Судебная реформа 1864 года

Курсовая работа Судебная реформа 1864 года ВВЕДЕНИ Е С удебная реформа в развитии страны играет одну из основных ро лей , потому что государство только через суд обеспечи вает права и свобод ы населения. С у д -это гарантия соблюдения права граждан. С удебная рефор ма 1864 года явилась первой демократической ре формой в нашей стране . Впервые в России отделить суд от администр ации попробовал Петр I , именно при нем в 1713 году в губерниях появились должности судьи . Однако права судей не были четко определены , поэтому наиболее сложные дела решались в юсти ц-коллегии . В России на тот момент были созданы : Духовный суд , военный суд . Г лавной инстанцией был Сенат . В дальнейшем Екатерина II создала систему судебных учреждений (уездные суды , губернские суды и др .) П равл ение императора Александра II стоил о времени больших преобразований в России . Во второй половине XIX века создались все условия для изменения системы судопро изводства . Судебная реформа 1864 года яви лась следствием кризиса российского общества . В том числе кризиса “ верхов ”. Из-за поражения в Крымской войне (1853-1856 г .) создалась революционная сит уация , поэтому Александр II понимал , чт о необходимо провести в стране ряд преобразований . Они переросли в реформу феодальной системы , что явилось существенным скачком в развитии общ ества . Судебная реформа к середине XIX век а была в самом скверном состоянии из всех органов в государственном аппа рате . Дореформенный суд можно охарактер изовать как сложность и запутанность процессуальных требований , множество судебных органов , отсутствие адвокатов и присяжных , волокита и бюрократизм , взятничество . В дореформенном суде преобладала розыскная форма судопроизводства . Суд выносил своё решение, основываясь только на письменны х материалах , полученных в результате с ледствия . Сила доказательств определя лась законом , который твердо устанавли вал , что может , а что не может быть доказательством. Степень достоверности док азательств делилась на совершенные и несовершенные . Основной части образованного общества было ясно , что судебную реформу следует пров одить в совокупности с решением коренных вопросов , в 1-ую очередь крестьянского (крепостного права) , т . к . крепостная зависимость исключала социальную п отребность в правосудии . Таким образом, для редколлегии суда и правосудия следо вало отменить крепостное право . Глава 1 . Подготовка судебной реформы 1864 г ода . Известный николаевский сановник , граф Блудов Д . Н . являлся начальником II -го отде ления императорской канцелярии . Именн о ему было поручено провести подготовку судебной реформы . К ней были привлечены лучшие специалисты того в ремени . Проект гражданского судопроиз водства в Государственном совете обсуждался год , по сентябрь 1858 года . Одним из пе рвых стало вырисовываться гражданско-процессуальное законодательство . Среди первых начал : введение состязательног о процесса вместо следственн ого ; введение гласности и искоренение и уничтожение канцелярской тайны ; отдел ение судебной части от исполнительной ; установление двух судебных инстанций ; появление кассационного суда ; учрежде ние при судах постоянных присяжных поверенных и др . Разработанный проект следовало представить в департамент Гос ударственного совета для обсуждения . Далее разослать в печатном виде членам Госу дарственного совета для замечаний . Из замечаний следовало сделать выводы и обсудить на общем собрании Госуда рственного совета . Создавая акт, следо вало увеличить число членов судов , сое динить магистрали , ратуши , надворные суды с уездными судами и палатами , формировать председателей судов не по выбору, а по назначению правительства . 12 ноября 1859 года граф Блудов отдал на рассмотрение Александру II “ Проект положения о судоустройстве ”. Блудов видел в нём существенное улучшение юстиции . Например , поя вились предписания и распоряжения . Бе з разграничения нормативных актов по юридической силе судебной реформ е грозила опасность : ведомственное ра споряжение могло сводить на нет предписания закона . Законопроект предусматривал объединить палаты гражданс кого и уголовного суда , вместо низших с удов создать суд уездный “ для разных с ословий ”. Несколько уездных судов “ могут быть соединены в окружной суд ”. Уезд разделялся на мировые участки . В каждом вводился мировой суд , состоявший из одного судьи . При судебных палатах учреждались прокуроры , наблюдавшие за законностью следствия и предос тавляющие заключения по гражданским и уголовным делам . Прокуроры палат назначались министром юстици и . Прокуроры уездных судов – прокурор ами палат . Дела разрешались только в дв ух инстанциях. В судебных палатах назначался главный губернский судья . Он координировал деятельность судов . В декабре Д . Н . Блудов представил крупный прое кт судебной реформы , по изменению уголо вно – процессуального права . Оно давал о право подсудимому знакомиться с материалами дела , обжаловать приговор . Из 15 о собых судопроизводств оставалось три о преступлениях по должности , государственным и религиозным . В процессе обсуждения проекта отвергался сосл овный принцип избирания судей . Предлаг алось расширить компетенцию мировой юстиции , высказывалась необходимость суда присяжных и др . Требовались коренные преобразования системы у головного судопроизводства . Государст венный совет рассмотрел все замечания , после чего внеслись существенные изменения . По просьбе Блудова Д . Н . (на основании его доклада мон арху) последующую работу по судебной реформе взяла на себя Государствен ная канцелярия . Созданная для этого ком иссия включала в себя лучших юристов того времени . В работе они использовали достижения юридической науки и прак тики европейских стран , считаясь с рос сийской действительностью . В конце 1862 г ода в судебной инстанции был представлен проект “ Основных положений судоустройства ”. Там были высказаны новые принципы . К ним относились : идеи отдел ения суда от ад министрации , установление состязательности , о тделение судебной власти от обвинительной , введение присяжных заседателей и образование института мировых с удей . В августе 1864 года проекты судебных уставов были вынесены на обсуждение в Государственный совет , одобрены и утверждены монархом . Глава 2. Судебная реф орма 1864 года. 20.11.1864 года, после длительной подготовки были приняты судебные уставы: - Учреждения судебных установлений ( ст. 353 ) - Устав уголовного судопроизводства - Устав гражданского судопроизводства - Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Именно эти уставы составили в целом судебную реформу. Статья 353 гласила . “Учреждения судебн ых установлений” устанавливала следующее: “Присяжные поверенные состо ят судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся , обвиняемых и других лиц, в деле участвующих , а также по назначению в определенных случаях советов присяжны х поверенных и председателей судебных мест ”. Основными звеньями общих судебных установлений были окр ужные суды , судебные палаты и Правител ьствующий сенат , Окружные суды создавались в специальных судебных округа х . Округах , как правило , совпадающих с терри торией губернии . Председатель и члены окружного суда назначались императором по представлению министра юстиции . К лицам , на значаемым на с удейские должности , предъявлялись опр еделённые требования (см . сноску ) И если ранее закон не предусматривал и не ус танавливал для судей образовательного ценза , поэтому в судах первой инстанции были неграмотные судьи , то теперь это было необходимо . Срок полномочий для судей этого уровня не уста навливался . Окружной суд состоял из гражданского и уголовного отделе ний , а уголовное отделение , в свою очередь , делился на две части : коронный су д и суд присяжных заседателей . В заседа ниях участвовали три коронных судьи (председатель и два члена) . Сноска Д “ Присяжные поверенные должны б ыли иметь высшее юридическое образование и стаж работы в качестве помощ ника присяжного поверенного не менее 5-ти , после чего обязаны были сда ть экзамены на право самостоятельного ведения дел ”. СТ . 214. “ История Государства и права России ” Учебник изд-во “ , Б ылина ” Москва, 2001 г . К основному полномочию окружения судов относилось рассм отрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции . Для проведения предварительного следствия при окружных судах имелись судебные следователи , к оторые должны были действовать в контакте с полицией (производство дозн ания , сбор необходимых сведений и т . д. ). Суд с участием присяжных заседателей – прогрессивное яв ление для того времени . Он считался луч шей формой суда , т . к . обеспечивал привлечен ие к отправлению представителей народа . Кандидаты в присяжные заседатели отбирались специальны ми комиссиями и утверждались губернатором . Они должны были отвечать имущественному цензу , цензу оседлости и т . д . Закон оговаривал , что ни учителя школ , ни ли ца , находящиеся в услужении у частных л иц в списки не вносятся . При рассмотрении конкретных дел этот суд состоял из трёх судей и 12-ти присяжных заседателей . Рол ь присяжных заседателей была довольно ограниченна . Председатель суда ставил перед ними вопрос о виновности п одсудимого . Присяжные должны были отв етить на вопросы коронного суда (т . е . вынести вердикт о виновности или неви новности подсудимого ). Приговор окружн ого суда с участием присяжных заседателей считался окончательным и мог быть обжалован (или опротестован прокурором) только в кассационном поря дке в Сенат по признаку формального нарушения процессуального закона . Закон подробно определял все стадии ра ссмотрения дел в окружном суде , права ст орон (и их равенство в процессе) , порядок ознакомления с доказательствами и их оценки (суд должен был оценивать до казательства свободно по внутреннему убеждению , основанному на обстоятельствах дела) . Введение суда присяжных в России было встречено неоднозначно . Одни восторженно хв алил и его как одно из проявлений демократизма го сударственного устройства тех лет , а др угие высказывали сомнения и критиковали , порой довольно остро . “ Судебные палаты ” – вышестоящая по отношению к окружным судам ин станция . Создав ались они на территориях нескольких губерний . Председатели и члены назначались царём . Всего их было образовано 14-ть , каждая из них направляла деятельность 8-10 окружных судов . Судебные палаты состояли из 2-х департаментов (г ражданского и уголовного) . С . п . были апелляц ионной инстанцией для окружных судов по делам , рассмотренным без присяжных заседателей , и первой инстанцией по делам о государственных и должност ных преступлениях против порядка управления . Предварительное следствие вел один из членов судебной палаты . Основными функциями с . п . являлись : - принятие решений о предании суду , в том числе иногда по делам , рас сматривавшимся в окружных судах с участием присяжных ; - разбирательство по первой инстанции дел о государственных преступлениях и “ преступлениях по должности ” (обыч но в эти суды попадали чиновники так называемого среднего уровня) ; - проверка в апелляционном порядке обоснованности и закон ности решений, окружных судо в по гражданским делам , их пр иговоров, вынесенных по уголовным делам без участия присяжных заседате лей или сословных представителей . Над всеми судебными органами России стоял Сенат – орган ф ормируемый по указу императора . Сенат яв лялся верховным кассационным судом для всех судебных органов государс тва . Сенат выполнял функции : - рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по пер вой инстанции с участием или без участия представителей . - проверку в апелляционном порядке обоснованности законн ости приговоров , вынесенных без участия сословных представителей и судебных палат . Следует пояснить , что суд сословных пред ставителей был одним из наглядных проявлений непоследовательности су дебной реформы . Власти не решались полно стью изолировать суды от влияния сословных интересов , поэтому были выделены категории преступлений , рассмотрение дел о которых ставилось под контро ль представителей основных сословий. При их разбирательстве к професси ональным судьям присоединялись предусмотренные законом сословные пре дставители , которые участвовали в выне сении приговора и пользовались правами профессиональных судей . Иногда Сенат выступал в качестве инстанции , решавшей вопрос о предании суду . Для рассмотрения дел о государственных пре ступлениях особой важности . Царским указом создавался Верховный уголовный суд . Он состоял из председателей департаментов государственного совета и членов Сената под предводительством председ ателя государственного совета . Приговоры этого суда не обжаловались , но могли быть изменены царским приказом . Судебная реформа 1864 года по-новому определила си стему права прокуратуры . Её главной зад ачей стало поддержание государственного обвинения в суд е , надзор за деятельностью судебных сле дователей , полиции , судов и мест заключения . П осле судебной реформы деятельность прокуратуры ограничилась судебной сферой . Прокуратура создавалась при су дах . Для назначения на прокураторскую д олжность надо было иметь высшее юридическое образование и опыт работы в правоохранительных органах (5 лет) . ООООООООООООООООО Судебные уставы по реформе 1864 года , приня тые в ноябре составили основу судебной реформы . Судебные уставы предусматривали : “ Устав о наказаниях , налагаемых ми ровыми судьями , “ Устав уголовного судо производства ”, “ Устав гражданского су допроизводства ”. Судебные уставы офор мили проведение судебной реформы 1864 года . - Учреждение судеб . установлений (закон о судоустройстве) , судебная власть принадлежала мировым судьям , съездам мировых судей , окружным судам , судебным палатам и Сенату (верховный кассационный суд) . Мировые судьи решали дела единолично . Они находились при мировом округе (уездном , городском) , делившиеся на несколько участков . В мировом округе состояли также почётные мировые судьи , которые совместно с мировыми участковыми судь ями данного округа образовывали высшую инстанцию – съезд мировых суде й . В окружной суд , учреждавшийся на несколько уездов , входили председатель и члены суда . Судебная палата учреждалась в округе , объединявшем несколько губерний или областей (по ос обому расписанию) . Она делилась на депар таменты , которые состояли из председат еля и членов департамента . “ Устав о наказаниях , налагаемых мировыми судьями ” являлся кодексом , в котором были в ыделены менее серьёзные преступления (проступки) , подведомственные мировым судьям . Устав состоял из 13 глав . Глава 1-я со держала общие положения и перечень наказаний за преступления против об щественного и политического строя , про ступкам против порядка управления и т . д . В главах 10-13 говорилось о проступках про тив личной безопасности , против семейн ой чести и т . д . “ Устав уголовного судопроизводства ” ( уголовно-процессуальный кодекс) опре делял компетенцию судебных органов по рассмотрению уголовных дел , общие положения , порядок производства в мировых установлениях , порядок производства в общих судебных местах , изъятие из общего порядка уголов ного судопроизводства . По уставу , мировой судья рассматривал уголовные дела в пределах отведённой ему компетенции . Основными стадиями в уголовном процессе , согласно Уставу , были : предварительное расследование , предание суду , приготовительные распоряжения к суду , рассмотрение дела , исполнени е приговора . Различались приговоры око нчательные (которые подлежали пересмотру только в кассационном порядк е) и неокончательные (допускавшие возм ожность пересмотра дела по существу) . Ц ель уголовного судопроизводства – обнаружение материальной истины . Правила свободной оценки доказательс тв должны были содействовать беспристрастности судей . Подчеркивая , что ос новным критерием в решении вопроса о виновности или невиновности лица является совесть присяжных , закон запрещал ставить их в известность , о грозящем подсудимому наказании в случае признания его в иновным , а в совещательной комнате при сяжных запрещалось обращаться к тексту закона . Только высказывание о фактах , основанных на впечатлении , получ енном в суде , должно было составлять см ысл деятельности присяжных . “ Устав гражданского судопроизводства ” (гражданский процессуальный кодекс) разли чал судопроизводство гражданских дел в мировых и судебно-администрати вных установлениях (в суде земских начальников и уездных съездов) и судо производство в общих судебных местах . В уставе , отразившем осн овные принципы буржуазного права , наи более последовательно осуществлены начала состязательн ости , доказательства в нем должны были о беспечивать стороны . Низшей инстанцие й являлся окружной суд , апелляционной – судебная палата . Слушание дела проис ходило в открытом судебном заседании . С удебные уставы ввели суд присяжных и институт судебных следователей , заседаний . Судебные уставы ввели суд присяжных и институт судебных следовате лей , была реорганизована прокуратура , учреждена адвокатура . Прогрессивными были и такие важные принципы , закрепленные в Судебных уставах , как коллегиальность суда , несменя емость судей и дисциплинарная ответственность их только перед судом , несовместимость судебной службы с дру гими профессиями . Избираемые мировые с удьи пришли на смену полицейским чиновникам . Вину подсудимого нужно было доказывать гласно , в борьбе с адвокатурой перед лицом представителей населен ия – присяжных заседателей . Суд присяж ных оказал мощное благотворное влияние на всю судебную систему . Глава 3 . “ Итоги судебной реформы ” Судебная реформа 1864 года провозгласила буржуазные принци пы судопроизводства : - Независимость и отделение суда от адми нистрации . - Создание всесословного суда . - Равенство всех перед судом . - Введение присяжных заседателей . - Установление прокурорского надзора . -Создание чёткой системы судебных инстанций . Реформа предусматривала отделение следствия от суда , гласность процесса , учас тие в процессе обвинения и защиты , равен ство сторон и др . Судебная реформа 1864 года считается самой буржуазной . Защита интересов дворянства выявляютс я в ней со всей полнотой . Естественно , что суд , правосудие – системы , с которыми граждане сталкиваются не повседневно . Вместе с тем в суде сталкиваю тся внутриклассовые различия . Дворяне судятся с дворянами , крестьяне с крестьянами и т . д . Из этого следует , что всякого рода процессуальные гарантии важн ы для всех слоев общества . Судебная реформа затронула интересы всех классов , всех слоев Российского общества . Судебная реформа имела прог рессивное значение , т . к . заменила собой очень раздробленную систему судов (суды по ряду дел , с множеством инстанций и т . п . ) Но у реформы были и слабости (изъятие некоторых категорий дел , сохранение системы поощрений судей местными администрациям и , неполное проведение её в различных ра йонах) - см . сноску . СНОСКА___________________________________ В национальных районах страны , на окраи нах судебная реформа или не была проведена совсем . Или же была осуществлена с большими изъятиями (не вводился , например , суд присяжных , мировые судьи не из бирались , а назначались ) . “ История государства и права ” учебник изд-во “ Проспект ” стр. 205 2001 год . Отделение суда от администрации было непоследовательным . Сенат – высший судебный орган страны , одновременно был и административным учреждени ем . Местные суды фактически контролиро вались губернатором . С 70-х годов началос ь отступление от провозглашенных принципов . Судебная реформа была подвергнута коренному пересмотру ранее дру гих реформ 60-х годов , так как она стала ме шать царской власти , поскольку именно э та реформа давала слишком много свободы . Поэтому некоторые ее положения были пересмотрены . В 1866 году судебные чиновники фактически были пос тавлены в зависимости от губернаторов . В том же 1866 году из ведения суда присяжных были изъяты дела о печати . С 1867 года вместо следователей стали назначат ься “ исправляющие должности следовате ля ”, на которых принцип несменяемости н е распространялся . Существенным средс твом давления на судей было право министра перемещать их из одного судеб ного округа в другой . Законом 19 мая 1871 года были утверждены Правила о порядке д ействия членов корпуса жандармов по исследованию преступлений, переда вшие дознание по делам о государственных преступлениях в ведение жанда рмерии. 7 июня 1872 года была принята новая редакция раздела о судопроизводс тве по государственным преступлениям «Устава уголовного судопроизвод ства», закрепившая создание Особого присутствия правительствующего Се ната (с участием сословных представителей) для рассмотрения этой катего рии дел. Как правило, такие дела рассматривались с нарушением принципа г ласности. Законом от 9 мая 1878 года «О временном изменении подсудности и пор ядка производства дел по некоторым преступлениям» был резко сокращен к руг дел, рассматривавшихся судом присяжных; законами от 9 августа 1878 года и 8 апреля 1879 года рассмотрение дел о государственных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления было передано военным судам. Принятое 14 августа 1881 год а «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественн ого спокойствия» еще более расширило компетенцию военных судов и сузил о круг процессуальных гарантий в общих судебных установлениях. Заверше нием судебной «контрреформы» явилась судебно-административная реформ а 1889 года. Но сама основная структура орга нов судебной власти и судебная система с основными ее принципами сохран илась до 1917 года, благодаря эффективности, либеральности и передовым взгл ядам одной из са мых буржуазных реформ 1864 года . ЗАКЛЮЧЕНИЕ В связи с вышесказанным , безусловно суд ебная реформа являлась одной из важнейших реформ второй половины XIX века . В указе от 20 . 11 . 1864 говорилось , что судебная реформ а считает своей задачей выдворить в России суд скорый , правый , милостивый , равный для всех подданных , возвысить судебную власть , дать ей надлежащую самостоятельность и утвердить в народе уважение к закону . Во вре мена советской власти все эти принципы были утеряны , судьи выбирались на 5 лет и соответственно были зависимы , и только в наше демократическое время м ы вспоминаем хорошо забытое старое и возвращаемся к тем старым принципа м , которые были заложены в реформе 1864 год а . Именно поэтому изучение судебной реф ормы 1864 года очень важно сейчас для российского общества . Опыт прошлого нашей страны может во многом нам п омочь в этом деле . В России XXI века как и в России XIX века слабо развито уважение к закону , права и свободы человека не защищаются , хотя и гарантируются конституцией и другими нормативно-пр авовыми актами . Деятельность судов с уч астием присяжных заседателей на данный момент в России приостановлена . Судьи не могут быть полностью независимыми и беспристрастными , т . к . получают не достаточно за свой труд . Суды у нас перегружены делами , а ра бочих мест для судей мало (в основном из-за нехватки денежных средств в фе деральном бюджете) . В настоящее время го товятся новые проекты судебной реформы , и чтобы не допустить ошибок прошлого , необходимо со всей тщательностью изучать опыт прошлого в этом дел е . Исторический опыт свидетельствует также о том , что достаточно традиционным оставались и цели судебных реформ в России , провозглашав шие принципы создания равного , справед ливого , гуманного суда . Они по сей день остаются идеалом , соответствующим человеческим чаяниям . Определенный оптимизм внушает то , что почти на каждом этапе отечественной истори и реформы достигали определенного положительного результата , являлись очередным шагом в освоении общезначи мых политико-правовых ценностей . заключение Судебная реформа 1864 года коренным образом изменила такое по ложение. Судопроизводство она превратила в независимую сферу управлен ия, закрытую для бюрократического вмешательства. Отныне суд заседал, отк рыто, причем впервые вводились прения сторон. Одним из результатов рефор мы было появление нового для России адвокатского сословия. Судебная реф орма 1864 года явилась составной частью так называемых реформ 60-х годов, кото рые современники охарактеризовали так: "Если бросить общий взгляд на изм енение всего уклада российского государства в 1861 году, то необходимо приз нать, что это изменение было шагом по пути превращения феодальной монарх ии в буржуазную монархию. Это верно не только с экономической, но и с полит ической точки зрения. Достаточно вспомнить характер реформы в области с уда, управления, местного самоуправления и т.п. реформ, последовавших за к рестьянской реформой 1861 года, - чтобы убедиться в правильности этого поло жения".