистем. Прежде все го, здесь следует отметить бло к отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводс твом человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты се мьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соеди нение биологического и социального начал в обществе. Второй блок с оставляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Э то конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах. Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальн ыми общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами). Экономическая система пре дставляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в к оторые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, пр оизводства, распределения, обмена и потребления совокупного обществен ного продукта. В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пр онизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественно го производства и потребления. В Республике Казахстан признаются и защищаются равным образом частная , государственная, коммунальная, общественная, и иные формы собственности. Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В осн ове производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому нео тъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения . Более опосредованный и абстрактный характер носят производственные о тношения, которые в силу своей специфики становятся независимыми от вол и и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономичес кой системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативн ые предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприя тия граждан. Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупног о продукта являются важной составной частью экономической системы, хот я они в определенной степени функционируют и в рамках другой системы - со циальной. Политическую систему сост авляют целостные саморегулирующиеся элементы - государство, политичес кие партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депута та, члена партии, организации. Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, к оторые охватывают политическую си стему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отноше ния весьма разнообразны: это отношения между государством и иными струк турными элементами, между государственными органами и учреждениями и т. д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельност ью политических партий, конечной целью которой выступает всегда полити ческая (государственная) власть. Помимо сугубо властных существует целая гамма политических отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в общественно-политические организации, свободы слова, гарантий избирательных прав граждан, функци онирования форм непосредственной демократии и др. Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, госуд арством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответс твующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, на учных, культурных, религиозных), через которые реализуются эти отношения . Базовый блок в этой сфере составляют отношения, связанные с образование м. Образование является фундаментом в деле развития человеческой лично сти. Его состояние характеризует перспективы развития конкретного общ ества. Без образования не может нормально функционировать не только дух овно-культурная сфера, но и общественная система в целом. Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающи е возникновение и развитие науки, культуры, религии. Разнообразны пути ф ормирования этих отношений, неоднозначно их воздействие на человека, но консолидирующими факторами являются их направленность на сохранение и сторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развит ие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей. Информационная система ск ладывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и ч ерез средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут высту пать общественные, государственные и частные организации, учреждения, предприятия, а также гр аждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств м ассовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества. Суммируя все изложенное и учитывая высказанные в литературе мнения, мож но кратко определить гражданское общество как совокупность внегосудар ственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культ урных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений , а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующ их повседневные индивидуальные и коллективные потребности . Внегосударственные и внеполитические отношения в данном сл учае следует понимать как относительно самостоятельные, автономные, за страхованные от произвольного вмешательства государства. Это такие от ношения, которые могут существовать и развиваться в известной независи мости от властных структур. Заключение. В совершении сво ей курсовой работы хотелось бы высказать свои выводы и выразит свою точ ку зрения по данной теме. На протяжении многих столетий с момента зарождения государственной фо рмы устройства и организации жизни общества человечество всегда стрем илось найти оптимальные варианты взаимоотношений между интересами лич ности, общества и власти. Мировая история богата примерами , свидетельствующими о многочисленных неуда чах и трагедиях, связанных с игнорированием объективных правовых начал рациональной и разумной организации государственного устройства. Влас ть, формирующая свои взаимоотношения с обществом преимущественно толь ко на принуждении, силе, жестокости рано или поздно обречена на вымирани е и гибель. Идеи гражданского общества и правового государства пережили длительну ю теоретическую и практическую эв олюцию в политической истории , и пр и этом они практически всегда воспринималось как нечто взаимосвязанно е. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское обществ о первично: оно является решающей социально-экономической предпосылко й правового государства. Гражданское общество и правовое государство – не отсеченные и не изолированные друг от друга части, а взаимообуслов ленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи между ними жестко детер минированы, так как государство - форма организации общества, и уже поэто му они неразрывно связаны между собой. Правовое гос ударство не следует понимать как, законченную, совершенную формулу, как некую статическую субстанцию. Правовое государство одновременно являе тся категорией истинного и до лжного, идеалом, преобразующим действительность. Что касается нашей страны, можно сделать некоторые выводы, а именно то, чт о в настоящее время многие грани казахстанского гражданского общества находятся в стадии формирования. Н а сегодняшний день необходимо интенсифицировать этот процесс, в связи с выходом общества к цивилизованным рыночным отношениям. Конституцией б ыли формально закреплены основополагающие идеи гражданского общества . Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соб людение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью гос ударства. Провозглашено разделение властей на законодательную, исполн ительную и судебную, обеспечило н едопущение произвола во власти. Но для воплощения в жизнь всего, что напис ано в Конституции необходим высокий уровень правосознания всех гражда н, который, к сожал ению, в нашей стране еще достаточно низок, чтобы говорить о полноценном гражданском общес тве и правовом государстве. Но все же современный Казахстан в последние годы де лает важнейшие и серьезные шаги по пути к созданию полноценного п равового государства. Поэтому я, как и бол ьшинство моих соотечественников, надеемся на успех в достижении этой це ли. Список испо льзованных источников и литературы 1. Конституция Республики К азахстан. Алматы: ТОО «Толеу»- 2002.40 с. 2. Теория государства и права: Учебно – м етодическое пособие. Алматы: «Оркение т», 2000. - 200 С. 3. Теория государства и права: Учебник дл я вузов. – М.: «Юрайт – М», 2001. – 432 С. 4. Общая теория государ ства и права : Учебное пособие. Под ред. проф. В.А. Кучинског о. – Мн.: «Амалфея» 2004. – 688 С. 5. Теория госуд арства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. — М.: « Зерцало » , ТЕИС ,1996 6. Ильин М. Коваль В. Две с тороны одной медали: гражданское об щество и правовое го сударство. М.: - ”Полис”. 1992 . 356 С. 7. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: истоки и современность. Изд. Спбгу. - Спб.: 1993 8. Ш.Монтескье Избранны е произведения. М:. 1998. С. 490 9. Платон. Собрание сочинений. В 3 т. М .: «Аванта» 1997 Т. 3. С. 456 . 10. Ц ицер он. Диалоги. М:. 1966. С.250 . 11. Локк Дж. Сочинения в т рех томах. М.: 1988. Т.3. С. 372. 12. Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общес тва // Полис.- 1996.-№ 6.- С. 29 . 13. Арато А. Конц епция гражданского общества: восхождение и упадок//Полис. - 1995 - №3