Экономика переходного периода в России

План Вв едение 3 Глава 1- П ереходная экономика как теоретическая категория экономической теории 3 Глава 2- Предпосылки для переходной эконом ики 7 Глава 3- Переходная экономика в России 12 Глава 4- Раз витие малого предприниматель ства в России переходного периода 20 Заключение 29 Список литер атуры 31 Рецензия 32 Введение Что такое переходная экономика ? Какие закономерности ей присущи ? Каким образом переходная экономика проходит в современной России ? На эти и ряд других во просов я постараюсь ответить в своей курсовой работе на тему “Экономика переходного периода в России” . Почему я выбрал именно эту тему ? Во-п ервых , я прежде всего ставил своей целью самому разобраться в экономической жизни Росси с 1985 г . (начало переходны х процессов в России ) по сегодняшний день - этот период времени можно назвать переход ным периодом в экономике России . Во-вторых , я думаю , что мне как россиянину гораздо легче понять и изучить экономические проце ссы происходящие в России , нежели чем прои с ходящие в какой-либо другой стран е . На сегодняшний день в России уже пр оизошли радикальные изменения в экономике , в социальной и политической сферах. Переходной экономикой в России можно назвать экономику функционирующую в нашей стр ане с 1985 года по сегод няшний день . С ама экономика этого периода очень многогранна . Это и аграрная реформа , и приватизация , и реформа цен , а также много других преобразований . Понятно , что о всех явления х переходной российской экономики в рамках курсовой работы полностью мне р а ссказать не удастся . Поэтому я постара юсь осветить все основные тенденции развития переходной экономики в России , но подробн о остановлюсь только на развитии малого б изнеса в России периода 1985 г . - сегодняшний д ень. Глава 1 Переходная экономика по своей приро де есть особое состояние в эволюции эконо мики , когда она функционирует именно в пе риод перехода общества от одной исторической ступени к другой . Переходная экономика ха рактеризует как бы “промежуточное” состояние общества , переломную эпоху , эпоху э ко номических , политических и социальных преобразова ний . Отсюда и особый характер переходной э кономики , отличающей ее от “обычной” экономик и той или другой ступени . Переходной эконо мике характерны следующие черты. Первая черта - характерная неустойчивость переходной экономики . Дело в том , что во всякой системе в процессе ее функ ционирования постоянно происходят различные изме нения . Но они выступают как своеобразное средство реализации цели , свойственной данной экономике , средство при ведения ее именно в устойчивое , равновесное состояние . Ярким примером подобного механизма может слу жить картина циклического развития капиталистиче ской экономики . Экономическая теория с первы х своих шагов органично включает этот мо мент (устойчивости системы ) в свой предмет . На это специально обращает внимание Н . Кондратьев (1892 - 1938). Характеризуя учение физиок ратов , классическую школу , в том числе шко лу Маркса , и др . он относит их к ст атическим теориям в том смысле , что они исходят из концепции равно в есия рассматриваемой ими системы . Что касается м аржиналистского направления , то оно поставило проблему равновесия в центр анализа. Переход ная экономика характерна изменениями иного порядка . Они не просто временно нарушают устойчивость сист е мы , с тем чтобы через другие изменения система вернулась в равновесное устойчивое состояние . Изменения развития в переходной экономике , можно с казать , носят “безвозвратный” характер . Они п ризваны усиливать неустойчивость существующей си стемы , с тем чтобы в итоге о на постепенно уступила свое место другой экономической системе . Вторая черта , вытекающая из первой ,- альтернативный характер развития переходной экономики . Конечно , альтернативность эта имеет определенные границы , н о означает , что итоги развития переходной экономики могут быть варианты . Это вытекает из природы переходной экономики , в которой перемешаны элементы старого и нового состояний , а та кже из многообразия факторов , воздействующих на процесс раз в ития в этот пе риод . По концепции А . Тойнби , в состояние неустойчивости экономика (общество ) попадает вс ледствие “вызова” , который ставят перед ним или природные , или экономические и др . факторы . “Вызов” требует от общества "ответа” , который мож е т быть не только альтернативным , но и успешным или безусп ешным ,- он может завершиться и гибелью дан ной цивилизации . В последнем случае , правда , речь идет уже не о переходной экономик е . Альтернативный характер перехода крайне важно име т ь в виду , особенно в случаях , когда общество имеет возможност ь оказать то или иное влияние на про цесс перехода , с тем чтобы попытаться о беспечить наиболее благоприятный для него в ариант . Важно также помнить , что речь идет именно об альтернативах развития , т.е . переходная экономика со всеми своими изменениями обязательно должна перерасти в какое-то другое , новое состояние . Переходность исключает простой возврат к прежнему с остоянию - в этом слу ч ае переходна я экономика просто бы “не началась” . Есл и же “начало” состоялось , то , по выражени ю Н.Моисеева (1917), действует правило : “Система н е помнит своего прошлого” . Третья черта - появление и функционирование особы х переходных экономических форм . В этом также проявляется “смешанность” старого и нового в этот период . Переходная форма , неся в себе “смешанное” содержание , уже выражает противоречие с традиционными систем ными формами , служит своеобра з ным сигналом о процессе умирания прежней системы . Такова , например , форма денежной феодальной ренты , которая и в качественном и в количественном отношениях не отвечает содерж анию феодальных отношений личной зависимости . Такова форма индикатив н ого планиров ания в условиях рыночной экономики , не о твечающая ее классическому механизму . Роль переходных форм не ограничивается тем, что они свидетельствуют о существовании переход ной экономики . Эти формы указывают также напра в ленность этого перехода и я вляются признаком его необратимости . Четвертая черта - особый характер противо речий в переходной экономике . Это противореч ия не функционирования , а развития , т.е . н ового и старого , противоречия различных , с тоящих за теми и другими субъектами отношений , слоев общества . Изменения , на которые направлена переходная эпоха , в экон омическом аспекте всегда носят революционный характер : речь идет о смене экономических систем . Но и в социально-политиче ском плане переходные эпохи часто сопровож даются столь резким обострением противоречий , что связаны с революциями и социально-п олитическими . Переходностъ эпохи (ее неустойчиво сть , неопределенность ), очевидное обострение социальных противоречий получают неоднозначно е отражение в экономической науке . Не вс егда в эту эпоху удавалось разглядеть действительные перспективы развития . К примеру , физиократ В.Мирабо (1715-1 7 89) позитивный выход из противоречий своей эпохи видел в возврате к прошлому , кажущимся ему и деальными феодальным отношениям . Критикуя порок и утверждающегося капитализма , призывал вернуть ся назад , к мелко-товарному п роизво дству С . Сисмонди (1773 - 1842). Пятая черта - историчность переходной экон омики . Эта историчность связана с двумя о бстоятельствами . Во-первых , с историческим характер ом условий переходной экономики . Одно дело , когда общество переходит от трад иционн ой к индустриальной экономике , другое - совреме нные переходные процессы . В этих случаях различны и исходные состояния , и конечные результаты , и противоречия в обществе , посколь ку различны и его экономический строй , и его структура , и т.д . Во-вт о рых историчность переходной экономики зависит от конкретного региона и от страны . К пр имеру , неодинаково переходные процессы протекают в условиях восточной и западной цивилиза ций , зависят они и от конкретного уровня развития каждой страны . Все это означае т , что даже известные , общие для переходной экономики закономерности , должны получать разные формы проявления в разных условиях , что даже специальный анализ перех одной экономики не дает конкретных моделей , которые можно было бы применить при лю бых обстояте л ьствах . Но все-таки н аиболее распространенные модели можно выделить. Модель “рыночного социализма” . Она возник ла как исторически первый вариант реформирова ния “социалистического” строя . Отличительные черт ы этой модели : доминирование инерционности , по степен ности изменений над “революционными” методами ; в области аллокации ресурсов веду щую роль продолжает играть централизованный б юрократический контроль государства , доминирующий как над рыночным саморегулированием , так и над локальным монополистическим контр о лем и регулированием , собственность остае тся преимущественно под государственно-корпоративным контролем при поддержке прежде всего мел кой частной собственности ; социальные ориентиры сводятся к умеренному консьюмеризму и пате рналистической модели социальн о й защи ты и т.п . В зависимости от социальной с итуации , качества институционально-политической систем ы и других не экономических факторов эта модель может обеспечить быстрый рост (Кит ай ) или стагнацию (СССР конца 80-х годов ). “Государственно - корпоративная” модель б уржуазной трансформации характеризуется во много м сходными чертами . При этом , однако , проис ходит качественно более радикальное перераспреде ление экономической власти , контроля и собств енности от центральных государственных структур к отдельным пол у частным корпорац иям . Для этой модели характерны абсолютное доминирование локального монополистического контро ля и регулирования в области аллокации ре сурсов , корпоративно-капиталистической собственности и предельной степени развития корпоративной ко нкурен ц ии ( столкновения кланов , элит и т.п . ). При слабости институциональной систе мы и центральной власти эта модель неизбе жно будет двигаться по пути инфляции и стагнации . Социальные идеи реализуются в эт ом случае только как минимальные подачки трудящимся и н а селению с целью поддержания минимальной стабильности и обеспеч ения массовой поддержки того или иного из кланов. Модель “бархатной революции” отличается т ем , что в странах с доминированием этого сценария качественные и революционные по содержанию изменения осуществлялись и ос уществляются путем постепенных трансформационных сдвигов . В сфере аллокации ресурсов происходи т более “спокойный “ (регулируемый и посте пенный ) переход от централизованного регулировани я к “свободному рынку” при относительно м еньшей ( ч ем в рамках второй моде ли ) роли корпоративно-монополистического и “вегета тивного” контроля ; отношения собственности также преобразуются не только волюнтаристкими мето дами и с несколько большей ( чем во вто ром случае ) дисперсией прав собственности сре ди н аселения ( ваучерная приватизации в Чехии , например , ) хотя доминирование корпо ративно-капиталистической собственности является типи чным и для этой модели ; в области расп ределения и целевых ориентиров эта модель относительно ближе к стандартам “социальн о го рыночного хозяйства” . При отно сительной стабильности институционально-зполитической системы эта модель характеризуется неглубокой ( по сравнению с Россией , например , но катастрофической по сравнению с “обычными” кр изисами в Западной Европе ) стагфляци е й ; при неблагоприятных не экономических факторах она может приводить к такому же обвалу , как и более жесткие модели. Типичные для переходной экономики законом ерности в рамках этой модели господствуют , но как бы приглушены вследствие наличия рыночных тради ций ( довоенное прошлое и модель “рыночного социализма” 70-80х годов ), близости и влияния западноевропейской модели рыночного хозяйства и других факторов. Модель ”шоковой терапии” - наиболее “жестк ий” вариант трансформации . Ее типичными черта ми являются : стремление к одномоментому и административному разрушению прежней системы бюрократического централизованного планирования и “внедрению” рынка ; ускоренная радикальная п ередача государственной собственности в руки частных лиц , обладающих достаточными капит а лами и или административной влас ти ; ориентация на достижение “точки невозврат а” как самоцели , за реализацию которой общ ество неизбежно должно заплатить высокую экон омическую и социальную цену . Именно эта мо дель , по моему мнению , в данный момент осуществля е тся в России. Истории известны различные типы переходно й экономики , которые различаются по масштабу и характеру процессов. Локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком - либо регион е или отдельной стране . В основе ее ле жит особе нность развития каждой экономики под воздействием известных факторов , вытекаю щая отсюда неравномерность развития разных ре гионов и стран . Так переход от отношений личной зависимости к рыночным отношениям , к примеру , даже в странах Западной Евро пы происход и л в разное время в каждой стране по-своему , приводя в итоге к образованию неодинаковых форм (моделей ) рыночной экономики в Англии , Франции , Германи и и др . В локальной переходной экономике как бы воплощается единство общего и особенного в переходных проце с сах . Локальная переходная экономика при классифи кации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом. Другой тип переходной экономики по ма сштабам - глобальная , характеризующая единый процес с изменений или в масштабах всего мировог о хоз яйства , или в рамках цивилизации (восточной или западной ). Конечно , на разви тие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях , вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции . Однако в озникнув , они начинают оказывать активное обратное воздействие на процессы в регионах и странных , независимо от уровня , на котором последние находятся . Глобальные процессы развиваются и под действием самос тоятельных (глобальных ) факторов , в частности , у гл у бления общественного разделения тр уда , ведущего к интернализации обмена и пр оизводства . Глобальные переходные процессы характ ерны для всей истории человечества. По характеру переходных процессов можно выделить также два типа переходной эконо мики . Первый ти п характеризует процессы , развивавшиеся под воздействием выше рассмотрен ных факторов . Он выражает ествственный ход исторической эволюции и условно может быть определен как естественно-эволюционный тип . Е стественно-эволюционный тип особенно характерен д ля глобальных переходных процессов , од нако , и локальные переходные экономики в о снове своей также имеют результаты , достигнут ые в ходе объективного процесса эволюции . Поэтому данный тип переходной экономики являе тся основным . Именно он лежит в основе переход о в от одной ступени к другой в рамках общественного прогресса в ходе исторической эволюции . Он является о сновным и потому , что составляет базу друг ого типа переходной экономики. Суть другого типа (по характеру процес сов ) переходной экономики состоит в изве стном регулировании ее процессов в оп ределенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общественной жизни . Поэтому условно этот тип можно б ыло бы назвать реформаторско - эволюцонным . Кон ечно , и при этом типе невозможно “об о йти” действие объективных факторов прогресса , игнорировать закономерности общего хода эволюции . Но эволюцию можно ускорить путем соответствующего воздействия на переходн ые процессы . Воздействие это и осуществляется той или другой программой реформ. А тепер ь перейдем от теории к практике и рассмотрим как проходят перех одные процессы в России. Глава 2 Экономика переходного периода представляет собой экономическую политику госуда рства в момент перехода от одной ступени развития к другой . В России это был пере ход от плановой экономики социалис тического строя к той экономике , которую м ы имеем сейчас . В своей работе я описы ваю экономику России в период с 1985 (начало “перестройки” ) и по сегодняшний день (1997 г .). Мне думается , что работа будет неполной без не к оторого экскурса в ис торию и краткого ознакомления с теми факт орами , которые сделали неизбежными радикальные изменения в экономическом и политическом у кладе огромнейшей страны . В этой главе я постараюсь осветить основные моменты экономи ческой жизни стран ы начиная с з ахвата власти в России большевиками в 1917 и кончая 1985 годом - ставшим переломным в русс кой истории . Стержнем экономической политики первого и ндустриального рывка в СССР 1929 - 1934 гг . было снижение уровня крестьянского потребления , м асштабное изъятие ресурсов из деревни . Обеспеченные массированным ресурсным пото ком из аграрной сферы капиталовложения позв оляют добиться высоких темпов роста промышле нного производства . Официальные данные ЦСУ з а этот период (16,8% в среднем в год за 1928-1940 гг .) и скорректированные с учетом реалистичных дефляторов цифры , полученные исследо вателями социалистической индустриализации (от 10 д о 14% в среднем в год за 1928-1940 гг .), отражают аномально высокие темпы р оста . В 30-х годах в СССР ярко проявляется первая характерная черта социалистической модели роста : расходящиеся траектории развития пром ышленности и сельского хозяйства , необычайно высокие темпы роста промышленного производства на фоне кризис а и стагнации продуктивности сельского хозяйства . Коллективизация сняла рыночные ограничения на мобилизацию ресурсов традиционного сектора и экспорт с ельскохозяйственной продукции . И все же рост экспорта оказался крайне неустойчивым . Ему мешал и торговые барьеры , крайне неблагоприятная конъюнктура основных экспортных рынков . Хронический дефицит валютных ресурсов приходилось покрывать масштабным экспортом золота , применять жесткие меры экономии , отк азываться от услуг иностранных спе циалистов . Нет никакой информации о том , что советское руководство в этот период сознательно вело линию на ограничение внешне й торговли . Напротив , первый пятилетний план предполагал форсированное наращивание объема экспор т а . Но реальное развитие событий толкало в другую сторону . Несмотря на активные усилия по наращиванию экспорт ных поступлений , падает не только доля в нешней торговли в ВВП , но и абсолютный обьем внешнеторгового оборота . После второй мировой войны в СС СР линия на максимальную мобилизацию ресурсов из аграрного сектора была продолжена . Ра зница закупочных и розничных цен на продо вольствие достигла максимума . Теперь “ барщин а ” была дополнена натуральным денежным “ оброком ” с приусадебных участ к ов ( обязательства по поставке сельскохозя йственной продукции и налогообложении приусадебн ых хозяйств ) . Уже к началу 50-х годов становится ясно , что модель ранней индустриализации за счет ресурсов аграрного сектора подходит к пределу своих возможностей . Урожай з ерна в 1948-1952 гг . были примерно равны средним за 1928-1930 гг . ( соответственно 77,9 млн . и 76,1 млн.т . ) . Но с ростом населения среднедушевая обесп еченность продуктами питания продолжала падать. В начале 60-х годов на смену быстро снижающему ся налогу с оборота на сельхозпродукцию приходят дотации аграрному се ктору . Роль традиционного сектора в мобилизац ии финансовых ресурсов для индустриализации и счерпана . В 1958 году объем импорта сельскохозяйс твенной продукции сравнивается с объемом ее эк с порта . В начале 60-х годов СССР начинает в крупных масштабах закупать зерно за границей . Состояние обескровленного социалистической индустриализацией сельского хо зяйства становится долгосрочной проблемой , сюда приходится направлять все новые ресурсы , и спользуемые с заведомо ( учитывая предшествующую историю ) низкой эффективностью . Исчерпание возможностей мобилизации ресурсов из традиционного сектора радикально меняет экономическую ситуацию . Начало 60-х годов в СССР - время , когда вместо эко номическ их преимуществ , получаемых за счет масштабног о изъятия ресурсов из аграрного сектора , рождается жесткая необходимость расплачиваться з а подобные изъятия . Начинают сказываться боле зненные долгосрочные последствия реализации избр анной социалистиче с кой модели индустр иализации . При сохранении той же политико-идеологиче ской оболочки базовые характеристики социально-эк ономического развития претерпевают качественные изменения . В это время формируется образ поздней социалистической экономики , для кото рой характерно падение темпов экономическ ого роста на фоне устойчивости сформировавших ся на предшествующем этапе производственных с труктур . Но содержание устаревших неэффективных отраслей и производств обходится все дорож е . Вновь начинает увеличиваться с тру ктурное отставание от развитых рыночных эконо мик в ключевых отраслях , определяющих научно-т ехнический прогресс . Да и за саму стабиль ность , ставшую символом веры , приходится плати ть все дороже . Характерными чертами развитого социализма являются : - постоянный рост бюджетной нагрузки , об условленной дотированием сельскохозяйственной продук ции ( вместо масштабного изъятия ресурсов из аграрной сферы ) ; - устойчивый рост импорта продовольствия , пришедший на смену его внушительному экспо рту на этапе ин дустриализации ; - нарастающий дефицит продовольствия . Исчерпание возможностей традиционной модели социалистического роста составляет для комму нистической элиты две возможные линии : либо начать перестройку механизмов экономического р егулирования , попыт аться вновь подключить рыночные регуляторы , позволяющие устранить вну тренние ограничения на экономический рост в рамках социализма , создать предпосылки сниже ния энергоемкости валового внутреннего продукта ( ВВП ) , повышение качества и конкурентоспособн о сти продукции обрабатывающей промышл енности , ее доли в экспорте , либо принять как данность утрату экономического динамизма , сделать упор на стабильность и устойчив ость сложившихся структур . Объективные трудности реформирования зрелой индустриальной социа листической экономики , а также опыт Чехословакии , где такие р еформы проложили дорогу политической дестабилиза ции режима , - все это побудило руководство ЦК КПСС к концу 60-х годов твердо отказ аться от серьезных рыночных экономических пре образований . В э той ситуации структу рная регидность экономики , богатая ресурсная база и тоталитарный политический контроль , ка залось , гарантировали СССР и его восточноевро пейской империи долгосрочную устойчивость при низких или нулевых темпах экономического р оста . По т енциал социалистической инду стриализации исчерпан , экономика вышла на пре дельный уровень продуктивности , определяемый базо выми характеристиками избранной экономической мо дели , и может долго функционировать вблизи этого рубежа . Однако особенности само го социалистич еского роста в 70-80е годы предопределили ист орически быстрый крах весьма прочной на п ервый взгляд экономической системы . Два близк их по времени события сыграли определяющую роль в развитии поздней социалистической э кономики : открытие высо к оэффективных месторождений нефти и газа в Западной Сиб ири и скачкообразное повышение цен на топ ливо на мировых рынках после 1973 года .” Нефтедоллары ” заменили ресурсы традиционного сектора . Появились новые источники финансирова ния развития , заменившие прежний налог с оборота на сельскохозяйственную продукцию ( быстро растущие доходы от внешнеэкономическ ой деятельности ) , валюта для обеспечения компл ектных поставок технологического оборудования и закупок сельхозпродукции , энергоресурсы , позволя ющие н а ращивать и дальше производ ство и повышать доходы на душу населения без роста показателей энергоотдачи . Вместо того чтобы направить дополнительные свободные ресурсы на обеспечение “мягкого” выхода из социализма , запуска рыночных регуляторов , и х исполь з уют для поднятия душевог о ВВП выше уровня , который может устойчиво поддерживаться в рамках социалистической мод ели. С начала 70-х годов в СССР доля экспорта сырья быстро растет , а доля эксп орта продукции обрабатывающие отраслей падает . В структуре экспор та в развитые ка питалистические страны доля машин , оборудования и транспортных средств снижается с 5.8% ВВП в 1975 г . до 3.5% в 1985 г .( по данным Госкомста та смотри таблицу 1) . Таблица 1 Структура внеш ней торговли СССР (доли в объеме экспорта , %) 197 9 г. 1975 г. 1980 г. 1985 г. Машины и оборудование Топливо и энергия 21,5 15,6 18,7 31,4 15,8 46,9 13,9 53,7 Продолжает расти и так выс окая доля оборонных расходов в ВВП . В силу специфики учета военных расходов СССР и диспропорций в ценах точные оценки этого процесса затруднены . Но доступная и нформация об объемах выпуска вооружений в натуре , общеизвестный факт достижения именно в это время военного паритета с США подтверждают оценки специалистов , отмечающих ро ст военной нагрузки на экономику в 70 -х годах. Советское руководство в начале 70-х год ов сделало ставку на использование оказавшихс я в его руках крупных энергетических , фина нсовых и валютных резервов для того , чтобы продолжить соревнование с Западом и в военной области , и в уровне жизни насе ления . Наиболее яркое воплощение такой политики - резкий рост импорта продовольствия , который становится важнейшим фактором , определ яющим рост потребления продуктов питания. Лишь в ограниченной мере удается подд ерживать сложившиеся масштабы энергопотреблен ия . Сложность этой задачи связана со спецификой экономики нефтяной промышленности , от положения в которой в определяющей мере зависит устойчивость экономик СССР . Экон омика , которая приспособилась к потреблению м асштабной нефтяной ренты , генерировавшейся на ранних этапах разработки масштабных месторождений , и использовала ее для наращи вания военных расходов и импорта продовольст вия , сталкивается с неразрешимой задачей взры вного роста капиталовложений в топливно-энергетич еский комплекс для того , чтобы хо т я бы поддерживать сложившийся уровень добычи нефти. Явные признаки исчерпания модели роста , основанной на нефтяных доходах , начинают п роявляться уже в начале 80-х годов . Несмотря на продолжающийся быстрый рост капиталовложе ний в ТЭК (в 1985 г . они в два р аза превысили уровень 1975 г .) и доли ТЭК в общем объеме капиталовложений , рост объема добычи нефти остановился : 1980 г . - 603 млн . т . , 1985 г . - 595 млн . т .(по данным Госкомстата ). Стабилизируется экспорт нефти : 1980 г .- 119 млн . т ., 1985 г . - 117 млн . т . В 1970 -1980 гг . физический объем экспорта вырос лишь на 60%, а стоимо стной объем в результате благоприятной динами ки экспортных цен увеличился в 3,7 раза . В 1980 -1985 гг . физический объем экспорта вырос лишь на 7.4%, а его стоимостной объем достигнув максимума в 1983 г . (91.4 млрд . долл .) н ачинает сокращаться (в 1985 г .- 86.7 млрд . долл .). С этого момента включается механизм к атастрофического развала социалистической системы , соответствующего резкого падения производства и уровня жизни . Лихорадочные по пытки о становить падение добычи нефти 1986-1987 гг . привели лишь к перефорсированию месторождений и ускорению темпов последующего снижения добычи . Экономика попадает а порочный круг : “недост аток средств для капиталовложений на поддержа ние добычи нефти - п а дение добычи нефти - углубление кризиса в энергоемком народного хозяйства - дальнейшее сокращение капита ловложений в нефтяную промышленность - ускорение падения производства” . Добыча топливных ресурсо в в РСФСР падает с 542 млн . т . в 1985 г . до 462 млн . т . в 1991 г . и стабилизи руется на уровне 307 млн . т . в 1995 г . (1971 г . - 304 млн . т .)(по данным Госкомстата ). К началу 80 - х годов СССР утратил бы лую свободу финансового маневра . Активное при влечение товарных кредитов на финансирование многочисленных ст роек привело к тому , что в 1981 г . средства , поступающие от обслуж ивания предоставленных СССР кредитов ( 2 млрд . д олл .) , покрыли менее 30 % платежей по предоставлен ным кредитам (6.4 млрд . долл .). Обслуживание взятых кредитов происходило за счет получен и я новых , причем их структура постепе нно ухудшалась , увеличивалась доля среднесрочных и краткосрочных займов . Отражением этого стало постоянное увеличение расходов на обслу живание долга : в 1984 г . они составили 5.9 млрд . долл ., а в 1986 г . - 15.1 млрд . д о лл . К началу перестройки нарастание внешнего долга приобрело лавинообразный характер. В 1985 г . , когда М.С . Горбачев пришел к руководству страной , ее экономическое положе ние лишь на первый , поверхностный взгляд казалось застойно устойчивым . На д еле возможности не только развития , но и сохра нения сложившегося уровня производства и пот ребления полностью зависели от факторов , нахо дящихся вне контроля - мировой конъюнктуры на нефтегазовых рынках , открытия новых месторож дений с крайне высокими пар а метра ми нефтеотдачи , возможности беспрепятственного пр ивлечения долгосрочных кредитов на мировых фи нансовых рынках по низким процентным ставкам . Начавшееся падение цен на нефть на м ировом рынке , снижение абсолютного уровня экс портных поступлений ( 1983 г . - 91.4 млрд . долл . , 1985 г . - 86.7 млрд . долл . ) свидетельствовали о том , что чуда не произойдет , “ мыльный пу зырь ” , надутый в 70-80х , обречен лопнуть . Пройдя в ХХ в . драматичный путь эк ономического развития , поэксперементировав с соци алистичес кой моделью , пережив ее крах , Россия на пороге ХХ I в . оказалась примерно на той же дистанции от США , на ко торой была в начале столетия : в 1913 г . дл я европейской России ВВП на душу населени я составлял 21.8 % от уровня США , в 1994 г . - 17.8 % (п о данн ы м Госкомстата ). Глава 3 Перед россий ской экономикой встал вопрос выбора : с одн ой стороны невозможность существовать “по-старому ” , с другой - неопределенное будущее . В это время появляется множество альтернатив эконо мического развития страны. Объявленный М.С.Горбачевым переход к конфедеративному принципу формирования Союза при вел к тому что рамки союзного законодател ьства сузились до пределов устанавливаемых са мими республикам . Законы принимаемые в ВС СССР стали носить общий характер . Их детал изация - дел о республик . В июле за вершили работу два очень важных законодательн ых собрания . Первое - сессия ВС РСФСР приня ла декларацию о независимости России утвердив шую приоритет республиканских законов над сою зными . Судя по экономической программе с к оторой выступи л Б.Ельцин Россия соби ралась проводить более последовательную и либ еральную экономическую политику . В тот политически очень сложный год было разработано две программы . На фоне не прекращающейся борьбы за власть между правительством РСФСР и союзным правител ьством появилась программа впоследствии п олучившая название '500 дней '. Эта программа была разработана несколькими прогрессивными или к ак тогда говорили 'прозападно ' настроенными эк ономистами , ратовавшими за скорейшее вхождение СССР в рыночную экономику и как следствие интеграцию ее в общемировое хо зяйство . Правительство СССР выдвинуло конкурирующ ую программу . В чем похожи и в чем отличались программы ? “Основные направления стабилизации и пере хода к рыночной экономике” были предложены союзным правительством . Финансовое оздоровлен ие предложенное в нем было очень простым . Предлагалось увеличить розничные цены приме рно на 200 млрд . рублей и выплатить компенсац ию населению на 135 млрд . руб таким образом изъяв из обращения 70 млрд . рублей. Предложенная же програ мма группы Шаталина-Явлинского стабилизации основывалась на принципиально другом предпосылке . Суть ее з аключалась в распродаже гос . собственности ма лых и средних предприятий , производственных з апасов , замороженных строек ( коих к примеру в 1990 году было о коло 305 тысяч ) и высвободившихся стройматериалов , ценных бумаг , жилья и др . По сути дела '500 дней ' в 1990 году предлагала сделать то , что сделал Чубайс в 1994 году , а именно - широкомасштабную приватизацию гос . собственности . Одна из целей программы п р иватизации состояла в том , чтобы поглотить избыточные деньги в экономике . После этого предлагалось отм енить государственный контроль над ценами . Те м не менее уже тогда многие полагали , что реализация плана '500 дней ' в той ситуаци и была маловероятна . Отсу т ствие че ткого разграничения между союзным и республик анскими законодательствами делало эту программу не реализуемой . Так как программа Шаталин а-Явлиннкого была де-факто программой РСФСР , то союзное правительство сделало попытку взять под контроль ее реали з ацию . Б ыла создана рабочая группа численностью 19 чело век . В состав рабочей группы вошли предста вители президентского совета , Совета Министров СССР а также эксперты из СМ СССР и независимые эксперты . Как было официально объявлено в нее вошли : Николай Петр а ков ( помощник президента СССР ), Станислав Шаталин ( член президентского совета ), Леонид Абалкин ( экономист ), Григорий Явлиннкий ( предс тавитель от СМ РСФСР ) Борис Федоров ( минис тр финансов РСФСР ) и Николай Шмелев ( член плановой и бюджетно - финанс о вой комиссии при СМ СССР ). Эта группа был а создана благодаря переговорам между тогда еще председателем Верховного Совета РСФСР Б.Ельциным , президентом СССР М.Горбачевым и председателем Совета Министров СССР Николаем Рыжковым . Предполагалось за основу взя т ь проект '500 дней ' и создать некую об щую схему действий для Союза и для от дельных республик . В результате ее работы был получен новый вариант программы , впоследс твии получивший название “президенского” . У и сходной формулировки программы и окончательног о “президентского” варианта были сл едующие отличия. 1) Отсутствие в 'президентском ' варианте п ринципа преобладания республиканских законов над союзными. 2) Исключения раздела о ликвидации дотац ий всем без исключения предприятиям агропромы шленного комплекс а. 3) Различие в способах формирования бюдж ета . В “президентской” программе союзный бюдж ет создается за счет отчислений с предпри ятий . У Шаталина-Явлинского за счет отчисления из республиканских бюджетов , которые формиру ются за счет налогов с предприятий. 4) Разные подходы к земельной реформе . Если в “ 500 днях” ' предусматривалась не т олько частная собственность на землю но и создание в стране цивилизованного рынка земли то в 'президентском ' говорилось только о предоставлении земли в долгосрочную арен ду. Н о у обоих программ был один и тот же недостаток Они не давали никакого ответа на вопрос о том что же делать с ВКП . СССР тогда был сам ой милитаризованной державой в мире . По да нным ООН в СССР доля потребление /военные расходы составляла тогда приблизительно такое соотношение 44/18% соответственно . Это оч ень много . Для примера в США эта доля была равна 67/7%. Увеличивающим этот дисбаланс фактором было то , что СССР была страной с очень закрытой экономикой . Огромное кол ичество человеческих и других ресурсов был о брошено на производство непотреби тельской продукции . Этот сектор экономики ( есл и его вообще можно выделить в сектор , ведь около 20% всех предприятий принадлежали к ВПК ,а если посчитать сколько предприятий косвенно были связаны с ВПК то получ алось что п р оцентов 70% предприятий замкнуты в отдельный производственный цикл ) и мел очень квалифицированные и узкоспециализирова нные кадры которые и определяли низкую пр испособляемость ВПК к переменам. Ноябрь - продолжается процесс заключения м ежреспубликанских дого воров России с друг ими республиками СССР . В ноябре таких дого воров основным положением которых можно счита ть взаимное признание суверенитета было заклю чено целых два с Украинской СССР и с Казахской СССР . 26 декабря Россия принимает бюджет в котором Финанс ирование Союза сокращено с 119 млрд . рублей до 23,4 млрд. 24 декабря ВС России принимает закон " О собственности в РФ ". По принятому докуме нту владельцы имущества могут его использоват ь в каких угодно целях . В частности , со бственник получает возможность соз давать предприятия и передавать им оборудование , сре дства на правах полного Хозяйственного владен ия с получением оговоренного в договоре р азмера прибыли . Таким образом уже существующи й в России бизнес получил возможность вый ти из подполья , из под различны х юридических уверток . Таких как во м ножестве изобиловавших центров НТТМ , кооперативов и т.д . Предприниматель обретал статус час тной фирмы и теперь мог не идти в различные государственные структуры которые за определенный процент от прибыли предоставляли " к рышу ". Вторым не менее принципиальным пунктом было то что количество и стоимость иму щества приобретаемого в частную собственность ничем не ограничивалось . Это означало на практике любой необходимый масштаб для пре дпринимателя ( разумеется в пределах его фин ансовых возможностей ). Закон создавал не только частную собственность , но и частного собственника , предпринимателя из вчерашнего пролетария которому было нечего терять кроме собственных цепей . С чисто деловой точки зрения закон создавал предпосылки , необ х одимые для появления в республик е большого числа частных фирм , российских , иностранных и со смешанным участием , которые бы специализировались на торгово - посредниче ской , финансовой , сервисной и производственной деятельности . В конце июня российский парла мент принял закон "Об инвестиционной деятельности в РФ ". Вот основные положения этого за кона. "Инвестиционной деятельностью на территории РФ могут заниматься советские и иностран ные граждане , а также юр . лица и иностр анные государства . -Все инвесторы поль зуются равными правами , защита этих прав гарантируется госуд арством вне зависимости от формы собственност и. -Государственные органы или должностные л ица не имеют права вмешиваться в договорн ые отношения между участниками инвестиционной деятельности это пре вышает их полномоч ия. -Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы или реквизированы. Последующие месяцы не были отмечены ч ем либо примечательным . Медленно продвигался процесс подписания нового союзного соглашения в Ново-Огареве . Россия продолж ала заключ ать межреспубликанские договора . Перед подписание м столь важного для себя документа презид ент Горбачев отправился в отпуск . В это время в России произошел путч. В послепутчевое время и начинается но вая история России . Вернувшемуся в Москву през иденту СССР не на кого было о переться . Фактически он вернулся из отпуска в совершенно другую страну . Российская влас ть оставившая перестроечную идеологию и вдохн овленная "абсолютным " народным доверием уничтожила КПСС . Расставшись со своим союзным прошлы м п ри всей сложности и неразбер ихе взаимоотношений республики получили возможно сть разобраться со своими проблемами своими силами . Какие изменения внес путч в д еловую активность в России. В сентябре после путча объемы экспорт а и импорта российских предприятий неск олько увеличились по сравнению с августом . Правда падение активности иностранных инвестор ов превзошло все ожидания . В период с начала августа по конец сентября объемы и ностранных инвестиций уменьшились в два раза . С российской стороны наблюдалась сов е ршенно противоположная тенденция . Коммерческ ие структуры инвестировали в 3 раза больше средств чем в предыдущие месяцы . Причем н аибольшее количество средств было вложено в финансовый и торгово-финансовый сектор эконо мики . К концу года инвестиционный кризи с приобрел черты широкомасштабного спада практически по всем направлениям инвест иционной деятельности. 1) Объемами капитальных вложений. 2) Мерой их использования. 3) Размерами выпуска инвестиционных товаров. 4) Проведения жилищно - строительных работ. По да нным Госкомстата объем капит альных вложений в 1991 году сократился на 5% пр отив уровня 1990 года . На фоне масштабов обще экономического спада это покажется незначительны м . Однако инвестиционную сферу характеризуют не только финансовые но и натуральные пок а з атели , а их значения выглядят гораздо хуже . Производство важнейших инвестицио нных товаров таких как цемент , лен , произв одственное оборудование снизилось на 7-25% в зави симости от отрасли . В результате срыва пря мых договоров уровень капиталовложений стрем и тельно упал . Кризис инвестиций пр иобрел стагфляционный характер . Стагфляция характ еризуется резким сокращением объемов инвестиций , сопровождающимся ростом цен . В конце 1991 го да доля капитальных вложений предприятий умен ьшилась на 20%, а доля средств идущ и х на компенсационные выплаты увеличилась на 16%. кроме того создалась ситуация двойно го налогообложения : налогом на добавленную ст оимость и налогом на прибыль изымалось пр имерно 40% прибыли у предпринимателя , что никак не способствовало улучшению инвестиц и онной обстановки. В связи с повышением цен предприятия производили работникам выплаты социального х арактера 50% из которых составляла материальная помощь. В это время сокращение производства , о тставание денежных доходов от роста цен п ривели к значительному сокращению уровня потребления по сравнению с 1991 годом . Потребле ние мясных продуктов уменьшилось на 12%, молока и молочных продуктов на 18%, фруктов и я иц на 33%. Резко уменьшилась доля покупаемых товаров непродовольственного потребления. Если на потреби тельском рынке ощу щался острый дефицит товаров то в финансо вой сфере экономики - острый переизбыток горяч их денег . Вообще в действиях правительства и Ц.Б . выделяется 2 периода . В течении пер вого периода (январь-май 1992 года .) удерживание ро ста количества денег в обращении н аходилось в центре внимания правительства и Ц.Б . Жесткий контроль над денежной массой являлся важнейшим условием не срыва экон омики в гиперинфляцию после либерализации цен в январе . Эта попытка была реализована довольно успешно , и в цел о м темпы роста денежной массы удавалось сдержив ать на уровне 9-17% в месяц . Объединенный бюдж ет был почти сбалансированным Вот статистика денежного обращения в 1992 году . Население з аплатило различных налогов и взносов 318,3 млрд . рублей , внесло на счета , в о вк лады в различных банках 129,9 млрд . рублей , сда ло в учреждения Сбербанка различных ценных бумаг стоимостью 2 млрд . руб . В объемах д енежных доходов значительно увеличилась доля наличных денег . Оседание наличности пополнилось эмиссией , которая за 9 меся ц ев со ставила 804,4 млрд . руб . Наибольшей она была в 3 квартале -537,6 млрд . руб , что соответственно больше чем в первом и во втором кварт але в 6,8 и 2,7 раза . Преимущественно за счет эмиссии была ликвидирована задолженность по выплатам населению зарплаты , п енсий , пособий. К тому времени в промышленности сложи лась следующая ситуация . Физический объем про изводства сократился на 17,8%.ect. Начало этого проце сса было заложено в самой структуре росси йской экономики , просто с началом реформ п роизошло резкое сокращ ение промышленного производства . Однако нельзя не признать что спад производства был очень неравномерным . В наибольшей степени 15-32% он затронул пищевую , химическую и нефтехимическую промышленность , ч ерную и цветную металлургию . В наименьшей степени спад происходит в электроэнер гетики , металлообработки - на 0,7-1,1%. Для большинства предприятий важнейшим фактором приведшим к спаду являлся разрыв хозяйственных связей с партнерами , перебои с поставками сырья , общая социально-экономическая нестабильность . Бо л ьшинство отраслей не смогло сраз у отреагировать на изменение внешней ситуации и снизить объем производства т.к большое количество предприятий работало не на по требителя , а на другие предприятия в замкн утой экономической системе . Исключением являлось тольк о пищевая промышленность . Но в течении 1992 года спад в промышленности не был равномерным . После первого удара вы званного гайдаровской реформой мы видим как во второй половине года интенсивная кред итная эмиссия привела к замедлению спада производства в сен т ябре-октябре с 3.2% до 1.1% в месяц . Во-вторых спад производства начинает приобретать структурный характер . В то время как значительней всего сокращается выпуск в легкой промышленности в машинос троении , спад в электроэнергетике , топливной , л есной , целлюло з но-бумажной промышленности невелик , а в черной и цветной металлу ргии налицо тенденция к росту производства . Однако совершенно очевидно что это изменен ие в темпах спада никак нельзя назвать глубоким структурным изменением . И тем боле е уменьшение спада носи т инфляционн ый характер. Серьезное ухудшение макроэкономической ситуа ции заставили правительство приступить начиная с сентября к ужесточению бюджетной политик и находящейся в его прямом ведении . Наряду с этим продолжающийся рост объема кредит ования вкупе с п ринятием нового налог ового законодательства способствовали долговременном у приросту денежной массы . Это означает , ч то важнейшей проблемой 1993 года становилось тор можение инфляции достигшей гиперинфляционного ур овня . Кстати в 1992 году и правительство и с р едства массовой информации очень много стращали население призраком гиперинфл яции который находился совсем рядом , ну во н за тем углом . Интересно отметить что когда все так много говорили о приходе гиперинфляции она уже пришла , как же иначе можно трактоват ь 26% инфляции в месяц. С этой макроэкономической ситуацией стр ана вступила в 1993 год . Экономическое положение в России в 1993 году оставалось сложным . ВВП по сравнению с предыдущим 1992 годом сокр атился на 11%, промышленное производство на 17%, кап италов ложения на 12-15%. Высок уровень инфляции достигавший в отдельные месяцы почти 30%. Вс е это усугублялось продолжающими функционировать неэффективными производствами . Сырье и матер иалы продолжали потребляться в значительных к оличествах при сокращении объем о в выпуска готовой продукции . Практически не с нижается энергоемкость производства . Относительная стабилизация за счет смягчения кредитно-денежно й политики , отсутствие резких изменений ценов ых ориентиров при накопленном предприятиями о пыте коллективной защи т ы ( в виде лоббирования ) от проводимой государством пол итике , практическое бездействие Закона о банк ротствах - все это никоим образом не спосо бствовало структурным , прогрессивным преобразованиям в экономике . Спад производства несет хара ктер медленного пр и способления к структуре платежеспособного спроса. Сохраняются негативные тенденции в сфере гос . финансов . Расходы продолжают увеличивать ся , тогда как доходы продолжают сокращаться. Предприятия продолжают увеличивать доходност ь за счет увеличения цен , а не з а счет модернизации производства . Как следств ие к этому преобладает инфляция издержек . Продолжает оставаться острой проблема сокрытия доходов . По НДС недоимка составила 593 млрд . рублей по налогу на прибыль 574 млрд. В 1993 году сохраняется рост оптовых ц ен предприятий производителей по сравнени ю с потребительскими ценами . Однако это оп ережение носило не столь существенный характе р . Рост цен на основные потребительские то вары происходит меньшими темпами чем в 1992 г оду . При этом следует отметить что цены н а продовольственные товары росли медленнее чем на непродовольственные товары и услуги . На фоне продолжающегося снижения общего объема производства товаров и усл уг в меньшей степени сокращается производство товаров народного потребления , растет их импорт и з стран дальнего и ближ него зарубежъя . Благодаря этому в целом ур овень жизни в 1993 году перестал падать . Увел ичилось потребление основных продуктов питания , выросла покупательная способность населения. Возросшие в сравнении с 1992 годом финанс овые возможно сти населения все в боль шей степени способствовали ориентации производит елей и импортеров товара на удовлетворение платежеспособного спроса . В течении 1993 года п родолжился рост насыщенности торговой сети то варами народного потребления . В целом процесс ы п р оисходившие на потребительском рынке дали возможность оптимистически смотреть на ситуацию в будущем году . Однако дл я 1993 года характерен и ряд негативных момен тов . Сбалансированность рынка потребительских тов аров была достигнута за счет увеличения ц ен , а не за счет увеличения тов арного предложения . В условиях высокой инфляц ии население не заинтересовано в накоплении денежных средств и поэтому большая часть активов расходуется на текущее потребление. Противоречивая ситуация сложилась на рынк е труда . На фоне относительно низкого уровня официально зарегистрированных безработных ( 0,85% в целом по России ), происходило нараста ние скрытой безработицы которая проявлялась в виде неполной занятости , неоплачиваемых отпу сков и т.п . Центром экономической конъюнктуры р азмеры скрытой безработицы оценив аются в 7-9 млн . человек т.е . 8-11% от всего тр удоспособного населения России. В развитии внешнеэкономических связей в 1993 году сохраняется ряд серьезных проблем . Не удалось создать действующую систему валют ного контроля . Продолжалась утечка капитала и вывоз сырья за границу по демпинго вым ценам . Много проблем создает отсутствие таможни со странами ближнего зарубежья . Отс утствие таковой приводит дополнительной утечке материальных ресурсов ( в том году , по мо ему , Эстония са м а не производившая ни грамма меди вырвалась на первое м есто в Европе по ее экспорту ). В условиях нестабильности денежно-финансово й и политической ситуации в стране средст ва в значительной мере использовались для трансферных операций в форме депозитов в ин остранных банках . Таким образом несмо тря на значительное положительное сальдо эксп орта-импорта в 24,3 млрд . долларов в России су ществовал определенный недостаток в валютных средствах для поддержки необходимой инвестиционн ой перестройки , стабилизации курса руб ля и погашения внутреннего долга. Вместе с тем предпринятые правительством и Ц.Б . шаги на достижение стабилизации в сфере денежного обращения создали более благоприятную экономическую ситуацию в Росси и по сравнению с 1992 годом . Отмена с 1 окт ября льгот ных кредитов , сочетание мер по изменению системы обязательной продажи вал юты ( только через биржу ) привели к резкому улучшению позиций российского рубля и ст абилизации его курса . Настойчивые действия пр авительства и Ц.Б . привели к тому что в конце года и н фляция снизилась до 12% в месяц. Итак в 1993 году происходят такие позитив ные изменения как : 1) Наметилась тенденция к восстановлению потребительского рынка . Расширилось товарное пред ложение . Физический объем предложения товаров и услуг растет на 1% ежемес ячно. 2) Номинальные доходы населения начали оп ережать рост потребительских цен . В результат е денежные доходы населения увеличились на 7%. 3) Выросло по сравнению с предыдущим годом потребление продуктов питания. 4) Значительные изменения произошли во вн еш ней торговле . При некотором снижении объемов импорта , экспорт напротив несколько вырос что позволило добиться прироста саль до внешней торговли . Валютные счета предприят ий в 1993 году составили около 13 млрд . долларов . В том же году начало приватизации откр ыло доселе неизвестный бывшему сов етскому человеку фондовый рынок . Страна реаль но переходит к рыночным отношениям . Формируют ся структуры новой экономики России. Одно из главных достижений в реформир овании экономики России - приватизация гос . иму щества . Но ее другое значение в коре нном изменении всей социально-экономической струк туры народного хозяйства России . Действию офи циальных механизмов приватизации сопутствуют скр ытые , глубинные процессы , в результате которых формируются новые общественные силы , раз р ешаются некоторые старые и появл яются новые социальные противоречия. Рассмотрим для чего была нужна приват изация . Одной из главных задач которую вла сти пытались решить с помощью приватизации была создание в стране собственника . Как следствие должен был сф ормироваться ср едний класс на который впоследствии можно было опереться при проведении дальнейших р еформ . Также очень большие надежды возлагалис ь на инвестиции которые должен был привес ти в экономику новый хозяин . Государство к тому моменту абсолютно не м о гло инвестировать из-за недостатка ресурсов . И нвестиции должны были должным образом воздейс твовать на структурную перестройку экономику , на материальное перевооружение и увеличение эффективности производства . К сожалению многие планы не сбылись. Последстви я приватизации таковы : 1) Превращение руководителей предприятий из руководителей "де-факто " в хозяина "де-юре ". При этом а ) В большинстве коллективов происходит резкий скачок уровня устойчивости руководителя. б ) В ряде случаев сторонний инвестор захватывае т власть и убирает прежнег о руководителя. в ) Уровень устойчивости руководителя не меняется. 2) Формирование фондового рынка в России , тем самым обеспечивающего ряд необходимых факторов для успешного проведения приватизации путем акционирования . Косвенное з начение - формирование механизма переливания капитала. 3) Социально-экономическое расслоение и его закрепление . Первоначально существовавшая в Рос сии гипотеза о создании "среднего класса " в процессе приватизации себя не оправдала . Поляризация общества на б огатых и бедных продолжается. 4) Но главное в процессе приватизации не это . Главное заключается в том что первоначальный раздел собственности именуемый приватизацией все-таки , ни смотря ни на чт о , произошел. Наиболее значимым событием 1994 года оказа лось успешное завершение к концу июня первого , чекового этапа приватизаци . Доля за нятых на промышленных предприятиях негосударстве нного сектора экономики заметно возросла и по некоторым оценкам составила более 50%. Вмес те с тем главным достижением ваучерной пр и ватизации стала как ни странно именно ее осуществление в условиях России 1992-1994 года . Эффективное перераспределение собственно сти , привлечение инвестиций , структурная перестрой ка производства , изменение характера менеджмента остаются главными задачами в торого - денежного этапа приватизации. В развитии социально-экономической ситуации в 1994 году можно четко выделить 2 основных периода . Первый охватывает время с января по август , когда основные черты макроэконом ической ситуации определялись тенденциями , с ложившимися , в последнем квартале 1993 года . Наблю далось постепенное снижение темпов инфляции , а падение валютного курса приобрело черты стабильности и предсказуемости . Повышение проце нтных ставок до реально положительного уровня в конце 1993 года способ с твовало началу роста сбережений населения и предпр иятий . К концу лета было отмечено нарастан ие импорта зарубежных портфельных инвестиций , появились первые признаки стабилизации промышлен ного производства. В сентябре наступил перелом . Его нач ало было отмеч ено ускорением темпов и нфляции , валютной паникой завершившейся крахом рубля в "черный вторник " 11 сентября . Ускорение темпов инфляции вновь отбросило реальные процентные ставки к отрицательным величинам , что вновь снизило активность населения к накопления м и остановило процесс сбережения . История совершила свой круг и новый 1995 год Россия встречает практически с теми-же проблемами , что стояли перед ней за 2 года до этого - зимой 1993 года + война в Чечне которая тяжелейшим бременем легла на российскую эко н омику. Когда происходя т такие радикальные политические и экономичес кие изменения в обществе , движение к рынку ускоряется и становится необратимым . Командн ая экономика прекращает свое существование в одних странах сразу - в других постепенно . Бюрократическо е распределение товаров и ресурсов заменяется свободными коммерческими контрактами между производителями и потребител ями , продавцами и покупателями . Развивается ко нкуренция , и появляется новая форма хозяйстве нных отношений - малое и среднее предпринимате л ь ство . Именно об этом наиболее ярком явлении переходной экономики России я бы и хотел поговорить . Глава 4 Согласно эконо мическому определению , к малым относятся фирм ы , удовлетворяющие следующим трем условиям : -фирма владеет относительно небольшой дол ей рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности ; -управление фирмой осуществляется ее влад ельцем (или соучредителями ) лично , а не пос редством формализованной управленческой структуры ; -фирма является независимой ( не представля ет собой часть крупно го предприятия ). Границы между малым средним и крупным предпринимательством довольно раслывчаты (см таблицу 3) В российской экономике переходного период а еще со времен перестройки малые предпри ятия (МП ) взяли на себ я роль создат еля почвы для новой системы хозяйствования . Доминирующий сегодня частный сектор именно в сфере малого бизнеса . И вполне законо мерно , что к настоящему времени , по официа льным данным на долю частных субъектов ма лого предпринимательства в общем к о личестве частных государственных и муниципальных , общественных МП приходится 84%. Малые предприят ия располагая 3.4% стоимости основных средств эк ономики России и 14% числа занятых , производят 12% ВВП и дают 1/3 всей прибыли по народному хозяйству . Это го в орит о широ ких , но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого пред принимательства. В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП . Это весомый факт , особенно на фоне продолжающегося спада п рактически во всех сферах ро ссийской экономики . По официальным статистическим данным Госкомстата РФ на 1.01.1997 г . в России насчиты валось 877 тыс . малых предприятий , на которых было занято 8.9 млн . человек , а с учетом вторичной занятости - 13.8 млн . человек . В отраслев ой структуре доминирует торгово-посреднече ская деятельность , а в региональной структуре - Центральный экономический район с ядром в Москве. В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции , выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении роста числа малых предприятий . Если в начале 90-х г одов для динамики развития МП был характе рен рост как их числа , так и количест ва занятых при среднегодовых значениях прирос тов на уровне около 80% , то 1994 г . прирост ч исла М П составил лишь 4%, а в 1995 г . произошло уже снижение их числа на 2.2%. Для углубленного понимания нынешней ситуа ции с развитием российских МП , я считаю необходимым рассмотреть некоторые страницы их “новейшей истории”. Становление российского малого предп р инимательства пришлось на переходный период к ак в экономической , так и политической ис тории России . За последние 10 лет оно уже прошло три этапа и находится накануне , вхождения в новый , четвертый , этап . Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-г . Огромные льготы всех видов , в том числе и за счет средств госбюджета , в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к “ золотому век у” малого предприниматель с тва . Действ ительно происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов , развивалось производство дефицитных товаров широкого потребления и сфе ра всевозможных и столь же дефицитных тог да бытовых услуг , розничной торговли , обществе нного питания и пр. Изн анкой “золотого века” было , од нако , то , что малые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно-управляем ых госпредприятий в теневую экономику , в п ользу полукриминального и просто криминального псевдорыночного предпринимательства . Самое п е чальное последствие такой перекачки заключалось и заключается в том , что средства накапливаемые в малом предпринимательст ве методом “доразграбления” госсектора , за не большим исключением практически навсегда уходили из сферы накопления и не использовалис ь для развития национального произв одства и его инфраструктуры. Конечно , в развитии МП имели место не только негативные процессы . В годы п ерестройки малый бизнес включился в общий , всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативн ого движения . И разгосударствление , и обучение широких ма сс населения основам предпринимательства происхо дили через развитие кооперации и малого б изнеса. Однако нельзя не заметить , что “золото й век” малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя рефор м во многом оказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований , а точнее - с неудачной попыткой проведения реф орм сверху , в жестко - унитарных традициях , с опорой исключительно на аппарат государстве нной власти и управ л ения . Попытки центрального правительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов от раз ницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий , регламентировать деятельность МП , использовать рычаги на л огообложения наталкивались на явную недееспособность государственного а ппарата. Необходим был кардинально иной экономиче ский курс , который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии . Начался новый , второй , этап в развитии российского м алого предпринимательства. 1992 год - год шоковой терапии . Шоковая л иберализация российской экономики привела к т ому , что многие важные сферы жизнедеятельност и страны оказались под угрозой деградации ( См . таблицу 2 ). Этот год характеризовался сам ыми вы сокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2.1 раза ) и численности занятых в них . Этот факт носит феноменальный характер , поскольку осуществленная тогда либерализация цен и в ведение налогового прессинга сильно подорвали финан с овую базу малого предпринима тельства . Бурная инфляция привела , с одной стороны к обесцениванию сбережений населения , а с другой - к резкому увеличению процентн ых ставок банковского кредита . Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности , не пре о доленный до сих пор. Статистические данные показывают , что абс олютным лидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания . Приведу некоторый пример . Я живу в городе Жуковский - в центре авиационной наки и техники . В городе существуют три крупных авиационных научно исследовательских института : ЦАГИ , ЛИИ , НИИП , на их базе существуют различные конструкто рские бюро (им . Ильюшина , им . Сухого и т. п .) Таблица 2 Показ атели П ороговое значение Реал ьно в России 1. Экономические Падение ВВП по отношению к базовому уровню % Уровень продовольственной зависимости (дол я потре- бляемого импорта продукта питания ) % Ассигнования на науку , в % к ВВП 2. Социальные Отношение дохо дов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных Количество преступлений на 100 тыс . насел ения Уровень депопуляции ( количество рожденных к количеству умерших ) Количество психических патологий на 100 тыс. населения в ед. 3.Политические Уровень легитимнос ти ре жима ( доля граждан не доверяющих центральным органам власти , %) 30 -40 30-35 2 10:1 5 50:50 284 40 свыше 50 50 0,32 15:1 6 50:63 280 60-65 Начиная с 1990 г . на базе огромных производственных мощностей этих институтов стали появляется малые предприятия , состоящие из 1 -3-х человек . Основ ная задача этих МП сводилась и сводится к поиску заказов для предприятий , по бо льшей мере эти заказы не связаны с ав иацией , а если и относятся к ней , то в основном это разработки для И ндии , Египта , Китая , тоесть для стран дальн его зарубежья . В общем в сфере науки ч исло малых предприятий возросло в 3.4 раза . К оличество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось 3.1 раза . Затем следуют материально -техническое снабжение и общая коммерческая деятельность по обесп ечению функционирования рынка (2.9 раза ). К ним тесно примыкает сфера народного образования (2.8 раза ). В то же время в 1992 г . в общей структуре российского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение до ли МП в сферах материального производства. По широко распространенному мнению , модел ь шоковой терапии была малоконструктивна для быстрого и продуктивного развития экономики страны и , в частности , для малого пре дпринимательства . Но следует признать , что в условиях активизации рыночных реформ МП продемонстрировали и свои позитивные возможн ости . Важнейшими функциями МП в условиях ш оковой терапии стали социальное демпфирование , обеспечение выживания значительных слоев насел ения в условиях острого кризиса ч е рез самозанятость , предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной , ча сто формальной занятости ) средств к существов анию. Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком , что было присуще п ериоду , в сфере МП стала образовыв ать ся нормальная конкурентная прорыночная среда , характеризующаяся борьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг . Сказанное , правда , не означает , что криминальные структур ы оставили малый бизнес в п окое . Феноменальный рост числа МП в 1992 г . имеет свое объяснение . Бурное развитие торгов о-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы . Либерилезация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и с нятие запретов на частную торговля внутри страны создали благоприятные условия для т орговой деятельности . Падение потребительского платежеспособного с проса торговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаром , хотя и н е очень качественных ( типа про дукции китайского производства ) , но пользовавшихс я ажиотажным спросом у российского потребител я . Быстрая оборачиваемость мелких торговых ка питалов превращало их в капиталы средних размеров . Более того мелкая торговля быс т ро реагировала на нарастающую со циально-экономическую дифференциацию российского обще ства , группируясь в нишах обслуживания как массовых потребителей , так и потребителей с высоким уровнем доходов . Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками с т али возникать элитные магазины , владельцы и работники которых нередко начинал и с “ челночной ” деятельности. К позитивной роли посреднической деяте льности МП следует отнести и их участие в создании новых хозяйственных связей . Иниц иированная либерализаци ей цен и рядом других факторов (сдача позиций ВПК , утрата рынков стран Восточной Европпы и пр .) полная “закупорка” ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями , поставщиками и торговлей открыла широкое поле деятельности для малых фирм по с н абжению и сбыту продукции . Конечно , для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологический каркас экономики с с оответствующими рыночными , высокоэффективными каналам и движения товаров от производителей к по требителям . В стратегическом п л ане задача создания такого каркаса малому бизн есу не по силам , так как требует многи х лет огромных капиталовложений. Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к нов ой системе внутреконцептуальных связей в росс ийской экономик е переходного периода . Кро ме того , он выполнял роль демпфера , спасаю щего многие предприятия от немедленного краха из-за разрыва прежних , хотя и неэффективн ых , но все же работавших хозяйственных свя зей. Рывок малого предпринимательства в сторон у торгово-пос реднеческой деятельности стал закономерной реакцией не налоговый прессинг , введеный правительством . В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы адекватной рыночным условиям . Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элеме н тов нормальной н алоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения . Но дело в том , что на эту реакцию наложился явный экстремизм правительственной налоговой политики , направленной на из ъ ятие до 70% -90% дохода малых предприятий . При это правитель ство и не рассчитывало на то , что кто либо будет сразу платить налоги в по лной мере . Предпринимателя тем самым подталки вали к тому , чтобы искать и находить с пособы сокрытия доходов от налогооблож е ния . Торговля и посредничество , ориентиров анные на работу с трудноконтролируемыми налич ными средствами , открыли большие возможности для ухода от налогов. В целом ситуация 1992 года может быть охарактеризована общепринятым термином “грюндерств о” . Малое пред принимательство было состав ным элементом этого массового процесса учреди тельства . Биржи , банки , страховые фирмы , крупные частные и полугосударственные акционерные пр едприятия возникали по всей России в неве роятных количествах . Люди впервые в жизни получил и свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности , право заниматься финансовым планирование , что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников . Такие мотивации в сочитани и с развалом , прежде всего бюджетных предп р и ятий и организаций , с надеждой на получение высоких доходов от достаточ но простых видов работ и услуг не мог ли не породить крупномасштабного грюндерства . Подобное грюндерство объясняется не столько экономическими причинами , сколько общими законами социал ь ной психологии в их п риложении к очевидной для России ситуации кардинального общественного перелома. Иллюстрацией к вышесказанному может по служить массовое появление эфемерных фермерских хозяйств в суровых климатических зонах и на низкокачественных почв ах , где с точки зрения экономической целесообразности та ких хозяйств в принципе не может быть даже в самой развитой рыночной стране . Многие малые предприятия появлялись на свет не в силу экономической целесообразности , не имея какой либо программы долгов р еменного развития , а только из общей надежды , мечты их организаторов на достаточно абстрактную ”лучшую жизнь” ( в ос новном в стиле привлекательных трафаретов общ ества свободного предпринимательства и всеобщего потребления ). В определенном смысле психологи ч е ские ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расче том и даже здравым смыслом. Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных мелких науч ных фирм в условиях очень быстрого сверты вания какого либо спроса на научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризис а , спад инновационной активности и фантастиче ского дефицита бюджетов всех уровней . Психоло гически это явление объясняется еще и тем , что научная деятельность , личность исследова теля в течении мно г их предшествов авших десятилетий были в состоянии явной невостребованности . Новые условия давали бывшим научным сотрудникам надежду на самостоятельный выход из тупикового положения , в котором они находились в государственных академическ их , отраслевых и про ч их научных учреждениях в 70-е и 80-е годы. Грюндерство , как показывает исторический опыт , всегда ограничено во времени . Уже к 1995 году оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднече ской деятельности . Многие из возни кших ранее малых предприятий преимущественно торгов о-посреднической или , например , научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существовани е , либо деверсифицировались . Такая ситуация за кономерно должна была генерировать новые тен денции в ра з витии российского мал ого предпринимательства . Обозначился очередной , тр етий , этап качественных изменений в динамике и структуре МП , сопровождавшийся , как был о отмечено выше , значительным сокращением при роста числа МП. Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер , характеризовавшихся лег ко достигаемой высокой доходностью , исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности . В нормально й рыночной экономике малое предпринимательство а большинс тве случаев и по доходности , и по гран ицам потенциальных возможностей уступает среднем у и крупному бизнесу . Оно идет вслед з а ним в роли хотя и вполне достойного , но все же аутсайдера. Если в России еще в 1992 -1994 гг . вс я экономика , включая малый бизнес , жила по стохастическим законам первоначального накоплен ия капиталов , то к 1995 г . все четче стали действовать закономерности цивилизованной рыноч ной системы . Реже встречались случаи , когда какое - л ибо малое предприятие лег ко скупало дорогостоящие здания и даже ср едние производственные предприятия . Нормой станов ился доход на одного занятого в МП на уровне , колеблющимся вокруг средней заработн ой платы по стране. В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой , рыночной концентрации и централизации , а также самой хозяйственной деятельности . Получил развитие пр оцесс поглощения предприятий . Часто наиболее рентабельные малые предприяти оказываются первой жертвой таких поглощений Например, в Москве на месте еще недавно мно гочисленных индивидуальных торговых ларьков , возн икли крупные , хорошо оформленные , торговые пав ильоны , принадлежащие той или иной крупной фирме . Менее рентабельные МП также не в ыдерживают экономической конкуренции с крупн ы ми и средними фирмами и выну ждены свертывать свою деятельность . В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы централизации и концентрации капита лов также противостоят увеличению числа малых предприятий . Но я думаю , что в дальне йшем в связи со складывающимися х озяйственными отношениями во время переходной экономики новые крупные и средние предприя тия будут активно стимулировать создание новы х МП. На кардинальное замедление прироста числа МП в 1994-1995 гг . повлияло и завершение пер ерегистра ции малых предприятий созданных еще по законам СССР . Действующие МП в ходе перерегистрации принимали новые организацио нную форму , а прекратившие свою деятельность - просто ликвидировались . Поскольку величина , ч ислившихся зарегистрированными , но реально не функционировавших МП была достаточно велика , их официальная ликвидация внесла существенный вклад в общее замедление темпов роста числа малых предприятий России . Фак тор перерегистрации и ликвидации реально не работающих предприятий проявил себя в по лной ме р е в 1995 г . в связи с введением в хозяйственную практику нового Гражданского кодекса (ГК ). В соответствии с положениями его первой части , малые предп риятия , имеющие форму товариществ ( а это о чень распространенная хозяйственная форма малых предприятий ), должны переоформить св ои учредительские документы , приняв другие , пр едусмотренные ГК хозяйственные формы . Если уч есть , что даже по официальным данным Госко мстата РФ , что более трети зарегистрированных МП либо не приступали к хозяйственной деятельности , ли б о приостановили ее , не ликвидировавшись , то очевидно , что нач авшаяся в 1995 г . перерегистрация и следовательно официальная ликвидация должны привести к дальнейшему существенному снижению числа малых предприятий в Росси . А с учетом того , что в ряде россий с ких регион ов реально действовало чуть более половины зарегистрированных МП ( по данным Госкомстата ), перерегистрация на данный момент уже внесл а определенные коррективы в региональную стр уктуру малого предпринимательства страны. Замедление роста числа но вых малы х предприятий объясняется еще и тем , что не проявил свою силу - и в экономическ ом , и в социальном плане - такой мощный фактор увеличения малых предприятий , как рост безработицы . Несмотря на все прогнозы ее бурного увеличения , вплоть до 1997 г . офи ц иальная безработица оставалась на уровне 3%-5% экономически активного населения . Реал ьная безработица может быть на порядок вы ше , на что указывают альтернативные расчеты экспертов профсоюзных объединений , международных организаций и пр . Но тем не менее о ф и циальный статус работающих ( пусть даже на “полуживых” предприятиях ), пока он действует , создает социально - психологический эффект , при котором люди отказываются заним аться иной самостоятельной деятельностью , в т ом числе пробовать свои силы в малом бизнес е . Более распространенным оказывае тся случайный , часто нигде не регистрируемый вспомогательный заработок от мелких перепрод аж и подсобных работ . Мне кажется , что как только правительство России не на сл овах , а на деле пойдет не банкротства многочисленны х нерентабельных предприятий , рост безработицы вызовет новую волну ув еличения числа МП. Наиболее сущест венным негативным моментом была и остается криминализация малого предпринимательства , кстати , на мой взгляд характерная и неотъемлемая черта российского малого бизнеса и российского бизнеса вообще в переходный пери од . В этой связи очень показателен наиболе е типичный ответ на вопрос выборочных обс ледований руководителей малых предприятий о в лиянии на их деятельность криминальных структ ур . значительная ча с ть респондентов отвечают , что они вообще ничего не знаю т о криминальных структурах . В нынешней си туации такой ответ указывает не на преодо ление зависимости МП от криминальных структур , а как раз наоборот - на особо сильную их зависимость от этих структур и даже на прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед ними . Рассмотр им данное “ненормативное” явление в российско м бизнесе . Вымогательства , угрозы - насущная про блема малых предприятий и их руководителей , практически каждую неделю в средствах мас с овой информации мелькает информация о покушении на того или иного бизнес мена . Известно , что в опросах общественного мнения преступность в течение последних пя ти лет достаточно устойчиво ставится российс ким населением на второе место среди наиб олее остр ы х проблем . Для российско го бизнеса организованное насилие также превр атилось в болезненную проблему . Только за 1994 год было убито 94 руководителя крупных коммер ческих фирм . По отдельным данным , около 70% к оммерческих предприятий вынуждены платить силовы м группировкам . По данным Госкомстата , свыше 1/4 руководителей МП (26.2%) заявляют , что случаи силовых вымогательств и угроз часты , еще более половины (57.1%) читают это нередким явлением , и только 16.7% опрошенных говорят , что подобные явления в малом бизн е се отсутствуют . В 1993 г . 3/4 руководителей з аявили , что вообще не сталкивались с рэкет ом . Контраст с сегодняшней ситуацией разителе н . Отчасти это связано с тем , что задан ный четыре года назад вопрос о рэкете был неудачен по форме , сужал проблему г руппов о го и организованного насилия. В период перестройки было немало разг оворов о рэкете в отношении новых хозяйст венных структур . Сегодня ситуация в корне не изменилась , но произошло серьезное изменен ие акцентов . Речь идет уже не о рэкете , а об организованной о хране . И мал ые и крупные предприятия вынуждены искать профессиональную защиту , которую оказывают сего дня как минимум три категории организаций : представители официальных правоохранительных орга нов (на коммерческой основе ), официально зареги стрированные ча с тные охранные и с ыскные агентства , криминальные группировки , занима ющиеся обеспечением так называемых “крыш” . В результате бизнесмены регулярно оплачивают у слуги “своих” охранников и не платят “чуж им”. Спектр силовых методов достаточно широк . Как важная ч асть они включены в механизм контроля деловых обязательств . Проф ессиональные силовые группы широко используются для выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и клиентами , для решения проблем , связанных с их зад олженностями . Цена услуг высока . Утверж дается , что привлечение “братков” обходится в половину возвращенной суммы , официальные аге нтства берут от 15 до 40%.(Полянский А . “Выше “крыши”” - Эксперт , 1996, с 20) Роль организованного насилия не исчерпыва ется криминальными факторам и . Во многих случаях это замещение утерянных инструментов вертикального давления на партнеров . При от сутствии действенного законодательного и судебно го регулирования силовые методы вошли как нормальный (обычный ) элемент в ткань хозяйст венных отношений . К о гда закон нем , а мораль глуха , зарвавшихся возвращают в нормативные рамки более грубым и примити вным способом . И зона силовых методов судя по всему продолжает расширяться . Думаю ст оит упомянуть , что частота применения силовых методов хозяйственными руково д ителям и напрямую увязывается с общей неблагоприятно й оценкой условий для малого предпринимательс тва Криминальность продолжает оставаться суще ственным фактором , препятствующим нормальному раз витию российского малого предпринимательства. Крими нал -одна из актуальных пробл ем российских предпринимателей , но есть и другие не менее важные : взяточничество и б юрократизм , невыполнение деловых обязательств , ост рая проблема финансирования и т . п . Рассмо трим некоторые из них. К “силовым методам” , только иного рода относится вымогательство со стороны ч иновников . Проблемы бюрократизма обычно характери зуются высоким рейтингом среди наиболее болез ненных проблем , с которыми сталкиваются руков одители МП . Известно , что чиновники имеют немало возможностей для с о здания барьеров на пути малого предпринимательства . Усложненный порядок регистрации предприятий , необ ходимость платить за каждый документ (отнюдь не символические суммы ), задержки с оформ лением и даже отказы в регистрации - со всем этим предприниматель в ы нужден сталкиваться , еще не начав свою деятельно сть . Но беды предприятия с его регистрацие й не кончаются . Власти манипулируют ставками арендной платы и прочих платежей . Появляю тся многочисленные контролирующие инстанции , кото рые устраивают проверки по пов о ду и без повода . Представители властей не раз доказывали свою возможность разрушить любое предприятие , причем в кратчайшие сроки . Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства . Поборы существуют в трех основных формах : легальных , по л улегальных и нелегальных . Легальные включ ают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50) наименований ). Налоговое бремя уже само по себе достаточно тяжело . Но оно не е динственное . К полулегальным сборам относятся осуществляемые по инициативе властей отчис л ения предприятий , выходящие за пр еделы законодательных норм . Речь идет о “д обровольно - обязательных” отчисления на разного рода муниципальные нужды . Власти обладают д остаточно мощными “рычагами” для того , чтобы заставить предпринимателя стать “благотвори т елем” . И действия их , по сути своей незаконные ,- в данном случае приним ают вполне законную , официальную форму . Третья форма - нелегальные поборы , идущие непосредств енно в карманы конкретных чиновников в ви де взяток . Причем суммы взяток в настоящий момент достигли таких размеров , ч то даже в самом фантастичном сне не м огли присниться советскому чиновнику . В совре менной России взятка помогает получит доступ к более дешевым ресурсам и индивидуальны е льготы , освободиться от части легальных платежей и избежать “ благотворительных” сборов . Многое говорится об отсутствии деловой обязанности у новых русских предпринимателей , о постоянных срывах поставок , невыполнении условий заключенных договоров . Порой за ними скрывается хитрое мошенничество , порой - элеме нтарная н еорганизованность . Сказываются конеч но и обстоятельства независимые от роли н арушителя . Насколько распространенными эти явлени я кажутся самим предпринимателям ? Сталкиваться с нарушением обязательств приходится большинст ву представителей малого бизнеса , бо л ее половины которых (52%) считают это нер едким явлением , а , по мнению 41.2% руководителей , такие нарушения встречаются часто. Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отражение в отдельных отраслях . Хотя и несколько замедлившись , но впервые за не сколько прошедших лет опережающими темпами ув еличилось количество МП в строительстве и на транспорте (на 18% и 19% соответственно 1995 г .). В торговле и сфере общественного питания число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей коммерческой деятель н ости по обеспечению функционирования рынка , в науке и научном обслуживании произошло абсолютное сокращение числа малых предприятий (-18.7% и -5.6%). В 1995 г . среднесписочная численность занятых в МП по сравнению с 1994 г . увеличилась на 0.8%. Конечно , ве личина прироста невел ика , но она подтверждает данные социологическ их опросов , в ходе которых руководители МП высказывали мнение о необходимости увеличени я численности персонала предприятий . И , что очень важно , они указывают на то , что настало время перех о да от полу легальной занятости к нормальной , адекватной существующим законам. Особо надо отметить усиление инвестиционн ой активности МП . Общий объем их капитальн ых вложений за 1996 г . в 4 раза причем в промышленности - в 7.4 раза. Можно констатировать , что в 1995-96 гг . проводимая российским правительством политика умеренно жесткой финансовой стабилизации , с о дной стороны , сопровождалась значительным снижени ем темпов роста количества МП , но , с др угой стороны , имела выраженный санационный эф фект . В стране н а чала формироватьс я принципиально новая экономическая ситуация , в которой МП стали играть роль , характерн ую для малого предпринимательства в нормально й рыночной экономике. Политика государственной поддержки МП осу ществлялась на базе налоговых льгот , создани я ( хотя пока и в незавершенном вид е ) цивилизованного законодательного пространства , информационной поддержки , обучения кадров , формиро вание сети бизнес-парков , налаживание эффективной координации в этой области между федерал ьным центром и субъектами Фед е рац ии , а также местными органами власти. Малые предприятия в борьбе за выживан ие научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка . Так , для повышения свое й жизнедеятельности МП активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельност ь . Более чем половина МП неторгового профи ля помимо основной деятельности 1996 г . занималас ь еще и торговлей как несложной , но от носительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов . А торговые капиталы все чаще устремляются в пр о изводство , хотя и в самых про стых его формах. Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста российского малого предпринимательства , кардинального расширения по ля его деятельности требуется активизация го сударственной поддержки МП на вс ех ег о уровнях . В первую очередь в поддержке нуждается сфера кредитования и страхования малого бизнес , стимулирование его инвестиционно й активности . Настоятельной необходимостью являет ся декриминализация малого бизнеса . Чрезвычайно важно расширение научно й и иннова ционной деятельности МП в интересах развития всех сфер российской экономики . Начало ре ального подъема в экономике позволит перейти к четвертому этапу по-настоящему рыночного развития российского малого предпринимательства . Заключение Непослед ова тельность проведения экономических реформ в Р оссии , пожалуй , ярче всего проявляется на фоне достижений ее прежних соседей по соц иалистическому лагерю . Начав первой из бывших советских республик радикальные экономические преобразования в январе 1992 го д а , Россия через пять лет еще не может по хвастаться серьезными положительными изменениями своих основных экономических показателей : инфляци я хотя существенно и снижена , но сохраняе тся на уровне 65% в год ; производство не вступило в фазу роста ; дефицит б ю джета сокращен исключительно ценой уменьш ения его расходов ; уровень жизни населения существенно не поднялся ; рост сбережений в экономике сопровождается ростом инвестиций . В результате государство продолжает проедать накопленный производственный потенциал, не воспроизводя его . Более того , из всех социалистических стран , вступивших на путь ре форм ( а их около 30) , только единицам не удалось снизить инфляцию до критического (40% го довых или 2,8% в месяц и менее ) и добитьс я устойчивого роста экономики . Пози т ивным показателем с точки зрения стру ктурных перемен в России считается устойчивое повышение доли услуг в ВВП с 33% в 1992 г . до 53% в 1995 г . В стране возникли целые сектора экономики , существование которых 5 лет назад казалось немыслимым : банки , страхо в ые , консультативные , аудиторские и инвестиционные компании , появились частные пре дприниматели и малый бизнес. Можно с уверенностью сказать , что малы й бизнес в России прочно встал на ног и . Люди занятые в сферах малого бизнеса имеют неплохой доход зависящий прежде всего от них самих . Такие люди заинтере сованы в постоянном повышении качества произ водимых товаров и услуг . Можно заметить ха рактерное изменение отношений производитель - потр ебитель . Наиболее яркий и примитивный пример этого : на место неразг о ворчивых , равнодушных к покупателю “продавщиц” , пришли улыбчивые , симпатичные девушки , внимание кото рых порой бывает даже навязчивым . Во много м именно малому бизнесу в России стало возможным приобретать недорогие отечественные , а самое главное качествен н ые това ры. Малый бизнес в России прошел путь от “черного рынка” , ”спекулянтов” , “теневой” экономики , до относительно независимого малого предпринимательства , защищенного нормативно-правовым и актами . В настоящее время малое предприн имательство в России ст ановится все б олее похожим на европейский малый бизнес , как эталон “нормального” , цивилизованного предпри нимательства . Но российский бизнес имеет еще множество проблем : криминализация , взяточничество , невыполнение деловых обязательств , бюрократизм , пробле м а финансирования , тяжелое бр емя налогов и т.д . Какие же существуют пути выхода из сложившегося положения ? Мне кажется , что малому предпринимательству в Р оссии требуется более серьезная государственная поддержка , чем существующая на данный мом ент , а также т ребуется пересмотр системы налогообложения , льготное кредитование . От криминализации малого бизнеса , как и б изнеса вообще , в России , на мой взгляд , избавиться не удастся , это как бы неизбеж ное зло , еще один государственный налог . Д а и вообще в Европе и гд е бы то ни было бизнес всегда сопровожда ли криминальные структуры , осуществляя “протекцию ” со свой стороны , за определенную плату . В российском бизнесе наблюдается тенденция повышения образовательного уровня и самосозн ания частных предпринимателей , а это п о зволяет надеяться на скорое исчезновение такого явления как невыполнение деловых обязательств. Сегодня российское малое предпринимательство вступает в четвертый этап своего развити я , и будем надеяться , что в скором врем ени оно будет соответствовать самым в ысоким стандартам рыночного предпринимательства . Список использованной литературы Журналы : “Экономика и жизнь” №№ 1,2,3, 6,7,12 за 1996 г. “Экономика и жизнь” №№ 3,4 за 1997 г. “Эксперт” № 4 за 1996 г. Книги : “Экономика пере ходного периода” учебник для ВУЗов 1996 г. “Тайны овального зала Кремля” Д . Валовой "Правда " 1991. “Неиспользованный шанс” Л.Абалкин "Политиздат " 1991. “Программа углублени я экон омических реформ в России” “Республика” 1992. Рецензия Дата сдачи : Руководитель Таблица 4 Вариант качеств енного определения размера фирмы по Х . Вел у (1980 г .) Малый бизнес Малый - средн ий бизнес Средний - крупный бизнес Кр упный бизнес Цели Определяются рынком , интуитивно , с импровизациями Корректируются рынком и специальной стратегией , интуитивно Корректируются рынком и специальной страт егией , изобретательно Доминирование на рынке систе матически и стратегичнски Менеджмент Личный , авторитарный , прямой Личный , консультации сключевыми п артнерами , специалистами Личный , небольшая ко манда специалистов , использование внешних эксперт ов Командный , большая команда специалистов , функциональная орг структкра , консультационнная структура Продукт Нет планирования , нет маркетинговых иссле дований Краткосрочное планирование без марке тинговых исслендований Краткосрочное и нерег улярное долгосрочное планирование , несестиматические маркетинговые исследования Долгосрочное пла нирование , регулярные маркетинговые исследования Персонал Личные отношения “босс - сотрудник” по принципу “большая семья” , высокая степень мотивации и вовлеченности , нет профсоюзов , нет СТК Личные отнош ения “наниматель - коллектив сотруд никков” , некоторая степень вовлеченности , небольшое вли яние профсоюзов , не СТК Отношения сотрудн ичества , организационная “ Среда” , некоторая с тепень вовлеченности , усиление влияния профсоюзов , совет трудового крллектива Строгая и ерархия отношений , сотрудн ичество в колле ктивах , отсутствие вовлеченности ( только у топ - менеджеров ), трудно повысить мотивацию , сильны е профсоюзы , СТК Финансы Семья , банк С емья , банк Семья , банк,акции Банк , акци и