ПЛАН: 1. Правовое положение индивидуального предпринимателя; 2. Предпринимательская деятельность граждан: - Понятие; - Регистрация индивиду ального предпринимателя; - Права и обязанности. 3. Конституционные гара нтии предпринимательской деятельности; 4. Основное содержание права на предпринимательскую деятельность. Проблемы законодательного регулирования. По Владимиру Далю "Предп риниматель - это предприимчивый торговец, способный к предприятиям, круп ным оборотам, смелый, решительный, отважный на дела этого рода человек". Пр едпринимательская функция - это дело частного делового человека. Однако не каждый деловой человек является предпринимателем. С точки зрения соц иально-экономической, предприниматель - это тип "выскочки". Он революцион ер в экономике, невольный зачинатель социальной и политической революц ий. Быть предпринимателем - значит делать не так, как делают другие. Предпр иниматель лишен традиций" (И.Шумпетер). Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом упр авления. Свои организатор ские, управленческие способности предприниматель использует только с одной целью - получения прибыли. Поэтому в жизни предпринимателями имену ют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких- либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, наприме р, лица, перепродающие импортные товары. Если гражданин занимается таког о рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение при были, он не может расцениваться как предприниматель и не должен регистри роваться в этом качестве. Правовое положение инд ивидуального предпринимателя С точки зрения формально-юридической предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве государством. Вместе с тем, Граждански й кодекс РФ закрепил так называемую презумпцию предпринимательской де ятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированный в качестве предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при это м сделок на то, что он предпринимателем не является. К таким сделкам суд мо жет применить правила об обязательствах, связанных с осуществлением пр едпринимательской деятельности. С позиции же публичного права (уголовного и административного) предприн имательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством. Российское дореволюционное торговое законодательство называло предп ринимателя купцом. Купцом, с точки зрения торгового права, признавался т от, кто занимался производством торговых сделок в виде промысла от своег о имени. Законодательству других государств известна фигура коммерсанта. Стату с коммерсанта признается за лицом, которое осуществляет от своего имени сделки и иные хозяйственные операции в виде предпринимательства. В бывшем СССР фигура предпринимателя впервые была официально признана со вступления в силу 1 мая 1987 года Закона СССР "Об индивидуальной трудовой д еятельности". Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере куст арно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также др угие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде гражд ан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан занимат ься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные у достоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок. Предпринимательская де ятельность граждан 1. Понятие Российский Закон "О предприятиях и предпринимательской деят ельности" 1991 года закрепил право граждан вести предпринимательскую дея тельность индивидуально, но без применения наемного труда, так и созда вая предприятия с привлечением наемных работников. Такие граждане реги стрировались в качестве физических лиц, занимающихся предприниматель ской деятельностью без образования юридического лица. Ныне действующи й Гражданский кодекс РФ называет таких граждан индивидуальными предпр инимателями. Предпринимательская правосубъектность - это мера возможног о правообладания в сфере предпринимательской деятельности, т.е. мера сво боды действий предпринимателя в рамках действующего законодательства. Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запре щенной законом деятельностью составляет содержание гражданской право способности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обла дать так называемой предпринимательской дееспособностью, т.е. способно стью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предп ринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением. Предпринимательская дееспособность гражданина возникает по достижен ии им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится по лностью дееспособным. Таким образом, гражданин, достигший 18-летнего возраста, а в случаях и в пор ядке, установленных законом, и до 18 лет, вправе заниматься предпринимател ьской деятельностью. На территории России предпринимательской деятельностью могут занимат ься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации установ лен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельнос тью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимат ельства с общественным положением лица. В частности, Закон Российской Фе дерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности н а товарных рынках" запрещает должностным лицам органов государственно й власти и государственного управления заниматься самостоятельной пре дпринимательской деятельностью. В Федеральном Законе Российской Федерации от 31 июля 1995 года "Об основах гос ударственной службы Российской Федерации" сказано, что "государственны е служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лич но или через посредников". В Законе Российской Федерации "О милиции" записано, что сотрудникам мили ции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятель ности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и орг анизациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Зако не Российской Федерации "О военнослужащих". Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе занимат ься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безоп асности, налоговой полиции, нотариусы. В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным ко дексом Российской Федерации незаконное предпринимательство в сфере то рговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишение м права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на ср ок до пяти лет. Помимо достижения определенного возраста занятие предпринимательско й деятельностью требует наличия определенных профессиональных навы ков и профессиональной подготовки. Некоторые законы и иные правовые ак ты, регламентирующие порядок осуществления той или иной деятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, жела ющим заниматься такой деятельностью. Например, в соответствии с Законом Российской Федерации "О частной детек тивной и охранной деятельности в Российской Федерации", частным детекти вом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установле нном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность. 2. Регистрация индивидуального предпринимателя. Регистрация граждан, желающих заниматься предприним ательской деятельностью без образования юридического лица, осуществля ется в порядке, предусмотренном Законом РСФСР "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и пор ядке их регистрации" от 7 декабря 1991 года, а также Положением о порядке госу дарственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 N 1482 "Об упо рядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателе й на территории Российской Федерации. Регистрация гражданина, желающего заниматься предпринимате льской деятельностью без образования юридического лица, осуществляетс я по месту его жительства. В соответствии с установленным порядком, для регистрации не обходимо представить (или направить по почте) следующие документы - заяв ление по установленной форме и документ об уплате регистрационного сбо ра. Предельная ставка этого сбора не должна превышать установленного за коном размера 1 МРОТа. Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регист рирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте. Документом, удостоверяющим статус гражданина-предпринимателя, являетс я бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя. Свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах: один выдается гражданину-предпринимателю, второй ос тается у регистрирующего органа, а третий направляется налоговому орга ну по месту регистрации предпринимателя для постановки его на учет. Таким образом, с момента государственной регистрации гражданин, занима ющийся предпринимательской деятельностью без образования юридическо го лица, приобретает статус индивидуального предпринимателя и подпада ет под юрисдикцию коммерческого законодательства. 3. Права и обязанности. К предпринимательской деятельности граждан, осущест вляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражда нского кодекса РФ, которые регулируют деятельность коммерческих юриди ческих лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе зан иматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенны ми законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которы х должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, д ействует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торго вые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимат ельской деятельности, совершаются систематически или постоянно и напр авлены на получение прибыли. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не може т быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, н е исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, свя занное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответ ственность независимо от вины. Он освобождается от ответственности тол ько в том случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом к таким о бстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со сто роны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения т оваров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Нарушенные имущественные права и интересы индивидуального предприним ателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке. Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя совпад ает с правовым статусом коммерческого юридического лица. Это общее прав ило, из которого есть исключение. Оно состоит в том, что правила Гражданск ого кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность ком мерческих юридических лиц, не применяются к предпринимательской деяте льности индивидуального предпринимателя, если законы, иные правовые ак ты предусматривают иное регулирование деятельности индивидуального п редпринимателя, или иное регулирование вытекает из существа правоотно шений. Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не явля ется обязанностью, как для коммерческих юридических лиц. Они не должны с тановиться на учет в органы государственной статистики. Отчетность инд ивидуальных предпринимателей намного проще, чем отчетность коммерческ их юридических лиц. Индивидуальный предприниматель свободнее в выборе форм и способов расчетов со своими контрагентами. Как и коммерческие юридические лица, индивидуальные предпри ниматели являются субъектом налогообложения. Но если коммерческие юри дические лица уплачивают налог в соответствии с Законом Российской Фе дерации "О налоге на прибыль предприятий", то порядок уплаты налога с дохо дов (прибыли) индивидуального предпринимателя определяется Законом Ро ссийской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц". Существуют ос обенности и в порядке внесения индивидуальными предпринимателями плат ежей во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского стр ахования, социального страхования, фонд занятости). Индивидуальный предприниматель вправе применять наемный тр уд. Ранее действовавший российский Закон "О предприятиях и предпринимат ельской деятельности" прямо запрещал применение наемного труда гражда нином-предпринимателем. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 год а такого прямого запрета не содержит. Поэтому исходя из принципа "разреш ено все, что прямо не запрещено законом", следует признать, что индивидуал ьный предприниматель может привлекать наемных работников. Подтвержден ием этому, кроме того, служит и то обстоятельство, что в случае признания и ндивидуального предпринимателя банкротом, требованиями второй очеред и являются расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, р аботающими по трудовому договору, в том числе и по контракту, т.е. с наемны ми работниками. Конституционные гарант ии предпринимательской деятельности Модернизация экономической модели, закрепленной в Конституции РСФСР 1978 года в качестве "единого народнохозяйственного комплекса, охватывающ его все звенья общественного производства, распределения и обмена на те рритории РСФСР", началась три года назад. Это определение экономики РСФС Р, содержавшееся в ст. 16 Конституции РСФСР, было исключено на V Съезде наро дных депутатов РСФСР. Тем самым государство объявило об отказе от огосу дарствления всех сфер производства, распределения, обмена. Показательно, что в соответствии со ст. 16 Конституции РСФСР 1978 года распре деление предшествовало обмену, то есть обмениваться можно было только тем, что уже распределено в централизованном порядке. Отказ от этого положения явился началом перехода к рыночной модели эк ономики. Конституционные положения в силу их повышенной стабильности и жестко сти не подходят для регулирования рыночных отношений. Их роль состоит в другом - гарантировать устойчивость и предсказуемость законодательст ва о предпринимательстве, основывающегося на ст. 34 Конституции РФ. Самое важное изменение концептуального подхода к предпринимательству - это помещение ст. 34 в главе 2 Конституции, посвященной правам и свободам ч еловека и гражданина. Трактовка предпринимательства через призму прав человека позволяет утверждать, что отношения государства и предпринимателей являются от ношениями равных партнеров и у них имеются взаимные права и обязанности . Если раньше в сфере экономики существовала монополия государ ства, то теперь предпринимательство рассматривается в Конституции как сфера, в которой приоритетом обладает частный интерес. Поскольку предп ринимательство - это сфера частного интереса и инициативы, Конституция РФ не допускает монополии государства на внешнюю торговлю. Имущественная независимость граждан закреплена в ст. 35 и 36 Консти туции РФ. Она, как важнейшее условие создания рыночной Среды, означает т акже равенство, свободу договора, возмещение ущерба участников торгов ого оборота. Новый для российского законодательства концептуальный подход к предпр инимательству как, прежде всего сфере господства частных интересов, тр актовка прав предпринимателей как разновидности прав граждан означа ют, что конституционный статус предпринимателей, независимо от того, го сударственное это предпринимательство или частное, а также на территор ии какой области или республики осуществляется предпринимательская д еятельность, должен быть единым. Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, отно сящие к ведению Российской Федерации установление правовых основ един ого рынка, гражданское законодательство, процессуальное законодательс тво, правовое регулирование интеллектуальной собственности. Единство статуса предпринимателей вытекает и из ст.19 Конституции, закрепляющей в ажнейший принцип равенства всех перед законом и судом. Правила деятельности для государственного предпринимательства не мог ут отныне основываться на льготах и привилегиях. Все нормы текущего законодательства о государственном предпринимате льстве должны создаваться применительно к правилам о частном предприн имательстве, исходя из того, что это основная форма деятельности. Поэтом у указы Президента РФ, предусматривающие реформу государственных пред приятий, отмену нетарифного регулирования экспорта, были направлены гл авным образом на то, чтобы конституционные положения о предприниматель стве претворялись в жизнь. В соответствии со ст.18 Конституции РФ конституционное право на предприн имательство является непосредственно действующим. Прежде всего, непос редственное действие этого права проявляется в том, что оно определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Содержание права на предпринимательскую деятельность может быть выяв лено только при системном анализе всех конституционных положений. Конституция как свод важнейших юридических норм, регулирующих отноше ния между государством и личностью, не может не регламентировать отноше ния в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства н астолько многочисленны, что в научном обиходе появилось условное поня тие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним е динством совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства. Содержащиеся в ст.8 Конституции РФ положения о единстве экономическог о пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых сред ств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о рав енстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституц ионного права на предпринимательскую деятельность. Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех гла вах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющ их полномочия органов власти. Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоват ься и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами ( п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государс тва. Содержащееся в п.3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное о тчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерп ывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей. Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества вправе п ретендовать на получение объективной информации о деятельности предпр инимательских структур, с тем чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами. Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражда нина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции). Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст.30 Конституции право каждого на объединение. Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпри нимательскую деятельность, означает свободу создания различных орган изационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперат ивы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение п равоспособности юридического лица. Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных дого воров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже выше положений конституцион ных законов, поскольку если международным договором установлены ины е правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междунар одного договора. Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответст вии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируют ся права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным при нципам и нормам международного права. Таким образом, содержание конституционного права на предпринимате льство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного прав а. При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской Федера ции правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случ аев, установленных федеральным законом или международным договором Ро ссийской Федерации. C 1 января 1995 года признан утратившим силу Закон РСФСР "О предприятиях и п редпринимательской деятельности", ст. 20 которого предусматривала гаран тии предпринимательской деятельности. В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет. В этой си туации важное значение приобретают конституционные гарантии предпр инимательской деятельности. Существенным новшеством Конституции 1993 го да является признание прямого действия конституционных норм. Основное содержание пра ва на предпринимательскую деятельность Институт предпринимате льской деятельности как разрешенного и поощряемого государством занят ия - достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий. В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось как ант иобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовной от ветственности (ст. 153 УК РСФСР). Любопытно отметить, что те признаки предпринимател ьства, которые учитывались при оценке состава преступления (деятельнос ть по производству товаров, услуг в целях извлечения прибыли (наживы), осу ществляемая с привлечением рабочей силы в формах предприятий и организ аций), вошли в определение предпринимательства как вполне легального за нятия, которое регламентируется и защищается силой государства. И это не удивительно страна перешла от тоталитаризма к экономическим формам де мократии, практически отказалась от внешнеэкономического принуждения личности, что позволяет раскрыть ее деловые и творческие созидательные способности. Существующие реалии не могли не найти своего отражения в за конодательстве Российской Федерации. В Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательско й деятельности" впервые было дано определение понятия "предприниматель ство", его основных признаков. Предпринимательством признана инициативная самос тоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на полу чение прибыли, которая осуществляется ее субъектами на свой риск и под и мущественную ответственность в тех пределах, которые очерчены организ ационно-правовой формой предпринимательства. Принятие части первой Гражданского кодекса 1994 года, н есомненно, стало серьезным этапом развития нормативной базы о предприн имательской деятельности. Законодатель разрешил ряд проблем, устранил некоторые неточности и необоснованные ограничения предпринимательск ой деятельности, существовавшие в ранее действовавшем законодательств е. Однако правоприменительная практика и углубленный анализ принятых норм показали, что они также несовершенны и нуждаются в дальнейшем уточнении и дополнении. Кодекс определяет предпринимательство как самосто ятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на сис тематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи тов аров, работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качест ве в установленном законом порядке. Возникает необходимость раскрыть и проанализировать это понятие через его составляющие. Ряд признаков предпринимательства занял стабильно е, бесспорное место в нормативном определении. Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли (коммерческий характер). Каждый собственник им ущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во б лаго, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества (ст. 3 Зако на РСФСР "О собственности в РСФСР", ст. 209 ГК РФ). С учетом этого, стала явной не достаточность определения, данного Законом о предприятиях и предприни мательской деятельности, исходя из которого некоммерческое распоряжен ие имуществом во власти собственника, а любая прибыль (и даже цель ее полу чения) требовала соблюдения предварительной процедуры регистрации суб ъекта в качестве предпринимателя, что сопряжено с известными трудностя ми в виде повышенной ответственности, дополнительного учета, отчетност и и расходами, не всегда соотносимыми с возможным доходом. Попыткой исправить такое положение стал введенный Гражданским кодексом признак систематичности получения прибыли. Но, к с ожалению, и он не разрешает имеющейся проблемы полностью. Основным препя тствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайн их подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что "систематический - п остоянно повторяющийся, непрекращающийся", а законодатель применитель но к трудовому праву полагает систематическими нарушения трудовой дис циплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ в понятие "систематичности" укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза). Вполне естественно, что в условиях подобной неопред еленности толкование этого признака и вытекающих последствий будет ра зличаться у гражданина и заинтересованных государственных органов. Пр актические последствия малейшей нормативной неопределенности в подоб ных случаях сказываются немедленно - происходит затруднение реализаци и прав собственника на уровне ведомственных интересов. Органы, осуществ ляющие государственное регулирование, ставят собственника - непредпри нимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя и предп риятия неодинаковы по своему значению. До государственной регистрации предприятие юридически не существует, не имеет прав и обязанностей. Но п равоспособность гражданина возникает с момента рождения (ст. 17 ГК РФ). Рег истрация факта рождения носит учетный, вторичный характер, лишь подтвер ждающий юридическое событие рождения. В содержание гражданской правос пособности гражданина входят наряду с другими и правовые возможности с обственника легально приобретенного имущества. Какую же нагрузку несе т регистрация гражданина как предпринимателя, без которой его сделки, на правленные на получение прибыли, будут недействительными? Здесь имеют з начение два аспекта. С одной стороны, если субъект постоянно занимается профессиональной деятельностью по производству товаров и услуг, общес тво вправе ожидать от него известной надежности и безопасности в вопрос ах качества, а также имущественной ответственности при недобросовестн ости в коммерческой деятельности. Государство в данном случае должно уп отреблять специфические меры регулирования предпринимательской деят ельности, начиная с регистрации при выполнении ряда условий (например, н аличие знаний и материальной базы для производства определенных товар ов или услуг) до надзора за соответствием стандартам качества и безопасн ости, правилам торговли, разрешения споров по хозяйственной деятельнос ти в особых судах и по особой процедуре. С другой стороны, если гражданин получает прибыль от собственного имущества и деятельности нерегулярно либо в небольших об ъемах, общество не имеет к нему существенного интереса и не может понест и от такой деятельности больших потерь. Для общества и каждого конкретного потребителя бол ее важна ясность, - с каким субъектом они в данный момент имеют дело. При от сутствии четкого правового разделения постоянно хозяйствующего субъе кта и гражданина, осуществляющего свою правосубъектность в рамках обще го регулирования, четкое понимание прав и обязанностей контрагента, реа лизующего имущество, товар или услугу, затруднено. Следующий бесспорный признак предпринимательской деятельности - ее осуществление на свой риск, то есть под собственную иму щественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предп ринимателем как собственником имущества не только могущих произойти н еблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического пред принимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственнос ть предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагопр иятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, к роме непреодолимой силы. До введения в действие ГК РФ 1994 года из этого правила д ля гражданина-предпринимателя по сравнению с предприятием было сделан о исключение: он нес ответственность только при наличии вины (Постановле ние Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 года "О некоторых вопросах применени я законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации"). Такой подход представляется не совсем верным. Потре битель (контрагент) вправе ожидать одинаковой ответственности от прода вца товара (услуги) независимо от того, кто осуществляет предприниматель скую деятельность - гражданин или предприятие. Как представитель общест ва потребителей государство обязано вырабатывать одинаковый подход к ответственности любого хозяйствующего субъекта. Это никоим образом не затрагивает принцип дифференциации регулирования предпринимательск ой деятельности разномасштабных субъектов в целях стимулирования их р азвития, так как упрощать предпринимательство вопреки интересам други х субъектов прав недопустимо. Поэтому вполне обоснованными являются нормы п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 401 ГК РФ, в соответствии, с которыми уравнены в правовом режиме коммер ческие организации и индивидуальные предприниматели, в том числе и в воп росах ответственности. Мне кажется, что существенной ошибкой законодателя в понятии предпринимательства, в ГК РФ, следует считать отсутствие упоми нания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст.1 Французского торго вого кодекса), Германии (ст.1 Германского торгового уложения) и ряда других стран. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести т орговлю как промысел. Это не означает, что не бывает некомпетентных, непроф ессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма при зван нести иную нагрузку. В качестве последнего признака предпринимательско й деятельности законодатель в ст.2 ГК РФ выделяет ее осуществление лицам и, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что о существление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством. Кроме того, формулировка ст.2 Кодекса противоречит п.4 ст. 23 ГК РФ, где все же признается, что гражданин, осуществляющий предприни мательскую деятельность без образования юридического лица осуществля ющий предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрац ии, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, ч то он не является предпринимателем. Суд может применить к сделкам, заклю чённым таким гражданином правила настоящего Кодекса об обязательства х, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности незак онной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательско й прибыли. Оценивая законодательное развитие понятия предпри нимательской деятельности, хотелось бы отметить две тенденции. Во-первых, конструкция легального определения сове ршенствуется, делаются попытки уточнить и нормативно отточить его элем енты. Законодатель пошел по пути инкорпорации норм о предпринимательск ой деятельности в Гражданский кодекс и достиг определенных успехов. Однако, во-вторых, становится все более ясной невозмо жность избежать теоретических противоречий такого подхода и в достато чной мере удовлетворить потребности правоприменения. Источники: 1. Конституция Российск ой Федерации с постатейным комментарием под ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батури на, Р.Г. Орехова. М., 1994 г.; 2. Гражданский кодекс Р Ф от 30.11.94 г. Часть 1. // СЗ РФ, 05.12.94, N 32, ст. 3301; 3. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности " 25.12.90 г.// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 27.12.90, N 30, ст. 418; 4. Закон Российской Фед ерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 // БНА, N 2-3, 1992 г.; 5. Закон РФ "Об основах го сударственной службы Российской Федерации" от 31.07.95 г. // СЗ РФ, 31.07.95, N 31, ст. 2990; 6. Закон РСФСР "О регистр ационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской дея тельностью, и порядке их регистрации" от 7.12.91 г. // "Российская газета", N 36, 14.02.92; 7. Положение о порядке г осударственной регистрации субъектов предпринимательской деятельно сти, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482 "Об упо рядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателе й на территории Российской Федерации. // СЗ РФ, 11.07.94, N 11, ст. 1194; Литература: 1. Лебедев К.К., Хозяйстве нное право: Учебник. М., 1996 г. Т.1; 2. Коммерческое право: Уче бник/ А.Ю. Бушев, О.А. Городов, Н.С. Ковалевская и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло, В. Ф. Яковлевой. - СПб., 1998 г.; 3. Гражданское право. Част ь 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.; 4. Гражданское право. Част ь 1. Учебник/Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. – СПб., 1997 г.