Государство и право Российской империи в период абсолютизма

Государство и право Российской им перии в период абсолютизма Становление абсолютной монархии в России Самодержавие еще не есть абсолютизм.Для абсолютной монархии характерны : наличие сильного , разветвленного профессионального бюрократического аппарата , сильной постоянной армии , ликвидация сословно-представител ьных органов и учреждений . Все эти признаки бы ли присущи и российскому абсолютизму . Однако у него были свои существенные особенност и. Если абсолют ная монархия в Европе складывалась в усло виях развития капиталистических отношений и о тмены старых феода льных институтов (особе нно крепостного права ), то абсолютизм в Ро ссии совпал с развитием крепостничества ; если социальной базой западноевропейского абсолютизм а был союз дворянства с городами (вольным и , имперскими ), то российский абсолютизм опирал ся в основном на крепостническое д ворянство , служилое сословие. Особое положени е феодальной аристократии (боярства ) уже в конце XVII в . резко ограничивается , а затем и ликвидир уется . Важным шагом в этом направлении ста л акт об отмене местничества (1682 г .) . А ристократическое происхождение утрачивает значение при назначении на руководящие государственные посты . Его заменяют выслуга , квалификация и личная преданность государю и системе . Позже эти принципы будут оформлены в Табе ли о рангах (1722 г .), Служба дл я дворянина была обязанн остью и продолжалась до конца его жизни . В 1714 г . была произведена перепись дворян в возра сте от десяти до тридцати лет . С 1722 г . за нея вку на службу назначалось наказание. Государственные реформы первой четверти XVIII в. Правов ой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 г . Этот а кт имел несколько последствий : Юридическое сли яние таких форм земельной собственности , как вотчина и поместье , привело к возникновен ию единого понятия "недвижимая со бственно сть ". На ее основе произошла консолидация сословия. Установление института майората - наследования недвижимости только одним старшим сыном , не свойственно русскому праву . Целью было сохр анение от раздробления земельной дворянской с обственности . Реа лизация нового принципа приводила , однако , к появлению значительных гр упп безземельного дворянства , вынужденного устраи ваться на службу по военной или по гр ажданской линии. Логическим прод олжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722 г .). Сформул ированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса . Были подчеркнуты его служебные качества : любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения че рез всю цепочку низших чинов . Устанавливались сроки службы в определенных ч инах . С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось званиепотомственного дв орянина > и он мог передавать титул по наследству , с четырнадцатого по седьмой кл а сс чиновник получал личное дворянство. Практ ика выработала способ прохождения лестницы сл ужебных чинов ускоренным образом (это касалос ь только дворян ). Уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего возраста имели достаточно важный чин . Такая юридическая фикция была несомненно обусловлен а пережитками старых принципов службы и о сновывалась на фактическом господстве в аппар ате дворянской аристократии. Дети дворян по разнаряд ке направлялись на учение , и от уровня их подготовки зависели мно гие личные права (например , право на вступ ление в брак ). Петр 1 осуществил реформу высших органо в власти. Сенат был образован в 1711 г . как чрезвычайный орган на то время , когда Петр 1 участв ов ал в военном походе. Позже - из двух д ополнительно принятых указов, - стало ясно , что Сен ат становится постоянно действующим органом . Решения принимались коллегиально и только еди ногласно. Генерал-прокурор одновременно руководил засед аниями Сената и осущ ествлял контроль за его деятельностью . Генерал-прокурор и обер-п рокурор могли быть назначены и отстранены только монархом. В конце 1717 г . начала складываться система ко ллегий . Назначались Сенатом президенты и вице- президенты , определялись штаты и порядок работы . Кроме руководителей в состав к оллегий входили четыре советника , четыре асес сора (заседателя ), секретарь , актуариус , регистратор , переводчик и подьячие . Специальным указом предписывалось с 1720 г . начать производство дел "новым порядком ". Уже в дека бре 1718 г . был принят реестр коллегий : 1) Иностранных дел ; 2) Каз енных сборов : 3) Юстиции ; 4) Ревизионная (бюджетная ); 5) Военная ; 6) Адмиралтейская ; 7) Комм ерц - колл егия (торговля ); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов ); 9) Берг - и мануфак тур-коллегия (промышл енная и горнодобывающая ). В 1721 г . была учреждена Вотчинная коллегия , замени вшая Поместный приказ , в 1722 г . из единой берг-м ануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия , на которую , кроме функций управления промышленн остью , были возложены задачи экономической политики и финансирования . За берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного дела. Со смертью патриарха Адриана в 1700 г . решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество . Был создан Духовный Коллегиум , буд ущий Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления . Синод возглавлял светский чиновник - обер-прокурор , опиравшийся на штат церковных фискалов. В 1708 г . вводится новое территориальное деление государства , в результате чего образовалось вос емь губерний. В ходе реформы (к 1715 г .) сложилась трехзвенн ая система местного управления и администраци и : уезд - провинция - губерния. После неуда чных походов на Азов (1695-1696 гг .) прекратило свое суще ствование дворянское конное ополч ение . Образцом для преобразования военных частей ст али полки личной охраны Петра 1 - Преображенски й , Семеновский и Бутырский . Стрелецкое восстан ие 1698 г . ускорило ликвидацию старых стрелецких подра зделений и их расформирование . С 1723 г. на основе переписи была введена система под ушной раскладки рекрутов (до 1725 г . было проведено пятьдесят три рекрутских набора , давших двест и восемьдесят четыре тысячи солдат ). Закрепл енный порядок позволил сформировать многочисленн ую , х отя и плохо обученную армию. О Петре спо рят до сих пор . Всю свою жизнь Петр неустанно трудился как умственно , так и физически . С рук его не сходили мозоли . Однако пороки царя были также значительн ы . Труды он венчал повальным пьянством . Ег о отец ка знил за курение , а Петр его насаждал . Потеснив знатных бояр , он смело выдвигал людей из низов . Однако мног ие его любимцы прославились не только тал антами , но и такими взятками , какие боярам не снились . Примером служит любимец царя "Сашка " Меншиков . Следст в енная ком иссия по делу о злоупотреблениях князя сд елала на него начет более 1 млн . руб . Петр значи тельно снизил этот начет , а по закону казнили за кражу более 20 руб . Петр создал регулярну ю армию и флот , но ценой рекрутского р абства . Подушная подать усилил а крепостно й гнет . Он "прорубил окно в Европу ", но брал с Запада готовое - машины , мастеров , учебн ики , готовые структуры государственных коллегий . Однако то , что требовало длительного времен и для внедрения , перенималось им значительно труднее . Все превнесе нное должно было иметь для него сиюминутное практическое значение . Он и английский парламент понял и оценил именно с этой практической сторо ны . На одном заседании в присутствии корол я , наслушавшись речей оппозиции , Петр сказал своим : "Весело слушать , когд а сыны отечества открыто говорят королю правду , вот чему должно у англичан учиться ", И он же лично пытал стрельцов . Петр карал смертью или усечением языка за богохульство , и тут же учинил "Всешутейший собор " - издевательскую пародию на церковные святыни . Эт о б ыло самодурство власти , незнавшей своих грани ц . Петр по-варварски боролся с варварством . Петр дал мощный толчок развитию России , е два не сломав ей хребет. Дворцовые перевороты Не считаясь с вековыми традициями , Петр пересмотрел пор ядок престолонаследи я. Законный престолонаследник (царевич Алексей ) был лишен права наследования . В 1722 г . издается "Указ о наследии престола ", утвердивший пр аво монарха по собственной воле назначать наследника. Но указ не работал . Уже в 1725 г . гвардия возвела на трон Екате рину 1, при которой фактически страной правил князь Меншиков . В 1727 г . царем стал двенадцатилетний Петр II. В 1726 г . создается Верховный Тайный Совет , сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней полит ики . Верховный Тайный Сов ет стал рассм атривать жалобы на действия Сената и подб ирать кандидатуры будущих сенаторов . При тако м соседстве Сенат превратился в одну из коллегий . Верховный Тайный Совет приобретает законодательные полномочия. В 1730 г . "верховник и " предложили п рестол Анне Ивановне , н о с "кондициями ", урезавшими ее власть в духе конституционной монархии . Однако при поддержке дворян Анна стала самодержицей . Правил ее фаворит Бирон , бывший конюх . Бироновщина запомнилась как страшное 10-летие в ис т ории России . В 1740 г . царем стал 2-месячный Иван V. Правил Бирон , потом Миних - немцы . В 1741 г . гвардия свергла власть немцев и возвела Елизавету Петровну . При ней дворец по национальности представлял не то маскарад с переодеванием , не то и горный дом . Дамы меняли костюмы по два , по три раза в день , императрица - даже до п яти раз , почти никогда не надевая два раза одного и того же платья. Их от нее осталось 15 тысяч . В вихре балов она редко находила вр емя подписать важный документ . Добрая женщина , она приостановила казни . Но она же разрешила дворянам ссылать крес тьян в Сибирь . Петра III свергла Екатерина II. Вышло так , что после смерти Петра 1 правили женщины и их фавориты . История будто ст ремилась нагл ядно показать , что сильные монархи являлись скорее исключением из пра вил . Многие плоды реформ Петра находились в упадке. Возникшие еще при Петре 1 специальные политические репрессивные органы более интенсивн о стали развиваться во второй четверти XVIII в . П реобразования 1713-1718 гг . укрепили систему розыскных канцелярий и в 1718 году образуется центральный орган - Тайная канцелярия . После ее ликвидации в 1726 г . Контрольн о-розыскные и надзорные функции переходят к Верховному Тайному совету , а затем в 1731 г . с пециально созданной Канцелярии тайных розыскных дел . Это был в собственном смысле сло ва карательный орган , прототип тайной полиции. Формирование новой системы права Незнание закона субъектами , в отношении которых он действ овал , было обычным явлением . В целим публиковалось не более половины всех издаваем ых актов , тираж был небольшим. Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в . стали : 1. Утвержд енные в 1714 г . и изданные в 1715 г . Воинские Артикулы, свод военно-уг оловного законода тельства . 2. Утвержденный в 1720 г . Генеральный регламент или Устав коллегиям , охватывавший всю сферу нового административного законодательства . При подготовке регламента была осуществлена рецепция иностран ного права : в его основу был положен ш ведский Канц елярский устав 1661 г. 3. Кодифик ация норм частного права , почерпнутых из У каза о единонаследии и последующих актов о наследовании . Сводный документ , получивший н азвание Пункты о вотчинных делах (1725 г .), был обобщением судебной практики и т олкованием зак она . Первая петровская сист ематизация уголовно-правовых норм была произведен а в 1715 г . при создании "Артикула воинского ". Воинские артику лы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в кач естве Части второй в Воинский устав . Юриди ческая техника этого кодекса достаточно высокая : законодатель впервые стремится испо льзовать наиболее емкие и абстрактные юридиче ские формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы. Законодатель обращал внимание на степен ь случайност и - грань между неосторожным и случайным преступлени ями была весьма тонкой . Выделив субъективную сторону преступления , законодатель все же не отказывался от принципа объективного в менения : нередко неосторожные действия наказывали сь та к же , как и умышленные : для суда был важен результат действия , а не его мотив . Вместе с преступником несли ответственность лица , не совершавшие престу пления, - е го родственники . Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объектив н ых обстоятельств . К смягчающим обстоятельствам законотносил состояние аффекта , малолетство пр еступника , "непривычку к службе " и служебное рвение , в пылу которого было совершено преступление. Характерно , что к отягчающим обстоятельствам закон вперв ые стал относить состояние опьянения , прежде всегда бывшее обстоятельством , смягчающим вину . Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например , кража от голода ) и необходимой обороны . В ряде случаев закон одатель предусматривал наказание за один т олько умысел (в государственных п реступлениях ). Артикулы вклю чали следующие виды преступлен ий : 1. Против религии. В эту группу входили чародейство , идолопоклонс тво , которые наказывались смертной казнью (сож жением ) при условии , что будет доказано сн ошени е обвиняемого с дьяволом . В проти вном случае назначалось тюремное заключение и телесное наказание. Богохульство наказывалось усечением языка , а особая хула девы Марии и святых - смертной казнью . При этом учитывался мотив злостности в богохульстве. Несо блюдени е церковных обрядов и непосещение богослужени й , нахождение в церкви в пьяном виде н аказывались штрафом или тюремным заключением . Наказывалось и недоносительство в богохульстве. "Совращение в раскол " наказывалось катор гой , конфискацией имущества , а д ля свя щенников - колесованием. Божба , т.е . п роизнесение "всуе " имени божьего наказывалось штрафом и церковным покаянием. 2. Государственные. Прост ой умысел убить или взять в плен царя наказывался четвертованием . Так же наказывал ось вооруженное выступление против властей (одинаковое наказание - четвертование несли исполнители , пособники и подстрекатели ). Оскорбление сло вом монарха наказывалось отсечением головы . 3. К должностным преступлениям относили взяточничество , наказываемое смерт ной казнью , конфискацие й имущества и т елесными наказаниями. 4. Преступления против порядка управления и суда. К ним относились срывание и истребление указов , что наказывалось смертной казнью . Сю да же относились такие действия , как подде лка печатей , писем , актов и расходных ведо м остей , за что полагались телесные нак азания и конфискация . За подделку денег - сожжение. К преступлениям против суда относились лжеприсяга , которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали ) и ссылкой на каторгу , лжесвиде тельство , наказываем ое как и лжеприсяга (кроме того , назначалось церковное покаяние ). 5. Преступления против "благочиния ", близко стоящие к предыдущей группе , но не имеющие прямой антигосударственной направленности . К ним от носили укрывательство преступников , каравшееся см ерт ной казнью , содержание притонов , присво ение ложных имен и прозвищ с целью пр ичинения вреда , распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей. В дополняющи х Артикулы указах предусматривались наказания за буйство , пьянство , игру в карты на деньги , драки и нецензурную брань в публичных местах . 6, Убийство . Артикулы различали ум ышленное (каравшееся отсечением головы ), неосторож ное (наказываемое телесным заключением , штрафом , шпицрутенами ), случайное (ненаказуемое ). К наибол ее тяжки м видам убийств законодатель относил убийство по найму , отравление , убийств о отца , матери , младенца или офицера . Особ ая этическая окраска этих составов очевидна , за этим следовал и особый вид нака зания - ко лесование . Неудачно покуша вшийся на самоу бийство после благополучно го спасения приговаривался к смертной казни . Оставшиеся в живых дуэлянты наказывались повешением , тела погибших на дуэли (как и самоубийц ) подвергались надругательству. Отсечение руки назначалось за удар тростью (состав , нахо дящий ся на грани междутелесными поврежден иями и оскорблением действием ). Ударившего рук ой , ударял публично по щеке профос (низший воинский чин , наблюдавший за чистотой отх ожих мест ). 7. Артикулы вводят имущественный (колич ественный ) критерий для определения тяж ес ти преступления - сумму в двадцать рублей . За к ражу на сумму меньше установленной в перв ый раз преступник наказывался шпицрутенами (ш есть раз проходя через строй ), во второй раз наказание удваивалось , в третий раз ему урезали уши , нос и ссылали на к аторг у . Укравшего имущество на сумму с выше двадцати рублей уже после первого ра за казнили. Смертная казнь назначалась также лицам , укравшим : в четв ертый раз , укравших во время пожара или наводнения , из государственного учреждения , у своего господина , у своего т оварища , на месте , где он нес караул , из воен ного склада . Эти лица наказывались смертью через повешение. 8. К преступлениям п ротив нравственности относили и знасилование (факт которого , согласно закону , д олжен быть кроме заявления подтвержден данным и экспер тизы ), мужеложество (наказываемое с мертной казнью или ссылкой на галеры ), ско толожество (за которым следовало тяжелое теле сное наказание ), "блуд ", кровосмешение или связь между близкими родственниками , двоеженство , п релюбодеяние (наказываемое тюремным зак л ючением и каторгой ). Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение , что явствовал о из специальных оговорок типа "дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать ". Устрашение сочеталось с публичностью наказаний. Архаический э лемент мести , возмездия становился дополнительным по отношению к устрашению . Преступнику отсекали тот орган , посредством которого он совершил преступные д ействия. Изоляция , исклю чение из общества преступника , становится опр еделенно выраженной целью наказан ия. Труд преступник ов использовали при строительстве Санкт-Петербург а , гаваней , дорог , каналов , при работе в рудниках и мануфактурах. Наказание и его применение характеризовались рядом особенн остей : а ) отсутствием индивидуализации , когда в месте с преступни ком или вместо него наказывались его родственники ; б ) неопределенн остью формулировок ("по суду наказан будет ", "по обстоятельствам дела наказан будет " и т.п .: неопределенность приговора усиливала общее состояние страха ); в ) отсутствием формального равенств а перед законом. Смертная казнь по Артикулам была предусмотрена в 122 случаях , прич ем в 62 случаях - с обозначением вида , она подразделялась на простую и квалифицированную. К простой смертной казни относились о тсечение головы (упоминалось 8 раз ), повешение (33 раза ) и р асстрел (аркебузирование - 7 раз ). К квалифицированным видам казни относили четвертование (поочередно отсекались конечности , потом голова ; иногда конечности от рывались щипцами ; упоминалось 6 раз ), колесование (по телу прока тывали окованное колесо , др обя тело ; упоминалось 5 раз ), закапывание в землю заживо (зарывали до плеч , осужденный умирал от жажды и голода ), залитие горла мета ллом , сожжение (на костре или в срубе ; упоминалось 3 раза ), повешение за ребр о на железном крюке. Телесные наказа ния подразделялись на членовредительные , клеймени е и болезненные. К членовредител ьным относили урезание языка или прожигание его каленым железом , отсечение руки , паль цев или суставов , отсечение носа и ушей , вырывание ноз дрей. Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело преступник а (лоб , щеки , руки , спину ). Цель этого нак азания - в ыделить преступника из общей массы , привлечь к нему внимание. К болезненным наказаниям относили битье кнутом (до 50 ударов и "нещадное "), батогами (прутьями , число уда ров не регламентировалось приговором ), плетью ( число ударов также не регламентировалось ), "кош ками " (четыреххвостной плетью ), линьками (на фло те , канат с узлами ), шпицрутенами (толстыми прутьями при прого н е через строй три , шесть или двенадцать раз ; упоминалос ь в 39 случаях ), розгами . К болезненным видам относили также заковывание в железо , ношение на себе седла и ружья , посажение на деревя нную (очень неудобную ) лошадь , хождение босиком по деревянным кольям. Каторжные работы назначались в виде с сылки на работу по строительству гаваней , крепостей , на работу в рудники и мануфакту ры навечно или на определенный срок . К каторге приравнивалась ссылка на галеры гр ебцом. Расширяется применение тюремного заключения , иногда сопровождающееся заковыванием в железо . Более мягкой формой заключения явля лся арест у профоса (до двух недель ). Лишение чести и достоинства осуществлялос ь в виде позорящих наказаний и особой процедуры - шельмования . К позорящим наказаниям отн осилис ь повешение за ноги после смерт и , удар профоса по щеке , прибитие имени на виселице , раздевание женщин донага , полож ение тела на колесо. Процедура шельмования включала следующие действия : имя преступника прибивалось к висел ице , палач над коленопреклоненным преступник ом ломал шпагу и его объявляли вором ( шельмой ). Преступник предавался церковной анафеме и объявлялся вне закона , отлучался от церкви и ее обрядов , от таинств , брака и возможности принесения присяги . Он фактич ески исключался из общества . Это нака з ание предусматривалось в 11 случаях. Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть , заключавшаяся в к онфискации имущества , лишении чести , всех прав , состояния и службы. Сенат являлся высшей апелляционной инстан цией и его решения были оконч ательным и. Судебными функциями (по делам своих чи новников ) наделялись приказы и коллегии. Новыми чертами организационной судебной системы в первой четверти XVIII в . стали : коллегиальное устройство судов и попытки (правда , неудачные ) отделить суд ебную орган изацию . Абсолютистское государство первой четверти XVIII в . называют полицейским. Уже в 1733 г . в 23 городах существовали полицмейстерские конт оры во главе с полицмейстером . Полиция име ла вооруженные формирования. В области судебного процесса уже с конца X VII в . господствуют принципы розыска , "инкви зиционный " процесс . В 1697 г . принимается указ "Об отме не в судных делах очных ставок , о быти и вместо оных распросу и розыску ..." Розыскные начала вводились также в гр ажданские споры . Регламентация этого вида про цесса давалась в специальном "Кратком изображении процессов или судебных тяжб ", Закон допускал отвод судей при наличии на то особых оснований : нахождение судьи "в свойстве " с одной из сторон , наличия между судьей и стороной враждебных отношений или долгов ы х обязательств. Первая стадия заканчивалась на ответе ответчика . Такой ответ мог быть "повинным ", ответчик мог "зап ереться " или признаться , но с указанием но вых обстоятельств дела. Вторая стадия процесса начиналась с а нализа доказательств . Различались четы ре вида доказательств : собственное признание , свидете льские показания , письменные доказательства , прися га. "Царица доказательств " - собственное признание . Для его получения могла применяться пытка . Пытка не являлась внепроцессуальной мерой.она подвергалась законом тщательной регламента ции . Пытали соразмерно занимаемому чину и сословию (дворян как людей "деликатного сложен ия " пытать следовало не так жестоко , как крестьян ), возрасту (лиц старше семидесяти л ет пытке не подвергали , так же как и недорослей , не д остигших пятадцатилет него возраста ), состоянию здоровья (нельзя было пытать беременных женщин ). Пытать можно т олько определенное число раз , после каждой процедуры испытуемому давали возможность оправ иться и подлечиться . Пытать могли и свидет елей. Негодными свидетелями считались лица , не достигшие пятнадцатилетнего возраста и клятвопреступники , признанные таковыми по суду , проклятые церковью , клейменые , шельмованые , суди мые - за разбой , воровство и убийство , прелюбодеи , ин остранцы , о которых нет достаточных свед ений . Применялась "формальная теория доказательств ": ценность каждого доказательства определялась заранее и была неизменной . Так , показания мужчины считались более основательными , чем показания женщин , показания знатного человека оценивались выше , чем показания н езнатного , ученого - ценнее , чем неученого , показания духовного лица - доверительнее показаний светского чело века. Дача ложных показаний наказывалась отсечением пальцев руки . Заслуживающим наибольшего доверия считались записи в городовых и судейс ких книгах , записи в торговых книгах оценивались ниж е (если там не было личной подписи дол жника ), учитывались долговые обязательства и д еловые письма . Нередко письменные доказательства нуждались в подкреплении присягой. Решение выносил ось большинством голо сов , при их равен стве перевешивал голос президента (председателя ). При выяснении мнений опрос начинался с младшего члена суда. Приговоры по делам , где применялась пы тка , утверждались высшим чиновником (фельдмаршалом или генералом ), которые могли поменять м еру наказания. Гражданские дела рассматривались судами в ином порядке . В 1723 г . принимается указ "О форме суда ", наметивший поворот к состязательной форме судебного процесса . Тяжеловесное и громоздкое письменное судопроизводство вно вь заменялось устным судоговорением . Устанавлив ались сокращенные сроки явки сторон в суд . Неявившегося ответчика разыскивали с бара банным боем , зачитывая указ . Расширялось судеб ное представительство , которое могло применяться при р а зборе любых дел на основании доверенности или поручительства . Отве тственность за действия представителя принимал на себя доверитель.Хотя по указу "О фо рме суда " предполагалось рассматривать и угол овные дела (кроме дел об убийстве , разбое , татьбе с поличным , расколе и богохульстве ), практика пошла по пути применен ия этого акта главным образом в гражданск ом процессе . Уже в 1725 г . вновь был расширен круг дел , рассматриваемых на основе "Краткого изображения процессов ". Главной тенденцией в р азвитии суд ебного процесса было усиление , розыскных "инквизиционных " начал. Гражданское право Сохранялось пра во родового выкупа , срок которого был сокр ащен в 1737 г . с сорока до трех лет . Положен ие Указа о единонаследии , касающееся нераздел ьности имущества с вытека ющими отсюда последствиями для оставшихся без земли дво рян , стесняло свободу распоряжения недвижимостью . Чтобы преодолеть ограничения практика выраб отала ряд юридических фикций : введение подста вных лиц , заключение дополнительных или незак онных сделок и т. п. 1719 г . добыча полезных ископаемых , "обнаруженных на частных землях ", становится прерогативой государства. В 1772 г . монополия государства на недра и леса была отм енена . Важной областью зарождения элементов к апитализма (без которых нево зможно уста новление абсолютизма ) стало мануфактурное произво дство . Но свободного рынка труда не было. Был установлен порядок приписки к мануфактурам государствен ных крестьян (в государственном секторе эконо мики ) и покупки крестьян с землей при обязательно м использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе ). Эти катего рии крестьян получили наименование приписных и посессионных (1721 г .). Право собственн ости приобретателей было и здесь ограничено : запрещалось закладывать эти деревни , а и х приобретени е разрешалось лишь с вед ения высоких компетентных органов (Берг - и Мануфактур-коллегий ) . В 1782 г . право промышленников , выходцев из мещан и крестьян , приобретать населенные деревни отменяется и вновь монопольным собственником населенных з емель становится дворянство. Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые товар ищества , товарищества по вере . В акционерные компании российские предприниматели входили вм есте с иностранными пайщиками . В законе на чинают формироваться понятия юри дического лица и корпоративной собственности. Договор подряда, ранее уже известный русскому законодат ельству , в условиях государственного промышленног о протекционизма , дополняется договором поставки заказчиком , в котором , как правило , являли сь государство, его органы или крупные частные и смешанные компании. Договор ли чного найма заключался для выполнения работ по дому , на земле , в п ромыслах , цехах , мануфактурах , заводах и торг овых предприятиях . Свобода воли при заключении договора была в ря де случаев условной : несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца , крепостные крестьян е - с согласия помещика. Договор купли- продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и не движи мой ). Ограничения , налагаемые монополистич еской политикой государства , касались как пре дмета договора (запреты продавать родовую нед вижимость , некоторые виды полезных ископаемых ), так и его условий (установленные сроки дл я выкупа родовых имуществ , огранич е ние круга субъектов , приобретающих недвиж имость и крестьян ). Обман , заблуждение и пр инуждение , допущенные при заключении договора , являлись основаниями для его аннулирования . П редусматривалась купля-продажа с рассрочкой плате жа ("в кредит "), выплатой аван с а или предоплаты ("деньги вперед "). Общие положени я договора купли-продажи распространялись на договор поставки. Договор поклажи на движимое имущество заключался любым и субъектами , кроме монахов , которым Духовный регламент запрещал брать на хранение ден ьги и вещи. Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных , акций , купчих , вексе лей и пр .) приобретает новые черты . Закон формально запрещал взимать проценты по зай мам , только в 1754 г . официально устанавливаются шесть процентов годовых . На практике же п роценты взимались и раньше . Займ часто свя зывался с залогом , когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества. Создается кредитная (заемная ) система учре ждений во главе с заемным банком . С 1729 г . развив ается система частного кредита , купцы получили право обязываться векселями . Вексель (по Вексельному уставу ) становился ценной бума гой на предъявителя , включающейся в денежный оборот. Законодатель , ориентируясь на западный пр авовой опыт , пытался внедрить пр инцип майората , при котором наследовал старший сын . Русская традиция стояла на стороне младш его сына , по обычаю наследовавшего отцу . П рактика избрала компромиссный путь - наследование одного сына по выбору завещателя . Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завеща нию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по зав ещанию могло быть передано родичам (родственн икам , носящим ту же фамилию , что и наследодатель , т.е . в прежней терминологии - "в род "). Движимое имущество в любых долях могло б ыть разделено между любыми претендентами , зав ещатель дает его "кому захочет ". Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в п редыдущий период. Закон по-прежне му допускал юридическую фикцию из эпохи п оместных наследований . Для того чтобы недвижи мость перешла к дочери , ее муж должен принять фамилию наследодателя , в противном сл учае недвижимость переходила государст ву (имущество считалось выморочным ). При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследован ия и майоратный принцип здесь был непрере каем : недвижимость наследовал старший сын , а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями , В 1731 г . главные положения Указа о единонаследии отменяются . С этого времени нас ледование по закону регламентируется следующим образом : недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях , дочери получают о дну четырнадцатую , а вдова - одну восьмую , из дв ижимого имущества дочерям выделяется одна восьмая , а вдове - одна четвертая доля . При этом родовое недвижимое имущество (майоратное ) пер еходит только к наследникам по закону. В завещании наследодателю предоставлялась большая свобод а распоряжения : кроме майоратных и заповедных имуществ , он мог перераспределять наследстве нную массу по своему усмотрению. Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права . Был повышен брачный возраст для мужчин - до двадцати ле т , для женщин - до семнадцати лет. В брак запрещалось вступать близким р одственникам и умалишенным ("дуракам ", по термин ологии указа 1722 г . "О свидетельствовании дураков в С енате "). На вступление в брак требовалось согл асие родителей брачующихся и начальс тва для военнослужащих , а также знание арифме тики и геометрии для дворян . Крепостные вс тупали в брак с дозволения господ . По закону требовалось свободное согласие брачующихс я. Признавался тол ько церковный брак . С 1721 г . разрешено было заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками , протестантами ), брак с иноверцами запрещался. Поводы для расторжения брака предусматрив ались следующие : политическая смерть и ссылка на вечную каторгу , безвестное отсутствие одного из супругов в течение тре х лет , поступление в монашество , прелюбодеяние одного из супругов , неизлечимая болезнь или импотенция , покушение одного из супругов на жизнь другого , недоносительство о готовяще мся преступлении против монарха. В 1753 г . специальн ым актом закрепляется разде льность обязат ельственных прав супругов , подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательс тв , принятых другим. В отношении детей родители пользовались почти такой же властью , как и раньше : их можно было наказывать , отправлять в монастырь и отдава ть в работу на срок по найму. По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать , однако незаконнорожденные дети не имели им ущественных прав и не могли претендовать на участие в наследовании по закону. По указу 1714 г . опекун ство над малолетними членами семьи возл агалось на наследника недвижимого имущества . Опека устанавливалась над несовершеннолетними де тьми и продолжалась до их совершеннолетия . Совершеннолетие наступало для наследников недв ижимости в двадцать лет , для наследнико в движимого имущества - в восемнадца ть лет (женщин в семнадцать ). Опека могла устанавливаться также над умалишенными и п атологически жестокими помещиками. Просвещенный абсолютизм в России В 1736 г . срок д ворянской службы фиксируется в двадцать п ять лет , начало службы сдвигается с пятнадцати на двадцать лет , один из братьев помещика вовсе освобождался от слу жбы , а в 1762 г . по манифесту Петра III "О да ровании вольности и свободы всему российскому дворянс тву " дворяне освобождались от обязательной военной и государственной с лужбы . Это обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение дворянства . Начина ется и постепенно усиливается земель н ая и промышленная экспансия дворянства . С 1762 г . значительно усиливается приток дворян на проживание в деревне . Впервые в Росс ии запретили пороть , но пока лишь д ворян. Помещичьи крест ьяне несли в пол ьзу помещика различны е повинности : барщину , оброк и пр . На н их ложились рекрутские наборы (ежегодно с каждых двадцати дворов по рекруту ) и госуд арственные повинности . Подушная подать 1718 г . и разм ещение армии по деревням и селам (постойна я повинность ), ус угубляли ситуацию. Установление ед иной подушной подати уравняло в фискальном отношении все категории крестьянского населени я , ликвидировало особые категории : холопов и вольных (гулящих ) людей . Государство стремились включить в свою орбиту все категории лиц , ранее ему не подконтрольных : воль ных людей забирали в солдаты или записыва ли за помещиком. В результате секуляризации церковных земель появилась особа я категория экономических крестьян , находившихся под управлением коллегии экономии . После упразднения эт ой коллегии в 1786 г . они во шли в число государственных крестьян. Екатерина II, поклонница Вольтера , мечтала освободить крестьян . Но на трон ее возвели дворяне , и она вопреки всему расширяет их при вилегии. Помещики могли применять телесные наказан ия и отда вать крестьян в смирительные дома (с 1775 г .). В 1767 г . был установлен многоступенчатый порядок принесения жалоб на помещиков и запрещено жаловаться в центр. Не применялись нормы Соборного уложения , предписывающие каз нить помещика , до смерти забившего сво его крепостного , или нормы , угрожавшие конфиск ацией имения за псевдосудебное самоуправство. В 1765 г . дворянам разрешили отправлять крестьян на каторгу . Своим многочисленным фаворитам царица раздарил а 800 тыс . крепостных крестьян . Продажа крестьян принимал а в 60-е гг . огромные размеры , хотя законы устанавливали ряд ограничений в это й области : в 1766 г . запрещалось продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутско го набора , в 1771 г . запрещалось при конфискации по мещичьего имущества продавать кресть ян бе з земли . Но в 1792 г . люди опять стали товаром на торгах. В мае 1744 г . появился знаменитый указ Елизаветы в ответ на то , что в стране безвинн о чинится смертная казнь . Последовало указани е о присылке в Сенат всех дел со смертными приговорами , их приме нение было приостановлено . На местах оказались этим не слишком довольны , посыпались ходатайства о б отмене указа , но в 1746 г . он был подтверж ден. 29 марта 1754 г . было предписано заменить казнь наказанием кнутом и вечной каторгой. С 1754 г . начинает работу новая уложенная комиссия , задаче й которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права. Предусматривали сь простые и квалификационные (сожжение , колес ование , четвертование ) виды смертной казни . Сенат это одобрил , н о Елизавета приказ ала не вводить казнь в будущее Уложение . И все же карательная практика в Росс ии оставалась жестокой . При Елизавете были тысячи сосланных , а в 1755 г. 49 человек , арестованных за участие в башкирском восстании , умерло п од пытками во время допросов. Государственный переворот , в результате которого Екатерина взошла на престол , прервал работу над Улож ением . Комиссия была переведена в Москву , а в начале 1763 г . распущена. При Екатерине имелось лишь несколько случаев вынесени я смертных приговоров : Пу гачеву в 1755 г ., Мировичу в 1764 г ., двум участникам чумного бунта в Москве в 1771 г. Уложенная комиссия 1767 г. В период правления Екатерины II принципы " просвещенного абсолютизма " укрепляются . Екатерина II написала "Наказ " (1766 г .), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы . Зна чительная часть текста "Наказа " (250 статей ) заим ствована из трактата Ш . Монтескье "О духе законов ", трактата Ч . Беккариа "О преступле ниях и наказаниях " (около ста статей ), " Энциклопедии " Д . Дидро и д 'Аламбера . В целом заимствования составили более 80% статей и 90% текста . Однако по своей концепции Наказ был самостоятельным произведением , выразившим идеологию российского "просвещенного абсолютизма ". В 1767 г . после подготовки "Наказа " в Москве создается новая Комиссия по подготовке проекта нового Уложения. В состав комиссии направлялись д епутаты : от центральных органов управления , уе здного дворянства , жителей каждого города , одн одворцев, - или государственных крестьян каждой пр овинции , "некочующих инородцев " (Казанской , Сибирско й и Оренбургской губерний ), казаков. Губернская реформа 1775 г. Реформа планиро вала осуществить разукрупнение губерний , их ч исло было удвоено , через двадцать лет посл е ее начала число губерний достигло 50. Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу , без учета географич еских , национальных и экономических признаков . Основной целью деления было приспособление н ового административного аппарата к фискальным и полицейским делам . В основу деления был положен чисто количественный критерий - численн ость населения . На территории губернии прожив ало около 400 тысяч душ , на территории уезда - около 30 тысяч душ. Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе вое водств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг .) ликвидировались , Упразднялись провинции как территориальные единицы. Во главе губернии стоя л губернатор, назначаемый и смещаемый монархом . В своей деятельности он опирался на губернское правление , в ко торое входили губернский прокурор и д ва сотника . Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата . Вопросам и здравоохранения , образования ведал приказ о бщественного призрения. Надзор за законностью в губернии осущ ествлял губернский прокуро р и два губ ернских стряпчих . В уезде те же задачи решал уездный стряпчий . Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось ) стоял земский исправник , избираемый уездным дворянством , как и коллеги альный орган управления - нижний зе мский суд ( в котором кроме исправника действовали два заседателя ). Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. 1. Для цворян в каждом уезде создавался уездны й суд , члены которого (уездный судья и два заседателя ) избирались дворянство м на три года . Апелляционной инстанцией для уе здных судов стал верхний земский суд , сост оявший из двух департаментов : по уголовным и гражданским делам . Верхний земский суд создавался один на губернию . Ему принадлежа ло право ревизии и контроля за деятельно с тью уездных судов . Верхний земски й суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей. 2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты , члены которых избиралис ь на три года. 3. Государственные крестьяне судились в уездной н ижней расправе , в которой уг оловные и гражданские дела рассматривали назн ачаемые властями чиновники. 4. В г уберниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председа теля и двух з аседателей ) 5. Апелляц ионный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным де лам ). 6. С енат оставался высшим судебным органом для судов всей системы. Реформа 1775 г . сделала попытку отделить суд от админ истрации . Попытка не удалась : губернаторы имели пр аво приостанавливать исполнение приговоров , некот орые приговоры (к смертной казни и лишению чести ) утверждались губернатором . Председатели всех судов назначались правительством. С 1779 г . начинаетс я работа над проектом "Устава о благочинии ", которая была завершена в 1781 г . В 1782 г . Устав был опубликован . Он разделялся на 14 глав, 274 статьи. Устав регламентировал структуру полицейских органов . Органом полицейского управления в городе стала управа благочини я , коллеги альный орган , в который входили полицмейстер , обер-комендант или городничий , приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники. Город делился на части и кварталы по числу зданий . В части главой полицейского управления б ы л частный пристав , в квартале - квартальный надзиратель . Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах ". Полиция могла применять санкции только за некоторые пр авонарушения из перечисленных сфер : ведение с поров против православия , несоблюдение воскр есных и праздничных дней , передвижение без паспорта , нарушение правил маклерского посредни чества , неразрешенное ношение оружия , нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления. Наказания , прим еняемые полицией , были следующими : штра ф , запрещение определенной деятельности , порицание , арест на несколько суток , заключение в работный дом . "Устав благочиния " фактически сфо рмировал новую отрасль права - по лицейское право. Сословный строй XVIII в. - первой половины XIX в. Наиболее важным актом , осуществившим правовую консолидацию дворянства , стала "Жалованна я грамота дворянству " (полное название "Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства ") 1785 г. Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные преступления , в которых проявилось моральное падение преступника и нечестность . Перечень этих преступлений б ыл исчерпывающим. Личные права дворян включали право на дворянское достоинство , право на защиту чес ти , личности и жизни , освобождение от телесных наказаний , от обязательной государстве нной службы и др. Имущественные права дворянства : полное и неограниченное право собственности , на приоб ретение , использование и наследование любого вида имущества . Устанавливалось исключитель но е право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами , дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях , торговать продукцией своих угодий оптом , приобретать дома в городах и вес ти морскую торговлю . Дворяне создавали общес т во или Собрание, наделенное правами юридического лица , из числа уездных предводителей дворянства. Собрани е раз в три года избирало кандидатов в губернские предводители двор янства. Кандидатура последнего у тверждалась губернатором или представителем мона рха в губернии . Устранялись от выборов дворяне , не имевшие земель и не достигш ие 25-летнего возраста . Ограничивались при выбор ах права дворян , не служивших и не име ющих офицерских чинов . Опороченных судом двор ян исключали из состава Собрания . Собрание избирал о также заседателей в сосл овные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции. Существовало около 20 правовых оснований для причисления к дворя нству . "Жалованная грамота " сохраняла отличие прав личного дворянства от прав пото мственного дворянства . Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными , имущественными и судебными ) независимо от р азницы в титулах и древности рода. Правовой статус городского населения как особого сослов ия начал определяться еще в конце XVII в . Зате м создание органов городского самоуправления при Петре 1 (ратуши , магистраты ) и установление опре деленных льгот для верхушки городского населе ния укрепили этот процесс, В 1769 г . был ра зработан проект положения "О среднем роде людей " ил и правовом статусе мещанства . К этому сосл овию относились лица , занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство , ученые , ч иновники , художники ); лица , занятые торговлей (к упцы , фабриканты , заводчики , владельцы судов и мореп лаватели ); прочие лица (ремесленники , мещане , работные люди ). "Средний род " людей располагал полнотой государственных прав , правом на жизнь , бе зопасность и имущество . Предусматривались судебны е права , права на неприкосновенность личности вплоть до окончани я судебного разбир ательства , на защиту в суде . Мещане освобо ждались от общественных работ , их запрещалось переводить в крепостное состояние. Все городское население делилось на шесть категорий : 1) "настоящие городские обыватели ", имеющие в городе до м и ину ю недвижимость ; 2) записанные в гильдии купцы (1 гильдия - с капиталом от 10 до 50 тысяч рублей, II- от 5 до 10 ты сяч рублей, III -от 1 до 5 тысяч рублей ); 3) состояв шие в цехах ремесленники ; 4) иногоро дние и иностранные купцы ; 5) имениты е граждане (капитал исты и банкиры , име вшие капитал не менее пятидесяти тысяч ру блей , оптовые торговцы , судовладельцы , состоящие в городской администрации , ученые , художники , музыканты ); 6) прочее посадское население. Купцы 1 и II гильдий поль зовались дополнительными лич ными правами , освобождались от телесных наказаний , могли вл адеть крупными промышленными и торговыми пред приятиями . От телесных наказаний освобождались и именитые граждане. Горожане избирали бургомистров , заседателей-ратманов (на три года ), старост и судей словесных судов (на год ). отказываться от уплаты незако нных податей , сборов и повинностей , право заниматься земледелием , промыслами и торговлей.В 1785 г . б ыл разработан проект еще одной сословной грамоты "Сельского положения ". Документ касался положения то лько государственных крестьян , утверждал за ними неотъемлемые сословные права : право на свободное звание , право собственности на движимое имущество , право приобретать в собственность недвижимость (исключая деревни , ф абрики , заводы и крестьян ), право Все к атегории крестьян имели прав о нанимать работников , выставлять вместо себя нанятых в рекруты , обучать своих детей (крепостные могли это делать только с р азрешения помещика ), заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами. Крепостные крестьяне полностью подлежал и суду помещиков , а по уголовным делам - государств енному суду . Их имущественные права были о граничены необходимостью получать разрешение пом ещика (в области распоряжения и наследования движимого имущества ). Помещику , в свою оче редь , запрещалось п родавать крестьян в "розницу ". Свободными людь ми объявлялись казаки . Они не могли быть обращены в крепостное состояние , имели пр ава на судебную защиту , могли владеть мелк ими торговыми заведениями , сдавать их в ар енду , заниматься промыслами , нанимать на слу жбу вольных людей (но не могли вла деть крепостными ), торговать товарами собственного производства . Казацкие старшины освобождались от телесных наказаний , их дома - от постоя. Формирование капиталистической экономики. Сельское хозяйс тво ориентировалось на рынок : его продук ция производилась с целью сбыта , в структу ре крестьянских отработок и повинностей увели чивалась доля денежных оброков , увеличивались размеры барской запашки . В ряде районов р азвивалась месячина : перевод крестьян на оплату продуктами , тогд а как их наделы переходили в барскую запашку . В 1825 г . более половины занятых в обрабатывающей промышленности рабочих были наемными , преимущественно оброчными крестьянами. Стало ясно , что развитию экономики в России мешает кр епостное право . Александр и Ни колай 1 решились лишь на незначительные меры. В 1803 г . принимает ся "Указ о вольных хлебоп ашцах ", по которому помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп . Почти за шестьдесят лет действия ук аза (до рефо рмы 1861 г .) было утверждено лишь около 500 д оговоров об освобождении и стали вольными хлебопашцами около 112 тысяч человек. В 1842 г . издается "Указ об обязанных крест ьянах ", предусматривающий возможно сть передачи помещиками крестьянам з ем ли в арендное пользование , за что крестьян е обязывались выполнять предусмотренные догово ром повинности,подчиняться суду помещика . На п оложение "обязанные " крестьян было переведено лишь около 27 тысяч крестьян , проживающих в имениях всег о шести помещиков . В Эстляндской , Лифляндской и Курляндской губерниях в 1816- 1819 гг . крес тьяне были освобождены от крепостной зависимо сти без земли. Организация вое нных поселений , в которых с 1816 г . стали размещаться государственные крестьяне , к 1825 г . достигло 400 тысяч человек . Поселенцы были обязаны заниматься сельским хозяйством (отдавая половину урожая государству ) и нести военную службу. В 1847 г . было создано министерство государственных имуществ, котор ому было поручено управление госуда рствен ными крестьянами : было упорядочено оброчное о бложение , увеличены земельные наделы крестьян ; закреплена система крестьянского самоуправления : волостной сход , волостное управление , сельский сход , сельский староста. Уже в 1801 г . государственным крестья нам было разрешено покупать землю у помещиков . В 1818 г . б ыл принят указ , разрешивший всем крестьянам (в том числе и помещичьим ) учреждать фаб рики и заводы. Потребность в свободном наемном труде сделала неэффективным использование труда посе ссионных кресть ян на фабриках и завод ах : в 1840 г . заводчики получили право освобождать пос ессионных крестьян и вместо них нанимать вольных людей и оброчных крестьян. Развитие государственной системы в первой половине XIX в. В 1810 г . в каче стве высшего законосовещател ьного органа , разрабатывающего законопроекты , позже утверждаемые императором , был создан Госу дарственный совет. Председателем Государственного со вета являлся император , в его отсутствие в заседаниях председательствовал назначенный им член Совета . Численнос ть органа колебал ась от 40 до 80 членов (Государственный совет просуществова л до 1917 г .). Члены Совета назначались императоро м или входили в него по должности (мин истры ). В 1802 г . был принят манифест "Об учреждении ми нистерств ", положивший начало новой ф орме отраслевых управленческих органов . В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления , в них усиливалась п ерсональная ответственность руководителей и испо лнителей , расширялись значение и влияние канц елярий и делопрои зводства . В 1802 г . было о бразовано восемь министерств : военных сухопутных сил , морских сил , иностранных дел , юстиции , внутренних дел , финансов , коммерции , народного просвещения . Новыми по существу были мини стерство внутренних дел и министерство просве щени я ; "В 1811 г . издается "Общее учреждение министерств " - документ , под готовленный М.М . Сперанским . На основании этого акта власть министров определялась как в ысшая исполнительная , непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Министр ы и товарищи министров (заместители ) назначали сь императором , высшие чиновники министерств - императо ром по представлению министра , низшие - министром . В 1837 г . в связи с делением уездов на более м елкие административно-территориальные единицы (с таны ) появляется полицейская должность станового пристава . Тем самым полицейская сеть р аспространяется в сельские районы страны . Ста новой пристав опирался в своей деятельност и на сельскую выборную полицию : сотских и цесятских и на вотчинную полицию помещиков. В первой по ловине XIX в . создается разветвленная сеть тюремных учре ждений . Первым общегосударственным актом , регулиру ющим эту сферу , стал "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и с сыльных ", приняты й в 1832 г. В одном Санкт-Петербурге в 1829 г . в тюрь мах находились почти 3,5 тысячи заключенных крестьян , пр исланных туда помещиками . Судами второй инста нции в губерниях стали палаты уголовного и гражданского суда . Палата гражданского суда выполняла также функции нотариата . С 1808 г . с тали образовываться коммерческие суды , рассматрив авшие вексельные дела , дела о торговой нес остоятельности и пр . Действовали другие ведомственные суды : военные , морские , горные , лесные , духовны е , путей сообщения , волостные кре стьянские суды . В столицах действовали надворные су ды по делам сословий. Изменения в правовом положении церкви Разработка поло жений о церкви , осуществленная Уложенной коми ссией 1754 г ., затронула ряд существенных вопросов госп одствующего положения правос лавной веры . Отход от православия , совращение в нехристиан скую веру , богохульство оставались тяжкими пр еступлениями и наказывались смертной казнью. Правовой статус других вероисповеданий и церкви полагался ограниченным , их проповедь (не вероисповедание ) за прещалась . Также ограничивалось распространение нехристианских веро учений , прежде всего мусульманства. Приверженцы рас кола получали право на равный с другими подданными суд . Они облагались обычным (не двойным ) подушным налогом , но вступление их в государст венные должности ограничива лось . Распространение вероучения раскольников зап рещалось. В области брачно-семейных прав православн ые получали определенные привилегии . Вполне з аконным признавался брак , заключенный между л ицами одного вероисповедания . Допускали сь браки православных с лютеранами , но дети от этого брака могли быть крещены только в православии . Все незаконнорожденные от православных дети считались православными. Наступление государства на имущественные права церкви выразилось уже в ограничении прав собственности церкви на землю и крепостных крестьян : духовные лица лишались права распоряжаться своим имуществом , за ними сохранялось лишь право сбора оброка. В соответствии с Наказом Екатерины II многие правонарушения , касавшие ся церкви , приравнивались к должностным и общеуголовным и утрачивали черты квалифицир ованного преступления . Причастность духовного лиц а к преступлению считалась отягчающим обстоят ельством. . В 1764 г . была п роведена секуляризация церковных и монастырских земель . Церковь лишалась вотчинных пр ав , свыше 900 тысяч душ перешли в собственность казны и под управление Кол легии экономии . В 1773 г . была провозглашена свободаве роисповедания . При проведении губернской реформы 1775 г . д ела о суевериях перед авались в сове стные суды , с 1782 г. - в управы благочиния , подчиненные городским властям . Туда же передавались дел а о волшебстве и богохульстве . С 1772 г . отменялись уголовные наказания за ересь. На разборе 1769 г . мног их духовных лиц , не имевших должностей священно-и церковнослужителей , в возрасте от 15 до 40 лет призв али в армию . Духовенство численно регулировал ось по аналогии с государственной бюрократией : в 1786 г . хлебное жалованье было полностью заменено денежным , с 1791 г . началось пенсионно е обеспе чение священнослужителей. С 1783 г . вступлени е в духовное звание было закрыто для крепостных , в 1779 г . были отменены телесные наказан ия для духовных лиц. После разгрома декабристов в 1826 г . Особая канцелярия Министерства внутренних дел (занимавша яся вопросами политической и государственной безопасности ) вклю чается в структуру Собственной Его Величества канцелярии : именно тогда возникает известное Третье отделение Собственной Его Величества канцелярии . В задачи отделения входило ру ководство полици е й , борьба с револ юционерами , сектантами и раскольниками. В 1827 г . был создан специальный жандармский корпу с , составивший вооруженную и оперативную опор у Третьего отделения. В 1836 г . создаются особая канцелярия обер-прокуро ра Синода и хозяйственный комите т, подчиненные оберпрокурору . Все ис полнительные органы Синода оказались подчиненным и одному лицу , а высший орган церковного управления оказался изолированным от местног о аппарата . Александр 1 мечтал о Парламенте , но дар овал его лишь финнам и полякам . В 18 09 г . к России была присоединена Финляндия , в 1815 г .- час ть герцогства Варшавского , в 1812 г .- Бессарабия . Финлянд ия именовалась Великим княжест вом Финляндским, а русский и мператор являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти . Зак онодательная власть принадлежала сословному Сейму , а исполните льная (с 1809 г .) Правительствующему Сенату из 12 человек , избр анных Сеймом. В 1815 г . Польша получила Конституционную хартию и статус к оролевства : император российский стал одновременн о королем польским. С 1818 г . стал избираться (шляхтой и горожанами ) законосовещательный Сейм . Он созывался в 1820 и 1825 гг. Исполнительная власть сосредотачивалась в руках наместника царя , при нем в качест ве совещательного органа действовал Государствен ный совет. После подавления польского восстания 1830 г . был издан "Органический статут ", отменивший польскую конституцию , а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. В 1822 г . для народов Сибири был издан специал ьный устав , подготовленный М . Сперанским , бывши м ее генерал-губернатором . Согласно положени ям устава , все "инородные " (нерусские ) народы Сибири делились на оседлых , кочевых и б родячих . Оседлые приравнивались в правах и обязанностях к русским , соответственно их с ословной принадлежности (землевладельцы в к лючались в число государственных крестьян ). Кочевые и бродячие инородцы подчинялись системе родового управления. Военная и административная система Украин ы XVII -XVIII вв . В 1654 г . были у тверждены Мартовские статьи , определившие взаимоо тношения между У краиной и Россией и автономию Украины. Все должностные лица трех урядов - генерального , полкового , сотенного - избирались на общих собраниях : войсковой , полковой и сотенной радах . Генер альный уряд состоял из гетмана и генераль ного старшины. Контроль за деят ельностью украинских властей с 1663 г . осущес твлял Малороссийский приказ. Местное управле ние на Украине совпадало с военным делени ем . После ликвидации польских органов местног о управления (1686 г .) полковые власти подчинили себе н е только казаков , но и кре стьян и мещан (в городах и местечках ). Города ( наиболее крупные управлялись магистратами во главе с войтом . Источниками права на Ук раине были нормы второго и третьего Литов ских статутов Магдебургского (городского ) права . В 1728 г . было принято решение соз дать комисси ю для кодификации украинского права . Комиссия закончила работу в 1743 г ., и подготовленный Свод "Права , по которым судится малороссийский на род " был представлен на утверждение в Сена т ). В 1764 г . (при Екатерине II) гетманство упраздняется . Для управления Украиной создается Малороссийская коллегия во главе с президентом , вводится должность генерал-губернатора Малой России (к оллегия состояла из четырех украинцев и ч етырех русских , должности президента и прокур ора не могли занимать украинцы ), Коди фикация русского пр ава в первой половине XIX в. Семейное право Семейное пр аво сохранило принципы , выработанные в XVIII в . Препятств иями к браку были : состояние в другом браке , монашество , различие вероисповеданий , род ство и свойство (до четвертой степени включительно ), осуждение на безбрачие (за прелюбодеяние ). Приостановку заключения брака вызы вали : отсутствие согласия на брак со стороны родителей или начальства , наличие род ства или свойства от пятой д о седьмой степени . Если такой брак все же был заключен , он сохранял законную силу . Нарушившая супружескую верность жена могла быть подвергнута тюремному заключению (на небольш ой срок ). Завещать можно было кому угод но и что угодно из имущества (или все имущество ). Но не имели силы завещания недвижимости в поль зу евреев , поляков и иностранцев в тех местах , где они не могли владеть недвиж имостью . Не могли завещать родовые майоратные и заповедные имения . Порядок наслед о вания по закону был следующим : к н аследству призывались все кровные родственники без различия степени (свойство не давало права наследования по закону ). Родственники призывались к наследованию по степени кровног о родства , но не совместно . Ближайшие устр ан я ли от наследия дальних соверше нно . Ближайшими наследниками были дети , внуки и правнуки . Когда сестер не было , брат ья поровну делили имущество родителей . Когда не было сыновей и внуков , дочери дели ли наследство поровну . При наличии сыновей и дочерей послед н ие получали п о одной четырнадцатой части недвижимого и по одной восьмой движимого имущества . Все остальное делилось поровну между сыновьями. Дети наслед одателя устраняли от наследования внуков , кро ме случаев , когда их родители умерли . Тогд а они наследовали доли , причитавшиеся их родителям. При отсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковым родственникам , ближайши е боковые исключали дальнейших . Родители отст ранялись от наследования в пользу самых о тдал енных боковых родственников . Родителям принадлежало право пожизненного пользования им уществом их детей , умерших без потомства и не оставивших завещания. Супруги наследовали друг после друга в размере одной седьмой недвижимости и од ной четырнадцатой движимо го имущества . Ро довое имущество супруг мог завещать другому супругу в пожизненное пользование. Кодификация и развитие уголовного права в первой полов ине XIX в. В 1845 г . был пр инят новый уголовный кодекс "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных ". Уложение 1845 г . перечисля ло основания , по которым ус транялось вменение : случайность , малолетство (до 10 лет вменение исключалось ), безумие , сумасшествие , беспамятство , ошибка (случайная ил и результат обмана ), принуждение , непреодолимая сила , необходима я оборона. Субъективная сторона подразделяла сь на : 1 ) умысел : а ) с заранее обдуманным наме рением , б ) с внезапным побуждением , непредумышл енный ; 2) неосторожность , при которой : а ) по следствия деяния не могли быть с легкость ю предвидены , б ) вредных последст вий н евозможно было предвидеть вообще. Уложение различ ало соучастие в преступлении : а ) по предва рительному соглашению участников и б ) без предварительного соглашения . Соучастники делились на зачинщиков , сообщников , подговорщиков , подстр екателей , пособников , попустителей , укрывателей. Со времен Елизаветы казни почти приос тановились . Возобновил их в связи с декабр истским движением Николай 1. Когда ему дали подписать смертный приговор за воинское преступление , он со словами : "В России казнь отменена " приговори л виновного к 10 тыс . палочных ударов. Свод законов 1832 г . предусмотрел казнь лишь за тяжкие государственные преступления . В 1845 г . отменили кнут . Шпицрутены при прогонке сквозь стро й сохранялись , при этом присутствовал врач , и при явной угрозе жизни экз екуция прекращалась . Но часто это лишь продлевал о агонию на 1-2 дня. К уголовным наказаниям относились : лишени е всех прав состояния и смертная казнь , лишение всех прав состояния и ссылка н а каторгу , лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибир ь , лиш ение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ . Лишение всех прав сос тояния означало гражданскую смерть : лишение п рав , преимуществ , собственности , прекращение супруж еских и родительских прав. К исправительным наказаниям относились : л ишение всех особенных прав и преимущест в и ссылка в Сибирь , отдача в исправит ельные арестантские отделения , ссылка в други е губернии , заключение в тюрьмы , в крепост и , арест , выговор в присутствии суда , замеч ания и внушения , сделанные судом или должн остным лицом, денежные взыскания . Лишен ие всех особенных прав и преимуществ закл ючалось в лишении почетных титулов , дворянств а , чинов , знаков отличия , права поступать н а службу , записываться в гильдии , быть сви детелем и опекуном, Все эти наказания считались общими . Их д ополняли особенные наказания (исключени е со службы , отстранение от должности , пон ижение по службе , выговор , вычет из жалова нья , замечание ) и исключительные наказания (лиш ение христианского погребения , частичное лишение права наследования ). Терминол огический с ловарь. 1. Ближняя канцелярия - в начале XVIII в . орган административно-финансового контроля над всеми го сударственными учреждениями. 2. Бурмистерская палата - учреждение для сбора пр ямых налогов , затем - центральное казначейство. 3. Военные артикулы - свод военно-уголовного законодательства в начале XVIII в. 4. Земский исправник - глава уездной администрации 5. Колесов ание - вид квалификационной казни , раздробление тела ок ованным колес ом. 6. Кошки - четырех хвостая плеть. 7. Линьки - канат с узлами , применялся при наказаниях матросо в. 8. Наказат ь - научит ь , исправить. 9. Посесси онные крестьяне , крестьяне , которых купцы поку пали вместе с деревнями для работы на заводах. 10. Приказные губы - органы отраслевого (при казного на местах. 11. Присутс твие - тот отдел учреждения , где принимались решения. 12. Профос - низший чин , следивший за чистотой отхожих мест . Он же публично ударял по щеке челове ка , который ударил другого. 13. Расправ ная палата Сената - апелляционная инстанция , рассма тривавшая дела местных судов и администраций. 14. Смирите льные дома - места содержания лиц , арестованных во внесудебном порядке за "непотребное " и невоз держанное житие, 15. Устав о благочинии - сборник норм судебног о права. 16. Управа благочиния - городской орган полицейского управления. 17. Частный пристав - глава полицейского управления в части (ок-руге ) города. 18. Четверт ование - п оочередное отсечение конечностей , затем головы. 19. Шельмов ание - поз орная процедур а объявления шельмой , лишен ие прав и достоинств. 20. Шпицрутены - толстые прутья . Применялись , когда виноватого прогоняли сквозь строй .