Проблемы валютного регулирования в России

Содержание Стр. Вве дение 3 1. Валютные отношения и валютная сист ема 4 2. Внешнеторговые отношения как важнейшие отношения валют ного регулирования 7 3. Проблемы оттока экспортной валютной выручки из России 13 Зак лючение 20 Спи сок литературы 21 Введение Валютная политика направлена на преодоление негативных посл едствий в сфере производства, обеспечение экономического роста, поддер жание равновесия платежного баланса, сдерживание инфляции и безработи цы. Средством реализации такой политики выступает валютное регулирование . Валютное регулирование и валютный контроль как инструменты денежно-кр едитной политики направлены на сферу обращения валютных ценностей, свя занных с внешней торговлей и перемещением капитала, операциями с наличн ой инвалютой и обеспечение стабильности и конвертируемости российског о рубля. Актуальность исследования проблем валютного регулирования определяе тся необходимостью оперативного решения проблемы разработки и проведе ния национальной валютной политики, призванной способствовать эффекти вному преодолению кризисных явлений в экономике России и отвечающей ее тактическим и стратегическим интересам. Сложная экономическая ситуация побуждает к поиску выхода из кр изиса, в котором сегодня пребывает финансовая система России. Очевидно, что для этих целей особую роль может играть валютный курс национальной д енежной единицы. Все растущее значение внешних рынков усиливает влияни е валютного курса на внутренние процессы накопления, структуру экономи ки государства, на весь производственный процесс в целом. Цель данной работы - комплексное изучение различных аспектов в алютного регулирования. Для реализации поставленной цели рассмотрим с ледующие задачи: 1. проанализировать су ществующие валютные отношения, валютные курсы и валютные системы; 2. исследовать эффекти вность методов, предпринимаемых для валютного контроля в период 2002-2003 гг.; 3. рассмотреть перспек тивы валютного регулирования в экономике России с учетом реально сложи вшихся в ней условий. - Валютные отношения и вал ютная система По мере интернационализации хозяйственных связей стран возрас тают международные потоки товаров, услуг, капиталов и кредитов. В мирово м хозяйстве осуществляется круглосуточное движение денежного капитал а, формирующегося в процессе национального общественного воспроизводс тва. Причем в каждом суверенном государстве законным платежным средств ом являются его национальные деньги. Однако в международном обороте обы чно используются иностранные валюты. Это обусловлено тем, что в мировом хозяйстве пока еще отсутствуют общепризнанные мировые кредитные деньг и, обязательные для всех стран. Интеграция стран, в том числе современной России, в мировое хозяйство вы зывает превращение части денежного капитала из национальных денег в ин остранную валюту и наоборот. Это происходит при международных валютных, расчетных и кредитно-финансовых операциях. В связи с этим исторически сформировались международные валютные отно шения – совокупность общественных отношений, складывающихся при функ ционировании валюты в мировом хозяйстве. Они обслуживают взаимный обме н результатами деятельности национальных хозяйств. Состояние валютных отношений зависит от процесса воспроизводства и, в с вою очередь, оказывает на него обратное влияние в зависимости от степени их устойчивости. По мере развития внешнеэкономических связей была создана валютная сис тема – государственно-правовая форма организации валютных отношений, регулируемая национальным законодательством или межгосударственным соглашением. Вначале сложилась национальная валютная система. Ее харак теризуют: - национальная валюта; - условия ее конвертируем ости, т. е. обмена на иностранные валюты. Различаются: а) свободно конверти руемые валюты, которые без ограничений обмениваются на иностранные вал юты (доллар США, японская иена); б) частично конвертируемая валюта (рубль Р Ф); в) неконвертируемая (замкнутая) валюта; 1 1 Ершов М. В. Валютно-финансовые механизмы в сов ременном мире (кризисный опыт конца 90-х). – М.: Экономика, 2000. – 319 с. - режим валютного паритет а – соотношения между двумя валютами. Золотой паритет, основанный на зо лотом содержании денежных единиц, был отменен. По уставу МВФ паритеты ва лют могут устанавливаться в СДР – специальных правах заимствования ил и в другой международной валютной единице, но не в золоте. С середины 70-х гг . используются паритеты на базе валютной корзины. Это метод соизмерения средневзвешенного курса одной денежной единицы с определенным набором других валют; - режим валютного курса (ф иксированный, плавающий в определенных пределах). В большинстве стран пр еделы плавания валютного курса юридически не установлены; - наличие или отсутствие валютных ограничений. Например, в России введены ограничения, лимитиров ание, запрет определенных операций с валютными ценностями в связи с нест абильностью экономики страны; развитые страны постепенно (с конца 50-х до н ачала 90-х гг.) отменили валютные ограничения. В 1996 г. Россия отменила валютны е ограничения по торговым и неторговым операциям, присоединившись к ста тье VIII Устава МВФ; - регулирование междунар одной валютной ликвидности страны, включающей четыре компонента (офици альные золотые и валютные резервы стран, счета СДР, евро, резервную позиц ию в МВФ) и отражающей способность страны погашать ее внешний долг; - регламентация использо вания международных кредитных средств обращения и форм международных расчетов; - режимы валютного рынка и рынка золота; - статус национальных орг анов, регулирующих валютные отношения (центральный банк, министерство ф инансов, специальные органы, например, в России – Федеральная служба ва лютного и экспортного контроля). По мере развития мировы х хозяйственных связей создана мировая валютная система, которая пресл едует глобальные цели мирового сообщества и призвана обеспечить интер есы стран-участниц, имеет особый механизм регулирования и функциониров ания. В результате длительного исторического развития сложились следующие о сновные ее элементы: 1. функциональные формы мировых денег (золото, резервные валюты, международные валютные единицы ); 2. регламентация услови й конвертируемости валют; 3. унификация режима вал ютных паритетов и валютных курсов; 4. регламентация объема валютных ограничений; 5. регламентация состав а компонентов международной валютной ликвидности; 6. унификация правил исп ользования международных кредитных средств обращения (векселей, чеков и т. д.) и форм международных расчетов; 7. режимы мировых валютн ых рынков и рынков золота; 8. статус Международног о Валютного Фонда. Особенности и стабильн ость мировой валютной системы зависят от степени соответствия принцип ов построения ее структуры принципам построения структуры мирового хо зяйства и интересам ведущих стран. При несоответствии этих принципов пе риодически возникает кризис мировой валютной системы, завершающийся е е развалом и созданием новой валютной системы. Валютная система России в условиях перехода к рынку формируется с учето м структурных принципов Ямайской валютной системы, поскольку страна вс тупила в МВФ в июне 1992 г. В августе 1993 г. взамен рубля бывшего СССР введен в обр ащение российский рубль как основа не только денежной, но и национальной валютной системы. Установлены правила его частичной конвертируемости и поставлена задача перехода к свободной конвертируемости по мере стаб илизации экономики. Вместо режима множественности валютных курсов вве ден единый плавающий валютный курс. С середины 1995 г. введены пределы его ры ночных колебаний по отношению к доллару США, которые были значительно пр евышены в условиях глобального валютно-финансового кризиса в 1998 г. Законодательно установлены режим деятельности валютного рынка, состав его участников и порядок валютных операций. Определен статус органов, о существляющих валютное регулирование. 1 1 Ершов М. В. Валютно-финансовые механизмы в сов ременном мире (кризисный опыт конца 90-х). – М.: Экономика, 2000. – 319 с. Применение гибкого валютного курса в условиях конвертируемости валюты , как для текущих, так и для капитальных операций и отмены ограничений на м еждународное движение капитала увеличивает эффективность воздействи я внутренней денежно-кредитной политики на экономику. Что же касается ва лютной системы и валютного регулирования в России, то важной проблемой о стается либерализация валютных отношений в стране, а также проблема кон вертируемости рубля. 2. Внешнеторговы е отношения как важнейшие отношения валютного регулирования Основы организации и ос уществление валютного регулирования определены Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Регулирующая функция валютного за конодательства сводится, в первую очередь, к определению объема прав и о бязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций, под которы ми понимаются: - операции, связанные с пе реходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числ е операции, связанные с использованием в качестве средства платежа инос транной валюты и платежных документов в иностранной валюте; - ввоз и пересылка в Росси йскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валют ных ценностей; - осуществление междунар одных денежных переводов. Основной же целью валют ного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодатель ства при осуществлении валютных операций Федеральный Закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валют ном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ . - 15.12.2003. - N 50. - ст. 4859. . Особым направлением валютного контроля является контроль за соблюдени ем валютного законодательства при осуществлении внешнеторговой деяте льности - предпринимательской деятельности в области международного о бмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллект уальной деятельности, в том числе исключительными правами на них Ст. 2 Федераль ный Закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ « О государственном регулировании внешнеторговой д еятельности» // Собрание законодательства РФ. - 16.10.1995. - N 42. - ст. 3923. . В соответствии со ст.10 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном кон троле» валютный контроль над осуществлением внешнеторговой деятельно сти ведется по следующим основным направлениям: - определение соответств ия проводимых валютных операций действующему законодательству и налич ия необходимых для них лицензий; - проверка выполнения рез идентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке Российско й Федерации; - проверка обоснованност и платежей в валюте; - проверка полноты и объе ктивности учета и отчетности по валютным операциям. Для реализации поставл енных задач было начато формирование механизма валютного контроля за в нешнеторговой деятельностью. Под этим механизмом понимается совокупно сть специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютно го контроля (субъективная составляющая), а так же набор форм и методов кон трольной деятельности (функциональная составляющая). Внешнеторговые отношения являются наиболее распространенными отноше ниями. Основными целями государственного регулирования внешнеторгово й деятельности являются: - защита экономического с уверенитета; - обеспечение экономичес кой безопасности; - стимулирование развити я национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельнос ти; - обеспечение условий эфф ективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономик у. Принципы государствен ного регулирования внешнеторговой деятельности представляют собой ис ходные нормативно-руководящие основы механизма государственного регу лирования, обеспечивающие взаимосвязь внешнеторгового законодательс тва и внешнеторговой политики. 9. Единство внешнеторго вой политики как составной части внешней политики. Внешнеторговая поли тика является частью внешней политики - общего курса государства в между народных делах. Это предполагает необходимость согласования конкретны х решений в сфере внешней торговли с общими установками внешней политик и. Так, например, присоединение России к международным санкциям в отноше нии какого-либо государства влечет за собой немедленное прекращение ил и приостановление внешнеторговых операций с данной страной, какими выг одными они не являлись. 10. Единство системы госу дарственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля на д ее осуществлением. Контроль - обязательный этап любой управленческой д еятельности, включающей в себя подготовку управленческого решения, его реализацию и контроль за исполнением. Контроль за осуществлением внешн еторговой деятельности ведется соответствующими органами государств енной власти РФ и субъектов Российской Федерации в пределах своей компе тенции в целях обеспечения положения Федерального закона «О государст венном регулировании внешнеторговой деятельности». 11. Единство политики экс портного контроля. Система экспортного контроля представляет собой со вокупность мер по вывозу за пределы Российской Федерации вооружений и в оенной техники, отдельных видов сырья и материалов, оборудования, технол огий и научно-технической информации, если те могут быть использованы пр и создании военной техники. Также эта система служит для недопущения выв оза оружия массового уничтожения, иных наиболее опасных видов оружия и т ехнологий их создания. 12. Единство таможенной т ерритории Российской Федерации. Таможенная территория - это территория, в пределах которой Российская Федерация обладает исключительной юрисд икцией в отношении таможенного дела. ст.5 Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 2 О таможенном тар ифе» // Российская газета. - N 107. - 05.06.1993. Таможенная территория РФ также определяется как сухопутная территория РФ, территориальные и вну тренние воды, воздушное пространство над ними. Таможенная территория та кже определена в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации с искусственными островами, установками и сооружениями, над к оторыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в от ношении таможенного дела ст.3 Таможенный Кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Со брание законодательства РФ. - 02.06.2003. - N 22. - ст. 2066. . Принцип единства таможенной территории нацелен на предо твращение появления внешнеторгового и таможенного партикуляризма. Он исключает возможность появления внутренних таможенных границ. 13. Приоритет экономичес ких мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Г осударственная внешнеторговая политика осуществляется посредством п рименения экономического и административного методов регулирования в нешнеторговой деятельности в соответствии с действующим законодатель ством Российской Федерации. Тот или иной метод регулирования предполаг ает использование конкретных инструментов государственного регулиро вания внешнеторговой деятельности, которые условно могут быть объедин ены в следующие группы: - таможенно-тарифные инст рументы (импортный и экспортный тарифы); - паратарифные инструмен ты, использование которых формально не связано с регулированием внешне торговой деятельности, но на деле оказывает на нее существенное влияние (таможенные сборы и иные таможенные платежи неналогового характера, вну тренние налоги (акцизы, НДС), взимаемые налоговыми органами); - валютно-финансовое регу лирование (порядок совершения валютных операций и т.д.); - антидемпинговые и компе нсационные полшины, с помощью которых осуществляется защита интересов национальных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых т оваров и использованием экспортных субсидий; - государственная монопо лия на внешнюю торговлю отдельными товарами; - установление техническ их барьеров, позволяющих контролировать импортные поставки на предмет соответствия национальным стандартам безопасности и качества; - контингентирование (кво тирование) внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных и (или) импортных поставок определенным количеством товаров или их сумм арной стоимостью на установленный период времени; - лицензирование, предпол агающее выдачу уполномоченными на то органами исполнительной власти р азрешений (лицензий) на совершение экспортных и (или) импортных операций. 14. Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация. Этот принцип тесным образом связан с конституционным принципом юридического равенства, пр изнания защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Государство не должно дискриминировать учас тников внешнеторговой деятельности, то есть предоставлять одним субъе ктам условия для внешнеторговой деятельности худшие, по сравнению с пре доставленными другим субъектам. 15. Защита государством п рав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности. Если интересы участников внешнеторговых операций пострадали из-за участия Российской Федерации в международных санкциях, они имеют право на возме щение убытков в судебном порядке за счет средств федерального бюджета. Д ля защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от дейс твий зарубежных государств, Российская Федерация может вводить ответн ые меры. 16. Исключение неоправда нного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деяте льность, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом. Очевидно, что данным принципом не исключается возможность государственного вмеш ательства во внешнеторговую деятельность. В целом ряде ситуаций госуда рство не только может, но и обязано вмешаться во внешнеторговую деятельн ость, осуществив тем самым защиту основ конституционного строя, нравств енности, законности, прав и законных интересов других лиц. Исключением я вляются лишь случаи неоправданного вмешательства. Лица, осуществляющие в Р Ф валютные операции, в целях валютно-правового регулирования делятся на резидентов и нерезидентов. К резидентам в соответствии с валютным законодательством относятся: - физические лица, имеющи е постоянное местожительство в РФ, в том числе временно находящиеся за п ределами РФ; - юридические лица, созда нные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ; - организации, не являющи еся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ; - дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ; - находящиеся за предела ми РФ филиалы и представительства резидентов - юридические лиц и организ ации не являющиеся юридическими лицами. В число нерезидентов вх одят: - физические лица, имеющи е постоянное местожительство за пределами РФ; - юридические лица, созда нные в соответствии с законодательством иностранных государств, с мест онахождением за пределами РФ; - организации, не являющи еся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ; - находящиеся в Российск ой Федерации иностранные дипломатические и иные официальные представи тельства, а также международные организации, их филиалы и представитель ства; - находящиеся в РФ филиал ы и представительства нерезидентов - юридических лиц и организаций, не я вляющихся юридическими лицами. Все юридические и физич еские лица стран-участников СНГ рассматриваются в качестве нерезидент ов, если иное не установлено специальными соглашениями РФ с этими госуда рствами. 3. Проблема отток а экспортной валютной выручки из России Расширение внешнеторг овых контактов и либерализация внешнеэкономических связей привели к т акой ситуации, когда на внешний рынок стали выходить предприятия и орган изации, не обладающие достаточным опытом в этой сфере деятельности. Одни м из последствий упразднения государственной монополии на внешнюю тор говлю стали серьезные валютно-финансовые проблемы, связанные с неполно й репатриацией валютной выручки от экспорта товаров из России. По одной из оценок, в 1992 году отток капитала составил 12-13 млрд. долларов США. Е сли сделать перерасчет по курсу того периода, то получится сумма, эквива лентная 15-16% валового внутреннего продукта. Отток капитала из России в так их размерах стал мощным толчком для развития инфляционных процессов. 1 1 Финансовые известия, 2002 Относительно общего объема вывезенного из России капитала существует несколько оценок. По данным экспертов МВД России, за последние годы из ст раны ушло около 120 млрд. долларов. На счетах зарубежных банков находится 20 м лрд. долларов, незаконно вывезенных из России. Более конкретна оценка ГУ ЭП МВД России: в общей сумме осевших за рубежом российских капиталов дол я нелегальной утечки составляет 10%. Созданный в России механизм валютного контроля имеет своей основной це лью обеспечить полное и своевременное поступление экспортной валютно й выручки в РФ в интересах оздоровления федерального бюджета, укреплени я финансовой дисциплины, развития внутреннего валютного рынка и формир ования государственных валютных резервов. Система валютного контроля по экспорту уже дала свои ощутимые результа ты. Утечка валюты в период снизилась до 4 % от суммы сделок, что примерно соо тветствует мировым показателям в этой области. По данным МВЭС России, то лько за один год с момента введения таможенно-банковского валютного кон троля при увеличении экспорта стратегически важных сырьевых товаров н а 8 %, валютные поступления в российские банки увеличились на 60 %. 1 1 «Мнение эксперта»,2003 г. При организации контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров, работа таможенных органов осуществляется в несколько этапов: - предварительный контро ль; - информационно-аналитич еский контроль; - окончательный документ альный контроль. Предварительный контр оль включает в себя определение правильного оформления паспорта сделк и, грузовой таможенной декларации и достоверности содержащейся в них ин формации, а также контроль соответствия условий внешнеторговой деятел ьности действующему законодательству. Информационно-аналитический контроль обеспечивает формирование учет ной карточки валютного контроля и направление ее в уполномоченные банк и для проведения работы по идентификации поступившей валютной выручки, получение и обработку учетных карточек, заполненных банком, сопоставле ние и анализ информации о фактически поступивших денежных средствах, а т акже выявление нарушителей валютного и таможенного законодательства. Информационно-аналитический контроль предполагает формирование учет ной карточки на основании ГТД, в соответствии с которой, было произведен о таможенное оформление товара, и передачу этой карточки в уполномоченн ый банк. Учетная карточка, поступившая в банк, содержит информацию о стои мости товара и дате его вывоза за пределы РФ. После зачисления соответст вующих валютных средств, уполномоченный банк вносит в учетную карточку информацию о движении средств за данный товар. При поступлении учетных карточек от уполномоченных банков в Главном на учно-информационном вычислительном центре (ГНИВЦ) ГТК России по истечен ии 180 дней со дня экспорта товаров производят их анализ. При выявлении уче тных карточек, в которых содержится информация о не зачислении валютных средств от экспорта товаров, такие учетные карточки передаются в таможе нный орган, в зоне деятельности которого зарегистрирован участник внеш неэкономической деятельности, предположительно не обеспечивший зачис ление валютной выручки. При осуществлении окончательного документального контроля таможенны ми органами проводятся целевые проверки экспортеров по возможным факт ам не поступления валютной выручки. В случае подтверждения таких фактов применяются санкции, установленные Таможенным кодексом РФ. Помимо учетных карточек экспортируемых товаров базовым документом там оженно-банковского контроля является паспорт экспортной сделки . Он оформляется экспортером по каждому внешнетор говому контракту, попадающему под действие валютного контроля. Паспорт сделки оформляется на каждый заключенный экспортером договор в двух экземплярах уполномоченным банком, на транзитный валютный счет, к уда впоследствии должна поступить от импортера-нерезидента вся валютн ая выручка от экспорта товаров по данному контракту. Для оформления пасп орта сделки в уполномоченный банк экспортером предоставляется, наряду с оформленным и подписанным от его имени паспортом, оригинал и надлежащи м образом заверенная копия внешнеторгового контракта, на основании кот орого был составлен паспорт сделки. Паспорт сделки содержит следующую обязательную информацию: - реквизиты уполномоченн ого банка; - реквизиты экспортера; - реквизиты иностранного покупателя; - реквизиты и условия кон тракта. Каждому паспорту сделк и присваивается свой номер, являющийся сложным кодом, в котором присутст вуют четыре части. Подписание паспорта сделки экспортером означает, что он принял на себя о тветственность: - за полное соответствие сведений, приведенных в паспорте, условиям контракта, на основании котор ого он был составлен; - за зачисление в полном о бъеме и в установленные сроки выручки от экспорта товаров по контракту, на основании которого был составлен паспорт сделки, на валютный счет экс портера в уполномоченном банке, в который он предоставляет паспорт сдел ки для оформления. С того момента, когда в п олном объеме стал работать механизм валютного контроля за поступление м экспортной валютной выручки, основным способом сокрытия валютных сре дств за рубежом стали не экспортные, а импортные операции. Чаще всего в эт их целях использовался такой прием, как заключение фиктивного контракт а, т.е. российский покупатель переводил иностранному контрагенту валюту под заведомо не поставку товара (предоплата без поставки товара или неэк вивалентное поступление). Широкая также практика авансовых платежей. По сути, это предоставление российскими резидентами беспроцентного креди та иностранным фирмам. По данным Банка России, основанным на отчетности коммерческих банков по «бестоварным» переводам по фиктивным импортным контрактам из России ежемесячно уходило около 400 млн. долларов. Валютный контроль за импортными поставками был введен для того, чтобы ис коренить практику заключения фиктивных импортных контрактов, позволяю щих «перекачивать» иностранную валюту за границу. Действующий сейчас механизм валютного контроля за импортными операция ми строится на тех же принципах, что и контроль за экспортными операциям и. Основным документом таможенно-банковского контроля является паспор т импортной сделки. Импортеры-резиденты, заключившие сделки, предусматривающие перевод из России иностранной валюты с целью приобретение товара, обязаны ввезти т овары, стоимость которых эквивалентна сумме валютных средств, переведе нных в их оплату, или обеспечить полный возврат валюты в сроки установле нные в контракте, но не позднее 180 календарных дней с даты перевода. Расчеты по внешнеэкономическим сделкам российских импортеров осущест вляются только через счета резидентов, заключивших сделки с нерезидент ами. Оплата импортируемого товара может осуществляться только со счета в банке импортера, то есть в уполномоченном банке либо его филиале, в кото ром открыт специальный транзитный счет или текущий счет импортера, кото рый по поручению последнего осуществляет расчеты за импортируемые по д анному контракту товары и оформляет по нему паспорт импортной сделки. Паспорт импортной сделки является базовым документом валютного контро ля. Он оформляется совместно импортером и уполномоченным банком в двух э кземплярах на каждый внешнеторговый контракт, являющийся объектом вал ютного контроля. Реквизиты паспорта сделки являются практически анало гичными реквизитам паспорта экспортной сделки. Идентификация импортно го характера сделки отражается в первой цифре сложного номера-кода прис военного каждому такому документу. Это цифра «2». Если оплата импортируемого товара производится со счета в иностранном банке, открытого в соответствии с лицензией Банка России, паспорт сделки подписывается территориальным учреждением Банка России по местонахож дению импортера. Один экземпляр паспорта сделки остается в банке импортера и служит осно ванием для открытия досье валютного контроля. Другой - возвращается импо ртеру. Паспорт импортной сделки также необходим для приобретения валюты за ру бли резидентами-импортерами на валютном рынке. При предоставлении пору чения на покупку валюты импортер обязан предоставить оригинал паспорт а импортной сделки, разрешение (лицензия) Банка России на осуществление валютной операции, связанной с движением капитала, документ, подтвержда ющий регистрацию в Банке России валютной операции, связанной с движение капитала, договор, соглашение, контракт либо иной документ. Причем данны й порядок распространяется в отдельных пунктах, не только по операциям с вязанным с импортом. Причем резидент, который приобрел валюту на внутрен нем валютном рынке, обязан дать банку распоряжение о зачислении валюты н а специальный транзитный валютный счет и перевести указанные валютные средства, не позднее, чем через 7 календарных дней по соответствующему ос нованию. 1 1 Ив антер В. В. Валютный рынок России: оценка сценариев развития//Проблемы про гнозирования. – 2001. - № 6. – с. 3-22. Особенностью валютного контроля импортных сделок резидентов РФ являет ся наличие нового документа в документообороте. Это карточка платежа. Он а позволяет обмениваться информацией между ГТК России и уполномоченны ми банками. Нормативная база таможено-банковского контроля в России находится в со стоянии постоянного развития. Не отрегулированным до конца остается во прос о контроле за поступлением выручки от экспорта работ и услуг. Необх одимо ли банкам в качестве агентов валютного контроля проверять полнот у и своевременность поступления экспортной выручки в валюте за выполне ние работ и оказания услуг за рубежом, как этого часто требуют от них орга ны ВЭК России ? В настоящее время о сущест вовании таких внешнеторговых контрактов банки чаще всего узнают лишь п ри поступлении валютных средств на счета клиентов. Перспективу развития таможенно-банковского контроля в России справедл иво связывают с идеей либерализации механизма валютного контроля. Как б ы не казалось парадоксальным на первый взгляд, именно либерализация вал ютного законодательства способна остановить отток капитала за границу . По мнению руководителей Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, идея либерализации валютного регулирования должна быть разв ита более полно. Заключение В целях развития систем ы валютного контроля, полного и безусловного выполнения участниками вн ешнеэкономической деятельности таможенных и налоговых обязательств п редусматривается: - совершенствовать дейст вующее законодательство о валютном контроле, в том числе о контроле за п оступлением валютной выручки от экспорта товаров, работ, услуг и результ атов интеллектуальной деятельности, а также при перемещении валютных ц енностей; - подготовить правовые а кты, направленные на реализацию контрольных функций таможенных органо в при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в процессе кото рой возможны нарушения валютного законодательства; - разработать единые при нципы осуществления валютного контроля таможенными службами государс тв-участников Таможенного союза; - укреплять взаимодейств ие таможенных органов с иными государственными контролирующими органа ми и другими заинтересованными ведомствами (Банком России, МВЭС, ВЭК, ФСН П и др.) в осуществлении валютного контроля и борьбы с «отмыванием грязны х денег»; Развитие и совершенств ование механизма таможенно-банковского контроля за внешнеторговыми оп ерациями должно оказать несомненное содействие созданию основ будущей глобальной системы валютного контроля Российской Федерации. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации ( принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 де кабря 1993 года. 2. Таможе нный Кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ . - 02.06.2003. - N 22. - ст. 2066. 3. Федера льный Закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание зако нодательства РФ. - 15.12.2003. - N 50. - ст. 4859. 4. Федер альный Закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ « О государственном регулировании внешнеторгов ой деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 16.10.1995. - N 42. - ст. 3923. 5. Закон РФ от 09.10.1992 N 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. -N 240. - 04.11.1992. 6. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 2 О таможенном тарифе» // Российская газета. - N 107. - 05.06.1993. 7. Алиев М. А. Влияние на экономическую безопасность страны государ ственного регулирования валютных отношений: Автореф. – М.: РАГС, 2001. – 22 с. 8. Валютный контроль вне шнеторговой деятельности» юридический справочник. А.Н. Козырин, Изд. «Но вый юрист» Москва, 1998 г. 9. Долженкова Л. Д. Валютн ый контроль и инвестиционный климат//Банковское дело. – 2001. - № 7. – с. 2-5. 10. Ершов М. В. Валютно-фина нсовые механизмы в современном мире (кризисный опыт конца 90-х). – М.: Эконом ика, 2000. – 319 с. 11. Ивантер В. В. Валютный р ынок России: оценка сценариев развития//Проблемы прогнозирования. – 2001. - № 6. – с. 3-22. 12. Кизенков Д. В. Регулиро вание валютного курса России в условиях переходной экономики: Автореф. – М.: РАГС, 2001. – 23 с. 13. Лавров С. Н. Валютно-фин ансовые отношения организаций с зарубежными партнерами. – 2 изд. – М.: Ме натеп-Информ, 1994. – 248с 14. Михно В. И. Новый подход к валютной политике России//Банковское дело. – 2000. – № 3. – с. 8-11. 15. Панфилов В. Что сулит л иберализация валютного рынка ? //Росс. экон . журнал. – 2001. - № 5/6. – с. 9-13. 16. Смысло в Д. В. Международный валютный фонд: современные тенденции и наши интерес ы. – М.: Финансы и статистика, 1993. – 224 с. 17. Шалашо в В. П. Валютные расчеты в Российской Федерации (при экспортно-импортных о перациях). – 5 изд. – М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 1999. – 368 с.