Таможенные режимы в Украине

ПЛАН. 1) Вступление 2) Таможенный режим в систе ме специальных административно -правовых режимов 3) Правовое регулирование таможенного режима 4) Виды таможенных режимов 5) Обзор таможенного режим а - магазин беспошлинной торговли 6) Вывод 7) Список литературы Как молодое, независимое, с уверенное государство Украина уже восьмой год активно нарабатывает и п роводит внешнеэкономическую политику, уверенно шагает к мировому экон омическому содружеству. Идет творческий процесс создания правовой осн овы государственного регулирования внешнеэкономической деятельност и и ее неотъемлимого элемента - таможенного регулирования. Проходит либе рализация внешнеэкономической деятельности, которая ведет которая вед ет к значительному увеличению участников внешнеэкономических отношен ий, которые в свою очередь порождают значительное количество проблем, а последние требуют научных разработок и на их основе построения более че ткого правового регулирования отношений, которые возникают в сфере дея тельности таможенных органов. Вопросы научных исследований системы, правового статуса и методов д еятельности таможенных органов относится к фундаментальным проблемам государственного управления различными сферами социальной жизни. В со временных условиях, в связи с принятием Конституции Украины, их значение приобрело особую актуальность. Однако следует заметить, что украинские ученые-правоведы акцентиро вали свое внимание на тех аспектах государственного управления в облас ти внешнеэкономических отношений, которые были общими для системы, когд а Украина находилась в составе Союза. Истинно-украинская же, которая, как свидетельствуют архивные документы, имеет глубокие исторические корни , однако исследовалась очень скупо и в значительной степени даже огранич енно. Если проблемы государственного управления внешних отношений при влекали внимание научной общественности Украины, то вопросам организа ции деятельности таможенной системы, по сути не уделялось и было лишь в з ародышевом состоянии. Кстати говоря, что Приказом Народного комиссара в нешней торговли СССР только 18 ноября 1944 года в столице нашего государства г.Киеве был организован Киевский таможенный пост в количестве трех чело век, который подчинялся Главному таможенному управлению. Необходимо заметить, что на сегодня среди юристов нашего государств а отсутствует единомыслие относительно того, имеет ли право на существо вание такая самостоятельная отрасль права как таможенное право. Некото рые считают что речь может идти только про таможенное законодательство, т.е. законодательные документы про таможенное дело. Другие - аргументиру ют, что таможенное право есть как бы отрасль одного из институтов админи стративного права с его своеобразным отдельным ответвлением. Если сделать попытку классифицировать общественные отношения, кото рые входят в предмет регулирования таможенного права, то, согласно струк туре таможенного дела Украины, они могут иметь такой вид : - общественные отношения в области таможенной политики ; - отношения и принципы, связанные с перемещением через таможенную границ у товаров и транспортных средств ; - отношения, которые характеризуют статус таможенных режимов ; - отношения в области таможенно-тарифного регулирования ; - отношения в области снятия таможенных платежей ; - отношения, связанные с таможенным оформлением ; - отношения в области таможенной статистики и товарной номенклатуры вне шнеэкономической деятельности и мн.др. Таким образом мы подошли к одному из основных вопросов таможенного д ела - таможенному режиму, который относится к специальным административ но-правовым режимам. Далее необходимо рассмотреть само понятие правово го режима. Правовой режим - совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующих определенную деятельность людей. Спе циальное правовое регулирование связано с объектами деятельности, вре менем и местом ее осуществления, спецификой самих действий, а чаще всего сочетанием этих факторов. Мы видим, что понятие правового режима сопоста вимо с понятием правового статуса. Правовой режим характеризует деятел ьность и с нею связывает права и обязанности ее участников. Правовой режим - это комплекс общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный с овокупностью юридико-организационных средств. Он задается параметрами двоякого рода : во-первых, особой специальной значимостью общественных отношений, их специфическими целями и задачами ; во-вторых, использовани ем особых принципов, форм и методов деятельности, отражающихся в системе прав и обязанностей субъектов. Понятие режима «несет в себе основные см ысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных огран ичений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их прав овой самостоятельности» . Среди правовых режимов выделяются наиболее общи е, универсальные, производные режимы. К общим относятся режимы отраслей права. Правовой режим отрасли пра ва представляет собой совокупность юридических средств регулирования - отраслевой юридический инструментарий. Административно-правовой режим - это определенное сочетание админи стративно-правовых средств регулирования, опосредствованное централи зованным порядком, императивным методом юридического воздействия. Оно отражается в том, что субъекты правоотношений по своему статусу занимаю т юридически неравные позиции. Что касается конкретных параметров специальных административно-пр авовых режимов, то они могут существенно различаться. Все это проявляетс я в наличии большего или меньшего количества запретов и позитивных обяз ательств, или более развернутой сети льгот и позволений. Он различаются масштабом свободы граждан и организаций в использовании своих возможн остей для реализации субъективных прав, по глубине изменений в конститу ционном статусе граждан и организаций, по времени и территории действия и другим критериям. Административно-правовые режимы можно различать по территориально му критерию : общегосударственные (секретности и др.), региональные (закры того административно - территориального образования и др.). По времени де йствия существуют режимы постоянные и временные, ситуационные (наприме р чрезвычайное положение). В ряде случаев полезно различать режимы по об ъектам средствам деятельности : заповедников, ядов, валюты и др. Поделить также можно их на централизованные и децентрализованные в зависимости от порядка их введения. Большую роль в формировании правовой основы административно-правов ых режимов играют акты исполнительной власти. По юридической природе ср еди них следует различать нормативные, содержащие первичные «режимные » нормы, акты нормативного право применения и чисто правоприменительны е. Под нормативно-правоприменительными понимаются такие содержащие но рмы права решения, которые исполнительные органы принимают, опираясь на нормы более высокой юридической силы. В создании осуществлении административно-правовых режимов, кроме нормативно-правовой, огромное значение имеет организаци онная и материально-техническая подсистемы. Организационная подсистем а обслуживает значительную правоприменительную деятельность органов исполнительной власти (должностных лиц), призванных обеспечить соблюде ние установленных запретов и ограничений и выполнение возложенных на г раждан и хозяйствующих субъектов обязанностей. Обеспечение действия адми нистративно-правовых режимов связано также с решением экономических, м атериально-технических вопросов : подготовка сил и средств, достаточных для функционирования режима, создание специальных фондов финансирован ия, оказание помощи пострадавшим, осуществление спасательных, ремонтны х работ и т.д. Во всех административно-правовых режимах следует р азличать две взаимосвязанных стороны : содержательную и формальную. Сод ержательная сторона - это причины и цели существования режима, его орган изационные, экономические элементы, связанные с ним действия. А юридичес кая сторона - кто, на какой срок, на какой территории устанавливает режим, процедура его введения, отмены, изменения, система режимных обязанносте й и прав. Все специальные административно-правовые режимы, как правило, огран ичивают права граждан. Поэтому такие ограничения не должны быть чрезмер ными, а режимные ограничения должны устанавливаться только законами. Сам же таможенный режим - это совокупность установленных законодательством по таможенны м вопросам правовых положений, которые определяют порядок перемещения через таможенную границу Украины транспортных средств и товаров и испо льзования для них таможенных процедур относительно цели их перемещени я. Перемещением же через таможенную границу Украины называется совокуп ность действий, связанных со ввозом на таможенную территорию Украины, вы возом с этой территории транспортных средств и товаров любыми путями, ср едствами и видами транспорта. Таможенные органы используют процедуры осуществления таможенного контроля и таможенного оформления согласно с таможенным режимом транс портных средств и товаров, которые полежат такому контролю и оформлению . Вопросы, связанные с использованием таможенного режима, регулируются Г осударственной таможенной службой Украины, которая издает указы, утвер ждает положения и инструкции, а также дает разъяснения по вопросам испол ьзования процедур действия таможенного контроля и таможенного оформле ния, порядка пропуска транспортных средств и товаров согласно их таможе нных режимов. Лицо, которое декларирует таможенному органу транспортны е средства и товары, которые перемещаются через таможенную границу Укра ины, самостоятельно обозначает их таможенный режим согласно цели их пер емещения и на основании документов, которые предоставляются таможенно му органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформл ения. Смена таможенного режима допускается при условии исполнения всех н адлежащих процедур, относительно заявленного режима, придерживаясь ус ловий действующего законодательства относительно тарифных и нетарифн ых способов регулирования и передачу таможенному органу для осуществл ения таможенного контроля и таможенного оформления соответствующих до кументов, которые поддерживают заявленный режим. Существуют следующие виды таможенных режимов : 1) Экспорт 2) Реэкспорт 3) Временный ввоз (вывоз) 4) Выпуск в свободное обращ ение (для свободного обращения) 5) Реимпорт 6) Переработка на таможенн ой территории 7) Переработка под таможен ным контролем */ 8) Переработка за пределам и таможенной территории 9) Свободная таможенная зо на */ 10) Магазин беспошлинной то рговли 11) Свободный склад */ 12) Таможенный склад 13) Отказ в пользу государст ва 14) Уничтожение 15) Транзит */ указанные таможенные режимы в связи с отсутствием на сегодняшний день оснований для их использования на территории Украины не используются при таможенном оформлении грузо в. Экспорт (экспорт товаров) - продажа товаров украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности ино странным субъектам хозяйственной деятельности (в том числе с оплатой в н еденежной форме) с вывозом или без вывоза этих товаров через таможенную границу Украины, включая реэкспорт товаров. При этом термин реэкспорт (реэкспорт товаров) обозначает продаж у иностранным субъектам хозяйственной деятельности и вывоз за границы Украины товаров, которые были ранее импортированы на территорию Украин ы или продажу товаров, экспортированных с Украины в третьи страны. Импорт (импорт товаров) - покупка (в т ом числе с оплатой в неденежной форме) украинскими субъектами внешнеэко номической деятельности у иностранных субъектов хозяйственной деятел ьности товаров со ввозом или без ввоза этих товаров на территорию Украин ы, включая покупку товаров, предназначенных для собственных нужд органи зациями и предприятиями Украины, расположенными за ее границами. Хотя на иболее современным определением импорта принято считать следующее : им порт - закупка или получение на других законных основаниях от иностранны х субъектов хозяйственной деятельности товаров и их ввоз на территорию Украины, включая получение их представителями любого юридического лиц а иностранного государства, иностранцем или лицом без гражданства на те рритории Украины. Следует заметить что ввоз товаров на таможенную терри торию Украины в режиме импорта предусматривает : 1) предоставление таможенн ому органу документов, которые свидетельствуют основания и условия вво за товаров на таможенную территорию Украины ; 2) оплату пошлины, таможенн ых сборов и других налогов и сборов, которыми облагаются товары во время ввоза на таможенную территорию Украины согласно законодательства Укра ины и сбор которых наложено на таможенные органы ; 3) нахождение в границах тр ебований действующего законодательства относит. мер нетарифного регул ирования и других ограничений. Реимпорт т оваров - таможенный режим. Согласно которого товары, кот орые идут с Украины и вывезены за пределы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее указанного срока вво зятся на таможенную территорию Украины для свободного использования н а этой территории (в режиме импорта). Следует однако заметить, что согласно письма ГТСУ 11/2-5650 от 17.06.97г. в котором оговаривается урегулирование и определение механизма использования т аможенных режимов реэкспорта и реимпорта, и где говорится что таможенно е оформление товаров и других предметов, предъявленных таможенному орг ану как таких, которые ввозятся как реимпорт или с целью реэкспорта, прои зводить на общих основаниях, с заполнением ГТД на импорт товара тип «ИМ» или экспорт товара типа «ЕК» соответственно, с оплатой всех необходимых таможенных платежей на общих основаниях. Транзит - перемещение товаров под т аможенным контролем через территорию Украины без какого-либо их исполь зования между двумя или в пределах одного пункта на таможенной границе У краины. Также следует учитывать то, что товары, которые перемещаются тра нзитом, должны : 1) оставаться в неизменном состоянии, кроме природного износа, и не использоваться с другой целью, к роме транзита ; 2) быть доставленными до та моженного органа назначения в срок, обозначенный таможенным органом от правления. Во время транзита товаров на там оженной территории Украины с разрешения и под контролем таможенного ор гана производятся отдельные операции (перегрузка, загрузка, нагрузка, пе реупаковка) с такими товарами без изменений их свойств и товарного вида. Транзитные перевозки осуществляются как проходной и внутренний тра нзит. Проходной транзит - это перемещение товаров под таможенным контрол ем от одного таможенного органа, расположенного на таможенной границе У краины, - пункта ввоза на таможенную территорию Украины - до другого тамож енного органа, расположенного на таможенной границе Украины, - пункта вы воза за пределы таможенной территории Украины или в пределах одного там оженного органа, когда пункт ввоза и вывоза совпадают. Внутренним транзи том товаров считается перемещение товаров под таможенным контролем : 1) от таможенного органа, ра сположенного на таможенной границе Украины, - пункта ввоза на таможенную территорию Украины - до внутреннего таможенного органа, расположенного на таможенной территории Украины ; 2) от таможенного органа, ра сположенного на таможенной границе Украины, до таможенного органа, расп оложенного на таможенной границе Украины, - пункта вывоза за пределы там оженной территории Украины ; 3) от одного таможенного ор гана, расположенного на таможенной территории Украины, до другого тамож енного органа, расположенного на таможенной территории Украины. Временный ввоз ( вывоз ) товаров на территорию Украины (дальше временный ввоз товар ов) - таможенный режим, согласн о которого товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за пределы таможенной территории Украины с условным полным или частичным освобождением от уплаты пошлин и налогов и обязательным п оследующим возвратом этих товаров без каких-либо изменений, кроме приро дного износа или потерь из-за нормальных условий транспортировки . Решен ие про допуск товаров к перемещению через таможенную границу Украины в р ежиме временного ввоза (вывоза) товаров принимается таможенным органом в порядке, который определяется Государственной таможенной службой Ук раины. Таможенные органы не допускают товары к перемещению в режиме времен ного ввоза (вывоза) товаров, если нет возможности установить надежность их идентификации, а также в случае отсутствия гарантий их возврата. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливается таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза), но не могут п ревышать одного года. Для отдельных категорий товаров Государственная таможенная служба Украины может устанавливать меньшие или большие сро ки временного ввоза (вывоза). Продление сроков временного ввоза (вывоза) т оваров осуществляется таможенными органами в порядке, который определ яется Государственной таможенной службой Украины. С товаров, которые вр еменно ввозятся на таможенную территорию Украины (временно вывозятся з а пределы таможенной территории Украины), не собираются пошлины и налоги , установленные на импорт (экспорт) таких товаров, за исключением случаев. Установленных законодательными актами Украины. Следует также заметить что в случае временного ввоза (вывоза) отдельн ых видов товаров или в отдельных случаях, которые определяются Государс твенной таможенной службой Украины, таможенное оформление товаров в ре жиме временного ввоза (вывоза) производится таможенными органами при ус ловии гарантий придерживаться режима временного ввоза (вывоза) товаров путем внесения на депозитный счет таможенного органа денежных сумм в ра змере, который приравнивается к сумме пошлины, налогов и сборов, которые подлежали бы оплате в случае ввоза (вывоза) этих товаров в режиме импорта ( экспорта). Таможенный лицензионный склад - та моженный режим, согласно которого ввезенные из-за пределов таможенной т ерритории Украины товары сохраняются под таможенным контролем без опл аты пошлин и других налогов и без применения к ним мер нетарифного регул ирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывоз ятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактич еского их вывоза за пределы таможенной территории Украины. В режим тамож енного лицензионного склада могут помещаться любые товары, за исключен ием товаров, запрещенных ко ввозу в Украину, вывозу с Украины и транзита ч ерез территорию Украины, а также товаров, перечень которых определяется Государственной таможенной службой Украины. С товарами, которые находятся в режиме таможенного лицензионного ск лада, могут проводиться такие операции : 1) обеспечение хранения эт их товаров ; 2) подготовка товаров с раз решения таможенного органа на продажу (отторжение) и транспортировку : д робление партий, формирование отправлений, сортировка, упаковка, переуп аковка, маркирование, загрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные о перации. Таможенные лицензионные ск лады зависимо от круга лиц, которые их используют, могут быть : 1) открытого типа, то есть пр едназначенные для товаров любых лиц ; 2) закрытого типа, то есть пр едназначенные для товаров отдельных лиц, как правило владельцев таких с кладов. Таможенные режимы свободной таможенной зоны и свободного таможенного склада используются для товаров, которые размещаются в соотве тственных типах специальных (свободных) экономических зон - территориал ьных образованьях или помещениях (местах), и предусматривает не использо вание мер тарифного и нетарифного регулирования к товарам, которые ввоз ятся из-за пределов таможенной территории Украины, и товаров, которые пе ремещаются в режиме экспорта. Свободная таможенная зона - часть т ерритории Украины, на которой устанавливается специальный правовой ре жим экономической деятельности и льготный таможенный режим относитель но обложения налогом ввезенных товаров - образуется согласно действующ его законодательства Украины про специальные (свободные) экономически е зоны путем принятия отдельного закона для каждой свободной таможенно й зоны с определением ее статуса, территории, срока, на которой она создае тся, и особенностей применения законодательства Украины на ее территор ии. Законом устанавливаются требования относительно создания свободно й таможенной зоны, виды товаров, разрешенных ко ввозу в такую зону, и харак тер операций, которые ведутся с товарами в пределах зон. Свободный таможенный склад - помещ ение или другое место, где действует льготный таможенный режим относите льно обложения налогом товаров, которые в нем находятся, - создается путе м принятия Кабинетом Министров Украины соответствующего постановлени я для представления Государственной таможенной службе Украины. Постан овлением дается разрешение на открытие и эксплуатацию свободного тамо женного склада, утверждается его владелец, юридический адрес и положени е про свободный таможенный склад. В положении про свободный таможенный с клад определяется его расположение, организация и режим работы, виды тов аров, которые могут находиться на таком складе, перечень операций, котор ые проводятся с товарами на складе, а также порядок осуществления таможе нного контроля. С целью обеспечения надлежащего таможенного контроля в свободных т аможенных зонах и свободных таможенных складах таможенные органы впра ве : 1) обеспечивать постоянный контроль и наблюдение за пределами свободных таможенных зон и свободны х таможенных складов, а также за доступом в них ; 2) требовать от лиц, которые перемещают товары через границу свободной таможенной зоны, и владельце в свободных таможенных складов ведения учета движения таких товаров с ц елью их контроля ; 3) проводить проверку това ров, которые перемещаются через границу свободной таможенной зоны и пос тупают на свободные таможенные склады с целью обеспечения проведения п редусмотренных Кодексом операций и недопущения перемещения запрещенн ых товаров ; 4) в любое время осуществля ть проверки товаров, которые находятся в свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах ; 5) принимать другие меры, на правленные на обеспечение надежности таможенного контроля. В свободных таможенных зона х и на свободных таможенных складах допускается осуществление произво дственных и других коммерческих операций с товарами, за исключением тор говли товарами в розницу, при условии придерживаться положений Кодекса. Конкретный перечень товаров и операций, которые с ними проводятся, опред еляется в Законе про конкретную таможенную зону и в положении про свобод ный таможенный склад. С целью обеспечения поддержки законодательства и с учетом характера товаров могут вводить ся отдельные запреты и ограничения относительно совершения операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных таможенных склада х. Такие запреты и ограничения относительно свободных таможенных зон и с вободных таможенных складов устанавливаются Кабинетом Министров Укра ины. Таможенные органы могут запрещать отдельным лицам осуществление оп ераций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных таможенны х складах, если такие лица не придерживаются положений Кодекса и законод ательства, а также отказывать таким лицам в доступе в свободные таможенн ые зоны и на свободные таможенные склады. Таможенный режим переработки товаров на таможенно й территории - таможенный режим, согласно которого ввез енные на таможенную территорию Украины товары, которые происходят из др угих стан, поддаются в установленном порядке переработке или обработке без применения к ним мер нетарифного регулирования и с возвратом оплаче нных сумм ввозной пошлины и налогов, установленных на импорт, при услови и вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработ ки или обработки согласно таможенного режима экспорта. Ввоз и переработ ка или обработка на таможенной территории Украины товаров, которые выпу щены в других странах, производится с разрешения таможенного органа. Раз решение на переработку или обработку товаров на таможенной территории Украины может быть отменено таможенным органом, если оно выдано на основ е неполных или недостоверных данных, которые имели весомое значение для принятия решения, или в случае когда украинский субъект предпринимател ьской деятельности, которому выдано такое разрешение, не придерживаетс я актов законодательства Украины. Количество операций относительно переработки или обработки товаро в в таможенном режиме переработки товаров на таможенной территории Укр аины не ограничивается. Эти операции переработки или обработки включаю т : 1) собственно саму перераб отку товаров ; 2) обработку товаров - монта ж, общий сбор, монтирование и настройку, в следствии чего получаются друг ие товары ; 3) ремонт товаров, в том числ е обновление и регулировку ; 4) использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствуют ил и облегчают процесс изготовления продуктов переработки, если сами они п ри этом полностью используются. В случае когда по условиям пе реработки товаров на таможенной территории Украины предусматривается проведение нескольких операций относит. их переработки или обработки н есколькими субъектами предпринимательской деятельности, каждый из суб ъектов, который берет участие в процессе переработки или обработки, долж ен получить разрешение таможенного органа на переработку или обработк у товаров на таможенной территории Украины. Переработка товаров за пределами таможенной терри тории Украины - таможенный режим, согласно которого тов ары, которые находятся в свободном использовании на таможенной террито рии Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регул ирования с целью их переработки, обработки или ремонта за пределами тамо женной территории Украины и следующего возврата на Украину с частичным или полным освобождением от обложения пошлиной и налогами, установленн ыми на импорт, и неиспользованием мер нетарифного регулирования. Срок переработки товаров за пределами таможенной территории устана вливается таможенным органом во время выдачи разрешения украинскому с убъекту предпринимательской деятельности исходя из длительности проц есса переработки товаров, но не может быть больше 90 дней. Украинский субъе кт предпринимательской деятельности в случае невозврата товаров. Выве зенных не переработку за пределы таможенной территории Украины, или про дуктов такой переработки не несет ответственность перед таможенными о рганами только в том случае, если факт уничтожения или безвозвратной уте ри товаров или продуктов переработки в следствии аварии или действия не подвластной силы, недостачи по причинам природного износа или утери по н ормальным условиям транспортировки и хранения или утери собственности в следствии неправомерных действий органов или должностных лиц иностр анного государства, которое подтверждено консульским органом Украины за границей. Уничтожение товаров - таможенный р ежим, согласно которого иностранные товары уничтожаются под таможенны м контролем или приводятся в состояние, которое исключает их использова ние, без оплаты пошлин и налогов, а также без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования. Отходы, которые образовались в результате у ничтожения товаров, должны находиться в соответствующем таможенном ре жиме как иностранные товары, которые находятся под таможенным контроле м. Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за свой сче т. Отказ от товаров в пользу государства - таможенный режим, согласно которого владелец отказывается от то варов, которые находятся под таможенным контролем, без каких-либо услови й в свою пользу. В режиме отказа от товаров в пользу государства на товары не насчитывается и не платиться пошлина, налоги и сборы. А также не примен яются меры нетарифного регулирования. Отказ от товаров в пользу государ ства допускается с разрешения таможенного органа, которое выдается в по рядке, который определяется Государственной таможенной службой Украин ы. Отказ от товаров в пользу государства не влечет за собой каких-либо тра т для государства. Свободное использование - распоря жение без таможенного контроля на таможенной территории товарами и дру гими предметами, которые перемещались через таможенную границу Украин ы. Более глубоко я хотела бы р ассмотреть понятие такого таможенного режима как магазина беспошлинно й торговли. Магазин б еспошлинной торговли - это таможенный режим, пр и котором товары находятся и реализуются в розницу под таможенным контр олем на таможенной территории Украины (в аэропортах, портах, открытых дл я международного сообщения, и других зонах таможенного контроля, которы е определяются Гостамслужбою) без сборов пошлины и других налогов (кроме таможенных сборов). Нахождение и продажа товаров в таможенном режиме «м агазин беспошлинной торговли» обеспечивается путем использования спе циально предназначенного и оборудованного помещения - магазина беспош линной торговли (дальше МБТ). Хозяевами МБТ считаются украинчкие субъект ы предпринимательской деятельности (юридические лица), которые получил и в Гостамслужбе лицензию на право открытия такого магазина в зоне тамож енного контроля. Помещение МБТ является составляющей частью зоны тамож енного контроля и составляет неотъемлимую часть таможенной территории Украины, на которой действует законодательство Украины / Таможенный код екс Украины, нормативные акты Гостамслужбы, а также нормативные акты дру гих ведомств, которые регулируют работу субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли и устанавливают условия по товарам, котор ые продаются в розницу на территории Украины. МБТ производит розничную п родажу товаров за национальную и иностранную (при наличии лицензии Наци онального банка) валюту исключительно физическим лицам, которые выезжа ют за границы таможенной территории Украины. Товары, приобретенные граж данамив МБТ подлежат вывозу за границы таможенной территории Украины н епосредственно в пунктах их получения. Собственники МБТ платят на депоз итные счета таможенных органов, в зоне деятельности которых они находят ся, сбор за вызов работников таможен для произведения таможенного оформ ления товаров в размерах, обозначенных действующим законодательством. За выдачу лицензии на право открытия МБТ оплачивается сбор (порядок начи сления сбора устанавливается после законодательного урегулирования п орядка открытия МБТ). Декларирование товаров, которые перемещаются чере з МБТ производит исключительно его собственник, который несет ответств енность за оплату всех таможенных и налоговых платежей. Существуют определнные требования к МБТ. Например такое как то, что р абота МБТ организовывается таким путем, чтобы нахождение и продажа това ров производились согласно требований действующего законодательства, а порядок хранения и продажи товаров гарантировал их постоянное нахожд ение под таможенным контролем в режиме - «МБТ» и исключал возможности на хождения (изъятия) товаров вне таможенного контроля. В качестве МБТ може т выступать одно или несколько обозначенных и оборудованных помещений, предназначенных для хранения и продажу в розницу товаров согласно тамо женного режима МБТ, расположенных в зоне таможенного контроля одного пу нкта пропуска. Помещение МБТ включает в себя : - торговый зал (торговые залы) ; - вспомогательные помещения ; - склад магазина. Помещение МБТ должно соответствовать всем требованиям, которые уст ановлены относительно розничной торговли соответствующими товарами, н а территории Украины, требованиям относительно режима Государственной границы Украины, а также следующим требованиям : - наличие средств, которые позволяют наложить таможенное обеспечение на все помещения МБТ и исключать возможность нахождения (изъятия) товаров в не таможенного контроля ; - наличие охранной и противопожарной сигнализации ; - наличие оборудованных способами связи служебных мест, предназначенны х для таможенных служащих, которые производят таможенный контроль в это м магазине. Что касается товаров, которые реализуются в магазинах беспошлинной торговли. В МБТ позволяется производить розничную торговлю всеми видам и продовольственных и непродовольственных товаров украинского и иност ранного происхождения при наличии соответствующих разрешений (лицензи й) на продажу, за исключением : а) товаров, запрещенных ко ввозу на Украину, вывозу с Украины и транзита че рез территорию Украины согласно действующего законодательству ; б) предметов, которые не могут находиться в собственности граждан, гражд анских объединений, международных организаций и юридических лиц други х государств на территории Украины, и отдельных видов предметов, на кото рые право собственности гражданами приобретается в специальном порядк е. Перечень таких предметов определяется Верховной Радою Украины; в) товаров и других предметов, на которые установлена государственная мо нополия, согласно ст.20 Закона Украины «Про внешнеэкономическую деятельн ость» ; г) товары, которые имеют большой вес (больше 20 кг) и крупногабаритных предм етов (сумма размеров которых превышает 200 см) ; д) товаров по кодам ТНВЭД 27.01 - 27.16 ; е) товаров, ввоз (вывоз) которых и торговля которыми на территории Украины подлежит контролю другими государственными органами (при отсутствии р азрешения этих органов). В МБТ должны храниться и продаваться только товары, которые заявлены и оформлены в таможенный режим - магазин беспошлинной торговли. Товары х ранятся в нерабочие часы магазина под таможенным контролем в торговом з але и на складе магазина с обязательным наложением таможенного обеспеч ения таможенного органа. При этом, вместе с таможенным обеспечением нали чия пломбы владельца МБТ - обязательно. Товары размещаются в магазин (в торговых залах и на складе) в присутст вие уполномоченных по службе лиц таможенного органа. Товары могут находится в режиме магазина без таможенного торговли н а протяжении года. Этот срок может быть ограниченный Гостамслужбой для отдельных видов товаров. После окончания вышеопределенных сроков, това ры должны быть заявлены к таможенному режиму: - в свободном использование на территории Украины; - в режим таможенный склад - с перевозом на таможенные лицензионные склад ы, который находится в зоне действия одной и той же таможни . Таможенное оф ормление таких товаров проводится согласно с заявленным режимом ( при эт ом таможенное оформление в режим вольного использования украинских то варов выполняется без исправления пошлины, налогов и таможенных сборов). Субъекты предпринимательской деятельности Украины, которые предст авили свои товары к МБТ, не освобождаются от уплаты в бюджет всех видов на логов, которые относятся к этим товарам. Необходимо также рассмотреть функционирование магазина беспошлин ной торговли: Для оперативного руководства деятельностью МБТ собственник опреде ляет ответственное лицо - директора магазина без таможенной торговли. Со бственник магазина отвечает за знания директором таможенного и налого вого законодательства Украины. Таможенный орган и Государственная налоговая администрация, которы е осуществляют контроль за деятельностью МБТ, имеют право подать требов ание про устранение директора от дел при нарушение им требований этого П оложения та действующего законодательства Украины. При поступлении товаров в магазин независимо от стоимости и предыду щего таможенного режима они подлежат декларированию путем заполнения грузовой таможенной декларации (дальше - ГТД). Порядок заполнения ГТД уст анавливается Гостамслужбою. Место проведение таможенного оформления товаров, которые размещают ся в режим магазина без таможенной торговли, это склад этого магазина. При размещение товара в режим магазина без таможенной торговли пров одятся сборы за таможенное оформление в размерах, которые установлены К абинетом Министров Украины. Вместе с ГТД в таможенный орган подаются такие документы: - внешнеэкономический договор (контракт), по которому товары ввозились в Украину, и (или) контракт, по которому собственник магазина имеет право со бственности на товар; - транспортные и другие документы на ввоз товаров ( накладные, коносам енты, спецификация, счет фактуры, и т.д.); - другие документы, необходимые для выполнения таможенного оформления и таможенного контроля. Розничная продажа товаров в МБТ осуществляется за наличные или по кр едитным карточкам. Оптовая и мало оптовая продажа товаров, продажа товар ов из вспомогательных помещений и со склада, а также использование торго вых залов, вспомогательных помещений и склада магазина для сохранения и реализации товаров, которые не оформлены в таможенный режим магазина бе з таможенной торговли, не разрешается. В магазине беспошлинной торговли не разрешается продажа товаров по образцам, по предварительным заказам, в рассрочку, а также оказание допо лнительных услуг (кроме перепродажной подготовки, упаковки. Демонстрац ии, переупаковки и эквивалентных операций). Разрешается проводить на складе МБТ операции по обеспечение сохранение товаров и операций перепродажной подготовке т оваров, а в вспомогательных помещениях - только операции перепродажной подготовке. Товары, которые реализуются в магазине, должны иметь специальное мар кирование, согласованное с таможенным органом, и быть предварительно уп акованы для розничной продажи, алкогольные напитки и табачные изделия у краинского производства должны быть обклеены марками акцизного сбора установленного образца согласно с законодательства Украины. Про факт покупки товара в МВТ сотрудники магазина делают отметку в пр оездных документах лица, которое приобрела этот товар и выдают чек касс ового аппарата. Форма отметки устанавливается таможенным органом с сог ласия собственника магазина. Замена и обмен товара, которые приобретены физическим лицом в МБТ, ос уществляется согласно с законодательством Украины. При этом, если товар не вывозится за таможенную территорию Украины, то он облагается пошлино й и налогами согласно с действующим законодательством ( за исключением у краинских товаров). Собственник МБТ обязан проводить декларирование товаров, которые п роданы в МБТ, путем заполнения ГТД. Порядок заполнения ГТД, порядок декла рирования указанных товаров и их таможенного оформления устанавливает ся Государственной таможенной службой. Ответственность за правильностью и своевременностью перечисления и оплаты подлежащих сумм и таможенных платежей, по изъятию товаров, вне таможенного контроля, которые находятся в режиме магазина б еспошлинной торговли, и по соблюдению правил, установленных законодате льством Украины и этих Положений, несет собственник МБТ. В случае потери товаров, которые размещены в режиме магазина без пошл инной торговли, собственник магазина несет ответственность согласно Т аможенному кодексу Украины и обязан провести декларирование ввезенны х в Украину товаров с оплатой пошлины и других обязательных платежей, ес ли только товары не являются уничтоженными или безвозвратно утерянным и в следствии действий стихийных бедствий или недостача возникла в связ и с утвержденными нормами .......................................... Рассмотрим учет и отчетность о сохранности товаров: - собственник магазина в месячный срок со дня получения лицензии на прав о открытия магазина встает на учет и регистрирует электронный контроль но-кассовый аппарат в государственной налоговой администрации по мест у нахождения магазина, ведет бухгалтерский учет и сдает отчетность согл асно действующего законодательства Украины; -в случае получения товаров в МБТ такие товары должны быть задеклари рованы в соответствии с п.29 этого Положения, а также зарегистрированы соб ственником магазина в книге учета по форме установленной Государствен ной таможенной службой. Книга учета ведется независимо от других способов учета, в т.ч. автоматиз ированном. Предварительно книги прошиваются, нумеруются , подписываютс я начальником таможни и скрепляются печатью таможни. После внесения пос ледней записи книга учета передается на проверку и сохранность в тамож ню. Собственник МБТ обязан в начале каждого квартала сдать на таможню от чет про товары, полученные и реализованные в магазине беспошлинной торг овли, в котором указывается: - дата получения товара; -номер ГТД при получении товара в магазин; -наименование товара; -статус товара (импортный или украинский ) -код товара согласно с ТН ЗЕД; -количество товара при получении; -количество проданного товара; -номер и дата ГТД при отпуске товара из магазина (согласно п.25 и п.37 этого Положения); -количество товара на дату отчета. Таможенная служба может обязать собственника МБТ сдать внеочередной отчет при условии нарушения таможенного режима, сменить материально-от ветственных лиц в случае выявления фактов недостачи товаров в торговом зале, дополнительном помещении или складе. Таможенная служба имеет прав о проводить в любое время инвентаризацию товаров в торговых залах, допо лнительных помещениях и на складах магазина. В случае выявления вышеперечисленных недостатков таможенная служб а может приостановить или аннулировать действие лицензии на право откр ытия МБТ на срок до 3 месяцев. Приостановка действия лицензии может применятся Государственной тамо женной службой по письменному сообщению начальника таможни или началь ника Государственной налоговой администрации, на учете которой он нахо дится. Необходимость такой приостановки возникает в случаях: а/ нефункционирования МБТ на протяжении 2-х месяцев; б/неоднократное принятие (так и не принятие) решений (действий) собств енником МБТ (директором магазина или уполномоченными лицами к доступу магазина) деятельность магазина, кото рая может привести к нарушениям требований этого Положения и действующ его законодательства; в/при нарушении таможенных правило; г/если по извещениям государственных служб и уполномоченных органо в собственником МБТ (директором магазина) допущено нарушение действующего законодательства; д/ неоплату ежегодного сбора за перерегистрацию лицензий. Размещение новых партий товаров в МБТ и реализация товаров в случае прио становления действия лицензии, запрещается на срок приостановления ли цензии. Все товары, которые находятся в торговых залах и дополнительных поме щениях МБТ подлежат немедленному перемещению на склад. Аннулирование лицензии происходит в случаях: -невыполнения требований, предъявленных в решении про приостановку действия лицензии; -повторного нарушения. Указанного в п/п а,б,п.44, если раньше уже применял ась временная приостановка действия лицензии; решением Председателя Государственной таможенной службы. Лицензия аннулируется приказом Председателя Государственной тамо женной службы по представлению таможни или Государственной налоговой администрации, на учете которой МБТ находится. При этом со дня составлен ия протокола про нарушения таможенных правил или акта нарушения налого вого законодательства и до издания приказа про аннулирование лицензии ( а в случае оспаривания и опротестования такого приказа - до даты вынесен ия решения по жалобе или протесту) размещение новых партий товаров в МБТ не разрешается. Со дня выдачи приказа по делу нарушения таможенных правил или налого вого законодательства до исполнения ( или оставления жалобы или протест а данный приказ без исполнения) срок запрета по размещению в МБТ новых па ртий товаров продлевается до даты вступления в силу приказа Председате ля Государственной таможенной службы при аннулирование (лил приостано вку) лицензии. При аннулировании лицензии собственник МБТ не позднее 10 дн ей со дня вступления в силу указанного в п.45 приказа должен передать лицен зию в Государственную таможенную службу. В случае аннулировании лиценз ии МБТ ликвидируется и сбор за ее выдачу не возвращается. Повторная заявка на выдачу лицензии на право открытия МБТ может быть рассмотрена таможней через 1 год после аннулирования лицензии, при услов ии устранения нарушений, которые были причиной принятия такого решения. МБТ подлежат ежегодной перерегистрации. При перерегистрации собстве нник МБТ плати сбор, который зачисляется в Госбюджет. Сбор за перерегист рацию не платится, если МБТ получил лицензию в текущем году после вступл ения в силу этого Постановления. Перерегистрация МБТ производится Госу дарственной таможенной службой. На первом этапе перерегистрации произ водится проверка деятельности МБТ на соответствие к действующему зако нодательству. Для проведения проверки создается рабочая группа из пред ставителей таможни, в зоне деятельности которой находится магазин, Госн алог администрации, центрального аппарата Государственной таможенной службы. Результаты проверки оформляются актами проверки по каждому МБТ отдельно. На основании актов проверок Гос.таможенная служба готовит пер ечень магазинов беспошлинной торговли, которые перерегистрированы и п еречень МБТ, лицензии на открытие которых прекращаются по результатам п роверки . Эти перечни утверждаются приказом Государственной таможенно й службы. Приказ про утверждение результатов перерегистрации посылает ся на таможни и Гос.налог.администрациям, на учет которых находятся МБТ. Лицензии, которые отменены , изымаются таможнями и посылаются на адре с Государственной таможенной службы. На обратной стороне лицензии на МБ Т, которые прошли перерегистрацию, делается запись “ Перерегистровано п риказом Государственной таможенной службой от____№__” , который утверждает ся подписью начальника таможни и печатью таможни. Рассмотрим теперь аспекты ликвидации магазина беспошлинной торгов ли: МБТ ликвидация в последующих случаях: - при отмене лицензии на право открытие МБТ в зоне таможенного контроля п о итогам ежегодной перерегистрации; - при аннулировании лицензии на право открытия МБТ в зоне таможенного ко нтроля; - на основание заявления собственника при его согласию; - решение Главы Службы. Решение про ликвидацию МБТ при согласии его собственника принимает ся в форме приказа Государственной таможенной службы. В случае ликвидац ии МБТ при аннулирование лицензии или по итогам ежегодной перерегистра ции дополнительное распоряжение про ликвидацию МБТ не выдается. Во всех случаях, перечисленных выше , оригинал лицензии изымается там ожней у прежнего собственника и пересылается по адресу Государственно й таможенной службы. С даты принятия решений про ликвидацию МБТ, размеще ние новых партий товара в магазин и их продажа не разрешается. Собственник МБТ предоставляет в таможню, в трех дневной срок отчет пр о товары, согласно с Положением. Таможенная служба в 7-ми дневный срок пров одит инвентаризацию товаров в магазине. За сохранение товаров на складе ликвидированного МБТ его собственн иком оплачиваются таможенные сборы за сохранение товаров под таможенн ым контролем от даты вступления действующего какого - либо решения, опре деленного выше. Максимальный срок сохранения товаров на складе ликви дированного МБТ- 1 месяц. Товары которые находятся в режиме магазина беспошлинной торговли, п одлежат декларированию собственником МБТ к другому таможенному режиму , в соответствии с Положениями. При этом украинские товары подлежат декл арированию по упрощенной схеме, которая устанавливается Государственн ой таможенной службой. Таким образом рассмотрев таможенные режимы становиться понятна цел ь их введения и использования в работе таможенных органов Украины - это п режде всего ведение контроля за внешнеэкономической деятельностью. Фо рмирование рыночных отношений, развитие внешнеэкономических связей в условиях суверенной Украины вызывает необходимость усовершенствован ия таможенной литературы, особенно по вопросам таможенных режимов. Список литературы : 1. Закон Украины “О внешнеэкономической деятельности”. 2. Закон Украины “ Про операции с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях”. 3. Постановление Кабинета Министров Украины от 8.12.97г. “ про утверждение положения про порядок Государственного контроля за междун ародными передачами товаров военного назначения ”. 4. Приказ № 336 Государственной таможенной службы Украины “ про утверждение временного положения про порядок открытия, функциони рования и контроля за деятельностью магазин беспошлинной торговли“. 5. Таможенный кодекс Украины. 6. Коваль Л.В. “ Административное право”, 1998г. 7. Муравьев М.С. справочник “ Украинская таможня” 8. Журнал “ Таможенный брокер “ 10/17 октября`98г.