* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
ТЕРРОРИЗМ ( Terrorism ) – один из вариантов такт ики политической борьбы , связанный с применением идеологически моти вированного насилия .
Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористическо го насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объе кт насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или обще ство в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих и ных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфр аструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желател ьного для террористов развития событий – революции, дестабилизации об щества, развязывания войны с иностранным государством, обретения незав исимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.
Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и мето ды террористической деятельности существенно менялись со временем. Эт о явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольн ое толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расши ренной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных ос нований называют террористами своих противников. С другой – неоправда нного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партиза нами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридичес ки-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.
Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма. И сследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористич еской направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – уч астников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение террори зма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угр озы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных груп п, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо ре шения или отказ от него в интересах террористов.
Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Терро р – способ управления обществом посредством превентивного устрашения . К этому способу политического действия могут прибегать как государств о, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Мно гие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характер а субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием те ррор. В 1970– 1980-х сложилось терминологическое различение террора и террори зма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны го сударства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции . «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противост оящими государству силами и организациями.
Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстратив ного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных п ротивников власти. Важно подчеркнуть, террор – политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нар ушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным о бразом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностра нное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитариз ма в обществе с демократическими традициями – то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбеж но вызывают сопротивление значительной части общества – в арсенале по литических стратегий новой власти лежит политика террора.
Слова «терроризм», «террорист», «теракт» представляют собой кальки с ан глийского ( terrorism , terrorist , act of terrorism ). По св оему исходному смыслу, все они связаны с террором, как политикой устраше ния. Но здесь решающее значение приобретают различия. Прежде всего, субъ ектом террористической деятельности, то есть террористом, как правило, я вляется не государство, а организации, ставящие перед собой политически е цели – приход к власти, дестабилизацию общества, подталкивание его к р еволюции, провоцирование вступления в войну и т.д.
Обязательное условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространен ие информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся не замеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.
Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверси я или политическое убийство. Диверсия – силовая акция подрывного харак тера осуществляемая спецслужбами государства. Диверсия ценна непосред ственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интерес ует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную ка тастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой . Такие диверсии, как политические убийства, совершенные спецслужбами, р еальные исполнители предпочитают сваливать на ложных виновных.
Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам д ля изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массову ю психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и г отовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире ес ть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий пор ядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.
Террористический акт:
1. Демонстрирует обществу бессилие власти. В той точке времени и простран ства, где произошел теракт, власть утратила монополию на насилие, были вы зывающе нарушены законы и установления власти. В зоне теракта реализова лась альтернативная власть.
2. Создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояни я власти. Идеологи терроризма называют это «пропагандой действием». Тер акт содержит в себе призыв к силам, сочувствующим делу террористов, прис оединиться к активному противостоянию власти.
3. Как правило, активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власт и, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма. Теракт трактует ся как бесспорный признак острого кризиса в обществе. Все это подталкива ет общество, а за ним и власть, к уступкам политическим силам, использующи м тактику терроризма.
4. Ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность стран ы, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.
5. Подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарн ым формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террорис тов.
Терроризм представляет собой наиболее опасный (по критерию вложенные р есурсы / полученный результат) способ политической дестабилизации обще ства. Такие способы дестабилизации как военная интервенция, восстание, р азвязывание гражданской войны, массовые беспорядки, всеобщая забастов ка и др. требуют значительных ресурсов и предполагают широкую массовую п оддержку тех сил, которые заинтересованы в дестабилизации. Для разворач ивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела терр ористов сравнительно узким слоем общества, небольшой группой согласны х на все крайних радикалов и скромных организационно-технических ресур сов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему госуд арства. Юристы относят террористические действия к категории «преступ лений против основ конституционного строя и безопасности государства» .
Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах являе тся наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уго ловным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголов ную ответственность за преступление террористического характера, долж но быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренны х уголовным законом).
Условия возникновения терроризма. Терроризм не относится к повсеместн ым явлениям. Использование этой тактики предполагает набор социокульт урных и политических характеристик общества. Если эти характеристики о тсутствуют, тактика терроризма реализована быть не может.
Теракт требует общенациональной, а в идеале глобальной аудитории. Из это го следует первое условие возникновения терроризма – формирование ин формационного общества. В своих современных формах терроризм возникае т в 19 в. в Европе. То есть там, где возникает общество, регулярно читающее га зеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем бо лее пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании обществе нных настроений – тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка ч итать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть те левизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия т ерроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технол огические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, распола гающие технологическими аспектами информационного общества (фашистск ая Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обме н информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.
Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существовани я. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического про гресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Разви тие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, те хнологическую и природную среду.
Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, р авная или соотносимая с энергией, необходимой для создания этого объект а. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значитель ного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не о сталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природ ной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическ им прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.
Технологическая среда становится все более плотной и более уязвимой. Во зможности государства блокировать деятельность террористов в каждой т очке социального пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире тех ногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террорист ов.
Третье существенное условие возникновения терроризма связано с размыв анием традиционного общества и формированием общества модернизирован ного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает то гда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общест венного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.
Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантирова ть жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответств енна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который испо льзуют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террорис тов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивае т всякий эффект.
Четвертое условие терроризма – реальные проблемы, возникающие в ходе и сторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – полити ческое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночн ые акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явлен ие слабо выражен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и наци онально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идео логические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам м одернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационны х преобразований снимает основания для терроризма.
Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация в Израиле и Палестинской автономии , где исламский мир сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом евро пейской цивилизации, и глубоко традиционное палестинское общество соп рикасается с модернизированным обществом Израиля. Культурно и стадиал ьно однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от террори зма.
Терроризма нет, и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударств енной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, кон фессий или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффектив ен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общ ество – таких как Сомали или Афганистан.
Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы час ти общества. В отличие от диверсантов – специально подготовленных проф ессионалов, которые могут работать во враждебном окружении – террорис ты, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке среди населения. Утрата э той поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.
Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это – аварийный к анал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью об щества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении, терроризм н е имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление т еррористов – лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть предполагает п олитические, социальные и культурные преобразования, которые снимают о снования для радикализации общества и обращения к терроризму.
Типология и классификация. Учитывая бесконечное многообразие, смыкани е и переплетение различных форм терроризма, его классификация является непростой задачей.
По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делитс я на:
1. Неорганизованный или индивидуальный.
В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за к оторыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм наиб олее редкое явление в современном мире. Примером может служить выстрел В еры Засулич в петербургского градоначальника Трепова (январь 1878);
2. Организованный, коллективный – террористическая деятельность плани руется и реализуется специальной организацией. Организованный террори зм – самый распространенный современном мире.
По своим целям терроризм делится на:
1. Националистический – преследует сепаратистские или национально осв ободительные цели;
2. Религиозный – связан либо с борьбой приверженцев одной религии с прив ерженцами другой, либо преследует цель подорвать светскую власть и утве рдить власть религиозную.
3. Идеологически заданный, социальный – преследует цель коренного или ч астичного изменения экономической или политической системы страны. Ин огда это вид терроризма называют революционным. Примером идеологическ и заданного терроризма служат – анархистский, эсеровский, фашистский, е вропейский «левый» терроризм и др.
Однако преследуемые цели могут переплетаться. Так, использующая методы терроризма «Курдская рабочая партия» преследует цели создания национа льного государства и одновременно – социального преобразования общес тва в духе марксизма (см. КУРДЫ И КУРДСКИЙ ВОПРОС).
Помимо этого, существуют движения, не укладывающиеся в предложенные кла ссификации. К примеру, террористическая группировка «Мы, кто строили Шве цию», протестовавшая против проведения в Швеции Олимпийских игр, провел а ряд взрывов на спортивных объектах в 1997.
Другим примером служит колумбийская организация «Экстрадитаблес» («По длежащие выдаче»). Ядро организации составляют преступники-наркоторго вцы, подлежащие выдаче в США. «Экстрадитаблес» совершают нападения на чи новников, полицейских, известных политических и общественных деятелей, всех активно выступающих против наркоторговли. Поводом для террористи ческих акций может послужить полицейская операция против наркомафии и ли выдача американскому правосудию очередного мафиозного босса.
Перечень террористических организаций. Составить реестр террористиче ских организаций, даже ограничив себя последними десятилетиями, крайне сложно. Составление списка террористических организаций, охватывающег о всю историю терроризма задача еще более сложная и вряд ли осуществимая .
Одна и та же организация часто фигурирует под разными названиями. Террор истические организации переживают расколы; из материнской организации выделяются новые. Существуют организации – фальшивки, организации – о днодневки. Кроме того, террористические организации разномасштабны. Ря дом с действенными, большими существовали и существуют крошечные. Все эт о порождает проблемы с верификацией и классификацией существующих дан ных.
Исследователи выделяют наиболее опасные организации, способные развер нуть массовый террор. Среди них – шиитская «Хезболла» (Партия Аллаха) со штаб квартирой в Ливане, палестинские «ХАМАС» (Исламское движение сопро тивления) и «Исламский Джихад», тамильские «Тигры освобождения Тамил Эл ама» в Шри Ланке, «Аль Кайда» Осамы бен Ладена, «Курдская рабочая партия» Абдуллы Оджалана, египетские «Аль Джихад» («Священная война») и «Вооруже нная исламская группа».
Формы и методы терроризма. Анализируя методы террористической деятель ности, исследователи выделяют:
1. Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.
2. Индивидуальный террор или политические убийства – чиновников, общест венных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.
3. Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения опре деленных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выку п и т.д.)
4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся зах ватом заложников. Чаще всего за этим следуют переговоры с представителя ми властей, но история знает и примеры уничтожения заложников. Обладание заложниками позволяет террористам вести переговоры «с позиции силы». С егодня это одна из наиболее распространенных форм терроризма.
5. Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровожд ающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.
6. Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи – вспомогательная форма террористич еской деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.
7. Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористи ческого нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой «пропаганды действием».
8. Биологический терроризм. Например, рассылка писем со спорами сибирско й язвы.
9. Использование отравляющих веществ и радиоактивных изотопов.
Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже гов орят о компьютерном терроризме. В принципе, любые инфраструктуры общест ва, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища от ходов, повреждение которых чревато экологическими катастрофами, могут стать объектом атаки террористов.
Предыстория терроризма. Обращаясь к истории, авторы, как правило, углубл яются в прошлое, описывая случаи и явления, не относящиеся прямо к террор изму, но сходные, совпадающие с терроризмом по некоторым признакам.
Еще в I в. н.э. на территориях ныне заним аемых государством Израиль действовала организация сикариев, боровшая ся против римлян за автономию провинции Фессалоник. Сикарии убивали рим лян и представителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом. Убийство с овершалось коротким мечом «сикой», в соответствии с определенными риту алами.
В 11– 13 вв. мусульманская шиитская секта исмаилитов, более известная под и менем ассасинов практиковала физическое уничтожение представителей в ласти в Сирии, т.е. халифов-инородцев. Послушники-фидаи по приказу своего п овелителя, некоего Старца горы, убивали любого обреченного на смерть, не смотря на любые меры предосторожности. Ассасины просуществовали до 1256, ко гда оплот секты – крепость Аламут – пал под ударами монголов.
В 12– 13 вв., на фоне борьбы Рима с королевскими династиями Европы, религиозн ые авторитеты католической церкви обосновали правомочность убийства м онархов поданными – монархомахии. К 16 в. идеи монархомахии становятся не обычайно актуальными. Были убиты противники воинствующего католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Ге нрих IV (1610).
Историки терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой з аговор» Гая Фокса (1605). Капитан английской армии Гай Фокс возглавил загово р против парламента и короля Якова I . П редполагалось взорвать здание парламента, в котором должен был присутс твовать король. Заговор преследовал цель реставрации католицизма.
В июле 1793 французская аристократка Шарлотта де Корде заколола кинжалом ч лена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана Поля Марата. Причино й послужил кровавый террор, развязанный якобинцами после падения жирон дистов.
История терроризма. Великая Французская революция и наполеоновские во йны разделяют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший кла ссическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстриро вал модель управления страхом и запустил механизм вызревания тактики т ерроризма.
В 1820-х в Италии возникают заговорщические организации, преследовавшие це ль создания национального государства. На Сицилии зарождается мафия, пр еследовавшая цели борьбы с монархией Бурбонов. В Неаполе в 1820 возникла «К оммора». Цели организации – подкуп и устрашение тюремщиков. Одновремен но, на юге страны возникает братство карбонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально целями братства была защита крестьян и сельхо зрабочих от произвола помещиков-землевладельцев. Карбонарии сперва пр едупреждали, а затем убивали наиболее жестоких притеснителей. Впоследс твии организация карбонариев приобретает политический характер и став ит задачи борьбы с австрийским владычеством и продажными монархически ми режимами. Все три организации использовали террористические методы, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и государственных чин овников. Отметим, что терроризм был лишь одной из тактик, используемых за говорщическими организациями. Они вели пропаганду, готовили и осуществ ляли побеги из тюрем, вооруженные выступления.
После Италии терроризм получил распространение во Франции, Австрии, Гер мании. На короля Франции Луи-Филиппа было совершено семь покушений. В одн ом из них (1835) было убито 18 и ранено 22 человека. Середина 19 века была отмечена р ядом удачных и неудачных покушений – на императора Фридриха-Вильгельм а IV , на Франца-Иосифа Австрийского. В 1858 итальянец Феличе Орсини совершил покушение на Наполеона III . Был убит герцог Пармский (1854), совершены покуш ения на Фердинанда III Неаполитанског о и испанскую королеву Изабеллу (1856).
В 1868 был убит сербский князь Михаил Обренович III . По два покушения пережили прусский король Вильгельм I и канцлер Отто Бисмарк. Расширяется палитра политических движений, прибегающих к тактике терроризма. Теперь это не т олько национальные движения, но и республиканцы, анархисты. Формируется идеология терроризма. Во второй половине 19 века терроризм приходит в Рос сийскую империю.
С 1880– 1890-х Европа и США переживают расцвет анархо-терроризма. В 1894 был убит пр езидент Французской республики Сади Карно. В 1881 был смертельно ранен през идент США Дж. Гартфельд. В 1901 – убит президент США Мак-Кинли. На фоне пиковы х событий происходили и менее громкие акты – взрывы бомб в театрах и рес торанах, убийства крупных и средних чиновников и т.д. Анархистский терро ризм пошел на спад лишь с 1910– 1920-х.
Итоги 19 в. состояли в том, что терроризм превратился в значимый фактор пол итической жизни. Двадцатый век характеризуется резким всплеском и каче ственным преобразованием терроризма. К этой тактике прибегают все новы е и новые политические силы. Терроризм пошел вширь, охватил Латинскую Ам ерику и Азию. Сложились международные связи террористов. Кроме того, тер роризм превратился в фактор межгосударственного противостояния. Терро ристические движения стали получать поддержку от стран, выступающих ка к противник государства – объекта атак терроризма.
Терроризм дробится на глобально и локально ориентированный. В 20 в. склады ваются политические движения, имеющие глобальные интересы и претензии, которые активно используют тактику терроризма. В порядке возникновени я это – международные коммунистическое, фашистское и исламско-радикал ьное движения. Эти движения состоят из лидирующих государств-спонсоров и организаторов терроризма и широкого пояса террористических организа ций в различных странах – объектах политической экспансии.
В 20 в. вчерашние террористы превращались в легитимных политических лиде ров. Политики, использовавшие тактику терроризма, становились иногда гл авами государств. В начале 20 в. к тактике терроризма активно прибегают нац ионально-освободительные и революционные движения. Они действуют на те рриториях Российской, Османской, Британской империй. Новым элементом бы ла поддержка террористов на государственном уровне. Так, во время Первой мировой войны, Германия поддерживала ирландских сепаратистов, которые вели борьбу с британской армией в Ирландии методами террора (взрывы на в оенных объектах, бомбы в ресторанах, где обедали английские офицеры и т.д .). Россия поддерживала боевые организации армянской партии «Дашнакцутю н» («Единство»), действовавшие на территории Турции. Власти Османской им перии в ответ организовывали контрабандную переправку динамита для ро ссийских террористов. Перед Первой мировой войной действовавшие на тер ритории России террористические структуры (партии эсеров, польские и гр узинские националисты) получали крупные суммы денег из Японии и Австрии . Нет ясности с убийством эрцгерцога Фердинанда в Сараево (июль 1914), ставшег о поводом к началу Первой мировой войны. Теракт произошел на территории Боснии, входившей в то время в Австро-Венгрию. Осуществила его сербская т еррористическая организация «Черная рука». Не вызывает сомнений связь этой организации со спецслужбами Сербии.
Мировая война задала новый импульс к дальнейшему развитию терроризма. Б ыла наглядно продемонстрирована успешность подобной тактики. Война на чалась с выстрела террориста. А в результате войны распались три империи и разрешился целый ряд национальных проблем.
Межвоенная эпоха характеризовалась изменением географии и качества те рроризма. Терроризм все более увязывался с внешней поддержкой. За спиной террористических группировок отчетливо видны спецслужбы заинтересов анных в этом государств. Государственная поддержка терроризма станови тся уделом агрессивных тоталитарных режимов, активно противостоящих л иберальным ценностям. Расширяется география терроризма. Послевоенная Европа не освободилась от прежних национальных проблем. Кроме того, возн икли новые (к примеру, на территории Югославского королевства). Возникаю т очаги терроризма и на Востоке.
В межвоенный период приходят к власти и укрепляются коммунистические и фашистские режимы. На этапе борьбы за власть их объединяет сочетание лег альных и нелегальных форм работы. Наряду с парламентскими партиями эти д вижения располагали кадрами подпольщиков и боевиками. И коммунисты, и фа шисты использовали тактику терроризма на пути к власти. Далее, тактика т ерроризма используется некоторое время и после формального прихода к в ласти, пока тоталитарные партии не создали эффективный аппарат государ ственного насилия. На этом этапе и коммунисты, и фашисты используют боев иков для расправы с противниками нового режима. В России эту тактику илл юстрирует убийство в больнице депутатов Учредительного собрания Шинга рева и Кокошкина после разгона Собрания. А также, расстрел по приказу РСД РП народной демонстрации, состоявшейся в Петрограде в знак протеста про тив разгона Учредительного собрания. В Италии – убийство депутата-соци алиста Джакомо Маттеотти (1924). В Германии – террор штурмовиков Рема с моме нта прихода Гитлера к власти до «ночи длинных ножей», когда штурмовики б ыли уничтожены (1933– 1934). Закрепившись у власти и «оседлав» систему карател ьных органов, коммунисты и фашисты переходят к планомерному государств енному террору. В результате, тактика терроризма выносится вовне, превра щаясь в один из инструментов решения задачи политической экспансии.
Политика «экспорта революции» неизбежно сопряжена с использованием та ктики терроризма. В 1920-х при Коминтерне создавались школы для западноевро пейских и американских коммунистов, где проходили обучение методам тер роризма и гражданской войны. СССР снабжает оружием и деньгами боевиков н а Балканах. В апреле 1925 во время панихиды по депутату парламента в кафедра льном соборе Софии были взорваны две «адские машины». Ответственность з а теракт взяла на себя компартия Болгарии. За ее спиной стояли спецслужб ы СССР. Характерно, что перед нами не изолированный теракт, но неудавшаяс я попытка совершить государственный переворот.
Фашистские режимы, решая задачи политической экспансии, также спонсиро вали терроризм. В 1934 в ходе неудавшейся попытки фашистского переворота в Австрии, сторонники аншлюса совершили убийство канцлера Энгельберта Д ольфуса. В 1934 усташи (хорватские националисты) совершили убийство югослав ского короля Александра I Карагеорги евича и французского министра иностранных дел Луи Барту. Боровшиеся за н езависимость Хорватии усташи работали в контакте со спецслужбами фаши стской Германии. Этот теракт подорвал один из инструментов, обеспечивав ших стабильность в межвоенной Европе – военно-политический союз Чехос ловакии, Румынии и Югославии под общим названием «Малая Антанта», создан ного под патронажем Франции. Руками усташей, руководство фашистской Гер мании решало свои проблемы.
Помимо Италии и Германии, фашистский терроризм проявил себя в лице румын ской организации «Железная гвардия» (осуществившей в 1934 убийство премье р-министра Румынии Иона Дуки). Фашистские организации Венгрии и Франции также использовали тактику терроризма. См. также ФАШИЗМ.
В США на межвоенный период приходится некоторая активизация Ку-Клукс-Кл ана. Клан совершает теракты против религиозных и расовых меньшинств.
Вторая мировая война знаменовала собой еще один этап в развитии террори зма. В послевоенный период терроризм разрастается практически по всему миру и переживает очередное качественное превращение. До войны преимущ ественно объектами терроризма были агенты власти, военные, лица сотрудн ичающие с режимом. Мирное население, не связанное с властью, не было преим ущественным объектом террористов. Но Мировая война, опыт Холокоста и Хир осимы изменил отношение к цене человеческой жизни в глобальных масштаб ах. После войны складывается практика современного терроризма. Теперь с убъект терроризма – мощная профессиональная организация, опирающаяся на поддержку государства-спонсора терроризма. Прямые объекты террорис тического насилия – граждане, иностранцы, дипломаты. Теракт оказываетс я механизмом давления на власть через общественное мнение и международ ное сообщество. Суть шантажа террористов состоит в том, что либеральному обществу присущ естественный пацифизм, страх крови, как своей, так и чужо й. Противостояние террориста и либерального государства – это противо стояние двух культур, кардинально различающихся ценой человеческой жи зни.
После войны узел национальных проблем окончательно смещается на Восто к. Исчезает круг фашистских государств-спонсоров терроризма, но существ енно расширяется круг спонсоров коммунистических. В 1960-х складывается ар абский (или исламский) круг государств-спонсоров терроризма. Во главе эт их государств стоят как светские панарабские националисты фашистского толка, так и исламские фундаменталисты.
В Европе после войны действует ряд сепаратистских движений. Крупнейшие из них – ИРА и ЭТА. ИРА – «Ирландская республиканская армия» – старейш ая террористическая структура, возникшая в 1914. После обретения Ирландией независимости, она борется за присоединение к республике Ольстера (см. С ЕВЕРНАЯ ИРЛАНДИЯ). Активность ИРА особенно выросла с 1970-х. ЭТА – ( Euskadi ta Ascatasuna – «Страна басков и свобода») возникла в 1959 в Испании. Борется за полную независимость Басконии. Со временем лиде ры ЭТА пришли к сочетанию национализма и марксизма. Пик активности ЭТА п адает на 1960– 1980-е. Одна из наиболее известных акций – убийство премьер мин истра Испании Карьеро Бланко (1973). В настоящее время активность ЭТА снижен а, организация пережила серию разгромов и арестов, ее популярность и под держка среди масс падает. Помимо этого, можно назвать бретонских и корси канских сепаратистов во Франции, валлонских в Бельгии.
Ярким явлением истории послевоенного Запада стал «левый» терроризм. Он охватил Испанию, Португалию, Францию, Италию, ФРГ, Японию, США. Самый мощны й натиск леворадикального терроризма пережили Испания, Италия и ФРГ.
В Испании в середине 1960-х была создана маоистская «Коммунистическая парт ия Испании» (марксистско-ленинская). В качестве боевой организации парти и в середине 1970-х выступали «Революционный патриотический и народный фро нт» (ФРАП) и «Группа патриотического антифашистского сопротивления пер вого октября») (ГРАПО). Пик активности этих структур падает на вторую поло вину 1970-х. Не менее двух десятилетий терроризм в Испании был серьезной пол итической проблемой.
В 1970 в Италии возникает организация марксистского толка «Красные бригад ы». Пик ее активности приходится на вторую половину 1970-х -начало 1980-х. Наибол ее громкая акция – похищение и последующее убийство лидера христианск их демократов Альдо Моро (1978). Другая видная организация анархистского то лка «Рабочая автономия» тяготела к стихийным, массовым акциям и стремил ись разворачивать городскую герилью (пикеты, захват предприятий, порча о борудования, пролетарские экспроприации). С начала 1980-х итальянские терро ристы переживают кризис.
Левый терроризм в ФРГ восходит к студенческим бунтам 1968. Лидер – организ ация «Фракция Красной армии» (РАФ) получившая по фамилиям лидеров наимен ование «Группа Баадер-Майнхоф». Цель движения – развязывание в стране п ролетарской, коммунистической революции посредством городской гериль и. Лидеры – Ульрика Майнхоф, Хорст Малер – часто выступали как теоретик и и пропагандисты движения. Группа была исключительно активна в 1970– 1972. За этим последовал разгром и спад активности. Позднее в ФРГ возникло «Движе ние 2 июля», взявшее своей эмблемой красную звезду и пулемет. Максимум акт ивности Движения падает на 1975. Террористы захватывали в заложники крупны х политиков, убили президента Верховного суда Гюнтера фон Дренкмана (1974). С амая известная акция западногерманских террористов – похищение предс едателя «Союза германских промышленников» Ганса Шляйера (1977). В ответ на э тот теракт, правительство страны создало спецподразделения по борьбе с терроризмом. В 1981– 1982 полиция разгромила террористические организации. Б ольшинство их членов было арестовано. Уцелевшие эмигрировали и затаили сь.
Леворадикальный терроризм в других странах получил гораздо меньшее ра звитие. В Португалии после революции 1974 возник ряд левоэкстремистских гр уппировок. Самая известная – «Народные силы 25 апреля» в первой половине 1980-х совершила серию терактов. В начале 1960-х Франция пережила террор ОАС ( Organisation armee secrete – «секретная вооруженная ор ганизация»). Это конспиративная организация, ставившая своей целью не до пустить уход Франции из Алжира. Осуществила неудавшиеся покушения на пр езидента де Голля, ряд других терактов. В 1979– 1980-х во Франции заметную роль и грала левотеррористическая организация «Прямое действие», вскоре одна ко разгромленная. В середины 1980-х во Франции также наблюдалось некоторое оживление левого терроризма.
В США в конце 1960-х возникает группа «Везермены» (« Weatherman » – «метеорологи»). Пик ее активности падает на начало 1970-х, з а этим последовал разгром. Другая организация – «Объединенная освобод ительная армия» заявляет о себе в начале 1970-х. Пик известности связан с пох ищением Патриции Херст – дочери газетного магната, которая выразила же лание вступить в ряды организации. Вслед за этим событием, левый террори зм в США быстро идет на убыль.
Достаточно серьезный натиск террористов с конца 1960-х пережила Япония. Сам ая крупная организация – «Фракция красной армии», позднее – «Красная а рмия Японии». Японские левые террористы отличались авторитарным стиле м, маоистской риторикой, самурайской преданностью делу и презрением к см ерти. Они стали известны после побоища в аэропорту Лод (1975), где было убито 25 и ранено 72 человека. Вскоре организация была разгромлена и ушла с террито рии Японии, перенеся активность по развязыванию мировой революции внач але в Европу, а затем в страны Азии.
В 1960-х открывается новый фронт левого терроризма – Латинская Америка. Им пульс к разворачиванию партизанских и террористических движений в Лат инской Америке задавала Кубинская революция. Придя к власти, сторонники Фиделя Кастро стали энергично налаживать «экспорт революции». В этих це лях за короткие сроки на Кубе возникли специальные учебные центры по под готовке партизан.
Основы латиноамериканского радикализма: партизанское движение в город ах или сельской местности – сельская или городская герилья; лозунг – « континентальная революция»; идея – создание «очагов» сопротивления с ельских или городских, икона – Че Гевара. Наиболее крупный теоретик Хуа н Маригелла, руководитель террористической группы в Сан-Паулу (Бразилия ). Для понимания левого терроризма существенна трактовка целей герильи. По Маригелле, одна из целей – провоцировать репрессии со стороны правит ельства. Это сделает жизнь масс невыносимой и приблизит час восстания пр отив режима.
В конце 1960-х возникает самая известная в Европе уругвайская организация « Тупамарос». Тупамарос проводили уравнительную раздачу денег беднякам из средств, полученных в результате экспроприаций. Широко практиковали похищение известных политических деятелей и иностранцев. Старались из бегать лишней крови. Разгромлены в 1972. В Бразилии действовали несколько с амостоятельных террористических организаций. Террористы совершали по кушения, нападения на склады оружия, банки, иностранные фирмы, вооруженн ые атаки на чинов полиции и армии. Систематически похищали иностранных д ипломатов с выдвижением политических требований. Разгромлены в начале 1970-х. В это же время городская герилья разворачивается в Аргентине. В серед ине 1970-х террористическое движение было разгромлено военным режимом.
Аналогичные группы возникали в ряде других стран Южной Америки – Болив ии, Колумбии, Чили, Перу.
Особого упоминания заслуживает перуанская организация «Сандеро лумин осо» («Светлый путь»), возникшая в 1978. Ее лидеры рассматривают движение как «марксистско-ленинскую организацию нового типа». Ядро организации – и ндейцы, студенты и преподаватели университета в беднейшем районе Перу. К онечная цель – разрушение городов, ставка на натуральное хозяйство, раз рушение техники и зданий. Очевидна мировоззренческая связь сандеристо в с полпотовской Кампучией. Неспособные вписаться в современное общест во, эти архаики с оружием в руках отстаивают свое право жить вне истории и цивилизации. В середине 1980-х организация пережила разгром, но существует по сей день.
Специфическая ситуация сложилась в Турции, на границе Европы и Азии. Нар яду с курдским сепаратистами, здесь действовали как «правые», так и «лев ые» террористические организации. В 1970-х страна переживала острый модерн изационый кризис, выражавшийся, в том числе и в противостоянии правого и левого экстремизма. Правые организации фашистского толка и левые – мао истского, интенсивно боролись с правительством и друг с другом. Здесь ши роко практиковался безадресный террор: взрывы на объектах массового по сещения. Пик активности – конец 1970-х. Затем правительству удалось локали зовать (но не уничтожить) собственно турецких террористов. Активность се паратистов из «Курдской рабочей партии» Абдуллы Оджалана удалось сниз ить лишь в последнее время, чему способствовал арест Оджалана.
Последний ареал послевоенного терроризма – восточный. Сложившись в 1960-х , он разрастается вплоть до начала 21 в. Контуры этого ареала совпадают с гр аницами исламской идентичности. Исторически терроризм на Востоке выро с из палестинской проблемы. Террористическая организация ФАТХ ( Al - FAT " H – одно из названий Движения национальн ого освобождения Палестины) преследует своей целью борьбу с Израилем до его уничтожения и создания палестинского государства. Она возникает в 1950- х в Египте. Египет обеспечивал движение оружием, инструкторами, учебными лагерями. В конце 1950-х ячейки ФАТХ появляются в Алжире, Тунисе, Ливии, Ливан е, Иордании. В середине 1960-х ФАТХ получает помощь оружием от КНР. В 1968 формиру ется «Организации Освобождения Палестины» (ООП), председателем которой в 1969 становится лидер ФАТХ Ясир Арафат. В конце 1960-х – первой половине 1970-х ОО П получало помощь от СССР. Палестинские боевики проходили обучение в спе ццентре в Балашихе и туркменском городе Мары. Лидера движения Арафата фи нансировали Египет, Китай, СССР. Румыния помогала ООП оружием. ООП вел дол гую и упорную борьбу, которая включала в себя и терроризм, во имя обретени я палестинской государственности. Создание Палестинской автономии (1993) с тало возможно на основании политического компромисса, который состоял в отказе ООП от задачи ликвидации израильской государственности и отка зе от методов терроризма. Данный компромисс был признан далеко не всеми боевиками.
Палестинцы продолжают бороться за создание полностью суверенного госу дарства и обретение приемлемых для себя границ. Для этих целей используе тся старый принцип – сочетания легальных и нелегальных форм политичес кой деятельности. Формально ООП и Палестинское руководство не использу ют террористических методов. Однако, на территории Автономии под крылом ООП действуют террористические структуры («Хамаз», «Исламский Джихад» и другие). И несмотря на то, что отдельных боевиков сажают иногда в палести нские тюрьмы, тактика ООП и террористов эффективно координируется.
Среди особенностей палестинского терроризма: широкое использование бе задресного террора; подготовка и использование террористов-смертников в массовом порядке; планирование и реализация громких акций ориентиров анных на мировое общественное мнение (угоны самолетов и др.); гибкое испол ьзование террористических актов как элемента политики.
Таким образом, более четырех десятилетий идет практически непрерывная война, которая давно уже вышла за рамки противостояния израильтян и пале стинцев. Разрастание терроризма на Востоке фиксирует двуединый процес с – активизации исламского экстремизма и рост противостояния его запа дному миру. Поддержка Израиля Западом и арабская солидарность с народом Палестины втягивала арабский мир в это противостояние. Но причины лежат значительно глубже. Включение стран исламского мира в процессы модерни зации дестабилизирует традиционные общества и мобилизует их на против остояние источнику модернизационных процессов. Такие факторы как крах колониальной системы, гигантские доходы от экспорта нефти, связанная с п роцессами «исламского возрождения» растущая солидарность стран ислам ского мира способствовали формирование и разрастание целостного терро ристического комплекса.
На Ближнем Востоке одна за другой шли гражданские войны, происходили инт ервенции, распадались страны, захватывались территории соседних госуд арств, постоянно росли лагеря беженцев. В такой ситуации опора на силовы е решения превращалась в универсальный политический механизм, а война с тановилась обыденным фоном человеческой жизни. Ряд территорий Ливана п ревратился в базу терроризма. В настоящее время юг долины Бекаа контроли рует Хамаз. Здесь созданы базы боевиков и учебные центры. Инфраструктура арабского терроризма получает финансовую поддержку из Ирана, Ирака и Си рии. В Судане правящий фундаменталистский режим создал лагеря на юге стр аны. Длительное время террористов поддерживала Ливия.
В 1970-х западный мир переживал пик террористического наступления. В это вр емя формируется система международного терроризма. Тактические цели с амых разных игроков совпадали в одном: и террористические организации и государства-спонсоры взаимодействовали во имя общей цели – дестабили зации Запада. К примеру, знаменитый террорист, венесуэлец Ильич Рамирес Санчес (Карлос Шакал) проходил подготовку в советском и кубинском учебны х лагерях, а работал как на группировки отколовшиеся от ООП, так и на лидер а Ливии Муамара Каддафи.
К концу 1970-х в западных странах формируются спецподразделения для борьбы с терроризмом. Эти подразделения достаточно быстро накопили необходим ый опыт и превратились в эффективный инструмент борьбы с террором. Струк турам международного терроризма все более эффективно противостоит сот рудничество антитеррористических служб.
Союз спонсоров терроризма из соцлагеря и светских режимов арабского ми ра характеризовал первый этап роста терроризма на Востоке. В конце 1970-х в и сламском мире начинается поворот от светских ориентиров к исламских це нностям. Иранская революция (1978) знаменовала эпоху наступления религиозн ого фундаментализма. Фундаменталистский радикализм отличается предел ьным накалом страстей и глобальными устремлениями. На место локальной п о своей природе «помощи нашим арабским братьям» в 1980-х – 1990-х приходит не зн ающая границ, священная «война с неверными» – Джихад.
Особого упоминания заслуживает ситуация в Индии. Полиэтничное и полико нфессиональное, индийское общество развивается весьма болезненно. Меж этнические стычки и межконфессиональные беспорядки происходят регуля рно. Террор стал устойчивым элементом индийской реальности. Среди наибо лее громких актов убийство индуистами-фундаменталистами премьер-минис тра Индиры Ганди (1984). Убийство премьер-министра Раджива Ганди (1991) осуществи ла базирующаяся в Шри-Ланке организация «Тигры освобождения Тамил-элам а» ( Liberation Tigers of Tamil Eelam ). Помимо этого, один из устойчивых центров терроризма – территории штата Джамму и Кашмир, прим ыкающие к Пакистану и населенные преимущественно мусульманами.
Разгром и увядание левого терроризма непосредственно предшествовали к раху мирового коммунизма. Распад коммунистического лагеря, отход Китая от идей Мао задали мироощущение, в котором леворадикальная идеология не работает. Исчезли большие коммунистические спонсоры терроризма. Зато (з а счет переходных стран бывшего коммунистического лагеря) расширилось поле для терроризма. Сохраняется и растет арабо-мусульманский очаг терр оризма. Кроме того, сохраняется традиционный сепаратистский терроризм в Европе, Индии, Шри-Ланке и других странах.
В последние годы сложилась так называемая «дуга нестабильности», тянущ аяся от Индонезии и Филиппин до Боснии и Албании. Одна из примет этой дуги – терроризм, направленный против носителей неисламской (европейской, х ристианской, иудаистской, индуистской) идентичности или носителей свет ских, секуляристских ценностей в традиционно исламских странах. Это поз воляет таким крупным теоретикам международных отношений как Самуэл Ха нтингтон говорить о межцивилизационном противостоянии переживающего кризис модернизации исламского мира и динамичной цивилизации Запада.
В 1990-х на территории распавшейся Югославии возник новый очаг терроризма. К его методам прибегали разные этнически и конфессионально маркирован ные силы. Это были албанцы, боснийцы, сербы, хорваты. В последнее время, по м ере стабилизации политической ситуации, здесь наблюдается спад террор истической активности. Однако, югославский терроризм жив. Политическое убийство премьер министра Сербии Зорана Джинжича (2003) потрясло всю страну .
В 1990-х возник очаг терроризма на территории Алжира. В 1992 правящий светский р ежим отменил результаты выборов, на которых одержала победу фундамента листская политическая организация – Исламский Фронт Спасения. Следст вием этого стало развязывание волны терроризма. Власть ответила жесточ айшими репрессиями. Практически в стране развернулась гражданская вой на. Террор власти и терроризм религиозных фанатиков привели к чудовищны м по масштабам жертвам. Погибли десятки тысяч людей. Алжирский терроризм отличало широкое применение массового безадресного террора. Ситуация нормализовалась лишь к концу десятилетия.
В Израиле напор терроризма нарастал в течение всех 1990-х. Здесь терроризм – очевидный инструмент политического давления на Израиль. Теракты про исходят практически ежедневно. Сложилась патовая ситуация: Израиль не м ожет уничтожить инфраструктуру и базу терроризма, а единый фронт антииз раильских сил (ООП, арабский терроризм, государства-спонсоры терроризма ) не может уничтожить Израиль.
Примета десятилетия – нескончаемая война в Афганистане. А также, войны в Чечне, Югославии. На этих площадках вызревают террористические органи зации, происходит профессионализация террористов, складывается интерн ациональное сообщество воинов Джихада. В Афганской войне вызрела орган изация Усамы бен Ладена «Аль Кайда». Это интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая боевые операции по всему м иру. Ударной силой Аль Кайды являются ветераны войны в Афганистане. Осно вная цель – ниспровержение светских режимов в исламских государствах и установление исламского порядка, основанного на шариате. Главный прот ивник – США. В 1998 Бен Ладен объявил о создании международной организации «Исламский мировой фронт для джихада против евреев и крестоносцев», в ко торый, наряду с Аль Кайдой, вошли алжирские, пакистанские, афганские, кашм ирские и др. террористические организации. Координируя свои действия, эт и организации оперируют практически на всем пространстве исламского м ира (в Афганистане, Алжире, Чечне, Эритрее, Косово, Пакистане, Сомали, Таджи кистане, Йемене).
Взрыв торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001 стал еще одной вехой в ист ории терроризма. Приметы наступившего этапа – создание международной антитеррористической коалиции под руководством США, объявление террор изма ведущей опасностью для мировой цивилизации и возведение задачи из живания терроризма в ранг первоочередных проблем мирового сообщества. РФ, испытавшая на себе заметные удары терроризма, вошла в антитеррористи ческую коалицию. Крушение режима талибов в Афганистане и изгнание из стр аны Аль Кайды не остановило террористической активности. Борьба продол жается. См. также ТАЛИБАН. ДЖИХАД; ФУНДАМЕНТАЛИЗМ В ИСЛАМЕ.
Терроризм в России. В 1850-х в эмиграции начал формироваться круг теоретико в революционного насилия – Бакунин, Лавров, Ткачев, Степняк-Кравчинский . Осмысливая опыт Великой французской революции, европейских революций 1848, Парижской коммуны, опыт конспиративной организации «Молодая Италия» , вдохновляясь подвигами Гарибальди, теоретики будущей революции нащуп ывают эффективные организационные и тактические формы насильственног о изменения общественного строя в России.
За словами последовали действия. Член группы Ишутина Д.Каракозов в 1866 сов ершает неудавшееся покушение на Александра II . В 1887 в Париже на жизнь царя покушается польский эмигрант А.Берез овский. В 1878 был убит жандармский генерал Мезенцев. В 1879 – харьковский губе рнатор Кропоткин (двоюродный брат знаменитого анархиста). В 1879 в России во зникла террористическая организация «Народная воля». В 1879 народовольцы вынесли «смертный приговор» Александру II . Было сделано восемь покушений. Последнее – 1 марта 1881 завершилось уб ийством царя. За этим последовал ультиматум наследнику с требованиями г лубоких политических преобразований. Однако «народные массы» не оправ дали надежд террористов: вместо долгожданной революции начались еврей ские погромы. Вскоре организация была разгромлена.
Отличительной особенностью дореволюционного российского терроризма было благожелательное отношение к террористам образованного общества . Крестьянство было далеко от этой темы или относилось к бомбистам негат ивно. Люди, отрицавшие тактику террора по моральным или политическим соо бражениям, находились в абсолютном меньшинстве. Аргументы для оправдан ия революционного террора черпались в сокрушительных оценках российск ой реальности. В террористах видели подвижников идеи, жертвующих своей ж изнью во имя высоких целей.
Самым ярким проявлением этих общественных настроений был оправдательн ый вердикт суда присяжных по делу Веры Засулич, совершившей покушение на жизнь петербургского градоначальника Ф.Трепова. Взволнованная сообще нием о совершенном по приказу Трепова несправедливом наказании полити ческого заключенного Боголюбова, Засулич стреляла в градоначальника. Р ечь защитника завершалась словами «Да, она может выйти отсюда осужденно й, но не выйдет опозоренной…». Значительная часть образованного обществ а восхищалась террористами. См. также НАРОДНИЧЕСТВО.
Эпоха контрреформ Александра III не бл агоприятствовала революционному терроризму. Впрочем, неудачная попытк а убийства царя была предпринята в 1887. Историческая ситуация изменилась к середине 1890-х. В начале царствования Николая II произошла консолидация революционных сил самых разных ориент аций. Исторически наследовавшая народовольцам партия социалистов-рево люционеров (образована в 1901) восприняла тактику терроризма. В конце 1901 созд ается Боевая организация партии эсеров (распавшаяся в начале 1907).
Первое политическое убийство в 20 в. было совершено в России. Студент Петр Карпович, незадолго до этого исключенный из университета, 4 февраля 1901 уби л консервативного министра образования Н.Боголепова. В апреле 1902 – убит министр внутренних дел Сипягин. В июле 1904 его преемник на этом посту – фон Плеве. В феврале 1905 – дядя царя, московский генерал-губернатор великий кн язь Сергей Александрович. Это были наиболее громкие акты.
Помимо эсеров, тактику терроризма использовали и анархисты и национали сты с окраин империи, и социал-демократы, но эсеры, делали исключительную ставку на использование тактики терроризма. Боевая организация была пр офессиональной структурой. Ее члены были свободны от теоретических бат алий и внутрипартийных проблем. Внутри организации разделялись функци и и сферы ответственности. Так Григорий Гершуни отвечал за организацию и подбор кадров. Дора Бриллиант специализировалась на изготовлении бомб. Помимо центральной Боевой организации существовали т.н. «летучие боевы е отряды» и «боевые дружины» на местах.
Первая русская революция (1905– 1907) знаменовалась мощнейшим всплеском терр оризма. Терроризм охватил всю страну и превратился в повсеместное явлен ие. С октября 1905 и до конца 1907 было убито и искалечено 4500 государственных чино вников, убито 2180 и ранено 2530 частных лиц. В 1907 году на счету террористов в сред нем 18 ежедневных жертв. С конца 1907 революция отступает, но отступает с боям и. С января 1908 по май 1910 зафиксировано 19 957 терактов и революционных грабежей. Убивали полицейских, взрывали дома, экспроприировали (грабили на нужды р еволюции) в домах, поездах и пароходах не профессиональные террористы, н о сотни и тысячи тех, кого захватила революционная стихия. Принцип «проп аганды действием» сработал. В России разворачивалась классическая гер илья. Сбить волну революционного террора смогла только практика военно- полевых судов, введенная энергичным премьер-министром Столыпиным. В авг усте 1906 эсеры-максималисты взорвали дачу Столыпина. Погибло 27 человек, пос традали дети премьер-министра. Ситуация стабилизируется лишь в 1910.
Особое место в истории русского терроризма занимает дело Азефа. Евно Азе ф (1869– 1918) – сын еврейского портного, предложил свои услуги Департаменту п олиции в 1892, будучи студентом политехнического института в Германии. Верн увшись в 1899 в Россию, установил связи с террористическими группами и вско ре стал заметным деятелем эсеровского движения. По указанию министра вн утренних дел Плеве, он проник в руководящие структуры партии, а с 1903 возгла вил Боевую организацию эсеров. До середины 1908 сотрудничал с полицией. Лет ом 1908 Азеф был разоблачен Владимиром Бурцевым. Создатель отечественной т радиции журналистского расследования деятельности спецслужб, Бурцев с умел доказать факт работы Азефа на тайную полицию. Партия эсеров провела официальное расследование. В результате ЦК партии социалистов-революц ионеров был вынужден признать истину и объявить Азефа провокатором. Дел о Азефа нанесло непоправимый урон партии эсеров.
Параллельно эсеровскому, но менее организованно и в более скромных масш табах, разворачивался террор анархистов. Анархисты были заметны на юге и западе Российской империи. Центры анархистского террора – Белосток, Од есса, Рига, Вильно, Варшава. Анархистский терроризм отличала направленно сть против имущих классов и широкое использование смертников.
Социал-демократы в целом декларировали неприятие систематического тер рора. Большевики, прежде всего их лидер В.И.Ленин, отвергали терроризм как ошибочную тактику, бесперспективную с точки зрения задачи совершения с оциальной революции в России. Однако, практичные большевики взяли на воо ружение практику экспроприаций и обложения отдельных лиц налогом на ну жды революции. Во время революции партией большевиков создавались Боев ые отряды. В 1905 Леонид Красин создал Военно-техническую группу при ЦК РСДР П. Помимо экспроприации имущества практиковалось уничтожение осведоми телей, террор против сторонников «черной сотни», минирование железных д орог. На счету большевиков убийство грузинского писателя и общественно го деятеля Ильи Чавчавадзе (август 1907). Но главным направлением большевис тского терроризма были экспроприации. Этим направлением работы руково дил Леонид Красин. Наиболее активная деятельность развивалась на Кавка зе. Группа под руководством Семена Тер-Петросянца (Камо) провела ряд эксп роприаций. Самый громкий акт – «тифлисский экс» 12 июня 1907, когда большевик и взорвали две почтовые кареты с деньгами и унесли 250 000 рублей на нужды «бо льшевистского центра» за границей.
Терроризм развивался и на окраинах империи. Польская социалистическая партия (ПСП) с конца 19 века периодически уничтожала полицейских осведоми телей и лиц, наиболее рьяно сотрудничающих с царской администрацией. В г оды революции ПСП создала «Варшавскую Боевую организацию», в которой ак тивно действовал Феликс Дзержинский. Во Львове ПСП создала школу, в кото рой готовили кадры для борьбы с российским владычеством. На территории Л итвы и Белоруссии действовала Литовская социал-демократическая партия . На Кавказе – Армянская социал-демократическая организация (Гнчак). В Гр узии – меньшевики. В Латвии латвийская социал-демократическая партия в ымогала у населения деньги для «лесных братьев» (партизан-националисто в).
В 1910-х российское общество стабилизируется. Последнее крупное дело в исто рии дореволюционного терроризма – убийство Столыпина. В сентябре 1911 ско мпрометированный связями с Охранным отделением, анархо-коммунист Дмит рий Богров убил премьер-министра в здании Киевской оперы, на глазах царя и 92 агентов охраны.
Февральская революция и большевистский переворот (1917) знаменовали собой новый этап в истории российского терроризма. Устанавливая свою власть, б ольшевики столкнулись с противодействием широкой коалиции политическ их и социальных сил. Враги Советской власти, естественно, обратились и к т актике терроризма. Они опирались на полувековую традицию, кадры професс ионалов, сложившиеся структуры терроризма. Но тут выяснилось, что террор изм эффективен только лишь в обществе, идущем по пути либерализации. Тот алитарный режим противопоставляет разрозненному терроризму антиправ ительственных сил систематический и сокрушительный государственный т еррор.
Среди терактов эпохи Гражданской войны – убийство посла Германии граф а Мирбаха (1918), убийство видных коммунистов Урицкого (1918) и Загорского (1919). В 1918 б ыло осуществлено покушение на Ленина. В 1918– 1919 – несколько взрывов в обще ственных местах. Так, в сентябре 1919 анархисты из «Всероссийского Повстанч еского Комитета Революционных Партизан» взорвали здание Московского к омитета РКП. В основном, эти теракты осуществляли эсеры. Красный террор у ничтожил антисоветское подполье в считанные годы. Террористическое дв ижение лишилось как кадров, так и поддержки в обществе. Критика правител ьства и сочувствие террористам – роскошь, доступная человеку, живущему в более или менее свободном обществе. Кроме того, коммунистический режим создал мощную и продуманную систему охраны высших должностных лиц госу дарства. Теракты против вождей стали невозможными.
После окончания Гражданской войны активисты эмиграции пыталась осущес твлять теракты против советских представителей за рубежом. Пример – уб ийство советского дипкурьера Теодора Нетте в Латвии (1926) и полпреда Петра Войкова в Польше (1927). Советские спецслужбы решили и эту проблему. Антисове тские движения насыщались людьми из Москвы, непримиримые активисты уни чтожались. К концу 1930-х значительная часть эмиграции была взята под контр оль. Традиция русского терроризма была уничтожена. Громкое дело середин ы 1930-х, послужившее сигналом к разворачиванию волны репрессий – убийство Кирова (1934) – по одной из версий – псевдотеракт, организованный спецслуж бами СССР.
После войны возникают два локальных очага терроризма на территориях, ан нексированных СССР перед войной – в Прибалтике и Западной Украине. Парт изанские движения, оперировавшие в Прибалтике и Западной Украине, осуще ствляли теракты, как против представителей органов советской власти, та к и против советских активистов из местных жителей. К началу 1950-х антисове тские повстанческие движения, использовавшие террористические методы , были разгромлены. Терроризм исчезает из жизни советского общества на д есятилетия.
Редкие единичные теракты становятся достоянием общественности лишь с конца 1960-х. В 1969 армейский лейтенант, позднее признанный душевнобольным, пы тался, стреляя из пистолета по открытой автомашине, убить Леонида Брежне ва. В 1977 трое армянских сепаратистов совершили взрыв самодельной бомбы в московском метро. В 1970-х было предпринято несколько попыток угона самолет а в Израиль. Несколько терактов произошло во времена Перестройки. Среди них – попытка угона самолета семейством Овечкиных («Семь Симеонов») в 1988.
С 1991 разворачивается современный этап отечественной истории. Крах совет ской системы создал качественно новую реальность. Согласно Конституци и, РФ – демократическое правовое государство. Современное российское о бщество неизмеримо свободнее советского. Иными словами, демократическ ая Россия (как и любое демократическое общество), стала потенциальным об ъектом терроризма.
Теракты начинаются во второй половине 1990-х. Ослабление государственных и нститутов, экономический кризис, формирования черного рынка оружия и вз рывчатых веществ, взрывной рост криминального насилия (т.н. «разборок», з аказных убийств), неконтролируемые потоки миграции, война в Чечне и друг ие факторы создали предпосылки для возникновения терроризма.
Отдельные теракты совершают небольшие группировки радикально-коммуни стической направленности. Примеры – взрыв памятника Николаю II под Москвой (1998), ночной взрыв у приемной ФСБ в М оскве (1999), минирование памятника Петру I в Москве. Все эти акции прошли без человеческих жертв.
Неизмеримо серьезнее серия террористических актов, связанных с войной в Чечне. Это – взрывы домов, взрывы на улицах и рынках, захват общественны х зданий и взятие заложников. Теракты происходят в Дагестане, Волгодонск е, Москве. Чеченский терроризм отличает организованный характер, хороше е финансовое и организационно-техническое обеспечение.
Среди самых громких акций – захват отрядом террористов под руководств ом Шамиля Басева роддома в городе Буденовске летом 1995. Теракт закончился переговорами и возвращением террористов на территорию, не контролируе мую российской армией. Аналогичный захват театрального центра на ул. Дуб ровка в Москве отрядом под руководством Мовсара Бараева осенью 2002 заверш ился штурмом, уничтожением террористов и освобождением заложников.
Идеология. С разворачиванием терроризма внутри движения появляются св ои идеологи и теоретики. Еще в 1840-х близкий немецким анархистам Вильгельм Вейтлинг (создатель одной из первых пролетарских организаций - «Союза сп раведливости») высказал идею непрерывной партизанской войны. Немецкий радикал, публицист Карл Гейнцен в статье Убийство объявил мораль относи тельным понятием и доказывал правомочность адресных убийств власть им ущих. Французский анархист Брусс ввел для обоснования терроризма ставш ий популярным термин «пропаганда действием» (отсюда «прямое действие», «немедленное действие»). Анархо-террорист Мост, немец по происхождению, эмигрировавший в США в статье Советы террористам (1884) утверждал, что терак т – лучшее средство пропаганды. Каждый теракт находит подражателей и вы зывает следующие теракты. Американская анархистка Эмма Гольдман предс тавляла террористов мучениками подобными Христу, которые за свою веру п латят своей кровью.
Известен вклад в теорию терроризма русских анархистов и радикалов. Преж де всего, вспоминаются имена Бакунина, Нечаева (например, его Катехизис р еволюционера). Однако, были и другие идеологи террора. К примеру, русский м аксималист Иван Павлов (брошюра Очистка человечества, 1907) развивал теорию , согласно которой человечество делится на этические расы. Эксплуататор ы и угнетатели передают «злобу, жестокость, жадность и ненасытность» по наследству. А потому, для спасения человечества, раса морально разложивш ихся звероподобных дегенератов должна быть уничтожена.
Свой вклад в идеологию терроризма внесли идеологи фашизма – Примо де Ри вьера, Адольф Гитлер, Йозеф Геббельс, Отто Штрассер, Бенито Муссолини. В 1960 – 1970-х получил известность теоретик городской герильи бразилец Хуан Кар лос Маригелла, автор классического труда Мини-учебник городской гериль и. Над теорией терроризма работали лидеры западно-германской лево-радик альной группы Баадер-Майнхоф (например, Концепция городской герильи и Го родская герилья и классовая борьба Ульрики Майнхоф). В конце 1990-е в среде ис ламских фундаменталистов сложились менее доступные нам идеологически е конструкции теоретиков исламского терроризма, отрабатывающие концеп цию джихада. В этой системе представлений терроризм осмысливается как э лемент священной войны с неверными.
Говоря об идейном багаже террористов, надо заметить, что сепаратистские и национально-освободительные движения, прибегающие к тактике террори зма, ставят перед собой локальные цели. Здесь террор – средство достиже ния результата, которое (как показывают примеры Польши или Израиля), сним ается с решением поставленной задачи. По иному видят перспективу террор исты, вдохновленные тоталитарными идеологиями и фундаменталистскими п рочтениями религиозных доктрин – анархисты, радикалы-коммунисты, фаши сты, исламские фундаменталисты. Для них террор выступает как пролог осво бодительной мировой войны. Терроризм понимается как камень, падение кот орого стронет с места лавину. Народы поднимутся на борьбу с империалиста ми, плутократами, неверными и сметут ненавистную власть сил мирового Зла . Здесь отчетливо раскрывается связь идеологического терроризма с мани хейским мироощущением.
Следует отметить, что исламский религиозный фанатизм далеко не единств енный источник современного религиозного терроризма. К методам террор изма прибегают религиозные фанатики индуисты или фанатики иудаисты. К т ерроризму пришла религиозная секта «Аум синрике», христианский фанати к – американец Тимоти Маквей.
Этика терроризма. Проблема этики возникает в террористическом движени и с самого начала. Ко времени возникновения терроризма (начало 19 в.) сущест вовал этический кодекс тираноборчества, согласно которому, деспот долж ен быть поражен кинжалом, а убийца не пытается скрыться с места преступл ения.
Среди основных проблем этики терроризма – проблема оправдания террор а и проблема критериев допустимости терактов, как средства политическо й борьбы. Теоретики и идеологи терроризма исходили из доставшейся им в н аследство тираноборческой установки. Они начинали с того, что террор доп устим в обществах с тираническим режимом, не дававших своим гражданам во зможностей легальными способами (в рамках парламентского процесса и де мократических процедур) бороться за утверждение своих идеалов и переус тройство общества. Логика исторической эволюции терроризма вела идеол огов движения к тому, что все и любые правительства, и авторитарные, и демо кратические объявлялись сатрапами и кровавыми диктатурами. Утверждает ся принцип революционной необходимости, согласно которому все средств а хороши, если они служит делу свержения «антинародного режима».
Не менее существенна проблема случайных жертв терактов. Практика терро ризма начиналась со стремления избегать и минимизировать случайные же ртвы. Однако логика террористической борьбы двигала боевиков ко все бол ьшим жертвам. Соответственно, идеологи терроризма стали развивать тези с о допустимости и оправданности любых, в том числе и случайных жертв. Пос ледние объявляются «буржуями» («неверными», «инородцами») или их «присл ужниками». Побеждает идея, что все, кто терпит эту власть, ответственны за нее. Они исправные налогоплательщики, с их согласия и на их деньги сущест вует эта власть, они ее слуги и т.д. Есть и другой ответ – в гибели случайны х жертв виновата власть, с которой борются террористы.
Отношение к терроризму в обществе. Отношение к терроризму зависит от мер ы консолидации общества вокруг политических целей террористов, от укор ененности в этом обществе либеральных и гуманистических ценностей (цен ы человеческой жизни), от уровня правосознания.
Если за терроризмом стоит реальная проблема – социальная, культурная, п олитическая, то некоторый сегмент общества, чувствительный к этой пробл еме, будет сочувствовать если не методам террористов, то целям или идеям, которые они защищают. Внутри этого сегмента терроризм находит поддержк у, вербует кадры. Без поддержки хотя бы частью общества террористические движения угасают. Соответственно, разрешение острых проблем снимает ра скол в обществе и лишает террористические движения необходимой социал ьной базы.
Общество, столкнувшееся с терроризмом, как правило, переживает эволюцию своего отношения к этому явлению. Возникновение терроризма раскалывае т население. Одни отвергают терроризм целиком и полностью, другие допуск ают в определенных ситуациях, третьи принимают и оправдывают. По мере ра зворачивания терроризма, общество сталкивается с последствиями актов террора, видит страдания жертв. Эта информация усиливает негативное отн ошение к терроризму. Группа оправдывающих и допускающих терроризм посл едовательно сужается. К моменту изживания явления, моральное неприятие терроризма становится абсолютно доминирующим, образ террориста – нег ативным, круг поддержки – крайне узким.
На отношение людей к терроризму в любой стране мира влияет общеисториче ская эволюция оценки этого явления. Отношение к терроризму претерпевал о изменение и в рамках всемирно-исторического процесса. Терроризм родил ся в Европе. На первых этапах своей истории образ террориста для значите льной части общества срастался с образом борца за свободу, национальную независимость, социальную справедливость. В начале 20 в. государственная поддержка движений, использующих тактику терроризма в странах потенци ального или актуального противника рассматривалась многими правитель ствами как нормальная практика. Затем государства, приверженные либера льным ценностям, отказываются от этой практики. В межвоеный период и, осо бенно, после Второй мировой войны, спонсирование терроризма становится исключительным достоянием агрессивных режимов, озабоченных задачами и деологической и политической экспансии.
В 1960– 1970-х формируется система международного терроризма. С этого времени разворачивается процесс осознания терроризма как безусловной опаснос ти, угрожающей основаниям международной стабильности. Соответственно, изменяются общественные настроения. Сегодня в информационной и культу рной панораме обществ, принадлежащих евроатлантической цивилизации, о правдание терроризма, героизация образа террориста становится признак ом крайнего маргинализма.
Ныне центры терроризма сместились на неевропейские пространства. Обще ствам Востока еще предстоит пройти эволюцию своего отношения к террори зму и осознать его как абсолютно преступную и аморальную практику.
Организационно-технологическая сторона терроризма. Современный терро ризм – сложная сфера деятельности. Организационно-техническая состав ляющая этой деятельности постоянно усложняется и совершенствуется. Те ракт – лишь вершина айсберга, в основании которого деятельность, обеспе чивающая теракты. К этой сфере относятся: планирование, информационное о беспечение, координация с другими политическими факторами, финансовое и техническое обеспечение, подготовка кадров, разведка и контрразведка, политическое и финансовое использование терактов и т.д.
Терроризм – сложное и ресурсоемкое предприятие. С другой стороны, терро ризм приносит большие дивиденды. Активизация террористов может оказат ься значимым фактором в решении вопроса о выборе того или иного маршрута газопровода. Террористы могут перенаправить потоки международных тур истов. Там, где экономические интересы исчисляются в миллиардах долларо в, легко найти миллионы на финансирование террористов. Кроме этого, терр оризм постоянно финансируют по идеологическим и политическим соображе ниям.
По мере превращения терроризма в индустрию, подготовка террористов пре вращается в сложную сферу деятельности. Она включает в себя отбор, идеол огическую и психологическую подготовку, сложное и многостороннее проф ессиональное обучение. Система подготовки кадров близка к системе подг отовки сотрудников спецслужб, агентуры и диверсантов. Особых усилий тре бует подготовка террористов-смертников. В современном терроризме набл юдается две стратегии. Одна, исходит из установки на массовый терроризм и обрушивает на голову противника массив наскоро обученных боевиков (эт а тактика реализуется в Израиле). Вторая ориентируется на подготовку нем ногих специалистов экстра класса.
Игорь Григорьевич Яковенко
Финансовые источники терроризма. Терроризм как стабильное явление нев озможен без фанатизма, но он зиждется еще и на «хозрасчете». Для организа ции действий боевиков и на их «раскрутку» в СМИ нужны крупные финансовые затраты. Казалось бы, откуда они могут взяться у заведомых аутсайдеров? Н а самом же деле у современного терроризма есть три источника и три соста вные части (см. рис. 1).
Традиционный источник помощи для террористов – это помощь каких-либо с тран, использующих террористов в качестве инструментов для достижения своих целей, которые самим террористам могут быть и совершенно чуждыми. Ранее оказанием помощи «идеологически близким» террористам не гнушали сь и великие державы, но в современном мире это не единственный источник. Как отмечали в 2000 авторы «Доклада Совета национальной безопасности США», часть террористических организаций получают помощь от таких государст в как Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Судан, Северная Корея и Куба. Что касается Сев ерной Кореи и Кубы, то их спонсорские возможности по отношению к «левым» террористам весьма малы и отнюдь не бесспорны. Все остальные страны-изго и относятся к миру ислама и, соответственно, поддерживают связи лишь с ис ламскими экстремистами и палестинскими группировками.
Более важный источник финансирования террористов – это спонсорство ч астных лиц через посредничество разного рода землячеств, обществ гуман итарной помощи, религиозных организаций и т.д. Дело в том, что хотя многие в «третьем мире» яростно отвергают ценности западного мира, это не мешае т им осваивать «западный» капитализм и наживать капитал. Знаковой фигур ой в этом отношении является Усама бен Ладен, миллионер из Саудовской Ар авии, начинавший как спонсор афганских моджахедов, а затем и сам вставши й в их ряды. Впрочем, арабский миллионер-террорист – это не совсем типичн ая фигура. Гораздо больше тех, кто щедро жертвует на «дело ислама», но отню дь не горит желанием лично браться за автомат. В результате возникает па радоксальная картина: Саудовская Аравия – надежный союзник США, но мног ие ее граждане спонсируют антиамериканский терроризм и лично участвую т в терактах в Америке. Известно также, что ирландские боевики получали а ктивную помощь от ирландских землячеств США (примерно 20% доходов Временн ой ИРА), хотя официальный Вашингтон всегда категорически осуждал террор истов-католиков Ольстера. Этот источник подпитывает религиозные и наци оналистические террористические группировки.
В современном мире, однако, терроризм все менее нуждается в финансовой п омощи извне и все более переходит на самоснабжение. Речь идет о втягиван ии террористических организаций в бурно растущие международные кримин альные промыслы – наркобизнес, нелегальная миграция, контрабанда ценн ых ископаемых и т.д. Чтобы «отмывать» криминальные доходы, террористичес кие организации, подобно организованным преступным синдикатам, создаю т прикрытия в виде вполне легальных бензоколонок, супермаркетов, трансп ортных и прочих компаний. В результате подобной коммерциализации терро ризм приобретает черты мафии, и борьба «за идею» частично вытесняется бо рьбой за «длинный доллар». С подобным мафиозным терроризмом бороться тр уднее, чем с мафией или с обычным терроризмом: он более воинственен и кров ожаден, чем традиционная мафия, и более богат, чем терроризм традиционно го типа. Если с «идейными» террористами можно искать и находить какие-то компромиссы, то с мафиозными террористами они принципиально невозможн ы. Мафиозизацией сейчас затронуты в той или иной степени практически все разновидности терроризма.
Региональные модели экономики терроризма (на примере Колумбии). По анало гии с региональными моделями экономики можно выделить и региональные м одели экономики терроризма – латиноамериканскую, африканскую, западн оевропейскую, ближневосточную и т.д. Охарактеризуем в качестве примера л атиноамериканский терроризм на примере Колумбии.
Современная Колумбия стала душевной болью и для «левых», и для «правых»: первым стыдно за то, во что выродились наследники Че Гевары, вторым – за т о, какие методы вынуждены применять в борьбе с «геваристами».
В Колумбии действуют две основные повстанческие организации: «Революц ионные вооруженные силы Колумбии» (РВСК) и «Национальная армия освобожд ения» (НАО). Их ряды насчитывают около 20 тыс. бойцов, что примерно соответст вует численности профессионального контингента колумбийской армии. По встанцы контролируют около трети территории страны (в основном сельски е районы). Помимо регулярной армии и партизан в стране действуют частные «эскадроны смерти» и наркокартели. Страна превратилась в арену вялотек ущей гражданской войны, где все воюют со всеми. Ежегодно в Колумбии гибне т несколько тысяч человек, причем 2/3 из них – гражданское население.
Доходы повстанцев Колумбии достигают 600 млн. долл. в год (около 1,5 млн. в день), что ставит их в один ряд с крупнейшими национальными корпорациями.
С начала 1980-х партизаны систематически собирают «дань» с наиболее процве тающих сфер экономики Колумбии. Сейчас едва ли не все экономические субъ екты выплачивают повстанцам-рэкетирам определенные налоги за безопасн ость своей деятельности. Отказ платить может закончиться похищением би знесмена или членов его семьи. Впрочем, похищения, которым подвергаются ежегодно сотни людей, не обязательно связаны с неуплатой налогов, это ещ е и самостоятельный источник доходов. Кроме этого, повстанцы обогащаютс я за счет контроля за выращиванием, производством и переправкой наркоти ков – кокаина и героина. На «освобожденных» территориях наркоторговцы открыто занимаются своим бизнесом, выплачивая «революционерам» налоги за покровительство.
Сегодня на Колумбию приходится около половины всех похищений людей в ми ре. Число похищений с середины 1990-х устойчиво растет, и в 2000 в Колумбии был от мечен «рекорд» – 3706 официально зарегистрированных случаев (см. рис. 2). Это означает, что ежедневно в среднем похищают 8 человек.
ДИНАМИКА ПОХИЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ в Колумбии, 1980– 2000 (Рис. 2)
Если в других странах террористы похищают людей в целях борьбы с государ ством, то для колумбийских революционеров это самостоятельный источни к дохода. Для РВСК похищения людей – третий по значению источник дохода после контроля над наркотиками и вымогательства, а для НАО – второй пос ле вымогательства. От индивидуальных похищений партизаны стали перехо дить к массовым. Так, 30 мая 1999 партизанами из НАО в одной из церквей Кали было захвачено сразу 150 человек.
Колумбийский пример, когда террористические организации образуют «гос ударство в государстве», исключителен, но не так уж уникален. По некоторы м данным, ФАТХ имеет годовой бюджет в 7– 8 млрд. долл., что вдвое больше, чем В НП Иордании. Впрочем, большинство других террористических организаций имеют более скромные доходы: так, на конец 1990-х бюджет Временной ИРА оценив али в 3,5 млн. долл. в год, «Тигров освобождения Тамил Элама» – 82 млн.
Юрий Латов
Международный терроризм. Формирование системы международного террори зма связано с процессами глобализации. Процессы консолидации и объедин ения переживают любые структуры, оперирующие по всему земному шару. Наря ду с базовыми, конструктивными, консолидируются и «теневые» – деструкт ивные и паразитарные структуры. Организованная преступность охватывае т весь мир (функциональная сфера оргпреступности – наркотики, проститу ция, торговля оружием, заказные убийства, отмывание денег и другие запре щенные законом услуги). Особенность современных теневых структур в глуб око зашедшем срастании их с государством. Преступность проникает в госс трукуры через коррупцию и спецслужбы. Коррупция сращивает преступные о рганизации с чиновниками и ставит государство на службу преступности. В таком срастании – сила и опора преступности.
Международный терроризм – существенный элемент международного прест упного сообщества. Как и преступное сообщество, международный террориз м силен срастанием с государством. Разница состоит в том, что союз террор истов и государства обеспечивается не коррупцией, а сознательным полит ическим выбором правящих режимов государств-спонсоров терроризма.
Противостояние государства и отдельной террористической организации развивается по определенному сценарию. Во второй половине 20 в. между возн икновением активной террористической организации и ее разгромом в сре днем проходит 3– 5 лет. Иными словами, террористическая организация сама по себе, всегда проигрывает государству. Если же за спиной этой организа ции стоит «освобожденный район» неподконтрольный власти и управляемый антиправительственными повстанцами, или другое государство, то террор истическая активность может продолжаться практически бесконечно.
Обычно новая террористическая организация неизбежно пронизывается аг ентурой спецслужб. Боевиков арестовывают или уничтожают в ходе спецопе раций. Средний срок активной деятельности террориста составляет три го да. Далее он либо погибает, либо попадает в тюрьму. Необходимы значительн ые организационно-технические и финансовые ресурсы для постоянного во спроизводства разрушаемой структуры терроризма. Необходимы базы, инст рукторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые докум енты, данные разведки и т.д. Одним словом, эффективная террористическая д еятельность требует сегодня полновесной поддержки государства-спонсо ра.
Заметим, что одно государство не может содержать всю систему международ ного терроризма. Для воспроизводства системы международного терроризм а необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные конт иненты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая коалиция сложил ась во второй половине 20 в. Тактический союз спонсоров терроризма из стра н социализма и авторитарных режимов арабского мира обеспечил разворач ивание глобального наступления терроризма в 1960– 1970-х.
К настоящему времени палитра государств-спонсоров терроризма уменьшил ась в объеме и существенно изменилась. После 11 сентября 2001 возникли реальн ые предпосылки формирования глобальной антитеррористической коалици и. На наших глазах происходит утверждение нормы международных отношени й, согласно которой доказанное спонсорство терроризма оказывается дос таточным основанием для силовых акций против страны-спонсора, вплоть до свержения правящего режима. Разрушение связки терроризм-государство п ризвано решить проблему международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и поддержки спецсужб, террористы не смогут продолжать свою деятельность в прежнем объеме. Одиночные теракты, по-видимому, неустрани мы. Что же касается организованного терроризма, то без поддержки извне о н возможен лишь как одна из форм гражданской войны (герильи), как предвест ник разворачивающейся революции. Иными словами, в том случае, когда за те ррористами стоит значительная часть населения.
Можно заметить, что история изживания работорговли разворачивалась ан алогичным образом. Вначале, работорговля была запрещена как международ ная практика. Лидеры мирового сообщества (в данном случае, Великобритани я) навязали правителям традиционных обществ Востока запрет на работорг овлю. Лишившись поддержки государства и статуса легальной деятельност и, работорговля была задушена полицейскими мерами.
Терроризм в контексте всеобщей истории. Терроризм – одна из форм проявл ения социального конфликта. Он возник тогда, когда сложились необходимы е для этого предпосылки, и стал существенным фактором истории человечес тва. В ряду других (как радикалистских, так и нерадикалистских) форм обрат ной связи общества и власти, имущих и неимущих, доминирующих сил и меньши нств, как яркое средство протеста против нетерпимого положения вещей, те рроризм сыграл свою роль в эволюции европейский культуры. Распад традиц ионных и колониальных империй, становление системы национальных госуд арств, утверждение прав меньшинств, создание эффективного социального государства, формирование демократических механизмов трансформации о бщества снимало основания для обращения людей к крайним формам протест а против существующего положения вещей. Далее, развитие нравственного с ознания, утверждение либеральных ценностей делает невозможным обращен ие к террору по моральным соображениям. Такова в общих чертах эволюция о бщества, задающая изживание терроризма в странах европейской культуры.
В тех странах Азии или Латинской Америки (и частично на Балканах), где опер ируют сегодня террористы, ситуация иная. В этих регионах терроризм не из жит исторически. Здесь внеправовое насилие считается в порядке вещей. Од нако терроризм выплескивается и на пространства благополучного Запада
Международный терроризм представляет собой механизм воздействия коал иции немодернизированных (вернее, частично модернизированных) традици онных обществ на мир либеральной цивилизации. Являясь источником общем ировой динамики, западный мир дестабилизирует развивающиеся страны. В э том нет злого умысла со стороны Запада. Динамичные общества по своей при роде эффективнее застойных и разлагают традиционный мир. Однако идеоло ги Традиции осмысливают эту закономерность мировой истории как загово р, направленный против традиционного мира. Представляют лидеров мирово й динамики в образе «Дьявола», говорят о «крестоносцах», о «мировом влад ычестве масонов» и т.д. Силы, поддерживающие международный терроризм, ст ремятся дестабилизировать Запад, оторвать от него страны, недавно избра вшие либеральный путь, изменить вектор исторического развития.
Терроризм сегодня – эффективное средство воздействия, избранное коал ицией наиболее радикальных антилиберальных сил. Эта коалиция находит с ебе союзников, как в самих обществах Запада, так и в постоянно растущей на Западе среде иммигрантов из Азии и Африки. Современный терроризм исполь зует природу либерального общества, спекулируя на сущности либерально го государства и ставит своей стратегической целью разрушение этого об щества.
Глубинный эффект терроризма – трансформация принципов либерализма. Т еррористы подталкивают объекты террора к отказу от либеральных ценнос тей, от гражданских прав и свобод. Толкают власть на путь тотального конт роля, стремятся разрушить структуры гражданского общества. Терроризм л егко победить его же собственным оружием. Государственный террор смета ет структуры терроризма. Однако этот путь борьбы с терроризмом закрыт. З адача состоит в том, чтобы разрушить терроризм, не пожертвовав базовыми принципами либеральной цивилизации.
Современный международный терроризм – очередной исторический вызов л иберальной цивилизации. Все мы – не только свидетели, но и участники это й драмы.
Материалы в Интернете : International Crime Threat Assessment -(http://clinton4.nara.gov/WH/EOP/NSC/html/documents/pub45270/pub45270index.html)
Игорь Григорьевич Яковенко
ЛИТЕРАТУРА
Засулич В.И. Воспоминания. М., 1931
Орсини Ф. Воспоминание. М., 1934
Гейден К. История германского фашизма. М. – Л., 1935
Виктюк В.В., Эсфиров С.Ф. «Левый» терроризм на Западе: история и современно сть. М., 1987
Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами. Репр. изд. М., 1989
Мельгунов С.П. Красный террор в России. М., 1990
Герасимов А.В. На лезвии с террористами. М., 1991
Савинков Б. Воспоминания террориста. М., Слово, 1991
Кошель П.А. История российского терроризма. М., 1995
Будницкий О.В. История терроризма в России. – Изд. 2-ое. Ростов-на Дону, 1996
Проблемы борьбы с терроризмом на современном этапе. Владимир, 1996
Одесский М.Ф. Фельдман Д.М. Поэтика террора. 1997
Анна Гейфман. Революционный террор в России 1894– 1917. М., 1997
Татьяна Кравченко. Возлюбленная террора. М., Олимп, 1998
Современный терроризм: состояние и перспективы. М ., 2000
Suarez A.R. Parasites and Predators: Guerrillas and the Insurrection Economy of Colombia // Journal of International Affairs. Spring 2000. Vol . 53. № 2
Ольшанский Д.В. Психология террора. – М., Академический проект, 2002
Жухрай В.М. Террор. Гении и жертвы в царской России. М., АС Т – Пресс книга, 2002
Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма. – Мировая экономика и ме ждународные отношения. 2002. № 3
Борьба с преступностью за рубежом. М., 2002, № 6
ВВЕДЕНИЕ
Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явле ний современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массов ые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценн остей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государст вами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и нацио нальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизн и целого поколения.
Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали соверше нно необходимым налаживание международной системы противодействия ем у, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на с амом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.
Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. со вершение террористических актов организованными и иными преступными г руппами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на го сударственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей п реступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в пов седневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.
Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный ха рактер. Он стал эффективным и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально о тличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизн и, своими нравственными нормами, своей культурой.
Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкрет ные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общ ественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и г осударства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилакт ике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем вид ам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый - от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.
В данной работе будут, по возможности, освещены такие вопросы, как: Соврем енное состояние терроризма в мире и, в частности, в России. Причины и услов ия порождающие это зло, основные направления борьбы с данным преступлен ием. Также будут затронуты вопросы международного сотрудничества по бо рьбе с терроризмом, дана уголовно-правовая характеристика терроризма, о свещены пробелы и недостатки уголовного законодательства регулирующе го борьбу с терроризмом.
При написании данной курсовой работы, мной были использованы работы так их авторов как Антонян Ю.М. и его работа «Терроризм. Криминологическое и у головно-правовое исследование», Салимов К.Н. «Современные проблемы терр оризма», Чуфаровский Ю.В. «Терроризм - глобальная проблема современности », также были использованы материалы научно - практической конференции ж урнала «Государство и право» под названием «Терроризм: психологически е корни и правовые оценки», в которой принимали участие многие видные от ечественные ученые, непосредственно занимающиеся изучением проблем те рроризма, и ряд других работ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предупреждение терроризма представляет собой исключительно сложную з адачу, поскольку это явление порождается многими социальными, политиче скими, психологическими, экономическими, историческими и иными причина ми. Следовательно, такие причины и должны быть объектом профилактическо го вмешательства, но сделать это совсем не просто, поскольку значительна я часть названных причин связана с обладанием государственной властью и ее захватом, распределением собственности, торжеством «своей» идеоло гии, изменением национальной или социальной структуры общества и т.д. Пр и всем этом терроризм, как отмечалось выше, неискореним, поскольку являе тся разновидностью извечного и неумирающего спутника человечества - уб ийства. Невозможно представить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица з емли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожер твовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социа льной или национальной группы; невозможно представить себе, чтобы больш е не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстны е задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества всеобщег о равенства.
Собственно, вопрос вовсе и не стоит о полном уничтожении терроризма в ми ре, особенно если иметь в виду его самые разнообразные проявления. Цивил изованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распрос траняться и вовремя выявлять террористическую угрозу.
Предупреждение терроризма должно осуществляться одновременно в неско льких направлениях: 1) воздействие на основные, даже глобальные явления и процессы в обществе, обладающие террористическим эффектом. Данное направление можно назвать стратегическим, и было бы ест ественно,
если бы ему предшествовало бы долгосрочное и даже сверхдо лгосрочное прогнозирование наиболее значительной террористической а ктивности с определением их возможных субъектов; 2) выявление и предотвр ащение террористических актов, которые могли бы быть совершены в недале ком будущем или даже в ближайшее время. Это предполагает выявление субъе ктов и объектов терроризма, его причин, способов и иных обстоятельств; 3) п ресечение совершающегося терроризма и террористических актов в отноше нии государственных и общественных деятелей, задержание виновных и пре дание их суду. Чрезвычайно важно наказание не только рядовых исполнител ей и пособников, но и организаторов и вдохновителей террора, что, как изве стно, очень трудно; 4) предупреждение, предотвращение и пресечение таких с ходных с терроризмом преступлений, как захват заложников, геноцид, дивер сия, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предв арительное расследование, и т.д. Особое место в деятельности государстве нных и общественных организаций по борьбе с терроризмом принадлежит ме ждународным организациям, а также координации усилий разных стран в пре дупреждении и пресечении этого зла.
Помимо названных направлений борьбы с таким явлением как терроризм нео бходимо бороться с этом злом как можно эффективнее и на законодательном уровне, улучшать и углублять законодательство регулирующее борьбу с те рроризмом, устанавливающее за него ответственность.
Кто финансирует террористов?
01.03.2005 11:05 МСК
Основным источником финансирования терроризма сейчас являются доходы от продажи наркотиков, заявил директор ФСБ РФ Николай Патрушев. "Не вызыв ает сомнений, что одним из основных источников финансирования террориз ма являются доходы от продажи наркотиков", - сказал Патрушев на совещании руководителей спецслужб в Новосибирске.
Он отметил, что производство наркотиков в Афганистане и их контрабанда в другие страны находится в руках международных преступных группировок, связанных с террористами. По его словам, наркобизнес превратился в серье зную силу, обладающую огромным финансовым и техническим потенциалом. Па трушев при этом отметил, что борьба с терроризмом должна вестись на осно ве международного права. "Россия как активный участник борьбы с террориз мом считает, что решать эту проблему необходимо на основе международног о права и укрепления координирующей роли ООН", - сказал Патрушев.
Патрушев отметил, что в работе четвертого совещания руководителей спец служб впервые принимают участие представители ООН - председатель Контр террористического комитета Совета безопасности ООН Андрей Денисов и и сполнительный директор контртеррористического директора СБ ООН Хавье р Руперес.
Кроме того директор ФСБ РФ призвал спецслужбы создать систему контрмер по борьбе с террористами-смертниками. "Борьбу с террористической угрозо й осложняют участившиеся случаи использования в местах массового скоп ления людей и на транспорте террористов-смертников", - сказал Патрушев. Дл я эффективного противодействия этой угрозе необходимо создать согласо ванную систему контрмер, отметил он.
Николай Патрушев также предложил спецслужбам и правоохранительным орг анам других стран сконцентрировать усилия на противодействии угрозе п опадания оружия массового уничтожения (ОМУ) в руки террористов, а также ф инансированию терроризма от наркоторговли. Патрушев подчеркнул, что "оп асность со стороны международного терроризма многократном возрастает в связи с возможностью завладения террористами оружием массового унич тожения". "Угроза попадания таких средств в руки террористов обуславлива ет необходимость объединения усилий всех стран, в первую очередь их спец иальных органов, для создания общего антитеррористического фронта, спо собного успешно противостоять этой угрозе", - подчеркнул директор ФСБ.
Лидеры террористов на Северном Кавказе получили очередную порцию дене г, заявил в субботу в Нальчике замглавы МВД России Аркадий Еделев.
«Это как международные транши, так и финансовые средства, полученные от криминальной деятельности, включая похищения людей», — сказал Еделев. « Мы достоверно знаем, например, что при нападении на населенный пункт Алх азурово Урус-Мартановского района Чечни 19 апреля молодым людям, вовлече нным в противоправную деятельность, платились деньги в размере до 5 тыся ч рублей».
Честное слово, лучше бы Еделев молчал.
В ноябре 2006-го, когда в Хасавюрте убили Абу-Хавса, вместе с трупом нашли бух галтерию боевиков. Согласно опубликованным ФСБ данным, Абу-Хавс получил 340 тыс. долл. иностранных пожертвований и 5 млн долл. «за какого-то высокопо ставленого заложника, освобожденного в мае».
«Высокопоставленный заложник» в мае 2006-го был освобожден только один: Маг омед Чахкиев, тесть президента Ингушетии Мурата Зязикова.
Сразу скажу — эти пять миллионов платил не Зязиков. Как только украли те стя, президент Ингушетии поехал в Москву и рассказал там президенту Росс ии публично, что он в Ингушетии построил 80 предприятий и 500 тыс. кв. м жилья. Ч то Зязиков говорил Путину наедине, мы не знаем, но вскоре состоялось засе дание Совбеза по ТЭКу. На заседании, как говорят, президент Путин громко п оинтересовался, почему это у компании «Русснефть» Михаила Гуцериева та кие большие запасы? «Так у них и добыча растет», — ответили президенту. «А не поручить ли нам этот вопрос генеральному прокурору?» — спросил Пути н.
В общем, дело кончилось тем, что Гуцериевы приехали в Назрань на поклон к З язикову. И чтобы от них отстали, заплатили выкуп за тестя — 5 млн долл., как следует из отчета ФСБ.