Историческое развитие области трудового законодательства в России

Содержание Введение 1. Правовое регулирован ие труда в России до октября 1917 года. Общая характери стика и источники 2. Советские кодексы законов о тру де. 3. Становлен ие и развит ие советского трудового права 4. Трудовое пр аво в период военного коммунизма 5. Трудовое з аконода тельство постсоветской России Заключение Спи сок используемой литературы Введ ение Материальную основу любого общества составляет тр удовая деятельность людей. Труд является независимым от любых обществе нных форм условием существования человека, и составляет его вечную есте ственную необходимость. Все, чем мы пользуемся в обыденной жизни, начиная от простой канцелярско й скрепки и кончая сложной автоматической системой машин, результат цел енаправленной деятельности многих поколений людей. Организация труда как в масштабе всего общества, так и в рамках отдельно го хозяйства складывается под воздействием объективных и субъективны х факторов. Ее объективную основу составляют производственные отношен ия, возникающие независимо от воли и сознания людей и развивающиеся по у становленным законам природы и общества. История материальной культур ы и духовного развития человеческого общества свидетельствует о непре рывном прогрессе в развитии орудий производства и методов труда, их пре емственности в процессе смены способов производства, обогащении произ водственного опыта, способов и навыков в организации труда. Общественная организация труда, объединяющая мат ериальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной сторо ны, испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой - нах одится под воздействием различных форм общественного сознания (полити ки, морали, права, эстетики и др.). Необходимость в правовом регулировании организа ции труда обусловлена потребностями общественного производства и все м ходом его исторического развития. Нормативное регулирование являетс я наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленн ых и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми. Назначение права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры тр уда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределен ие между членами общества как самого труда, так и его результатов. Формирование российского трудового законодательства имеет ряд специф ических особенностей, обусловленных сложностью и исключительной важн остью социальной роли трудового права в обществе. Во-первых трудовое право России должно отражать федеративный характер государства, действующего в условиях разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Росс ии и органами власти входящих в ее состав республик. Во-вторых трудовое право России формируется при широком участии трудов ых коллективов и профсоюзов. Именно в трудовом праве, единственном в общ ей системе права страны, большое значение имеет локальное нормотворчес тво. Локальные нормы права призваны обеспечить наибольшую эффективнос ть трудового законодательства в конкретных условиях производства. Основным отраслевым источником трудового права в настоящее время явля ется Трудовой кодекс, принятый 21 декабря 2001 года. Это новый и относительно революционный правовой акт. Значение этого кодекса, как основного отраслевого закона состоит в том, что он обеспечивает единый подход к регулированию трудовых и непосредс твенно ( тесно) связанных с ними отношений, устанавливая, что трудовые нор мы, содержащиеся в иных законодательных актах не должны противоречить н ормам Кодекса. 1. Правовое регулирование труда в России до октября 1917 года . Общая характеристика и источники До реформ 1861 г. общественное производство в России о сновывалось главным образом на принудительном труде крепостных кресть ян. Промышленность как заводская, так и ремесленная была развита относи тельно слабо, а удельный вес работников, полностью свободных от крепост ной зависимости, был невелик. Законодательство, регулировавшее труд, отр ажало черты феодально-крепостнической системы, преобладавшего натурал ьного хозяйства, почти полного отсутствия свободного рынка труда капит алистического типа. Появление крупной промышленности в России историческая наука связыва ет с деятельностью и реформами императора Петра I. Принятые им юридическ ие акты способствовали развитию промышленного производства, обеспечив али возникавшие предприятия (мануфактуры и фабрики) рабочими руками с п омощью методов, присущих феодализму (прикрепление к фабрикам крепостны х крестьян, препровождение на заводы, рудники бродяг, нищих, преступнико в, а также установление максимального размера заработной платы и миним альной продолжительности рабочего времени). Характеризуя российские з аконы о труде феодальной эпохи, Л. С. Таль отмечал, что они руководствовал ись в гораздо большей мере полицейскими и финансовыми соображениями, ч ем социальными мотивами. «Они заботились главным образом о снабжении фа брик достаточным количеством рабочих рук путем затруднения ухода рабо чих и их закрепощения и о поддержании строгой дисциплины. В то же время о ни, правда, боролись с наиболее резкими проявлениями эксплуатации труда , особенно детского… Промышленное право этой эпохи имело строго централ изованный или публично-правовой характер; оно составляло лишь отрасль а дминистративного (полицейского) права». Законодательство, регламентировавшее взаимоотношения фабрикантов и с вободных (или относительно свободных) работников в дореформенную эпоху , ограничивалось двумя главными актами. Положением от 24 мая 1835 г. об отношен иях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающим и на оные по найму и Положением от 7 августа 1845 г. о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста. Первый ак т регулировал некоторые аспекты взаимоотношений индивидуальных работ ников и нанимателей. Он разрешал имеющим паспорта лицам податного состо яния (это были в основном оброчные крестьяне, отпущенные своими помещик ами на заработки) наниматься на работу в фабрично-заводские заведения н а срок не свыше срока действия паспорта, т. е. на срок определенный. До исте чения срока договора работник не вправе был его расторгнуть, а помещик, в ыдавший паспорт, - отзывать своих крепостных, работавших по найму на фабр ике. Хозяин, однако, мог уволить работника до истечения срока договора в с вязи с невыполнением им трудовых обязанностей либо дурным поведением п ри условии предупреждения за две недели. В течение действия договора ра ботник был не вправе требовать повышения размеров заработной платы. Хоз яева могли заключать договоры с работниками в устной либо письменной ф орме или выдавать им расчетные листы. Они обязаны были вести особую книг у для записи расчетов с рабочими, а также иметь правила внутреннего расп орядка («правила о порядке»), написанные от руки или напечатанные. Закон н е содержал указаний относительно их содержания. Эти правил требовалось вывешивать на стенах рабочих комнат или фабричной конторы. Указанные пр авила, а также расчетные листы и книги должны были приниматься во вниман ие при рассмотрении споров между фабрикантами и рабочими. Никаких санкц ий за несоблюдение установленных норм предусмотрено не было. Второй акт запрещал фабрикантам назначать в ночные смены (от 12 часов ночи до 6 часов утра) детей до 12 лет. За нарушение этого закона также не было пред усмотрено санкций, а наблюдение за его применением предоставлялось мес тным властям. Фабрично-трудовое законодательство сформировалось в России в весьма к ороткие сроки. В течение 21 года (с 1882-го по 1903 г.) было последовательно принято девять главных законов, составивших костяк промышленного (рабочего) пра ва. Конкретное нормативное наполнение этих актов мы рассмотрим в послед ующих разделах книги при анализе отдельных институтов фабрично-трудов ого законодательства, сейчас же обратимся к их смысловому содержанию. Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфа ктурах» открывает собой формирование в России фабричного законодател ьства капиталистического типа, одна из главных задач которого - охрана т руда детей и женщин, ставших первой жертвой индустриального молоха. Ран некапиталистическое мануфактурное и машинное производство во всех ст ранах использовало, как известно, в массовом масштабе труд несовершенно летних, безжалостно эксплуатировало их ради получения сверхприбылей, и первым шагом на пути ограничения такой эксплуатации, вызывавшей особое возмущение рабочих и общественного мнения, было появление законов о за прете детского труда. Закон 1882 г. не только запретил применение труда детей в возрасте до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах, но и установил специальные правила по охране труда малолетних от 12 до 15 лет (ограничение продолжительности рабо чего дня, запрет ночной работы, работы в воскресные и праздничные дни, пр ивлечения малолетних, а также подростков от 15 до 17 лет к вредным и опасным работам), обязал фабрикантов предоставлять малолетним рабочим, не имевш им образования, возможность посещать народные училища. Фабриканты были обязаны регистрировать малолетних рабочих в особой книге. Закон 1882 г. учредил специальную фабричную инспекцию численностью в 20 чело век, находившуюся в ведении министра финансов и призванную наблюдать з а исполнением правил и запретов, установленных в данном законе, составл ять при участии полиции протоколы о нарушениях законодательных норм и передавать их в суд, поддерживать там обвинение против нарушителей. За н арушение владельцами или руководством фабрик правил, касавшихся труда малолетних, была установлена ответственность (арест или штраф). Закон не применялся на казенных предприятиях, но мог быть распространен на ремесленные заведения, если такое распространение власти находили в озможным и полезным. Закон от 12 июня 1884 г. «О школьном обучении малолетних, работающих на фабрик ах, заводах и мануфактурах» рекомендовал владельцам фабрик, заводов и м ануфактур открывать при своих предприятиях школы, порядок посещения ко торых и программы преподавания должны были определяться директорами н ародных училищ по соглашению с фабричной инспекцией. Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и жен щинам на фабриках, заводах и мануфактурах» представлял собой еще один ш аг на пути развития законодательства об охране труда. Он запрещал привле кать женщин и подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчато бумажных, полотняных и шерстяных фабриках, предоставив министру финанс ов по согласованию с министром внутренних дел право распространить это т запрет и на другие промышленные предприятия. Закон 1885 г. носил экспериме нтальный (временный) характер и вводил запрет ночного труда женщин и под ростков в виде опыта на 3 года. Окончательное решение данного вопроса был о отложено «до лучших времен». В 1890 г. был принят новый Закон о работе малол етних и женщин, который придал этим запретам (в ухудшенном для работнико в виде) постоянный характер (о нем речь пойдет далее). Закон от 3 июня 1886 г. «Об утверждении проекта правил о надзоре за- фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увел ичении числа чинов фабричной инспекции» представлял собой сводный ком плексный акт, содержавший большое число правил, относившихся к самым ра зличным институтам фабрично-трудового законодательства: регулировани ю договора трудового найма (общие положения, форма, срок, прием на работу, увольнение), охране заработной платы, внутреннему трудовому распорядку и дисциплине труда, регламентации штрафов, ответственности работников за самовольный отказ от работы до истечения срока найма, за участие в заб астовке и ответственности нанимателей за нарушения закона. Большое место в Законе 1886 г. занимали положения, относившиеся к администр ативному надзору за соблюдением порядка на предприятиях, за охраной жиз ни и здоровья работников, за работой фабричных харчевых лавок (разрешен ие на их открытие, утверждение цен). Министру финансов по соглашению с мин истром внутренних дел было предоставлено право в случае необходимости распространять действие Закона 1886 г. на значительные ремесленные заведе ния и исключать из его действия незначительные фабрики и заводы. Положение от 12 июня 1886 г. о найме на сельские работы регулировало трудовые отношения в сельском хозяйстве и содержало нормы, касавшиеся трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, дисциплины труда. Условия тр уда для сельскохозяйственных рабочих, нормы по охране их труда, установл енные в указанном положении, были, как правило, хуже, чем в промышленност и. В сельском хозяйстве в большей мере использовались элементы внеэкон омического принуждения к труду. Закон от 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановления о работе малолетних, по дростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о рас пространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заве дения» придал Закону о воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам 1885 г. постоянный характер, но одновременно скорректировал его со держание в пользу фабрикантов, расширив возможности применения труда м алолетних, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, а так же допустив в ряде случаев ночную работу для женщин. Закон от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времен и в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности» заложил осн ову регламентации рабочего времени и времени отдыха для работников нае много труда. Этим Законом в России была впервые установлена максимальна я продолжительность рабочего дня для взрослых рабочих, предусмотрено с окращение продолжительности рабочего времени в ночные смены, по суббот ам, в канун праздников, допущены при определенных условиях сверхурочные работы и определена (за некоторыми исключениями) их максимальная продо лжительность; установлены дни еженедельного отдыха (воскресенье) и праз дничные (нерабочие) дни. Закон 1897 г. не содержал положений о ежегодных отпу сках. В нем отсутствовало указание о санкциях за его нарушения. Закон от 2 июня 1903 г. «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фа брично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» ввел матери альную ответственность владельцев предприятий за вред, причиненный зд оровью работников в результате производственной травмы. Право на возме щение получили также члены семьи работника, погибшего в результате несч астного случая на производстве. Возмещение устанавливалось в виде посо бий и пенсий, выплачиваемых владельцами предприятий; определялся также порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Зако н освобождал от материальной ответственности владельцев предприятий, застраховавших своих рабочих и служащих от последствий увечий на произ водстве в частных страховых учреждениях, - в этом случае ответственност ь, переходила к страховщикам, к которым работники могли предъявлять иск и и требовать возмещения вреда. Закон от 10 июня 1903 г. «Об учреждении старост в промышленных предприятиях» предусмотрел образование на предприятиях представительств работнико в (фабричных старост), призванных быть посредниками между работниками и администрацией и представлять работников в их отношениях с властями. Перечисленные законы - главные акты фабричного законодательства Росси йской империи. В период с 1903 г. по февраль 1917 г. указанные акты в определенно й мере корректировались, но новые крупные законы не принимались, за искл ючением Временных правил о профессиональных обществах от 4 марта 1906 г., кот орые легализовали профессиональные союзы. Как известно, в первой трети XIX в. в России под руководством М. М. Сперанско го была проведена крупномасштабная систематизация всего законодатель ства и подготовлено Полное собрание законов Российской империи (45 томов ), в котором были в хронологическом порядке помещены нормативные акты, пр инятые начиная с 1649 г. и заканчивая 12 декабря 1825 г. Собрание законов в дальне йшем регулярно обновлялось путем дополнительного включения в него вно вь принимаемых актов. Одновременно был подготовлен менее объемный Свод законов Российской империи. Он содержал акты действовавшего законодат ельства, причем принятые с XVIII в. и сгруппированные по отраслевому принцип у. Акты о трудовом найме работников были первоначально разбросаны в раз ных частях Свода, в различным уставах, главным образом в Уставе о промыш ленности, Горном уставе, Уставе путей сообщения, а также в Положении о на йме на сельские работы. В редакции Свода 1913 г. законоположения, относившиеся к регулированию тру да работников в промышленности, в том числе горнодобывающей, были выдел ены из различных уставов и объединены в отдельный акт, получивший назва ние Устав о промышленном труде (УПТ):|. Вне УПТ остались нормы о труде рабоч их и служащих, имевшиеся в Уставе путей сообщения, Положении о найме на с ельские работы и ряде других актов, вошедших и не вошедших в Свод законо в. Как считал В. В. Громан - начальник отделения промышленного труда Минис терства торговли и промышленности, «эти правила в названный Устав не вк лючены, так как, с одной стороны, общие положения, касающиеся рабочих и сл ужащих фабрично-заводских и горных предприятий, не касаются рабочих в п рочих предприятиях, а с другой стороны, принято во внимание, что многие пр авила, касающиеся рабочих в последних предприятиях, издаются в порядке инструкционном’ ». Устав представляет собой специализированны й инкорпор а ционный акт, в котором составлявшие его законы по дверглись определенной, самой минимальной обработке и редактированию. С выпуском Устава о промышленном труде он стал главным источником фабр ично-трудового законодательства, и с этого момента юридическая наука и практика стали ссылаться не столько на Полное собрание законов и на тек сты соответствующих актов, сколько на статьи Устава о промышленном труд е, Это позволяет рассматривать его как прообраз будущих российских коде ксов законов о труде. Содержание УПТ показывает, что он не выходил за рамки действовавшего в м омент его создания законодательства, не дополнял его новыми нормами, не корректировал и не изменял его по существу. УПТ представлял собой лишь с водку по определенной системе имевшегося нормативного материала с мин имальными редакционными поправками, т. е. был актом инкорпорационного ха рактера. Вместе с тем создание УПТ значительно облегчило анализ и практ ическое использование законодательства о труде, ранее разбросанного п о различным томам Полного собрания и Свода законов. Почти все основные н ормы, регулировавшие применение наемного труда, были сконцентрированы в едином акте, произведена систематизация этих норм, позволившая обозре ть фабрично-трудовое законодательство в целом, выделить его основные ин ституты, ясно увидеть его пробелы и недостатки. Следует признать, что и т ого и другого в законодательстве о труде и в УПТ было немало, особенно ес ли оценивать этот акт с позиции сегодняшнего дня. Но для своего времени п оявление УПТ было выдающимся явлением в развитии правового регулирова ния труда не только в России, - такого свода действующего трудового закон одательства в то время не было ни в одной другой стране. Разработку УПТ можно с полным основанием рассматривать как первый шаг н а пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль, имеющую с обственный систематизированный источник правового регулирования, спе цифический и отличный от других отраслей юридический инструментарий. М ожно считать, что УПТ подготовил почву для кодификации трудового права в России после октября 1917 г. 2. Советские кодексы законов о труде. Революционное свержение самодержавия в России в феврале 1917 г., резкое изменение соотношения классовых и политических си л в стране, демократизация политического режима, усиление рабочего и пр офсоюзного движения, давление революционных, в том числе радикальных си л, - все это привело к активизации деятельности по осуществлению реформ т рудового законодательства. В значительной мере они отражали требовани я рабочего движения и в немалой мере объективную необходимость буржуаз ной модернизации страны. Наличие двоевластия в стране привело к тому, что за конотворческие функции выполняли два органа: Временное правительство, принимавшее акты, имевшие силу закона, и Советы рабочих и солдатских деп утатов, которые издавали постановления и распоряжения, относившиеся, в частности, и к правовому регулированию труда, а также заключали с органи зациями предпринимателей соглашения, часть из которых была санкционир ована Временным правительством. Наиболее известное из них - соглашение между Петроградским советом рабочих депутатов и обществом фабриканто в и заводчиков (март 1917 г.). В этом соглашении был закреплен (вплоть до издан ия соответствующего закона) 8-часовой рабочий день и 7-часовой рабочий ден ь накануне воскресений без уменьшения заработной платы, и были учрежден ы два новых для России органа: фабричные комитеты и примирительные каме ры. Эти нововведения отражали требования рабочего движения и пользовал ись широкой поддержкой общественных, в том числе либеральных, сил. Фабрично-заводские комитеты должны были избираться на фабриках и завод ах из числа рабочих данного предприятия на основе всеобщего равного изб ирательного права. На комитеты были возложены следующие задачи: предста вительство рабочих в их сношениях с правительственными и общественным и учреждениями; формулировка мнений по вопросам общественно-экономиче ской жизни рабочих; разрешение вопросов, касающихся внутренних взаимоо тношений между самими рабочими; представительство рабочих перед админ истрацией и владельцами предприятий; дача согласия на проведение сверх урочных работ. Примирительные камеры из равного числа выборных представителей от раб очих и администрации должны были учреждаться на заводах и фабриках для разрешения недоразумений, возникающих во взаимоотношениях владельца п редприятия, администрации и рабочих. При недостижении со-глашения в при мирительной камере предприятия спор должен был быть перенесен на разре шение центральной примирительной камеры, состоявшей из равного числа в ыборных от советов рабочих депутатов и общества фабрикантов и заводчик ов . 7 марта 1917 г. Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов вынес пос тановление о введении 8-часового рабочего дня, которое Временное правит ельство, однако, не узаконило. На многих предприятиях, особенно в промышл енных центрах, рабочие самовольно вводили 8-часовой рабочий день. Число актов по труду, принятых Временным правительством, было невелико, и они в основном санкционировали то, что фактически возникало в обществ енной жизни в ходе развития революционных событий под напором масс. 12 апреля 1917 г. было издано Постановление о собраниях и союзах, которое приз нало за всеми гражданами право образовывать общественные объединения в целях, не противных уголовным законам. Однако регистрационный порядок возникновения общественных объединений сохранился, и право вступать в обязательственные отношения было предоставлено лишь тем обществам и с оюзам, уставы которых были зарегистрированы судебной властью (в регистр ационных отделах окружных судов). 23 апреля было издано Постановление о рабочих комитетах в промышленных з аведениях. Это Постановление легализовало рабочие комитеты на предпри ятиях, которые могли создаваться по предложению по крайней мере ’ /," рабо тников, и возложило на них следующие функции: представительство рабочих перед администрацией по вопросам их взаимоотношений (заработная плата, рабочее время, правила внутреннего распорядка и т. п.); урегулирование воп росов, касающихся взаимоотношений между самими рабочими; представител ьство рабочих в их сношениях с правительственными и общественными учр еждениями; культурно-просветительская деятельность среди рабочих и ин ая деятельность, направленная на улучшение их быта. Было узаконено участ ие рабочих комитетов в составлении правил внутреннего распорядка. Согл асно разъяснению Министерства труда (август 1917 г.) владельцы предприятий имели право увольнять членов фабрично-заводских советов только при нал ичии согласия примирительной камеры. Как видно, данное постановление в основном воспроизвело содержание сог лашения, заключенного незадолго до этого Петроградским советом с предп ринимателями. В августе 1917 г. Временное правительство утвердило Положение о примирител ьных камерах и третейских судах. Они создавались для разрешения трудовы х конфликтов. Примирительные камеры учреждались в территориальных рай онах или отраслях промышленности. Третейские суды были второй инстанци ей при разрешении трудовых споров. Своим Постановлением от 11 октября Временное правительство запретило по д угрозой административной кары наложение каких-либо денежных взыскан ий на рабочих властью заведующих предприятиями. Таким образом, были отме нены дисциплинарные штрафы, существовавшие в России с самого начала фо рмирования промышленного производства и ставшие предметом юридическо й регламентации с 1886 г. Впрочем, в одном случае дисциплинарный штраф был сохранен в скрытой фор ме: опоздавшие более чем на четверть часа рабочие не допускались к работ е до перерыва или до следующего дня и лишались заработка за это время. 25 августа Временное правительство утвердило Положение о биржах труда. П оследние учреждались городскими и земскими общественными управлениям и в населенных пунктах с числом жителей не менее 50 тыс. Управление биржам и труда возлагалось на комитеты, состоявшие из равного числа представит елей профсоюзов работников и организаций предпринимателей, под предсе дательством нейтрального лица, избираемые городскими думами или земск ими учреждениями. Биржи должны были вести регистрацию спроса и предложе ния рабочей силы, оказывать посреднические услуги, разрабатывать стати стику рынка труда. 3. Становление и развит ие советского трудового права Итак, как вы глядит советское трудовое право в исторической ретроспективе? Прежде в сего следует признать, что в нашей стране в XX в. был сформирован специфиче ский тип трудового права, который во многом отличался от зарубежных наци ональных систем правового регулирования труда. После победы Октябрьск ой революции 1917 г. в развитии правового регулирования труда произошел пе релом, качественный скачок Нельзя не видеть, что советское трудовое право воплощало своего рода «со циальный контракт» между государством и трудящимися, в соответствии с которым государство обеспечивало работникам определенные и вполне ре альные социальные блага (полную занятость, стабильность рабочего места, профсоюзные права, социально-бытовые льготы), а работники со своей сторо ны сохраняли лояльность по отношению к государству и мирились с его тот алитарным характером, с несвободой в обществе, массовыми репрессиями и принудительным трудом. Советское трудовое право было крайне идеологизировано. Его концептуал ьной основой были определенные неколебимые догмы: строительство социа лизма и коммунизма, отрицание частной собственности и эксплуатации чел овека человеком, диктатура пролетариата, роль государства как главного инструмента общественных преобразований, роль труда, право на труд и об язанность трудиться, преимущества коллективистских начал в обществен ной жизни. Однако следует признать, что на разных этапах развития нашей с траны после октября 1917 г. трактовка этих понятий менялась. Неоднократно п роисходившие повороты политической линии, изменения нюансов официальн ой идеологии оказывали серьезное воздействие на трудовое законодатель ство и трудовую теорию. Это отчетливо видно при рассмотрении истории со ветского трудового права по этапам, отразившим противоречия, катаклизм ы, драматизм советской эпохи. Советское трудовое право было рождено в результате коренных революцио нных преобразований в России после захвата власти большевиками 25 октяб ря (7 ноября) 1917 г. Советская власть без промедления стала формировать новое трудовое законодательство на основе программных установок и требован ий РСДРП . 29 октября (11 ноября) 1917 г. был принят Декрет Совета народных комиссаров о вос ьмичасовом рабочем дне2. Он касался продолжительности рабочего времени и времени отдыха, а также охраны труда женщин и молодежи. В этот же период появился первый акт советского законодательства, касав шийся коллективных договоров. 2 июля 1918 г. СНК одобрил Положение о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки з аработной платы и условия труда. Не вводя обязательности заключения кол лективных договоров, Положение детально определяло их содержание и пре дусматривало, что в них должны указываться: порядок приема на работу и ув ольнений, рабочее время и время отдыха (продолжительность рабочего дня, перерывы на обед, сверхурочные работы, отпуска), заработная плата, норма в ыработки, организация производственного ученичества, порядок рассмотр ения споров, вытекающих из коллективных договоров. В коллективном догов оре должен был быть предусмотрен срок, на который он заключен, и порядок е го изменений. 4. Трудовое право в пери од военного коммунизма В условиях Гражданской войны 1918– 1920 гг., тотальной разрухи, катастрофического обнища ния населения советская власть предпринимала отчаянные усилия с тем, чт обы одержать победу в войне, подавить сопротивление свергнутых классов , отразить натиск контрреволюции. Одновременно осуществлялись преобра зования в экономике (национализация крупных и средних предприятий, сок ращение сферы денежного обращения, ограничение свободы торговли), прини мались меры по возрождению народного хозяйства. Этому была всецело посв ящена деятельность государственного аппарата, и именно это считалось г лавной целью принимаемого законодательства. В деятельности государст венных органов преобладали насильственные методы, зачастую в самой сур овой, жестокой форме, вполне соответствовавшей духу времени и идеологич еским установкам диктатуры пролетариата. Многие меры экономической и социальной политики того времени, получивш ей название политики военного коммунизма, были вызваны экстремальной о бстановкой, требовавшей незамедлительной мобилизации всех имевшихся с кудных ресурсов, крайнего напряжения сил ради выживания советской влас ти. Однако в законодательстве военного коммунизма отразились не только чрезвычайные обстоятельства тех лет, но и преобладавшие тогда в руково дстве коммунистической партии и советского правительства представлен ия о преобразованиях, необходимых для строительства социализма в нашей стране. Большая роль в осуществлении этих преобразований отводилась тр удовому законодательству. Поэтому именно с него началась кодификацион ная работа по созданию фундамента советского права. В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде - первый относительно шир окий и комплексный по содержанию акт советского трудового законодател ьства, своего рода конституция труда, положившая начало череде последую щих кодификаций этого законодательства и заложившая основу дальнейше го развития советскою трудового права. КЗоТ подытожил законодательство о труде первого года советской власти. Он закрепил многие нормы предшествовавших ему юридических актов по тру ду, в том числе коллективных договоров, дополнил ранее действовавшие но рмы, подразделив нормативный материал на 9 разделов, расположенных в сле дующей последовательности: «О трудовой повинности»; «Право на применен ие труда»; «Порядок предоставления труда»; «О предварительном испытани и»; «О переводе и увольнении трудящихся»; «О вознаграждении за труд»; «О р абочем времени»; «Об обеспечении надлежащей производительности труда» ; «Об охране труда». КЗоТ 1918 г. наглядно отразил особенности социальной политики советского г осударства в период военного коммунизма, в которой сочеталось принужде ние к труду, зачастую в самой жесткой и даже жестокой форме, и довольно вы сокий для тех лет провозглашенный уровень трудовых прав работников, охр аны труда, предоставление профсоюзам особых прав и полномочий в сфере п равового регулирования труда. Обращает на себя внимание то, что КЗоТ 1918 г. делал акцент на производственн ой функции трудового права, на обеспечении предприятий необходимой раб очей силой, на содействии росту производительности труда. Символично то , что трудовой повинности посвящен первый раздел Кодекса, а охране труда - последний. Специальный раздел был посвящен обеспечению надлежащей про изводительности труда. Следует отметить, что на практике в полной мере действовали нормы, относ ившиеся к принудительному труду, к правам профсоюзов, и в самой минималь ной степени остальные нормы, которые в связи с условиями войны и в обста новке хозяйственной разрухи в значительной мере остались на бумаге Первый советский КЗоТ установил оставшуюся и при дальнейших кодификац иях трудового законодательства так называемую узкую сферу действия тр удового права (трудовые отношения только рабочих и служащих и домашних работников) и содержал ряд принципиальных положений, относившихся к тр удовому праву в целом и к его отдельным институтам, большое число норм, ю ридических конструкций, которые составили остов, сердцевину советског о трудового права и в том или ином виде остались в нашем законодательств е до сегодняшнего дня. Вместе с тем многие нормы и положения КЗоТа 1918 г. впо следствии были отменены или существенно скорректированы. 5. Трудовое законодательство постсоветской России Трудовое право в период осуществления новой эконо мической политики . В начале 20-х год ов в истории нашей страны произошел крутой поворот. В соответствии с реш ениями X съезда РКП(б) советская власть объявила о введении новой экономи ческой политики, допускавшей до определенных пределов частную собстве нность, свободную торговлю, свободу предпринимательства, частно-хозяйс твенную деятельность наряду с хозяйством государственным. Коммерческ ие принципы внедрялись и в управление государственными предприятиями. Россия сделала первую после октября 1917 г. попытку вернуться к рыночной эк ономике. Новая кодификация трудового законодательства в 1922 г. имела целью заменит ь КЗоТ 1918 г., созданный для осуществления «красногвардейской атаки на кап итал», новым Кодексом, призванным регулировать трудовые отношения в усл овиях перехода к рынку, который, как провозглашал В. И. Ленин, утверждался в нашей стране «всерьез и надолго». Второй советский Кодекс законов о труде, одобренный IV сессией ВЦИК IX созы ва, 30 октября 1922 г., завершил формирование советского типа трудового права. Использовав многие нормы и конструкции КЗоТа 1918г., новый КЗоТ РСФСР вмест е с тем существенно отличался от своего предшественника как по структур е, так и по содержанию. Оставшись «мини-кодексом», «кодексом-конституцие й», КЗоТ 1922 г. не только больше прежнего Кодекса по объему (192 статьи против 137), но и значительно шире по содержанию. КЗоТ 1922 г. по сути дела окончательно конституировал основные институты со ветского трудового права, дав им нормативное содержание. В 17 разделах нов ого Кодекса можно видеть каркас таких институтов советского трудового права, как трудовой договор, коллективный договор, положение профсоюзов , дисциплина труда, заработная плата, гарантии и компенсации, нормы труда и сдельные расценки, рабочее время, время отдыха, техника безопасности и гигиена труда, охрана труда женщин и молодежи, материальная ответственн ость работников за ущерб, нанесенный имуществу предприятия, социальное страхование. Главное отличие Кодекса 1922 г. от его предшественника заключается в его ко нцепции и функциональной направленности. Кодекс 1922 г. был создан для функ ционирования в условиях, принципиально отличных от военного коммунизм а. Советское государство признало необходимость развития рынка, многоукл адности и легализовало в определенных пределах первооснову рыночной э кономики: право частной собственности и свободу предпринимательства. Э то делало необходимым существенное реформирование сложившегося трудо вого права. В отличие от КЗоТа 1918 г., основная направленность и пафос которого были в п олном отрицании рыночных отношений, всесилии и монополизме государств а, тотальном принуждении, Кодекс 1922 г. включал частноправовые начала, прав да, в четко обозначенных государством пределах. Ленинская концепция нэп а устанавливала жесткие границы действию рыночных сил, полностью отвер гала идеи экономического либерализма и делала акцент на социальную ори ентацию экономики путем активного использования государственных рыча гов. В КЗоТе 1922 г. была сделана попытка сформировать трудовое право, призванно е функционировать в условиях государственного социализма, признающег о жестко регулируемую рыночную экономику, трудовое право с оптимальным , с точки зрения правящей партии, сочетанием публично-правовых и частноп равовых начал, трудовое право, учитывающее реалии и специфику России то го времени, ее прошлый опыт, как дореволюционный, так и послереволюционн ый. КЗоТ 1922 г. остается первоосновой нашего трудового права, хотя в последующ ие годы многие его нормы, конструкции, принципиальные подходы претерпел и существенные изменения в связи с отказом от нэпа и политическими ката клизмами последующих лет, которые привели, в частности, к реставрации мн огих элементов правового регулирования труда периода военного коммуни зма. Современные реалии России, необходимость выбора наиболее подходящей д ля нашей страны модели рыночной экономики делают ознакомление с трудов ым законодательством, принятым в годы нэпа, чрезвычайно интересным и по учительным, особенно в связи с предполагаемым принятием трудового коде кса, призванного содействовать формированию в России экономики рыночн ого типа и вместе с тем в полной мере учитывающего своеобразие России, е е исторического пути и, в частности, уроки не удавшегося в 20-х годах перехо да к рынку. Следующим этапом громко гласного реформирования стало 15 июля 1970 г., когда В ерховный Совет СССР одобрил Закон «Об утверждении Основ законодательс тва Союза ССР и союзных республик о труде» (далее Основы законодательст ва о труде, или Основы). Это был первый в советской истории общесоюзный за кон о труде кодификационного характера, объединивший все основные норм ы, регулировавшие труд рабочих и служащих. Основы законодательства о тр уде, вступившие в силу с 1 января 1971 г., сформировали фундамент для всей сист емы советского трудового законодательства, обеспечивали его единство в масштабах СССР и в значительной мере определили дальнейшее развитие трудового права, стали его эталоном. Основы законодательства о труде внесли в действовавшее законодательс тво немало новых моментов, _как правило, улучшавших положение работников , повышавших уровень правовых гарантий для трудящихся1. Это относится ко многим институтам трудового права, например, к трудовому договору. В рег улировании его можно отметить следующие новшества: запрещение необосн ованного отказа в приеме на работу (ст. 9); ограничение прав администрации при временном переводе работников на другую работу в случае производст венной необходимости или простоя и расширение гарантий сохранения зар аботной платы за переводимыми работниками (ст. 14); установление большей за щиты работников при увольнении по инициативе администрации (отмена пра ва увольнения работников в связи с привлечением к уголовной ответстве нности и пребыванием под стражей более 2 мес. (п. 7 ст. 15), а также в случае прио становки работ на срок более одного месяца по причинам производственно го характера); увеличение с 2 до 4 мес. срока отсутствия работника вследств ие временной нетрудоспособности, дающего администрации право уволить работника, с установлением нового, льготного для работников правила, со гласно которому за рабочими и служащими, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место ра боты (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или ус тановления инвалидности (п. 5 ст. 17); увеличение периода оплаты вынужденног о прогула при увольнении без достаточных оснований с 20 дней до 3 месяцев (с т. 92); увеличение материальной ответственности должностных лиц, виновных в незаконном увольнении работников или незаконном переводе их на другу ю работу (ст. 93). Новшества были внесены и в регламентацию условий и охраны труда: допуще ние работы неполное рабочее время с оплатой пропорционально отработан ному времени или в зависимости от выработки (ст. 26); запрет замены ежегодно го оплачиваемого отпуска денежной компенсацией (кроме случаев увольне ния работника, не использовавшего отпуск (ст. 32); введение кратковременных отпусков без сохранения заработной платы (ст. 35); увеличение продолжитель ности ежегодных оплачиваемых отпусков с 12 до 15 рабочих дней (ст. 33); расширен ие охраны труда и гарантий занятости для беременных женщин и женщин-мат ерей (ст. 68, 73). Наконец, следует отметить предоставление профсоюзам в лице В ЦСПС права законодательной инициативы (ст. 69) и возрождение правовой инсп екции труда (ст. 104). Принятие Основ законодательства о труде было, бесспорно, шагом вперед в развитии нашего трудового законодательства. Многие из его норм полност ью оправдали себя, действуют и сегодня и ни в коей мере не устарели. Вместе с тем отдельные новшества, введенные Основами, как показал после дующий опыт, оказались неудачными. К ним, например, относится отмена пред упреждения работников при увольнении по инициативе администрации. Основы законодательства о труде явились правовой базой для принятия в 1971– 1973 гг. кодексов законов о труде в союзных республиках, которые не тольк о воспроизвели Основы, но по многим вопросам дополнили, конкретизировал и и детализировали их, включив в текст положения союзных законов о труде . Новый КЗоТ РСФСР был принят на сессии Верховного Совета РСФСР 9 декабря 1971 г. и введен в действие с 1 апреля 1972 г. КЗоТ РСФСР 1971 г. воспроизвел основные по ложения Основ законодательства о труде, дополнив и конкретизировав Осн овы. Достаточно сказать, что число глав в Кодексе было увеличено с 15 до 18, а число статей - со 107 до 256. В числе дополнений нормы, относящиеся к работника м, работающим в районах Крайнего Севера, что отражает специфику РСФСР, от личавшую ее от других союзных республик СССР. Особенно большие дополнения были внесены в главы о трудовом договоре, о рабочем времени и времени отдыха, о заработной плате, гарантиях и компен сациях, о льготах для работников, совмещающих работу с обучением, о труд овых спорах. КЗоТ 1971 г., дополнив и конкретизировав Основы законодательства о труде, в течение трех десятилетий, с многочисленными поправками и дополнениями , действовал (и до сих пор действует) в России как основной законодательны й акт по труду. Он существенно модернизировал КЗоТ 1922 г., который давно уже превратился в анахронизм. Принятие Основ и новых кодексов дало толчок к существенном у обновлению советского трудового законодательства в целом. Уже в 70-е го ды началось приведение различных актов по труду в соответствие с основ ополагающими актами кодификационного законодательства, прежде всего с Основами. Были приняты Положение о правах ФЗМК (1971 г.), Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974 г.), Типовые правила внутреннего трудово го распорядка (1972 г.), Положение о правовой инспекции труда (1976 г.), Постановле ние Президиума ВЦСПС и Госкомтруда о порядке заключения коллективных д оговоров (1971 г.), Положение о постоянно действующем производственном сове щании (1973 г.). Обновление законодательства в 70-е годы коснулось отдельных категорий р аботников. Появились новые акты об условиях труда временных и сезонных работников, положения об аттестации научных работников, учителей общео бразовательных школ, инженерно-педагогических работников профтехучил ищ, руководящих инженерно-технических работников. После принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и распада СССР новое руководство России во главе с Б. Н. Ельциным нача ло проводить решительные меры по демонтажу советской экономической си стемы и присущих ей политических и государственно-правовых институтов . Был принят курс на формирование экономики рыночного типа, предполагавш ий глубокое реформирование советского права, всех его отраслей с учетом смены общественного строя. Реформы трудового права проходили постепенно, параллельно с изменения ми в экономике и в политической системе. Новое трудовое законодательст во, с одной стороны, отменяло или видоизменяло нормы и положения, действо вавшие в советскую эпоху, а с другой стороны - формировало отдельные инс титуты и пединституты трудового права, отсутствовавшие при социализме. Нормативные акты по труду, принятые в 90-е годы, представляют собой первый, начальный этап преобразования советского трудового права в новое труд овое право России, отражающее требования и реалии рыночной экономики, с пецифику складывающегося в нашей стране экономического и политическо го строя, российской разновидности капитализма. Мы рассмотрим основные направления реформирования трудового права в 90- е годы, которые заложили лишь основы нового трудового права России, окон чательное формирование которого еще не завершено. Новая Конституция - исходная основа постсоветского развития российско го трудового права. Важным первоначальным шагом на пути реформирования советской общественно-политической системы было принятие Верховным Со ветом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, п оложения которой составили основу главы 2 будущей Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». В числе прочего впервые в наше законо дательство была введена формула о запрете принудительного труда. Обращ ает на себя внимание то, что в указанной Декларации в отличие от Декларац ии прав и свобод человека, принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сен тября 1991 г., отсутствовало право на коллективные переговоры и право на заб астовку. Конституция Российской Федерации 1993 г. создала прочную основу для развит ия на новых началах всех отраслей российского права, в том числе трудово го. Статья 7 Конституции провозгласила Россию социальным государством, пол итика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойн ую жизнь и свободное развитие человека, установление минимального разм ера оплаты труда, поддержку материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, подняла на конституционный уровень государственную деятельность по охране труда. Статьи 30 и 37 установили каталог трудовых прав и свобод человека и граждан ина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международн ого права. В этой Конституции по-новому по, сравнению с советскими консти туциями сформулировано право на труд, причем акцент здесь делается на об еспечении каждому свободы труда, права распоряжаться своими способнос тями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Впервые в истории н ашей страны на конституционном уровне был запрещен принудительный тру д, признано право на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку. Пункт «к» ст. 72 установил, что трудовое право входит в предм ет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Фе дерации. Поправки и дополнения КЗоТ. Изменения, происшедшие в экономической и по литической жизни России после 1991 г., сделали необходимым внесение существ енных поправок и дополнений в КЗоТ РСФСР, принятый в иных социально-экон омических условиях. 25 сентября 1992 г. Верховный Совет Российской Федерации принял Закон «О внес ении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Этим законо м в Кодекс были внесены многочисленные и весьма существенные изменения , которые затронули почти третью часть его статей. По существу была осуще ствлена новая редакция Кодекса, имевшая целью исключить из него все то, ч то препятствовало развитию рыночной экономики, отражало системные чер ты советского строя (монополию государственной собственности, запрет ч астной собственности и предпринимательства, наемного труда, сверх цент рализацию и управлении экономикой и т. п.), а также все то, что явно устарел о. Новая редакция КЗоТа была нацелена на либерализацию и демократизацию т рудовых отношений, на корректировку тех статей КЗоТа, которые противоре чили ратифицированным Россией международным актам. КЗоТ в новой редакц ии включил также положения принятых в самом начале 90-х годов законодател ьных актов, повысивших уровень социальных гарантий для трудящихся. По-новому была очерчена сфера действия Кодекса. Если раньше он распростр анял свое действие только на рабочих и служащих, то в новой редакции было предусмотрено, что он регулирует трудовые отношения всех работников. Эт а поправка означала распространение сферы действия законодательства о труде на работающих членов хозяйственных обществ и товариществ, потре бительских и производственных кооперативов, работников коллективных предприятий, т. е. работников, состоящих в отношениях, связанных с членст вом и собственностью. По-новому были определены основные трудовые права и обязанности. В ново й редакции они ориентировались на Декларацию прав и свобод человека и г ражданина, принятую Верховным Советом РСФСР, на акты ООН и МОТ. Самым важн ым изменением были отказ от социалистической концепции права на труд и принятие формулировки этого права, взятой из ст. 6 Международного пакта о б экономических, социальных и культурных правах, в котором акцент сдела н на свободе и добровольности труда. Новое определение содержания права на труд включало право распоряжаться своими способностями к труду, выб ирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы. С 1992 г. в нашем Кодексе содержится норма о запрете принудительного труда. В ч исле новых основных трудовых прав, введенных поправками 1992 г., - право рабо тника на судебную защиту своих трудовых прав, на возмещение ущерба, прич иненного повреждением здоровья в связи с работой, право на равное возна граждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации. Вместе с тем в новой редакции Кодекса отсутствовало имевшееся в прежнем тексте право работников на участие в управлении предприятием. Обязанности работников были сформулированы более кратко; были исключе ны пропагандистские клише, принятые в советские времена («народное добр о»). Кроме того, обязанность работника повышать производительность труд а, профессиональное мастерство, качество работы и выпускаемой продукци и была заменена обязанностью более общего характера - добросовестно вып олнять трудовые обязанности. Новая редакция Кодекса решила вопрос о соотношении российского трудов ого законодательства и норм Союза ССР. Было установлено, что на территор ии РФ до принятия соответствующих законодательных актов применяются н ормы Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательст ву Российской Федерации, а также международным соглашениям с участием РФ. С 1992 по 2001 гг. включительно КЗоТ подвергался редактированию со стороны зак онодательных органов еще не один раз. Данные редакции некоторым образом изменяли нормы права, но не настолько, чтобы можно было говорить о сущест венном изменении и совершенствовании трудового права. Всем и работодат елям и работникам и профсоюзам было понятно, что в условиях все более на бирающего темпы рыночного реформирования в обществе основной докумен т не может оставаться прежним. Заключение Главное предназначение Трудового кодекса - обеспе чение баланса, согласования интересов работодателя и работников. Дости чь же этого действительно сложно, т.к. интересы эти не только во многом ра зличны, но и изначально противоположны. Работники стремятся к увеличен ию оплаты труда и защите посредством законодательных норм от произвола работодателей, так как стороны формально равны только на момент заключе ния трудового договора. После его заключения работник утрачивает автон омию воли и обязуется исполнять приказы и распоряжения работодателя, т ребования должностных инструкций, подчинятся правилам внутреннего тру дового распорядка, установленного работодателем. Последний же прежде в сего заинтересован в повышении прибыльности производства, в гибком ман еврировании численностью работающих, которая зависит от конъюнктуры р ынка. Еще одна трудность - необходимость приведения Кодекса в соответст вие с Конвенциями Международной организации труда ( МОТ ), членом которой является Россия. Рекомендации МОТ направлены в основном на обеспечение социальной ориентации экономики, что закреплено действующей Конституц ией РФ ( согласно статье 7: «Российская Федерация - социальное государство , политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих дост ойную жизнь и свободное развитие человека» ). Одна из основных целей Трудового кодекса - защита прав и интересов как ра ботников, так и работодателей. Данное положение является принципиальным и вызывают основную критику. В ходе дискуссий нередко звучит утверждение: работников - во много раз бо льше и к тому же их позиции слабее. Кодекс не какой то, а именно трудовой, и поэтому он должен защищать прежде всего их интересы. Но ведь это очевидн о, что дело тут не в количестве. С юридической точки зрения работник и раб отодатель ( как и любой другой продавец и покупатель ) - должны быть равноп равными субъектами отношений, в которые они вступают. К тому же результа тивность производства решающим образом зависит именно от предпринимат еля - от того, как он среагировал на конъюнктуру рынка, как организовал пр оизводство товаров. А значит чрезмерное правограничение предпринимат еля незамедлительно негативно скажется на производственно-хозяйствен ных параметрах предприятия. Понятно, что эта ситуация не может быть выго дна никому. Иначе говоря, если законодатель действительно заботится об э кономическом росте, он не может не защищать интересы работодателя, отдав ая предпочтение осуществлению прав работником. В законе, следовательно , не должно быть перекоса ни в одну, ни в другую сторону. Делая вывод о том, насколько удалось в новом Кодексе обеспечить такой ба ланс можно и нужно рассматривать анализировать все его отрицательные и положительные стороны. Но сама исходная принципиальная позиция здесь о бозначена четко и недвусмысленно. Для законодателя практика - критерий истины. Использование Кодекса в практической жизни выявит недоработки и пробелы, неочевидные на сегодняшний момент, но при всем при этом принят ие нового КЗоТ - это серьезный шаг в формировании правовой базы социальн о- трудовой сферы. Список, используемой литературы 1. Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: некоторые пр облемы // Государство и право. 1994. № 4. 2. Иванкина Т. В., С. П. Маврин Под ред . А. С. Пашкова. Трудовое право России - СПб.: Издательство Санкт-Петербургс кого университета, 1993. 288 с. 3. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудов ое право России: Учебник. 2-е изд,. - М.: Юристъ, 2000.- 480 с. 4. Куренной А. М. Трудовое право Рос сии: что впереди? // Законодательство. 1998. № 4. 5. Киселев И. Я. История развития тр удового законодательства М, 2000 с- 201 6. Маврин С. П. Современные проблем ы общей части российского трудового права. СПб., 1993.