Реферат: Местное самоуправление в США - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Местное самоуправление в США

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 161 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение Федеративна я форма государственного устройства сложилась в США в результате созна тельной целенаправленной деятельности. Изначально основатели государ ственности в Северной Америке исходили из необходимости обеспечить де централизацию власти. Чтобы предотвратить её узурпацию и авторитарнос ть. Одним из способов такой децентр ализации и был избран федерализм. Субъектами федерации являются 50 штатов. Самый большой из них по территории — Аляска (570 тыс. кв. км — больше Франции), но меньший по населению (400 тыс.). Сам ый малый по территории штат — Род-Айленд (1000 кв. км), самый населенный — Кал ифорния (более 30 млн человек). Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стр ан: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005. С. 415. Федеративное устройство Территория США включает также несубъекты федерации — владения: Виргин ские острова, острова Гуам, Восточное Самоа, Мидуэй, Уэйк в Тихом океане (с амый крупный из них насчитывает 98 тыс. жителей). Эти территории считаются самоуправляющимися. Они имеют конституции или основные законы, приняты е для них Конгрессом США, законодательные органы, выборных губернаторов , но на деле находятся под надзором Министерства внутренних дел США. Гуам, Виргинские острова, Восточное Самоа направляют по одному пре дставителю в нижнюю палату Конгресса, но без права решающего голоса. Их ж ители не участвуют в выборах Конгресса и Президента США. Особый статус и меет федеральный округ Колумбия (где расположен г. Вашингтон — столица США). Он избирает трех выборщиков для участия в выборах Президента. «Свободно присоединившимися государствами» (на деле это ассоциированн ые штаты) считаются Пуэрто-Рико (2,6 млн жителей), а также бывшие подопечные ( после Второй мировой войны) территории США в Микронезии — Республика Па лау (она по договору с США является свободно ассоциированным государств ом), Республика Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии (самые крупные — 130 тыс. человек). Все они являются членами ООН, но на деле находят ся под контролем США, которые ведают их обороной и иностранными делами, о беспечивают их экономически. Ассоциированные государства направляют в нижнюю палату Конгресса США по одному представителю с право м совещательного голоса. Штаты — это государственные образования. Все они равноправны, не облада ют государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США (это пол ожение было сформулировано Верховным судом США в связи с Гражданской во йной 1861— 1865 гг.). Они принимают свои конституции, причём ни одна из действующих ныне конституций штатов не имее т значительных черт сходства с федеральной Конституцией. В сравнении с п оследней основные законы штатов имеют следующие особенности: упрощённ ый порядок изменения конституционных положений, а отсюда и большая подв ижность, значительный объём, усложнённость внутренней структуры, детал изированность текста, прямое отражение в нём современных политико-прав овых реальностей. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4. Часть Особенная: стр аны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б.А.Страшун. М.: Изд-во НОРМА, 2001. С. 10. Штаты имеют собственное гражданство. Их граждане равнопр авны на территории всей федерации. Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации, без согласия Конгресса облагать пошлинами импорт и экспо рт, чеканить монету, выдавать кредитные билеты, заключать политические с оглашения с другим штатом или иностранным государством, содержать в мир ное время войска. Штаты могут заключать с другими государствами экономи ческие соглашения по вопросам торговли, охраны окружающей среды и др. (в н астоящее время действуют более 175 таких соглашений), с разрешения государ ственного департамента (министерства иностранных дел) США они учреждаю т свои представительства в других государствах (по экономическим и куль турным вопросам). Конституция предусматривает двухзвенно - негативный способ разграниче ния предметов ведения и полномочий Глигич-Золотарёва М.В. Правовые основы федерализ ма. М.: Юристъ, 2006. С.81. путём закрепления компетенции и ф едерации, и субъектов федерации на ряду с ограничением компетенции последних. Федеральная компетенция за креплена в форме установления правомочий Конгресса в определённых сфе рах общественных отношений, остаточная же компетенция штатов ограниче на запретами на совершение ряда действий. Гражданское, семейное, наследс твенное, договорное, земельное, стр аховое право существенно различаются в зависимости от штата. США можно о характеризовать как «гигантский политико-правовой полигон, на котором каждый штат испытывает результаты собственного законодательства и суд ебной практики в том или ином направлении». Цит. по Федерализм: теория, институты. Отношени я (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М.: Юристъ, 2001. С. 157. Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов. Зак онодательные органы (генеральная а ссамблея, законодательная ассамблея, генеральное собрание) за исключением штата Небраска двухпалатные, избираются на основе всеобщих, р авных, прямых выборов при тайном голосовании. Нижние палаты именуются па латами представителей либо ассамблеями; верхние – сенатами. Срок их полномочий в разных штатах колеблетс я от двух до четырех , ротация в Сенате, как правило, не применяется. Ниж ние палаты насчитывают от 35 до 400 депутатов, верхние – от 17 до 65 сенаторов. Работают законодательные органы сессионно – на сессиях раз в год сроком от 30 до 190 дней. В отдельных штатах предусмотрен отзыв избранных депут атов. Для постановки вопроса об отз ыве в разных штатах нужно собрать 12— 30% подписей избирателей. Народная за конодательная инициатива используется в единичных штатах, и то очень ре дко, референдумы проводятся в штатах и на муниципальном уровне тоже не ч асто. Главой исполнительной власти в шт ате является губернатор, избираемый, как правило, прямыми выборами (в одн ом из штатов — выборщиками) на два-четыре года по одномандатному округу ( им является штат). Законодательство многих штатов применительно к канди датам в губернаторы предусматривает ценз оседлости (от 5 до 7 лет), а также в озрастной ценз (30 лет). В 29 штатах одно и то же лицо не может находиться на пос ту губернатора не более двух сроков. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект, 2005. С. 378. В конституциях большинства штатов закреп ляется главенствующее положение губернатора в сфере управления. Однак о в некоторых штатах исполнительная власть не сосредоточивается в рука х губернатора полностью, а распределяется между различными выборными д олжностными лицами: лейтенант-губернатором, секретарём штата, казначее м, генеральным атторнеем. 2 2 Касаткина Н.М. Глава исполнительной влас ти субъекта федерации (зарубежный опыт) // Очерки конституционного права иностранных государств Учебное и научно -практическое пособие Отв.ред.Д.А. Ковачев. – М., 1999. С. 252. Основная функция губернатора в сфере управления заключается в определении общей политической линии, провод имой штатом. Кроме того, губернатору передаются на подпись законы, который в 49 штатах (кроме Северно й Каролины), он обладает правом отлагательного вето, правом помилования, возглавляет национальную гвардию. В отличие от Президента США губернат ор не назначает всю высшую администрацию штата. Некоторые должностные л ица — казначей, атторней — могут и збираться непосредственно гражданами. Однако и в этом случае губернато р координирует их деятельность и в какой-то мере руководит ими. В подавля ющем большинстве штатов (кроме Орегона) губернаторы и другие граждански е чиновники могут быть подвергнуты импичменту. В 12 штатах допускаетс я досрочный отзыв губернатора избирателями. Существует организационный механизм взаимодействия федеральной влас ти с региональными центрами. Так, гу бернаторы штатов объединены Национальную ассоциацию губернаторов, сущ ествующую с 1908 г. Губернаторы и руков одители управляемых американских территорий периодически собираются в столице. Эта ассоциация решает, по меньшей мере, две основные задачи: во-первых, воздействие на федеральную власть в целях учёта в её решениях интересов штатов, и, во-вторых, претворение в жизнь общенациональной пол итики. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных с тран: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004. С. 194. В штате имеется своя судебная власть во главе с верховным судом штата. В с удах штатов рассматривается подав ляющее большинство уголовных и гражданских дел. Судебные системы штатов весьма разнообразны. Есть общие с уды, мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам), много различных специальных судов и судей, рассматривающих дела в отношении несовершен нолетних, безопасности дорожного движения, трудовых споров и др.; в прибр ежных штатах — морские суды. Обычно судебная система штатов состоит из трех звеньев: мировые судьи (их нет на федеральном уровне), которые называются по-разному, иногда полицейски ми судьями; суды общей юрисдикции (суды графств, округов, которые одновре менно являются апелляционными судами в штате); верховный суд штата. Верх овный суд включает пять, семь или девять членов. Назначение на судейские должности в судах штатов производится по весь ма различным правилам. Судьи верхов ных судов и апелляционных инстанций в большинстве штатов назначаются г убернаторами с согласия Сената либо ино го законодательного органа шта та на срок 6— 15 лет чаще всего с правом по вторного назначения. Однако большинство судей в штатах выбираютс я населением в ходе избирательных кампаний. Такая система при всей ее вн ешней демократичности давно уже стала в США предметом критики, ибо на пе рвый план здесь нередко выступа ют интересы противоборствующих полити ческих партий, стоящих за кандида тами, а не профессиональные и личные ка чества. В результате во многих шта тах за последние десятилетия все чаще разрабатываются новые варианты сис темы занятия должностей. В основе эт их вариантов обычно лежит так называ емый миссурийский план (впервые вв еден в 1940 г. в штате Миссури): гу берна тор штата назначает на должность судьи одного из трех кандидатов, предло женных ему специальной квалификационной комиссией экспертов, а после г ода его пребывания в должности проводятся выборы, в ходе которых населен ие может либо одобрить, либо отменить это назначение. 1 1 Правовые с истемы стран мира, Энциклопедический справочник / Отв. ред. А.Я.Сухарев. 2-е и зд. М.: Изд-во НОРМА, 2001. С. 615. Важная роль в системе назначения судей, как и в решении многих других воп росов, в большинстве штатов принадлежит различным органам судебного са моуправления (судейский совет штата, судейские конференции, в которых уч аствуют все судьи штата, и др.). Списо к присяжных заседателей обычно составляется муниципальными органами п ри участии различных объединений граждан, а для рассмотрения конкретно го дела присяжные определяются по жребию. Конгресс может принимать в союз новые штаты, но не вправе учреждать штат ы в рамках существующих. Слияние штатов в один возможно только при согла сии Конгресса и законодательных собраний штатов. Федерация США — относ ительно централизованная. В соответствии с доктриной дуалистического федерализма Конституция разграничивает сферу исключительной компете нции федерации и сферу исключительной компетенции штатов. Со временем с фера компетенции федерации была расширена толкованиями Верховного суд а США на основе доктрины подразумеваемых в Конституции полномочий, а док трина дуалистического федерализма на практике давно заменена концепци ей кооперативного федерализма (сотрудничестве федерации и штатов). Иногда штаты протестуют против расшир ения полномочий федерации, обращаясь в федеральные суды с исками о вторж ении в компетенцию штатов. В то же время федерация ежегодно предоставляе т штатам значительные денежные субсидии (т.е. субвенции), проверяя их испо льзование, В последние десятилетия федерация, стремясь разгрузить феде ральный бюджет, передает штатам многие полномочия по решению социальны х вопросов. Федерация (фактически Президент) может вмешиваться в дела шт ата, что обычно обосновывается ссылкой на ст. 11 Конституции, где говорится , что Президент обеспечивает точное соблюдение законов, может применять вооруженные силы для восстановления порядка, функционирования государ ственных органов. Однако Конституция США и законодательные акты штатов налагают определённые ограничения на использование регулярной армии в нутри страны. Федеральные войска применяются для исполнения законов в т ом случае, если штат противится этому или осложняет отправление правосу дия, а также для подавления мятежей, внутренних беспорядков, если эти дей ствия ущемляют конституционные права граждан, а власти штата не могут об еспечить их защиту. Губанов А.В., Зубов И.Н. Полиция государств дальнего зарубежья. М., 1999. С.78. После Второй мировой войны было окол о 10 случаев федерального вмешательства (в том числе на уровне отдельных г ородов тех или иных штатов). Верховный суд США признает вмешательство пр авомерным, если усматривает «явную и наличную опасность». Так, в 1962 г. губернатор штата Миссисипи отк азался подчиниться решению федерального суда, запретившему отказывать чёрным американцам в поступлении в местный университет. После безрезул ьтатных переговоров с губернатором президент Дж. Кеннеди направил в это т университет, ставший из-за местных расистов ареной беспорядков, судебн ых исполнителей и переведенные в е го распоряжение подразделение национальной гвардии. Сахаров Н.А. Институт пре зидентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994. С.96. Таким образом, США являются относительно централизованной федерацией со значительной самостоятельностью штатов и определёнными возможност ями федеральных властей по обеспечению конституционного порядка в суб ъектах федерации. Местное самоуправле ние Система мест ного самоуправления и управления в штатах строится на основе администр ативно-территориального деления, к оторое входит в компетенцию штатов. Законы штатов о местном самоуправле нии обычно содержат схемы-рекомендации. В Массачусетсе предлагается пя ть вариантов, в Нью-Джерси — 14. Поэтому системы местного самоуправления в разных штатах различны и регулируются хартиями самоуправления и местн ыми кодексами самоуправления. В настоящее время в штатах США существует до шести видов админи стративно-территориальных единиц со своими органами местного управлен ия: графства; города; бороу; вилиджи; тауны и тауншипы. Сегодня толь ко в штате Нью-Джерси имеются все перечисленные муниципальные звенья; ос тальные штаты отказались от того или иного вида. Большинство штатов (кроме Коннектикута и Род-Айленда) делятся на графств а, которых насчитывается 3042. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных с тран: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004. С.245. В каждом графстве население избирает совет графства, который ведает сбором налогов, определяет местные расходы, выдает лицензии на от крытие торговых заведений, решает вопросы санитарии и т. д. В одних графст вах численный состав советов очень мал (3-5 членов), в других - более многочис ленный (до 30-50 членов). В некоторых графствах совет графства не избирается н епосредственно населением, а формируется из должностных лиц сельских р айонов. В части штатов совет графства имеет право назначать часть должно стных лиц графства, а также определять размер выплачиваемого им жалован ия. Отличительной чертой управления графствами в большинстве штатов США я вляется отсутствие единого исполнительного органа власти, когда наряд у с советами графств местное население избирает целый ряд должностных л иц, формально независимых в своей деятельности от советов. В разных штат ах число этих выборных должностей различно, но наиболее типичными являю тся должности шерифа, атторнея, казначея, клерка суда, коронера, асессора, аудитора, клерка графства, регистратора, суперинтенданта школ, землемер а графства. Большим авторитетом в графстве пользуется фигура шерифа, кот орый обычно избирается населением на два - четыре года. Шериф возглавляе т полицию графства, производит аресты, вызов в суд и т. п. Надзор за соблюде нием законов составляет главную обязанность атторнея графства, которы й чаще всего избирается местным населением, но иногда назначается аттор неем штата или даже губернатором. Атторней занимается расследованием п реступлений, представляет интересы графства в суде. Расследование дел о б убийстве проводит коронер, обычно также избираемый местным население м. Асессор графства занимается определением размеров налогов и регулир ует практически все вопроса сбора налогов, а аудитор в графстве наблюдае т за правильностью расходования де нежных средств и осуществляет контрольно-ревизионные функции. Если каз начей графства выполняет функции руководителя финансовой службы графс тва, то на клерка графства возложены функции секретаря совета графства. Евдокимов В.Б., С тарцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: С парк. 2001. С. 105 – 106. В последнее время под влиянием Национальной муниципальной лиги все бол ьше графств стали использовать на своей территории (по аналогии с города ми) форму управления «совет-менеджер», которая имеет свои разновидности в зависимости от характера взаимоотношений менеджера с советом, способ а замещения должности менеджера и круга его полномочий. Менеджер назнач ается советом графства, который устанавливает оклад менеджера и может у волить его по своему усмотрению. В ряде штатов предусмотрено право жител ей графства отзывать членов совета графства отказывающихся уволить менеджера, против которого прог олосовала большая часть населения графства. Графства подразделяются на тауны и тауншипы. Эти названия сложились ист орически, и, по существу, разницы между ними нет, хотя иногда таунами назыв ают мелкие города с прилегающими окрестностями, а тауншипами — группу п римерно однородных поселков. В мелких административно-территориальных единицах проводятся собрания жителей (таун-митинги), на которых решаютс я общие вопросы и избирается исполнительный комитет (совет из трех-пяти человек). В более крупных единицах собрания жителей проводятся по поселк ам. Наряду с решением общих вопросов и избранием исполнительного комите та собрания граждан выбирают также некоторых должностных лиц: казначея, констебля — ответственного за общественный порядок, надзирателя за бе дными и др. Есть местные омбудсманы (главным образом в городах). Одна из их задач — защита бедняков, безработных, иммигрантов, потребителей. Контро ль за местным самоуправлением осуществляют департаменты местного само управлении при губернаторах штатов. Специалисты по государственному у правлению в США считают форму тауншипов устаревшей, неудобной, неэффект ивной, обреченной на постепенное исчезновение. Более чем в половине городов США система органов власти построена на основе модели «совет-мэр». Совет является выборным органом; избирается п утем всеобщих прямых выборов жителями города. Модель «совет-мэр» - старе йшая форма городского управления, отражающая традиционное стремление американцев к разделению властей на всех уровнях. Прямые выборы мэра спо собствуют тому, что он чувствует себя независимым от совета, и это в опред еленной степени позволяет ему определять местную политику. Мэр избирается чаще всего сроком на четыре - п ять лет. Практически каждая муниципальная хартия устанавливает ряд тре бований, которым обязан удовлетворять кандидат на пост мэра: обычно не моложе 30 лет и постоянно проживать н а территории соответствующего муниципалитета (в ряде штатов устанавли вается срок не менее трех лет). Мэр традиционно имеет право обращаться с посланиями к муниципальному с овету, определяя содержание местного нормотворчества. Он вправе присут ствовать на заседаниях совета и выдвигать свои предложения по решению т ех или иных проблем. Большинство мэров обладает правом вето, которое явл яется весьма эффективным средством проведения определенной политики. Большинство муниципальных хартий предусматривает, что вето мэра может быть преодолено 2/з голосов членов с овета при повторном голосовании в совете. Кроме того, во многих хартиях специально оговаривается, что к функциям мэра относится обеспечение законности и правопорядка, контроль за деятельностью местной полиции. Подробнее: Шалягин Д. Полиция в системе ор ганов местного самоуправления США // Российская юстиция. 1996. № 8. С. 53-55. Разновидность системы «совет-мэр» с так называемым «слабым» мэром, прео бладавшая вплоть до начала XX в., хара ктеризуется сосредоточением в ведении муниципального совета не только полномочий в сфере регулирования, общего руководства и контроля за деят ельностью исполнительной власти, но и большего объема прав в области оперативного управления, особенно в вопросах назначения на различные должности, хозяйственных и финансов ых делах. За мэром, избираемым советом, закрепляются в основном представ ительские и оперативно-исполнительные функции. К компетенции «сильного совета» относится назначение им руководителей ряда функциональных и отраслевых подразделений муницип ального административного аппарата, осуществление других назначений м эром с согласия совета, ограничение прав мэра по координации и контролю деятельности городских исполнительных органов власти. В настоящее вре мя модель «совет - слабый мэр» существует в первоначальном виде в основн ом в небольших поселениях - примерно в двух третях городов США с населени ем от 5 до 10 тыс. человек. Другая, более распространенная сегодня разновидность модели «совет-мэ р», при которой мэр юридически возглавляет исполнительную власть муниц ипалитета («сильный» мэр), начала приобретать в США популярность с 80-х гг. XIX в. «Сильный» мэр сам назначает и уво льняет руководителей отраслевых и функциональных подразделений муниц ипального административного аппарата, не нуждаясь для этого в одобрени и совета. Мэр отвечает за составлен ие и исполнение местного бюджета, используя эти полномочия в качестве эф фективного средства влияния на муниципалитет. При «сильном» мэре им обычно формируется «команда» помощ ников - профессионалов, своего рода личный кабинет, где разрабатываются и через который осуществляются планы мэра. Модель «совет - сильный мэр» преобладает в больших городах США . Комиссионная система управления я вляется наименее популярной моделью местного управления. При этой моде ли местного управления население избирает обычно на четыре года муници пальный совет, состоящий из трех - пяти человек. Каждый из его членов высту пает в двойном качестве: как член местного представительного органа - му ниципального совета и как глава одного из управлений и служб в системе и сполнительной власти муниципалитета. При такой системе управления пос т мэра не предусмотрен, а если и имеется, то мэр выполняет обычно представ ительские функции. «Комиссионная» модель управления критикуется американскими специали стами за то, что она не позволяет провести принцип «разделения властей» и поэтому недемократична. Считается, что эта модель может развиваться в самых различных направлениях и принимать непредсказуемые формы, особе нно если члены совета, договорившись, не будут вникать в дела других упра влений и служб и тем самым «развяжут» друг другу руки. Совет-менеджер (управляющий). Значительно большей популярностью по срав нению с «комиссионной» моделью пользуется система местного управления , при которой муниципальный совет н азначает - т. е. фактически нанимает - менеджера (управляющего). Модель «сов ет-менеджер» имеет приоритет главным образом в муниципалитетах, на терр итории которых проживают обеспеченные люди, согласные хорошо платить к омпетентному профессионалу - менеджеру. При такой системе управления ме неджер возглавляет муниципальный аппарат и во многом определяет кадро вую политику в отделах и службах исполнительного органа муниципальног о управления. Менеджер работает на основании контракта, заключаемого с м униципальным советом. В этом случае совет предварительно обсуждает кан дидатуры на своем заседании, затем вопрос выносится на голосование. Кром е того, совет может всегда уволить менеджера, если признает его работу не удовлетворительной или же по другой причине, которую совет сочтет убеди тельной. Согласно хартиям различных муниципальных образований основные обязан ности менеджера можно свести к следующим: координировать и контролиров ать деятельность всех отделов и управлений, назначать их руководителей; готовить и представлять на утвержд ение совета годовой бюджет муниципалитета; контролировать исполнение решений совета; представлять совету рекомендации, требующие его решени я. Евдокимов В.Б., С тарцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: С парк. 2001. С. 102 – 103. Следует отметить, что и при данной мод ели возможно существование поста мэра, выполняющего церемониальные фу нкции. Чаще всего мэром избирается один из членов совета. Он не имеет прав а вето, и в очень редких случаях ему предоставлено право решать вопросы п о своему усмотрению, например, в случае чрезвычайного положения на терри тории муниципалитета. Кроме административно-территориальных единиц в США создано множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные, транспо ртные и др.). Округа существуют в границах штата, иногда охватывают террит орию нескольких графств. В таких округах население избирает либо комите ты (советы), либо должностных лиц, либо орган, создавший округ, назначает с юда чиновников. Но ведают эти органы только вопросами, относящимися к пр офилю округа. Заключение Специальные округа относительно автономны в админ истративном и финансовом отношении от других местных органов; они высту пают как самостоятельные субъекты права, имеют право заключать соглаше ния и контракты, приобретать объекты собственности и распоряжаться ими имеют право на сбор налогов и пошлин определенного назначения, на получе ние платы за предоставляемые услуги, на получение денег по финансовым об язательствам. В административно-территориальны х единицах, городах населением или городским советом избираются также р азличные советы и комитеты по разным вопросам (школьные советы, опекунск ие советы по делам о помощи нуждающимся, библиотечные советы и др.), Предст авителем власти штата на местах (обычно только в графствах) является шер иф, который утверждается штатом (обычно губернатором) из числа местных д еятелей. Индейское общинное самоуправлени е организовано в соответствии с фе деральным законом «О реорганизаци и индейских поселений» 1934 г. Тогда Ми нистерство внутренних дел разработало для индейских общин типовые кон ституции или хартии, которые затем представлялись на рассмотрение насе ления резерваций. Совершеннолетние избиратели (достигшие 21 года) избира ют совет и председателя. Совет образует комиссии, комитеты, бюро, управле ния. Совет также создаёт общинные суды, которые отправляют правосудие по гражданским, уголовным и административным делам. Общинным судам подчин яется и полиция резерваций. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект, 2005. С. 383. В целом, для а мериканской модели местного самоуправления характерна высокая степен ь самостоятельности, автономности территориальных образований, что во многом связано с историческими тра дициями и достигнутым уровнем демократии. Литература: 1. Лафитский В.И. Контрольны е полномочия Конгресса США // Инстит уты конституционного права иностранных государств. М.: «Городец-издат» , 2002. 2. Правительство, министерства и вед омства в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1994. 3. Правовые системы стран мира, Энци клопедический справочник / Отв. ред. А.Я.Сухарев. 2-е изд. М.: Изд-во НОРМА, 2001. 4. Практика лоббизма в Государствен ной Думе Федерального собрания Российской Федерации: научное издание /п. А.Толстых. М.: Канон +, 2006. 5. Решетников Ф.М. Правовые системы с тран мира. Справочник. М.: Юрид. лит., 1993. 6. Сахаров Н.А. Институт президентст ва в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994. 7. Сборник нормативных правовых акт ов зарубежного избирательного законодательства. – М.: Изд-во «Весь Мир», 2004. 8. Цаликова М.Б. Президент и Конгресс США на международной арене // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3. 9. Цит. по Федерализм: теория, институ ты. Отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М.: Юристъ, 2001. 10. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005. С. 393. 11. Шалягин Д. Полиция в системе орган ов местного самоуправления США // Российская юстиция. 1996. № 8. 12. Шумилов В.М. Правовая система США. М.: ООО «ДеКА», 2003.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Пасхальное приветствие в этом году:
- Мир, труд, май!
- Воистину воскрес!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Местное самоуправление в США", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru