Реферат: Государство и право в Великобритании и США в новейшее время - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государство и право в Великобритании и США в новейшее время

Банк рефератов / География, экономическая география

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 633 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И США В НОВЕЙШЕЕ ВРЕ МЯ (НАЧАЛО ХХ В . - 80-е ГОДА ХХ В .) 1. Государственное развитие Великобритании В начале века Британская империя была одним из самых мощных государств в мире . Бр итанские доминион ы явились поставщиками с ырья и людских ресурсов . По мере развития промышленного производства в доминионах выро с числено пролетариат , окрепла местная буржуа зия , широко развернулось национально-освободительное движение в Индии , Египте , Нигерии , на Кипре и д р . странах . Английская б уржуазия была вынуждена идти на уступки п редставляя доминионам все большую самостоятельно сть . В 1917 г . на очередной имперской конферен ции за доминионами был признан статус автономных государств в Британской империи , доминионы получ или право самостоятельно подписывать договоры , и меть отдельное от Англии представительство в Лиге наций , было создано Ирландское свобо дное государство . Но согласно англо-ирландскому договору от 6 декабря 1921 года шесть северо-вос точных графств (Ольстер ) о тторгались от Ирландии и оставались в пределах Велик обритании . В 30-е годы обострившиеся противоречи я вынудили английское правительство пойти на новые уступки зависимым странам . В 1931 г . был принят Вестм инстарский статус , закрепивший объе динение английск их доминионов в "Британск ое содружество наций ", согласно которому домин ионы получили право самостоятельно решать воп росы внутренней и внешней политики , участвова ть в международных соглашениях , создавать зак оны . Акты парламента соединенного королевства пер е стали являться обязательными , а законы доминионов являлись действительными нез ависимо от того , противоречили они праву А нглии или нет . Генерал-губернатор стал назнача ться только по рекомендации правительства дом иниона . После II-й мировой войны , хотя и огр аниченную , получили независимость Индийский Союз , Пакистан и Цейлон . Чтобы открыть возможность вступления в Содружество для тех колоний , которые принял и статус доминионов , не установили у себя республиканскую форму правления , конференция премьер-министров стран Содружества в апрел е 1949 г . приняла решение отменить формулу Ве стминстарского статуса 1931 г ., гласившего , что "чл ены Содружества объединены общей верностью ко роне ", и считать английского короля только "символом свободной ассоциаций независимых на ц ий - членов Содружества и в ка честве такового главой Содружества ". В 1948 г . провозглашена независимая Ирландска я республика , в 1957 г . независимость приобрели Гана Малайская федерация , в 1960 г . Кипр и Нигерия . К 80-м годам , кроме Великобритании , члена м и Содружества являются Австрия , Бангладе ш , Мальта , Новая Зеландия , Гана , Кения , Шри-Л анка и другие . Великобритания (терр . - 244,1 тыс . кв . км , насе ление - 57 млн . чел .) - унитарное государство . Истори чески сложившиеся части соединенного королевства - Англ ия , Шотландия , Уэльс и Северная Ирландия . Различно их административное деление : в Англии и Уэльсе - графства , которые делятся на округа . Самостоятельной административн ой единицей является Большой Лондон , который включает 32 городских района и Сити . Северн а я Ирландия делится на округа , Шотландия на области . Кризис Британской империи в XX веке был вызван политико-экономическими причинами . Англия принадлежала к числу держав-победительниц в I-й мировой войне , но ее финансово-экономич еское положение серьезно ос лабло , промышл енное производство сократилось на 20%, было утра чено треть национального богатства , ухудшилось материальное положение всех слоев населения , и , как следствие , возросла его активность . Так , в результате избирате льной реформы в 1918-1919 гг . пр аво голоса получили все лица мужского пола , достигшие 21 года и удовлетворяющие т ребованиям ценза оседлости (6 месяцев ), либо вла деющие помещением для деловых занятий . Женщины имели право голоса , если дости гали возраста 30 лет и владели недвижимостью годо вым доходом не ниже 5 фунтов сте рлингов , либо состояли в супружестве с лиц ом , удовлетворяющем последнему условию . В 1929 год у женщинам были предоставлены равные с му жчинами права . Акт о народном представительстве 1948 г. внес изм енение в распределение изби рательных окру гов отменил двойной вотум (возможность голосо вать более чем в одном округе ). В 1969 г . возрастной ценз снижается с 21 года до 18 л ет . Лежащий в основе избирательной системы принцип избрания одного депутата от одного округа затрудняет возможн о сть пр едставителям малых партий получить места в парламенте . В XX веке в Англии сохраняется двухпартийная система . До 1923 г . это были консерваторы и либералы , с 1923 г . (после провала либералов на выборах ) - консерваторы и лейбористы . Лидеры двух о сновны х политических партий практически б езоговорочно приемной основой существующего обще ственного строя и , сменяя друг друга у власти , не ставят цели координальных измене ний . Господство только двух политических парт ий оказало такое большое влияние на разви тие а нглийского права , что двухпарти йная система может считаться одним из неп исаных конституционных обычаев . По форме государственного правления Велик обритания - конституционная монархия . Королева (король ) является главой государства . Формально сохраняются мно гие королевские прерогативы : · назначение премьер-министра и членов правительства , других должностных лиц (судей , офицеров армии , дипломатов , высших церковных служащих ), · созыв и роспуск парламента , · наложение вето на законопроект , принятый парламенто м . Именно монарх о бычно открывает сессии парламента , выступает с речью , в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики . Монарх является главнокомандующим вооруженны ми силами , представляет страну в международны х отношениях , з аключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами , имеет право объявлять войну и заключать мир , осуществляет право помилования . Все эти полномочия считаются простой формальностью , поскольку , согласно английской конс титуционной доктрине , глава государства долж ен действовать по совету своих министров . Именно они подписывают акты , издаваемые монар хом , и несут за них ответственность . Однов ременно установлено , что монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников : он и меет право отказать в с в оем с огласии на такую политику , которая , по его мнению , разрушает "базис английской Конституц ии ". В связи с этим корона может отпра вить кабинет министров в отставку , распустить парламент , отказать в утверждении билля и т.д . Правда , многие свои полномочия монар хи не реализовывали в течение столетий . Та ким образом , власть короны носит скрытый х арактер , и в случае необходимости , благодаря своим конституционным правам , монархия может явиться серьезной резервной силой господствующ его класса. За конодательная вл асть Зак онодательная власть принадлежит д вухпалатному парламенту со сроком полномочий 5 лет . Палата общин (нижняя ) избирается путем всеоб щих и прямых выборов по мажоритарной сист еме относительного большинства . В ее составе 650 депутатов . Палата же лордов н е избирается , право за седать в ней приобретается либо по наслед ству , либо по назначению монарха . В настоя щее время в палате более 1100 человек . Потомк и старинной земельной аристократии составляют меньшинство Примерно половина членов палаты - пэры , имеющие титулы , пожалованные в XX веке . Третья часть членов палаты лордов составляют директора компаний . За кон 1949г . об изменении акта о парламенте 1911 г ., сохранивший до одного год а срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей , имел целью ослабить власть верхней палаты . Но и сейчас палата лордов обладает достаточными полномочиями . В 1956 г . лорды провалили закон опроект об отмене смертной казни . Верхняя палата оказывает и сильное политическое влиян ие . Сре ди наиболее важных функций парламен та - принятие законов и контроль за деятельностью правительства . П равам законодательной инициативы пользуются член ы парламента , а соответственно и члены пра вительства , т.к . министры обязательно должны бы ть депутатами одной из палат . Об суждение законопроек тов проходи т , как правило , сначала в нижней палате - Палате общин , а затем в Палате Лордов . В ходе первого чтения оглашается только наименование и цель билля , во втором - рассматриваются в целом и передается в о дин из комитетов для постатейного обсуждения, внесения поправок и дополнений , в т ретьем чтении законопроект обсуждается в цело м и по нему проводится голосование . Законо проект , одобренный Палатой общин , направляется в Палату лордов . Финансовые законопроекты д олжны быть рассмотрены и одобрены не позж е чем через один месяц с момен та поступления в верхнюю палату , иначе бил ль подписывается монархом без одобрения Палат ы лордов . Нефинансовые билли отсылаются на подпись монарху только после одобрения их верхней палаты . Депутаты направляют вопросы членам прав и тельства , на которые министры дают устные объяснения на засед аниях палат и подготавливают письменные ответ ы , публикуемые в парламентских отчетах . В начале каждой сессии депутаты проводят прения по поводу речи монарха . Ис полнительная власть П равительство ф ормируется после парламентских выборов . Премьер-министром назначается лидер партии , получивший бо льшинство мест в Палате общин . Если же лидер партии большинства не занимает доста точно прочного положения , слово правящего мон арха имеет решающее значение . Та к в 1931г . лейбористский кабинет принял решение об отставке . Предполагалось , что король поручит Болдуину (лидеру консерваторов ) сформировать консервативное правительство , однако Георг V предложил Р . Макдональду остаться у власти во главе нового коалиционн о го правительства . По совету премьер-минист ра монарх назначает остальных членов правител ьства . В Великобритании различают понятие "правительство " и "кабинет ". Ка бинет действует внутри правительств а , в его состав входит премьер-министр , осн овные министры и лица , занимающие т.н . традиционные должности - лорд-председатель совета , лорд-хранитель печати , главный казначей и д р. Состав правительства гораздо шире (если число членов Каб инета 18-25 чел ., то в правительстве около 100 чел .). Правительство в полном сост аве нико гда не собирается на заседании , и фактичес ки все вопросы внутренней и внешней полит ики страны решаются на заседаниях Кабинета , который на деле осуществляет высшую исполн ительную власть . В ХХ веке Великобритания идет по пути ус иления исполнительной власти . Так , например , с началом I мировой войны был приостановл ен Хабеас Корпус Акт , а принятый в 1914 г . "Акт о защите государства ", передал на законном основании на время войны всю полноту власти в руки правительства . Со вр еменем ряд прав были отменен ы , н о практика издания актов , предоставляющих пра вительству чрезвычайные полномочия , была продолже на и в дальнейшем . В 1920 г . и в 1939 г . правительству принятыми законопроектами о чрез вычайных полномочиях были предоставлены права на принятие любых мер , ко т орые оно сочтет необходимым для поддержания о бщественной безопасности и нормальной жизни о бщества . Получает распространение т.н . " делегированное законодательство ", - акты , издаваемые правительством формально по поручению парламента . "Делегирующий акт " наде лял исполнительную власть правом издавать нормы в "развитие закона ". Это , зачастую , сопровождалось разрешением , в случае необходим ости , изменять сам "делегирующий " статус . Формы "делегированного законодательства " были самыми разнообразными : рас поряжения , п риказы , указания , инструкции ми нистров и т.д . Правительство ответственно перед нижней п алатой парламента : в случае вынесения Палатой общин вотума недоверия оно должно подать в отставку . Однако надо учесть , что при помощи нормативной системы правительство само к онтролирует Палату общин . Ме стное самоуправление О рганы местного управления действуют в графствах и округах , с 1985 г . упраздне ны муниципалитеты крупных промышленных городов . Через финансирование и контроль за использ ованием отпущенных средств , цен тральные о рганы власти контролируют деятельность органов местного управления . Ряд функций от местных органов перешел к центральным . Силь ная централизованная власть в лице правительс тва Великобритании позволила последовательно про водить и избранный экономи ческий курс . Лейбористы , осуществляя контроль над правитель ством , в 1946 г . приняли закон о национализаци и английского банка , затем была проведена национализация угольной и газовой промышленности , внутреннего транспорта , гражданской авиации , телеграфной и радиосвязи . В сфере трудовых отношений были приняты законы , регул ирующие занятость , введены системы государственно го страхования и здравоохранения . Кон серваторы , особенно в 80-е годы , осуществляли деценационализацию ряда предприятий , взяли орие нтир на сок ращение вмешательства в эк ономику , потому в эти годы доля государств енно-монополистического сектора в английской пром ышленности значительно сократилась , и в резул ьтате продажи акций государственных предприятий увеличилось число мелких акционеров . Ан глийск ая армия Стр оится на добровольных началах , хотя в мае 1916 г . и в апреле 1939 г . были изданы (за тем отменены ) законы , сводившие всеобщую воинс кую повинность . По лицейские силы Анг лии состоят из местных формирований . Как п равило , начальник полиции (главный констебль ) назначается городским советом (советом графс тва ). Затем они набирают полицейский персонал и управляют им . Общее управление полицейс кими силами страны осуществляет министерство внутренних дел . Вы вод : Великобритания , являясь констит уционной монар хией , обладает мощным госуд арственным аппаратом , позволяющим осуществлять уп равление страной и влиять на политику и экономическое развитие стран , входящих в Бр итанское содружество наций . 2. Особенности развития правовой системы Великобрит ании Вел икобритан ия не знает одновременного созда нного акта в качестве конституции . По форме британская Конституция и в ХХ веке имеет комбинирован ный , несистематизированный характер и слагается из двух частей - писаной и неписаной . Так ой характер имеют все отрасли английск ого права . Британскую Конституцию часто называют неписаной , имея в виду то обст оятельство , что она никогда не была "запис ана " в одном акте . Писаная и неписаная ее части имеют , в свою очередь , различные весьма разнообразные источники . Пи саная часть включае т в себя статутное право , т.е . принятые в разли чные годы и даже эпохи законы парламента , регулирующие вопросы конституционного характера , и судебные решения (прецеденты ), имеющие с воим предметом вопросы , носящие тот же кон ституционный характер . Выражение " писаны й " закон означает закон , формально принятый парламентом , неважно зафиксирован он на бум аге или нет , а термин "неписаный " закон употребляется для обозначения закона , не прин имавшегося парламентом . Судебные решения составля ют систему "общего права ", о н и затрагивают , главным образом , права и свободы граждан , отношения различных государственных органов . Наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций . К собственно неписаной части относятся конституционные соглашения , нигде юридически н е зафиксированные , но регулирующие важнейшие вопросы государственной жизни . Эти соглашения , или система обычного права , рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права . Часть обычног о права рассматривают королевские прерогативы , регулир у ющие назначение министров , "коллективную ответственность " кабинета , роспуск п арламента и др . Суверенитет парламента - фундам ентальный принцип британского конституционного п рава , также являются принципом обычного права . Не существует точного списка констит у ционных соглашений . Практически они дейс твуют во всех элементах британской политическ ой системы . Статутное право носит фраг ментарный характер ; парламентских актов по ко нституционным вопросам насчитывается около 4000. Неко торые акты парламента могут ра ссматривать ся как чисто конституционные (законы о сос таве , взаимоотношениях и полномочиях парламента - 1911, 1948гг ., акт о пэрах 1963г .), законы о пра вовом положении личности (Хабеас корпус акт 1679 г ., Билль о правах 1689 г . с внесенными изменениями ), з а кон об избирательном праве (акты о народном правительстве 1949 г ., 1969 г ., 1974 гг . и др .); законы о местном упр авлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг .). Ко нституционные нормы содержатся и в законах , в которых регулирование подобных норм явля е тся частью акта , наравне с другими вопросами . Например , в Акте о министрах короны 1975 г . наравне с вопросами конституционно го характера содержится много положений , отно сящихся к административному праву . Конституционны е нормы могут содержаться и в актах д е легированного законодательства . В ХХ веке роль прецедентного права ослабло , но такие преимущества суде бных прецедентов , как гибкость и эластичность , объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права . Подобную форму имеют Конституция д о 1982 г . и Конститу ция Канады . Своеобразная форма британской Кон ституции влечет ряд последствий ; прежде всего , входящие в нее компоненты исключают како й-либо особый порядок их принятия , изменения или отмены . Конституция , таким образом , относится к числу г ибких , т.е . изменяемых с соблюдением обычной процедуры в парламенте или в условиях обычного судопроизводства . Следующая о собенность - отсутствие органов конституционного к онтроля , т.к . невозможно сопоставить издаваемые акты , принимаемые судебные решения с уже действующими парламентскими законами и судебными решениями . Тем более нельзя оп ределить , соответствует ли издаваемый акт кон ституционным соглашениям , нигде юридически незафи ксированным . Из характера Конституции вытекает и т о , что труды ученых-юристов признаются за источник конституционного права , поскольку о ни содержат необходимые обобщения , анализ пис аных и неписаных норм конституции . Особенности конституционного строения оказал и важное влияние на английское право , кото рое , несмотря на унитарность го сударства , имеет отличительные черты в Северной Ирл андии и особенно в Шотландии . Основными источниками английского права являются судебные прецеденты , т.е . решения высших с удов , имеющих обязательную силу для них са мих и нижестоящих судов , статуты - законо дательные акты британского парламента и издаваемые исполнительными органами акты дел егированного законодательства . В системе судебных прецедентов различают нормы общего права , кот орое начало формироваться еще в Х I в . и ныне играет основную роль , либо допо лняет законодательство и нормы так на зываемого права справедливости , складывавшегося и з решения суда канцлера , который существовал с Х V века до судебной реформы 1873 – 1875 гг . В ходе многовекового развития английск ого прецедентного права сложились многоч и сленные , часто достаточно противоречивые , но в целом весьма эффективные правила , рег ламентирующие силу и обязательность судебных решений , способы их толкования , применения и т.п . К ХХ веку были созданы с целью упорядочения правового регулирования отдельны е консолидированные акты , хотя и приме нительно лишь к отдельным правовым институтам - законы о семейных отношениях 1857г ., о п артнерстве 1890г ., о продаже товаров 1893г ., и др . В результате законодательство стало во многих отношениях важным источником пра в а , нежели нормы сформулированные в прецедентах . Но и ХХ веке судебный п рецедент остается важным и полноценным источн иком английского права , поскольку сохраняются институты , непосредственно регулируемые нормами о бщего права или даже права справедливости (н е которые виды договоров - доверите льной собственности , возмещение ущерба , ответствен ность за нарушение обязательств и др .). Кро ме того , в силу исторически сложившихся и неизменных особенностей английской правовой системы все вновь принятые законодательные а кты неизбежно обрастают огромным количеством судебных прецедентов , без которых они попросту не могут функционировать , по скольку те истолковывают , уточняют и развиваю т лаконичные законодательные формулировки . На протяжении ХХ века среди источнико в английск ого права существенно возросла роль делегированного законодател ьства , особенно в здравоохранении , образовании , социальном страховании . Высшей фор мой делегированного законодательства считается "п риказ в Совете ", издаваемый правительством от имени монарха и тайного совета (сов ещательного органа при монархе , включающего в ысших должностных лиц Великобритании ). В 1865 г . была создана правовая комиссия для Англии (одновременно для Шотландии ), к оторой было поручено готовить проекты крупных консолидированных актов с тем , чтобы в перспективе "провести реформу всего права вплоть до его кодификации ". Но и в настоящее время ни одна отрасль английског о права не кодифицирована полностью . В свя зи с этим особый интерес вызывает правово е регулирование , сложившееся в отдель н ых отраслях права . В Англии единой областью выступает сфера г ражданского и торгового права . Отношение собственности регулируется законами , принятыми в 1925 г . (закон о собственности , об управлении иму ществом и др .). Большое развитие получил институт довер ительной собствен ности , управляемой в пользу трет ьих лиц (создание благотворительных фондов , уп равление наследственным имуществом и имуществом недееспособных лиц и др .). Обязательства разделяются на возник ающие из договоров и из правонарушений . Ср еди основ аний возникновения обязательств принято выделять традиционный институт нарушения правовладения , различные посягательства на п рава личности (обман , клевета , причинение ущерб а ). Применительно к некоторым видам обязательс тв и правонарушений действует принцип "строгой ответственности ", согласно которому требуется установить лишь факт причинения вреда , но нет необходимости доказывать субъ ективную вину правонарушителя . При заключении договоров большое значение придается установлени ю и соблюдению стандартных усло в и й , регулируемых , как и обязательства , в осн овном , нормами прецедентного права . На регулирование деятельности компаний направлен Закон о компаниях 1985 г ., снабженный подзаголо вком "Закон , предназначенный для консолидации большей части законов о компаниях ". Этот обширный акт подробнейшим образом регламенти рует вопросы учреждения и регистрации компани й , их слияния и разделения , и вместе с тем устанавливает правовые рамки осуществлен ия предпринимательской деятельности , определяется юридический статус компан и й различ ного вида (в Великобритании преобладают компа нии с ограниченной ответственностью ), правила распределения паев и облигаций , полномочия пр авления и должностных лиц компаний , порядок осуществления контроля за их деятельностью , способы ликвидаций комп а ний . Закон о промышленном развитии 1968 г . предусматривает оказание финансовой поддержки отдельным наиб олее эффективным отраслям производства и соде йствие развитию районов с неблагоприятной эко номической конъюнктурой . Торговые и финансовые отношения регул и рует Закон о в екселях 1881г . и Закон о потребительском кред ите 1974 г ., разрешающий многие вопросы кредитован ия , продажи товаров и др . На следование имущества возможно как по завещанию , так и по закону . Еще Закон о завещаниях 1857 г . придает обязательную с илу завещанию , составленному в письм енной форме в присутствии двух свидетелей . Семейные отношения регулируются довольно подробно различными зако нодательными актами : Закон о браке 1949г . в основном посвящен заключению брака , Законы о реформе семейного прав а 1969 и 1987гг . уточнили законы о наследовании , о правах н езаконнорожденных детей и об обязанностях род ителей таких детей , Закон о признании брак а недействительным 1971 г ., Закон о разводе и отдельном проживании супругов 1971 г ., Закон об имущественных о т ношениях супругов 1973 г . Трудовые отношения регулируются законодательством и прецедентным правом , которое формируется в ходе судебного разбирательства трудовых споров . В некоторых отраслях производства важнейшее условие труд а (ставки заработной платы , пр одолжительно сть рабочего времени , условия труда и др .) закрепляется в коллективных договорах ; в других отраслях производства существует лишь индивидуальные трудовые соглашения , для которых особое значение приобретают общие предписани я , содержащиеся в парл а ментских ак тах . К ним можно отнести Законы о проф союзах и трудовых отношениях 1974 и 1976 гг ., о защите занятости 1975 и 1978 гг ., о занятости 1980, 1982 и 1988 гг ., о заработной плате 1986 г . и др . В ХХ веке в Англии получила развитие система социального обеспечения , были созданы национальная служба здравоохранения , национальное страхование . Систем а различных фондов , формируемых за счет ра ботников , предпринимателей , средств муниципальных органов и средств госбюджета позволяет выплач ивать пенсии по старост и , пособия по безработице , инвалидности , многодетности , на м атеринство , на образование , оплату жилья и др . К числу основных законодательных актов в этой области можно отнести закон о национальной службе здравоохранения 1977г ., Закон о социальном обеспечен и и 1985г ., Закон о хронических больных и инвалидах 1970 г ., Закон о несчастных случаях на производ стве и профессиональных болезнях 1975г . За последнее десятилетие большое развитие получило законодательство об охране окружающей среды . Наиболее важными являют ся Законы о контроле над загрязнением окружающей среды 1974г ., Закон о защите и использовании вод 1973г ., Закон о контроле над загрязнением атмосферы 1978г . Важные изменения в ХХ веке претерпели нормы уголовного права Англии , хотя и сейчас подавляющую час ть составляют акты , принятые в ходе реформы 1830-1880 гг . (старейший - закон о г осударственной измене 1351г .). Но современное зако нодательство охватывает почти все основные ин ституты общей части и юридически значимые признаки , характеризующие конкретные в и ды преступлений . К числу важнейших дей ствующих законов могут быть отнесены : · Закон об уголовном праве 1967 г ., в котором определена новая классификация угол овных преступлений и отменено традиционное де ление их на фелонии и мисдиминоры ; · Закон о преступ ном покушении 1981 г .; Закон о компетенции уголовных судов 1973 г .; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г .; Закон об убийстве 1957 г .; · Закон о преступления х против личности 1861 г .; Закон о похищении детей 1984 г .; Закон о краже 1968 и 1978 гг .; З аконы об охране государственной тайны (официальные секреты ) 1911,1920, 1939 и 1989 гг .; · Законы о злоупотребл ении наркотиками 1971 г . и о преступном распр остранении наркотиков 1986 г . и др . Важнейшее преобра зование - отмена деления преступных деяний на фелонию и мисдиминоры , провозглашенная в ст .1. Закона об уголовном прав е 1967 г . Ранее , 1945 г ., были отм енены различия между фелониями и "тризн " - государственной измены , считавшейся особой категорией преступлений (например , все соучастники в ней признав ались исполни телями преступления ). Деление же на фелонии и мисдиминоры имеют архаичный характер , пос кольку к фелониям относились преступные деяни я , которые некогда , в конце XVIII века , карались смертельной казнью и конфискацией имущества , а к мисдиминорам все остальные . В результате в середине ХХ века карман ная кража в церкви могла быть признана фелонией , а опаснейшая мошенническая операция , причинившая огромные убытки , - мисдиминором . П отому английский законодатель определил новую классификацию преступных деяний . "Арестн ые " преступления - преступные деяния , за которые грозит срок свыше 5 лет . Все остальные получили название "неарестных ". Классификация преступных деяний проводится и по процессуальным основаниям , - на преступление , преследуемое либо по обвин ительному акту (дела рассматр иваются судом присяжных ), либо в порядке с уммарного производства (магистрами ), либо , деяния "смешанной юрисдикции " ( в любом из названных двух порядков ). Система наказаний - лишение свободы , пробация ("испытание ", условное осу ждение до трех лет ) и штраф . В качестве дополнительных наказаний используется лишение прав на вождение автомобиля , на занятие определенной деятельностью , приказ о выполнении работ в общественных интересах от 40 до 240 часов и др . Смертная казнь , которая п о Закону об убийстве 1957 г ., могла назначаться только за несколько видов тяжкого убийства , в 1965 г . была отменен а временно , а в 1969 г . постоянно , поскольку выяснилось , что временная отмена смертной к азни привела к росту тяжких убийств . Но в Англии продо л жают действовать статусы , предусматривающие смертную казнь за государственную измену , пиратство и поджог королевских домов , но смертные приговоры по тем уже на протяжении нескольких десятилет ий не выносятся . С 1948 г . отменены каторжные работы . Источникам и уголовно-процессуаль ного права в Англии служат , прежде всего , законодательные акты , по большей части регулирующие одновременно и вопросы судоустройства . К их числу относятся законы о Верхнем суде 1982 г ., о магистратских с удах 1980 г ., Закон о судах граф ств 1984 г ., о присяжных 1974 г ., Закон о преследовании за преступления 1985 г ., Закон об отправлении правосудия 1985 г ., Закон о полиции и доказа тельствах по уголовным делам 1984 г ., Закон о судах и юридических услугах 1980 г . и др . Пре цендентное право с лужит тут основой т олкования законодательных предложений и устраняе т пробелы в законодательстве . Ан глийский уголовный процесс строится на основе принципа состязательности : функция обвинения (возбуждение уголовного дела , собир ание обвинительных доказательс тв , поддержка обвинения в суде ); функция защиты (собирание оправдательных доказательств , защита в суде ); функция суда (обеспечение соблюдения сторона ми правил судебного спора , решение вопроса о виновности , определение меры наказания ). В гражданском процес с е суд выступа ет арбитром между двумя сторонами - истцом и ответчиком . Шотландское право включает в себя не только судебные пре цеденты , но и трактаты шотландских юристов . В Шотландии действуют те акты британского парламента , которые содержат указания , что они распространяются на ее территорию , либо изданы только для Шотландии . В Шот ландии не применяется институт строгой ответс твенности , допускается заключение брака путем религиозного обряда или гражданской регистрации , считается действительным и в результа т е фактического совместного проживани я . Традиционно признается свобода завещания , о граниченная лишь обязательной долей для супру га и детей , составленное в письменной форм е завещание , не требует присутствия свидетеле й при его оформлении . Отличается классифи к ация уголовных преступлений , виды умысла и смягчающие обстоятельства . Процесс ближе к французской системе судопроизводства . Большое место в регулировании занимают нор мы шотландского прецедентного права . В Северной Ирландии используется не только британско е законодательство , но и акты ирландского п арламента , принятые до 1921г . Решения шотландских судов имеют силу лишь "убеждающего ", а не "обязывающего " прецедента . В основном примен яются те же акты , что для Англии и Уэльса , за исключением актов чрезвычайног о законодательства . Закон "О предупре ждении терроризма " (временное положение ) 1989г , Зак он "О Северной Ирландии " (чрезвычайные положени е ) 1978г . Инт ересна сложившаяся в Великобритании судебная система . Высшая судебная инстанция в Соединенном Королевстве - Палата лордов . Она принимает к рассмотрению апелляции , гла вным образом , по вопросам права , на постан овления по гражданским и уголовным делам - Англии и Уэльса , а также только по гр ажданским делам Шотландии . Дела в суде Пал аты лордов от имени всей Палаты ра ссматривает не менее трех лордов . Прин ятое большинством голосов заключение суда Пал аты лордов передают в суд , вынесший обжало ванное постановление , который и выносит оконч ательное постановление по делу в соответствии с рекомендациями . В ерховный суд Англии и Уэльса , возглавляемый в качестве председателя лордом-канцлером , включает в себя три самостоя тельных судебных учреждения : · апелляционный суд , · высокий суд , · суд короны . Апелляционный су д рассматривает апелляции на по становления других судов . В него входят лорд-канцлер , бывшие лорды-канцлеры , лорд-главный судья , и до 18 лордов - апелляционных судей . Высокий суд имеет три отделения - королевской скамьи , канцлерско е и семейное . В него входят лорд-канцлер , другие высшие судебные деятели , а также до 80 рядовых судей . Отделе ние королевской скамьи (входят в суд адмиралтейства и коммерческий суд ) за нимается рассмотрением по первой инстанции на иболее сложных гражданских дел и апелляций на приговоры магистрацких судов по уголовн ым делам . Канцлерское отделение (входит Патентный суд ) рассматри вает в качестве первой инстанции дела , свя занные с управлением имуществом , деятельностью компаний , банкротством ... Семейное отделение занято рассмотрением ж алоб на решение магистратских судов по вс ем вопросам семейных отнош ений : развода , опеки , алиментов ... Суд короны , создан ный в 1971г ., взамен ряда прежних судебных учреждений рассматривает по первой инстанции , обязательно с участием присяжных заседателей (в других английских уголовных судах прис яжных нет ), дела о преследу емых по обвинительному акту , т.е . о более серьезных преступлениях , а также апелляции на пригово ры и решения магистратских судов . В качест ве судей выступают судьи Высокого суда , ок ружные судьи и рекордеры - юристы , исполняющие обязанности судей "по совмест и тел ьству ". Низшие суды в Англии и У эльсе , суды графств и магистратские суды . Суды графств (свыше 350) - основные органы гражданского правосудия , рассматривающие дела (около 90 % по первой инстанции в зависимости от категори и иска (до 5 тыс . фунтов стерлин гов по искам из договоров и деликтов ). Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без прис яжных ) основную массу уголовных дел (до 98 % в год ). Они могут приговаривать лишь к ш трафу либо лишению свободы на срок до 6 месяцев . Если магистраты прих одят к выводу , что обвиняемый заслуживает более су ровые наказания , они передают дело на расс мотрения Суда короны . Магистраты (мировые судь и ) не являются профессиональными юристами и рассматривают дела лишь в коллегиях из двух-трех человек . Платные магистр а ты (профессиональные юристы ) рассматривают дела единолично . Нар яду с судами общей юрисдикции , есть и специализированные суды различной компетенции , некоторые из котор ых носят название трибуналов (имеют второстеп енное значение ). Пр омышленные трибуналы (с 1964г . рассматривают трудовые споры ), учреждены в 1956 г . Суд по рассмотрению жало б на ограничение свободы предпринимательства , с 1967 г . учреждена Служба парламентского уполномоченного по делам администрации (омбудсман ). Суд ейские должности назначаемы . С удья-юрист н е менее чем с 10-ти летним стажем . Ад вокаты делятся на барристеров и солиситеров . Первые наиболее опытные и вы ступающие во всех судебных инстанциях , вторые выступают в низших судах , готовят граждан ские и уголовные дела к слушанию . В Шотландии высш ей и окончательной инстанцией по уголовным делам выступает Высокий суд юстициариев . В составе лорд-генера льный судья Шотландии , лорд-судья-клерк и лорды члены суда . Вместе с 15-тью присяжными этого суда слушает дела по первой инстанц ии о наиболее серь езных преступлениях . Выс шая судебная инстанция по гражданским делам - Сессионный суд . В состав входят лорд-президент , лорд-судья-клерк и сессионные лорды , одновременно являющиеся членами Верховного суда юстициариев . Низшее звено - шерифские су ды . Шерифы - профессиональные судьи . Выделяют главных шерифов и шерифов - заместителей , первые рассматривают жалобы на решения , вынесенные вторыми по гражданским делам , но и те и другие могут рассматр ивать с участием 15 присяжных дела о престу плениях . Низшая инстанц ия по уголовным дел ам - окружные суды , иногда рассматривают споры семейного характера . В Шотландии существует развитая система органов публичного уголовного преследования , кото рые по своему усмотрению принимают решение о передаче дела в суд . Возглавляет ло рд-адвокат . Обвинение поддерживают в отличие от "к оронных обвинителей " - прокураторы-фискалы . Защита п редставлена адвокатами и солистирами ("юридическим и агентами "). С удебная система Северной Ирландии во многом копирует английскую . Высшая апелляционная и нстанция для судов коло ний , зависимых территорий и некоторых государ ств , входящих в Содружество , - судебный комитет Тайного совета , возглавляемый лордом-канцлером . Его суждение по спорным правовым вопросам , возникающим при рассмотрении конкретных суд ебных дел , носят характер рекомендаций . В ХХ веке право Великобритании развивается п о пути создания консолидированных актов с сохранением роли и значения прецедентного права . Различия в праве и судоустройстве Англии , Уэльса , Шотландии и Сев ерной Ирландии отража ют исторически сложи вшиеся особенности , закрепленные , прежде всего , в нормах обычного права и судебных пре цедентов . 3. Государственный механизм США в ХХ веке В отличие от Великобритании мировые войны , в которых участвовали США , фактически не за тронули их территорию , и из этих вой н страна вышла еще более усилившейся как в экономическом , так и в военном отно шении . Уже после 1 мировой войны США из страны должника превратилась в страну кредит ора . По своему содержанию государственное раз витие США воплощает поч т и все наиболее характерные , типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств . Начиная с 20-х годов з аметней стала прогрессивная тенденция , которая проявилась , прежде всего , в дальнейшей демок ратизации избирательной системы . В 1920 г . женщинам было предоставлено право избирать и быть избранными наравне с мужчинами ( Х IХ поправка к конституции ). В 1961 г . избиратели столичного округа Колумбии получили право участвовать в выборах президента и вице-президента ( ХХ II поправка к конст итуции ). В 1964 г . запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неу платы ими налогов , включая налог по выборам (ХХ IV поправка ). Несколько раньше , в 1962 г ., признается необходимость изменения избирательных округов с тем , чтобы в каждом из них было приблизительно равное число избирателей . В 1971 г . избирательные права предоставляются всем гражданам , достигшим 18-летнего возраста ( ХХ VI поправка ). В 60-70-х годах принимаются зако ны против расовой дискриминации в сфере о бразования , бытовог о обслуживания , трудовой деятельности . Сложившаяся двухпарт ийная система (демократы-республиканцы ) была сориентирована на удовлетворение требован ий избирательных компаний . Принципиальные различи я между демократами и республиканцами в Х Х в . в основном исче зли , но накал избирательной борьбы сохранился , поскольку к аждая из этих партий выражает интересы со перничающих в борьбе за власть группировок , доминирующих в экономике и политике . Отчетл иво в ХХ в . проявилась тенденция , связанна я с диффузией (рассредоточе н ием ) и сточников формирования государственной политики . Все большую роль начинают играть разл ичные предпринимательские союзы , ассоциации , извес тные как " группы давления ". К середине века их было более 3 тыс ., затем за счет укрупнения их кол ичество уменьшил ось . Наиболее значительные - Национальная ассоциация промышленн иков (НАП ) и Торговая палата . Пе рвая объединяет около 70 % промышленны х компаний . Эти объединения готовят прогнозы , тезисы законопроектов , меморандумы , рекомендации , которые отправляются в раз личные гос ударственные органы всех уровней , вынужденных считаться с пожеланиями "большого бизнеса ". Тре тья важная тенденция связана с централизацией государственной власти , проявившейся в расши рении правомочий общефедеральной власти во гл аве с Президентом , хотя и здесь имею тся некоторые ограничительные новации ( ХХ II и ХХ V поправки ). Неуклонное расширение и усложнение исполнительно- распорядительных функций государства явилось одн ой из важных причин создания разветвленного аппарата , состоящего из служащих-пр офесси оналов. В ХХ в . в США действуют 3 основных типа государственных учреждений : 1. Департаменты (министерства ), возглавляющие о сновные отрасли управления (иностранных дел , ф инансов , обороны и др .), появившись в ХУШ-Х 1Х вв ., в ХХ в . изменились качественн о , оснастились мощным чиновничьим аппарат ом . 2. "Национальные агентства " - учреждения , близки е по значению министерствам , но не имеющие статуса таковых (НАСА ). 3. Многочисленные и разнообразные временные "комиссии ", "бюро ", "советы ", "коллегии ", "админис трации ", создаваемые обычно на время . Назначение высших должностных лиц должно осуществляться президентом с согласия или последующим утверждением сената , однако , соглас но американскому прецеденту , президент , назначая таких должностных лиц , вправе рассматр и вать их не более как своих доверенных советников и Сенат обычно признает это . В интересах повышения компетентности и профессиональной подготовленности государственного аппарата законом о гражданской службе Пендлтона (1683 г .) предусмат ривались открытые к онкурсы-экзамены на за мещение государственных должностей , запрещалось у вольнение чиновников по политическим мотивам . Хотя во многом этот закон нарушался . В 1939 г . законом Хэтча "о политической деятельности " запрещалось участие госслужащих в "политических компаниях ", в 1947 г . исполните льным приказом № 9835 президента Трумена - комисси я гражданской службы обязывалась проверить по литическую благонадежность кандидатов . Еще более ужесточил эту практику исполнительный приказ № 10450 президента Эйзенхауэра (19 5 3 г .) "О проверке политической благонадежности и лояльности государственных служащих ". Впоследствии они перестали применяться , но их воздействи е сказывается до сих пор . В США не сложилось формально единой госуда рственной службы , каждый штат им еет свой гос ударственный аппарат , но р аспоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются , чему в определенной с тепени способствуют находящиеся в их распоряж ении различные средства давления , в первую очередь финансовые . Исключительной силы экономич еский кри зис , охвативший США в 30-е годы , - снижение промышленного производства до 56 %, сокращение нац ионального дохода на 38 %, обанкротилось 40 % банков , около 17 млн . человек лишились работы - потребова л принятие кардинальных мер . Эти меры пред ложил , п обедивший на выборах 1932 г ., Франклин Рузвельт в программе , получившей наз вание " новый курс ". · Был запрещен вывоз золота за границу , проведена девальвация доллара , укрупне на банковская система . · Была специально соз дана "национальная администрация оздо ровления промышленности ". Вся промышленность была поде лена на 17 групп , деятельность каждой регулирова лась т.н . "кодексами честной конкуренции ", опред елявшими квоты выпускаемой продукции , распределен ие рынков сбыта , цены , условия кредита , про должительност ь рабочего времени , уровень зарплаты и т.п . · Для сельского хозяй ства учреждается "администрация регулирования сел ьского хозяйства ", которая на основании закона от 12.05.1933 г . наделялась правом регулировать ц ены на продукцию сельского хозяйства . · В цел ях сни жения уровня безработицы была создана "Федера льная администрация чрезвычайной помощи ", а за тем "Администрация развития общественных работ ". Безработные направлялись в специальные "трудов ые лагеря ", занимавшиеся строительством и ремо нтом дорог , мосто в , аэродромов . Успех "Нового курса " предопределило значительное ко личество денежных ресурсов , оставшихся в расп оряжении правительства . · Был принят и ря д актов - Закон Норриса-Лагардия (1932 г .), Закон Вагнера (1935 г .), развивающих трудовое и социально е з аконодательство . В итоге "Новый курс ", явившийся прямым массированным вторжен ием государства со значительными элементами р егулирования в сферу социально-экономических отно шений , способствовал смягчению проявлений кризиса . В дальнейшем стало широко внедрят ься вместо прямого регулирования регулирование с помощью финансово-экономических средств . Проведение таких реформ стало возможным в результате совместной деятельности всех ветвей власти США - законодательной в лице конгресса , исполнительной в лице пр езиде нта и судебной в лице верховного суда и других судов . Законодательная власть в США осуществляет ся Конгрессом США и законодательными собрания ми (легислатурами ) штатов . Ко нгресс США Кон гресс США состоит из двух палат - сената и палаты представителей . Засед ания прох одят в здании Капитолия , расположенного на холме в центре Вашингтона . Па лата представителей . Число ее чл енов зафиксировано в 1912 году законом и с тех пор не изменялось - 435. В настоящее вре мя каждый член палаты представляет около 500 тыс . избир ателей . В соответствии с ре зультатами переписи населения , проводимой каждые 10 лет , места в палате представителей перер аспределяются между штатами . Право определять границы избирательных округов по выборам в палату представителей принадлежит законодательн о му собранию каждого штата . По Конституции США каждый штат должен быть представлен в палате хотя бы одним чле ном . Чле ны палаты представителей избираются на срок 2 года , исчисление начинается с января сле дующего после выборов года . Значит каждые два года со став палаты представителей обновляется , таков же интервал срока полном очий всего конгресса , каждого созыва (в 1977-87 гг . работал конгресс сотого созыва ). Конгресс каждого созыва проводит две сессии , начинаю щиеся в январе и продолжающиеся с перерыв ами поч т и весь год . По констит уции президент имеет право созвать конгресс на чрезвычайную сессию . Се нат . Каждый штат представлен в сенате двумя членами , т.е . в его соста в входят 100 сенаторов . Каждый избирается в с воем штате на шестилетний срок , начинающийся в ян варе следующего после выборов года . (В отличие от палаты представителей каждые два года подлежит переизбранию толь ко треть сенаторов , что обеспечивает определе нную стабильность состава этой палаты и п реемственность в ее деятельности . По традиции сенат зан и мает более привилегиро ванное положение , чем палата представителей . Состав и полномочия конгресса. В Конгрессе США представлены лишь буржуазные слои населения ; в его с оставе нет не только ни одного промышленн ого рабочего , но и политических фракций , к оторые провозглашали бы своей целью бор ьбу за их интересы . Самые многочисленные г руппы в обеих палатах образуют юристы в палате представителей - 184, в сенате - 62. Конституционные полномочия конгресс а весьма широки . Самое важное место среди них занимают прерог ативы в финансовой области - то , что в США принято называть "властью кошелька ", конгресс у станавливает единообразные для всей территории страны налоги , пошлины , подати и акцизные сборы , утверждает федеральный бюджет и выде ляет ассигнования на все без искл ю чения государственные акции , занимает ден ьги в кредит и уплачивает долги от им ени США , регулирует внешнюю торговлю между штатами и т.д . "В ласть кошелька " дает конгрессу мощные рычаги влияния на экономику и внутреннюю полити ку страны и является потенциальн о важ ным средством воздействия на внешнюю и во енную политику . Конгресс может отказать прези денту в выделении ассигнований для той ил и иной цели , сократить или увеличить их , либо оговорить их использование выполнением определенных условий . Ко нгрессу принад лежит важная функция контроля за деятельностью правительствен ных учреждений и ведомств . Такой контроль осуществляется путем проведения расследований по различным вопросам , проверки расходования бю джетных ассигнований , надзора за организацией и действиями п равительственных учрежден ий . Большая роль в осуществлении этой функ ции принадлежит специализированным учреждениям к онгресса , таким как Главное контрольно-финансовое управление , Управление по оценке технологии. Бюджетное управление при Конгре ссе . Конгресс и меет право объявлять войну , формировать вооруженные силы и выделять ассигнования на их содержание , издавать правила по управлению и организ ации сухопутных и морских сил . Эти полномочия дают конгрессу возможность оказыв ать влияние на формирование военного бю джета страны и организацию ее вооруженных сил . Действенность права конгресса объявлять в ойну значительно ограничена тем , что президен ту как главнокомандующему армией и флотом принадлежит право вести войну или отражать внезапное нападение , поэтому исполь зован ие вооруженных сил фактически превратилось в прерогативу президентской власти . За всю свою историю США около 200 ра з использовали вооруженные силы в различных конфликтах , но до настоящего времени конг ресс лишь 5 раз воспользовался правом объявлен ия в ойны : в 1912, 1846, 1898 гг . и в двух ми ровых войнах . При этом в четырех случаях конгресс лишь признавал фактическое состояни е войны , в которую страна уже вступила . Наряду с полномочиями , осуществляемыми совмест но обеими палатами , существуют также такие , к оторые может осуществлять только одна из палат . По конституции все закон опроекты о государственных доходах должны исх одить от палаты представителей : сенат может предлагать к ним поправки и участвовать в их обсуждении . Это право предоставляет палате предст а вителей определенные преимущества при рассмотрении финансовых вопро сов . Палате принадлежит также право избрания Президента США , если ни один из канди датов не получит более половины голосов в ыборщиков (за всю историю США палата предс тавителей воспользовала с ь этим правом только 2 раза - в 1801 и 1825 гг .) Важнейшими полномочиями сената являются е го участие в принятии США международных о бязательств в форме договоров и участие в назначении на высшие должности государственн ого аппарата . Президент имеет право ра тифицировать заключенный им международный догово р , только получив принятую двумя третями п рисутствующих сенаторов резолюцию одобрения дого вора , содержащую формулу "совета и согласия " сената . Сенат может одобрить или отвергнуть договор полностью или обусло в ить его принятие поправками , оговорками и т.д . Ис полнительной власти удается обходит ь конституционное требование о том , что за ключение международных договоров возможно только с одобрения сената , для этого используетс я форма международной договоренности , и ме нуемая исполнительным соглашением . Оно заключаетс я президентом или другими органами исполнител ьной власти с представителями иностранных пра вительств и не подлежит одобрению сенатом . Исполнительные соглашения или представляются к онгрессу в порядке информ а ции или подлежат одобрению обеими палатами простым большинством после их заключения. В ХХ в . исполнительное соглашени е как форма международной догов оренности широко используется , и в настоящее время количество исполнительных соглашений в несколько раз прев ышает количество д оговоров , заключенных США . Исполнительные соглашен ия имеют такую же юридическую силу , как договоры . Согласно закону от 1961 г . никакие обязат ельства от имени США , касающиеся разоружения , сокращения или ограничения вооруженных сил и воору жений не могут быть приня ты иначе , как или в виде соглашения , од обренного простым большинством обеих палат , и ли в виде договора , утвержденного двумя тр етями голосов в сенате . Прерогативой сената является контроль за назначениями должностных лиц правительс т ва . Сенат утверждает назначение руководителей правительственных ведомств , дипломатических представи телей , членов Верховного суда , федеральных суд ей , а также продвижения и передвижения выс ших чинов вооруженных сил и заграничной с лужбы . Но сенат редко оспа р ивает назначения президента на высшие правительств енные должности ; отклонение кандидатур в член ы Верховного суда случается чаще . Не подле жат утверждению сенатом назначения на посты в аппарате Белого дома . Если ни один из кандидатов в вице- президенты не по лучит больше половины голосов выборщиков , сенат осуществляет выборы вице-президента . Конституция предоставляет конгрессу право отстранять от должности при осуждении в порядке импичмента гражданских должностных лиц , включая президента и вице-президента , ес ли они будут признаны виновными в измене , взяточничестве или других серьезных преступлениях или проступках . При этом полн омочия палат также разделены : только палата представителей имеет право возбуждать преследо вание в порядке импичмента , и только сенат о с уществляет в этом случае с уд (для осуждения необходимо согласие 2/3 присут ствующих сенаторов ). В случае признания привле ченного к ответственности лица виновным сенат может применить в его отношении только одну меру наказания - отстранить от занимаем ой дол ж ности , после чего лицо , признанное виновным , может подлежать уголовной ответственности на общих основаниях . 5 раз процедура импичмента возбуждалась против президента : три предложения об импичме нте президентов были отклонены палатой , в 1858 г . президент Э. Джонсон ушел в отст авку , после того как юридический комитет п алаты представителей выдвинул против него обв инения в порядке импичмента . В 1972 г . ушел в отставку под угрозой импичмента Президен т США Р . Никсон . Конгресс вправе принимать законы о пр едоставл ении американского гражданства , о банкротстве , а также в сфере патентного и авторского права ; учреждать федеральные суды и почтовые службы . Имеет право эмиссии денег и установление наказания за их п одделку и ряд других полномочий . Ко митеты Конгресса. Важн ую рол ь в деятельности конгресса играют постоянные и специальные комитеты . Они создаются в обеих палатах , каждый комитет специализирует ся в конкретной области государственного упра вления . В сенате 16 постоянных и 4 специальных комитета : а ) Постоянные коми теты : · по сельскому хозяйству , · пищевым проду ктам , · лесному хозяйству , · по ассигнованиям , · по делам вооруженных сил , · по банковскому делу , · жилищному строительству и проблемам городов , · бюджетный , · по торговле , · науке , · транспорту , · энергии и естественн ым ресурсам , · по вопросам окружающ ей среды и общественных работ , · финансовый , · по иностранным делам , · по правительственным вопросам , · юридический , · по труду и людск им ресурсам , · по регламенту и административным вопросам с ената , · по вопросам малого бизнеса , · по делам ветеранов . б ) Специальные : · по разведке , · по делам индейцев , · по делам престарелых , · этике . В палате предст авителей 22 постоянных и 5 специальных комитетов . Председатели комитетов являются весьма вли ятельными фигурами в конгрессе . Председатель руководит всей работой комитета - назначает за седания , определяет , какие законопроекты и ког да будут рассматриваться , назначает проведение слушаний и формирует подкомитеты . Почти все постоянные комитеты созд ают подкомитеты , которые занимаются более узким кругом проблем в рамках компетенци и комитета . В сенате конгресса 100-го созыва , например , 60 подкомитетов , а в палате предс тавителей - 82. По дкомитеты являются теми органами конгресса , где теснее всего сотру дничаю т три стороны - законодатели , занимающиеся проб лемой , соответствующие ведомства федеральной бюро кратии и лоббисты заинтересованных групп капи тала . В таком "железном " треугольнике (по ам ериканской терминологии ) самым большим весом и независимостью об л адают представите ли капитала , и это неизбежно сказывается н а сущности тех законопроектов , которые выходя т из подкомитета . Партийные фракции конгресса (республиканской и демократической пар тий ) в своих действиях не зависят от н ационального руководства парт ии , а сами члены конгресса не связаны фракционной дис циплиной , т.е . не обязаны голосовать в соот ветствии с указаниями лидера фракции . Это объясняется тем , что в борьбе за переизбра ние член конгресса зависит , прежде всего , от местной партийной организации с в оего округа или штата и финансирующих его на выборах местных капиталистов , и , следо вательно , его позиция определяется политическими , экономическими и иными интересами этих к ругов . Пар тийные фракции каждой из палат выбирают л идера и его заместителя . Лидер большинст ва в сенате является самой важной фигурой , влияющей на ход работы этой палаты . В партийной иерархии лидер большинства в палате представителей занимает второе ме сто после спикера палаты . А роль лидера меньшинства и в сен ате и в палате представит елей сводитс я к формулированию политики оппозиции и о рганизации поддержки в ее пользу . Руководство партийных фракций обеих палат - связующее звено между исполнительной властью и конгрес сом . Президент часто консультируется с лидерам и своей партии в конгрес се , иногда с лидерами обеих партий совместно и че рез это сотрудничество стремится получить от конгресса поддержку своим инициативам . До лжностные лица конгресса . Каждая из палат имеет своих должностных лиц . Спикер палаты представителей - председательствует в палате и руководит фракцией большинства , определяет поря док рассмотрения законопроектов , направляет внесе нные законопроекты в комитеты , выносит оконча тельное решение по всем процедурным вопросам . Особенно важна роль спикера в отношениях с администрацие й тогда , когда п резидент принадлежит к одной партии , а пал ату представителей контролирует другая . Председателем сената является вице-президент ; не будучи члено м сената , он получает право голоса только в том случае , если при голосовании го лоса сенаторов раз делились поровну . Свои обязанности председателя сената вице-президент исполняет лишь время от времени . Поэтому сенат избирает из числа своих старейших и уважаемых деятелей "временного председателя ", он подписывает одобренные сенатом законопро екты . Формы з аконодательных предл ожений. В конгрессе существуют ч етыре формы законодательных предложений : · законопроект , · совместная резолюция , · совпадающая р езолюция · простая резолюция . Законопроект приобретает силу закона после прин ятия в идентичной форме об еими палата ми и подписания президентом . Сов местная резолюция принимается обеими палатами в идентичной форме , подписывается президентом и становится законом . Между этими двумя формами нет принципиальной разницы . Они о добряются простым большинством голосов, кром е тех случаев , когда эти законодательные ф ормы используются для принятия поправок к конституции . Тогда требуется большинство в две трети голосов . С овпадающая резолюция принимается об еими палатами в идентичной форме , но ее не подписывает президент , и она не приобретает силы закона . Путем принятия это й резолюции конгресс выражает свое мнение , провозглашает те или иные принципы и ц ели . Бюджетные резолюции конгресса по форме являются совпадающими . Про стую резолюцию принимает одна из палат . Си лы закона не имеет и служит для принятия решения , действие которого распространяе тся только на данную палату или для в ыражения ее мнения . Пр охождение законодательных предложений в конгрессе . Право зако нодательной инициативы принадлежит каждому члену конгресса . Он вно сится в каждой из палат , и в зависимости от его содержания палаты направляют его в один или несколько постоянных комитетов , а они передают предложение на рассмотрение с воих подкомитетов . И ни одна из палат не будет рассматривать законопроект , пока не полу ч ит от комитета доклад с итогами его обсуждения . Только тогда назн ачается рассмотрение законопроекта . В палате представителей он может быть предва рительно рассмотрен комитетом всей палаты . Ег о образуют 100 или больше присутствующих членов палаты , и председ ательствует в нем не спикер , а назначенный председатель . Это позволяет упростить процедуру работы палаты . В сенате комитет всего сената работае т только при рассмотрении международных догов оров . В ходе дебатов по законопроекту на заседании палат в его текс т могу т быть внесены поправки . В законодательном процессе обе палаты равноправны и если одни из них не принимают проект , он сч итается отвергнутым . Если проект принят обеим и палатами , но в разных вариантах , для устранения различий создается согласительный к омитет , в который каждая из п алат назначает своих представителей . Представители палат голосуют раздельно . Т екст законопроекта , выработанный согласительным к омитетом , снова ставится на голосование в каждой из палат . Он принимается или отверг ается в целом , поправки не вносятся . Если на этом этапе законопроект отвергнут одной или двумя палатами , он может быть опять направлен в согласительный комитет прежнего или нового состава . Если проект одобрен обеими палатами , согласительный комитет прекращает свое сущес т вование . Од обренный идентичный текст законопроекта подписыв ается спикером палаты представителей и предсе дателем сената . Дальше законопроект поступает на подпись к президенту . Он имеет право в течени е 10 дней , за вычетом воскресных и праздничн ых , подписать или отклонить законопроект . В случае несогласия президент возвращает е го в ту палату , откуда проект исходил . Это называется правом президентск ого вето . Конгресс может преодол еть право президентского вето . Для этого н ужно повторное голосование в обеих пала тах , и если законопроект будет одобрен большинством в две трети голосов , он становится законом без согласия президента . Е сли 10 дней при продолжающейся сессии конгресса президент не предпримет в отношении зако нопроекта никаких действий , проект обретает с и л у закона , как если бы был подписан президентом . Но если представленный президенту 10-дневный срок прерывается окончание м работы конгресса , а законопроект президенто м не подписан , он в силу не вступает . Это называется "карманное вето " президента . Конгресс не может преодолеть "карманное вето ", н икакой процедуры на этот случай не предус мотрено . Законопроект становится законом в тот день , когда его подписал президент или обе палаты преодолели вето , или дата вступ ления закона в силу предусмотрена в самом закон е . Многоступенчатость прохождения законопроекта в конгрессе предполагает необходимость одобрения его на каждой стадии . Чтобы он провал ился , достаточно не принять решения на одн ой из стадий . Торможение принятия закона т оже часто равносильно провалу , т.к . д ей ствует принцип дисконтинуитета , т.е . законопроект , внесенный на д анной сессии конгресса , должен быть одобрен в течение работы конгресса данного созыва и на следующую сессию не переносится . Исключение - международные договоры , переданные на рассмотрение с ената , не снимаются д о тех пор , пока сенат не примет по ним решения или президент не отзовет д оговор из сената . Во время каждого созыва конгресса вно сится большое количество законопроектов - около 20 тыс ., но принимаются конгрессом только неск олько сотен. За конодательные собрания (легислатуры ) штатов Как и на федеральном уровне , в штатах отм ечается значительное усиление исполнительной вла сти губернатора за счет прерогатив законодате льных органов . По своей структуре и методам работы законодательные собран ия штатов во мно гом копируют конгресс . Во всех штатах , кро ме Небраски , они состоят из двух палат : палаты представителей и сената . ПР ЕЗИДЕНТ США - избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов : избиратели выбирают выборщиков , а они - президента . Конс титуция предусматривает , что избранным сч итается тот кандидат , который получит абсолют ное большинство голосов выборщиков . Если ни один кандидат не получит требуемого больши нства , палата представителей избирает президента из 3-х кандидатов , получивших наиб о льшее число голосов . Никто не может занимать президентский пост более двух раз . Исп ользуя свое право представлять конгрессу разл ичного рода информацию (о положении федерации , об экономике , о бюджете ), президент формул ирует в своих посланиях конкретные зак онодательные предложения и законопроекты . Таким своеобразным путем он осуществляет зак онодательную инициативу . Большое число подзаконны х актов президент издает самостоятельно , прич ем часть по своему значению приравнивается к законам , изданным конгрессом . П о мимо нормотворческой деятельности одни из наи более важных функций президента - назначение н а высшие государственные должности , которое о н производит "по совету и с согласия ". Президент имеет право заключать международные договоры , которые сенат должен од о брить , и исполнительные соглашения , для которых одобрение сената не требуется . Президент стоит во главе громадного в нешнеполитического аппарата , что дает ему воз можность самостоятельно , без участия законодатель ной власти , решать многие международные вопро сы . Президент является также главой правитель ства - Кабинета . Компетенцию Кабинета точно уст ановить невозможно , т.к . в конституции о не м ничего не говорится . На заседаниях Кабин ета , которые проводятся под председательством президента , решаются наиболее ва жные вопр осы государственной жизни . Члены Кабинета не подотчетны конгрессу . Президент является Главнокомандующим Вооруже нных Сил США и , хотя , право объявления войны - прерогатива конгресса , президент в "инте ресах обеспечения безопасности США " вправе ис пол ьзовать Вооруженные Силы за пределами США без санкции конгресса ("не объявление войны "). Ар мия в США комплектуется на добровольном принципе . Полиция в основном ана логична Великобритании . Вывод : Государственный механизм США действует на принципе "разде лен ия властей ", обеспечивает эффективное у правление страной . Рост численности бюрократическ ого аппарата и усиление влияния исполнительно й власти находятся под контролем и конгре сса , и Верховного суда , использующие свои права в финансовой , бюджетной области и возможности возбуждения импичмента и судебного обжалования административных распоряж ений. 4. Развитие правовой системы США в Новейшее время Важ нейшее отличие американской правовой системы от английской - предопределяющее значение конститу ции в качестве осн овного источника пр ава . Соотношение законодательных актов , издаваемых конгрессом США и легислатурами штатов , с одной стороны , и норм общего права - с другой , как основных источников права на протяжении всей истории США не раз п одвергалось изменениям . Начи н ая с Х IХ в . многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права , оставляя , одн ако , за судами широкие полномочия их толко вания , притом , что многие правовые институты вообще так и не стали предметом законо дательного регулирования . Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права - возрастание роли законодательства при сохра нении принципиального знания решения Верховного суда США . Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в Конституции США , однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям . По существу , и гражданская война 1861-1865 гг ., од ин из переломных моментов в истории стран ы , была связана со стремлением рабовладельчес ких штатов Юга , добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов , издаваемых властями штатов . С ХХ в . возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в сущес твенной мере содействовали различные социальные программы , например , по образованию , оказанию помощи малоимущим , строительству дорог , б орьбе с преступностью и др . Эти пр ограммы финансируются федеральными властями лишь при условии , что соответствующие штаты по дчиняются требованиям , установленным федеральными законами . В целом же область применения законодательства и общего права штатов , в особенности по проблемам гражданског о и уголовного права , судоустройства и суд ебного процесса , значительно шире , чем федерал ьного законодательства и сопутствующего ему ф едерального общего права , представляющего собой совокупность судебных прецедентов , пор о жденных необходимостью толкования федеральны х законов . Размежевание сфер действия законод ательства федерации и штатов в конкретных отраслях права представляет известные трудност и , поскольку нередко одни и те же прав овые институты регулируются как теми , та к и другими законами . Федеральное законодательство США ныне пуб ликуется в систематизированном виде в качеств е Свода законов США , состоящего из 50 разделов , каждый из которых посвящен определенной отрасли права л ибо крупному правовому институту (например , р аздел 7 - "Сельское хозяйство ", раздел 40 - "Патен ты ", раздел 50 - "Война и национальная оборона "). По своему составу Свод весьма неоднороден . Некоторые его разделы представляют собой п росто собрание близких по содержанию актов , изданных в разное время и м ал о связанных между собой , другие , напротив , включают в себя кодексы законов по соотве тствующей отрасли права , составленные по опре деленной схеме . Свод законов США переиздается каждые шесть лет . Принимая очередной зако н , американский конгресс указывает , к а кое место должен занять он в Свод е законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разде лы , главы и параграфы действующего Свода . В 1892 г . была учреждена Н ациональная конференция уполномоченных по унифик ации права штатов , которая предс тавляет собой отчасти государственный орг ан , отчасти - общественную организацию . Однако , пока из почти 200 предложенных ею проектов о добрение всех или подавляющего большинства шт атов получили менее 20 (в основном они относ ятся к сфере торгового права и ва ж нейший среди них - Единообразный торговый кодекс (ЕТК ), впервые предложенный в 1952 г ). В ажную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также Институ т американского права (основан в 1923 г .) - частная организация . Этот институт принял участие в работе над проект ом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов , в том числе Примерного УК 1962 г . В многотомном издании "Обновление изложение права ", подготовленном Институтом американского права , в систематизи рованном виде , в форме , напоминающей статьи законов . Будучи частной систематизацией норм общего права , эти изда ния не имеют формальной юридической силы закона , однако их "убеждающий " авторитет столь высок , что ссылки на них неизменно со держатся не только в выступлениях сторон в суде , но и в судебных решения х . Имеются существенные особенности в развит ии отраслей права . Нормы о правовом статус е физических лиц , помимо имеющих общеконститу ционный характер , весьма различаются по отдел ьным штатам . В частности , в озраст граж данского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года . Правовой статус юридических лиц , обычно именуемых корпорациями , тоже разли чен . Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содер жат ограничений относи тельно минимальных размеров ее начального капитала . Единообразный закон о браке и разводе , разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г .), пол ное одобрение получил лишь в 11 штатах , и в регулировании этих вопросов отсутствует единство . З а коны ряда штатов требу ют гражданской формы регистрации брака , в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию , однако при услови и , что ему предшествует представление лицензи и от муниципальных служб . Наконец , в отдел ьных штатах до п ускается признание юридических последствий и за фактически ус тановленными брачными отношениями . Имущество супр угов после заключения брака чаще всего пр одолжает оставаться в их раздельной собственн ости . Ос нованием для развода законодательст во одних штатов признает лишь непоправи мый распад брака , других штатов - ставит ус ловием предварительное раздельное проживание суп ругов в течение полугода . Разнообразны и правила наследов ания . Везде допускается наследовани е как по закону , так и по завещанию . В отношении небольших по сумме насле дств чаще всего действуют упрощенные правила . В отношении крупных наследств действует судебный контроль за решением вопроса о п ереходе имущества и за его управлением , ос уществляемым исполнителем завещания либо "личным представителе м " или другими назнача емыми судом лицами . Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пере жившего супруга . В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Н ациональной конференцией уполномоченных единообразны х актов , регулирующ их важнейшие правовые институты . В первой половине ХХ в . был и подготовлены соответствующие акты о ценных бумагах , купли-продажи , коносаментах , об условн ой продаже и др ., одобренные во многих штатах . Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК ) , поглотивший все эти законы . Его первый проект был выработан в 1952, затем н есколько раз пересматривался по требованию от дельных штатов (ныне действует официальный те кст 1978 г .). Он был принят , с весьма неболь шими поправками , всеми американскими штатами . В самостоятельную отрасль правового регулирования , осуществляемого , главным образом , федеральными законами , превратилось так называемое антитрестов ское законодательство , направленное на недопущени е чрезмерной конц ентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в этой области , стал Закон Шерма на 1890 г ., который со ссылкой н а нормы общего права объявил незаконными объединения , преследующие цель монополизировать м еждуштатную и внешнюю торговлю США . Зак он Шермана , остающийся основой антитресто вского законодательства в США , был дополнен в 1941 г . столь же важными для этой обл асти Законом Клейтона и Законом о федерал ьной торговой комиссии , которыми запрещены по пытки монополизации иных сфер экономической д е ятельности . Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции " в торговле , а также некоторые виды предприн имательской практики , если они влекли за с обой "существенное ослабление конкуренции " или "тенденцию к созданию монополий ". Но антитр е стовское законодательство имеет свои м следствием отнюдь не ликвидацию монополий , а создание весьма гибкой системы государ ственно-монополистического регулирования экономики . В 1930-х гг ., в период "нового курса " президента Ф . Рузвельта , были приняты закон ы Норриса-Ла Гардия (1932 г .) и Вагнера (1935 г .), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов , на заключение коллективных договоров с предпринимателями и на забас товки , а также Закон о справедливых услови ях труда (1938 г .) и др . После вт орой мировой войны , в период наступления монополий на права трудящи хся , были изданы законы о т рудовых отношениях Тафта-Хартли (1947 г .) и Лэндрам а-Гриффина (1959 г .) . В 1950 г . был принят закон Маккарэна-Вуда , по которому создавалось Управление по контролю за подрывной деятельностью с целью проверки политической благонадежности (впоследствии отменены ). Ор ганы министерства труда вправе контролировать финансовую и организационную прак тику профсоюзов . Важная роль в процессе за ключения коллективных договоров п ринадлежит Национальному управлению по вопросам трудовы х отношений и соответствующим специализированным административным органам штатов . В период "нового курса " были заложены и основы действующей системы социальн ого обеспечения (федеральный Закон о социал ьном обеспечении (1935 г .) и д ругие акты ). Она включает в себя , прежде всего меры социального страхования , связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за счет взносов работников и предпринимателей : выплату пенсий по старости , инвалидности , по случаю потери кормильца , пособий по безработице и в связи с несчастными случаями на производстве . В систему социа льного обеспечения входят также меры социальн ого вспомоществования , оказываемого малоимущим се мьям , матерям-одиночкам с недостаточным доходом , лицам, нуждающимся в длительном леч ении , индейцам и др . Борьба против расовой дискриминации , за равноправие негров , испаноязычных американцев и других меньшинств в трудовых отношениях , в области образования , найма жилища и в иных сферах жизни , с новой силой разв ернувшаяся после второй мировой войны , нашла отражение в ряде принципиальных реше ний Верховного суда США (по делам Брауна - 1954 г ., Браудера - 1956 г ., Тернера - 1962 г . и др .), а также в федеральных законах о гражда нских правах 1964 и 1968 гг ., о справе д ливом найме жилища 1968 г . и др . и в значительно меньшей степени в законодательс тве отдельных штатов . В июле 1990 г . был п ринят Закон об инвалидах , направленный на существенное расширение прав физически или ум ственно неполноценных американских граждан . В ч астности , закон запрещает дискримина цию их при найме на работу или продви жение по службе . Во второй половине ХХ в . получили значительное развитие новые отрасли права , св язанные с охраной окружающей среды и защи той интересов потребителей . Под активным возд ействием общественности и при сопротивлен ии крупных корпораций Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды 1969 г . и об улучшении к ачества окружающей среды 1970 г . В 1982 г . был издан очень важный Закон о политике в обл а сти ликвидации отходов ядерн ого производства . В силу исторически сложившегося на ба зе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовного законодательства федеральный УК , а также иные уголовно-правовые нор мы , содержащиеся в дру гих разделах Сво да законов США , имеют весьма ограниченную область регулирования . Ими устанавливается ответс твенность и за преступления федеральных служа щих , а также в случаях , когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (н а пример , при т орговле наркотиками , сбыте похищенных автомобилей ). Поэтому подавляющее большинство лиц , привлек аемых в США к уголовной ответственности , о бвиняется в нарушении не федерального законод ательства , а норм УК и других законов отдельных штатов . Фед е ральные уголовн ые законы не имеют каких-либо привилегий з а пределами сферы из непосредственного действ ия , и их нормы не предопределяют решения правовых проблем , входящих в компетенцию штатов . Пр имерный уголовный кодекс (1962 г .) не имеет официального хара ктера . Он бы л предназначен лишь послужить "единым ориенти ром " для назревшего обновления и сближения уголовных кодексов штатов . В результате к середине 80-х гг . в более чем 40 штатах были приняты новые УК , что привело и к обновлению , и к сближению уголовно г о законодательства штатов . Нар яду с уголовными законами федерации и шта тов , нормы общего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источн иков американского уголовного права . Ныне зак онодательство большинства штатов запрещает судам наказыват ь за такие преступления , кот орые не включены в свод законов соответст вующего штата . Особая роль принадлежит Верховному суду США , решения которого могут существенно р асширить или сузить сферу уголовной репрессии , в частности , путем новой трактовки важне йши х институтов уголовного права и пр оцесса . Действующее , в том числе и реформирова нное за последние годы , законодательство амер иканских штатов придерживается традиционного дел ения преступных деяний на две основные ка тегории - фелонии и мисдиминоры . К фелони ям относятся более тяжкие деяния , кото рые наказываются лишением свободы на срок свыше одного года , а к мисдиминорам - мен ее тяжкие преступления . В свою очередь , фелонии и мисдиминоры делятся на нес колько "классов ", в зависимости от которых устанавливаются пределы наказания : обычно фелонии на три-пять классов ("А ", "В ", "С " и т.д .), а мисдиминоры - на два или три класса . Сущность и практическое зн ачение такой классификации состоит в том , что она предопределяет рамки наказаний , назна чаемых за преступные деян ия соответствующ ей категории . Ос новными элементами системы наказаний , сложившейся в США , являются смертная казнь , лишение свободы , пробация и штраф . Как дополнительные наказания применяются конфи скация имущества , возложение обязанности возмести ть причинен ный ущерб , лишение прав , тр удовые услуги в общественных интересах и др . Штраф - основная , а часто и единственная мера наказания , пред усматриваемая американскими законами за большинс тво малозначительных преступлений и иных прав онарушений , в особенности авт одорожных . В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен , по федеральному УК и к одексам штатов , за многие весьма тяжкие пр еступления , в том числе и такие , которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет . При этом сумма штрафа , н апример , по указанному Комплексному закону 1984 г ., может достигать 25000 долларов , а в некоторых случаях и 250000 долларов . За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговоре в любых сочетаниях лишения свободы , пр о бации и штрафа . Изд ан ряд законодательных актов : Закон 1970 г . о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г .) и др .; направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные за коны 1986 и 1988 гг . и др .; федеральный Закон 1986 г . о м ошенничестве и злоупотреблениях , связанных с компьютерами . И сточниками уголовного и гражданского процессуаль ного права применительно к феде ральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодате льства , п равила , издаваемые судебными органами , и нормы общего права . Осо бая роль в регулировании вопросов уголовного процесса принадлежит Конституции США . В е е тексте , в поправках IV, V, VI, VII, вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г .) и в п оправке Х IV сформулированы не только многие существенные положения о судоустройст ве , в том числе о разграничении подсудност и судов федерации и штатов , но и важне йшие нормы , определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса . Существен ную роль в регулировании вопросов судопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты , из данные Верховным судом США на основании п олномочий , предоставленных ему в ряде актов Конгресса 1930-х гг ., предписывать федеральным судам правил а процедуры по гражданс ким и уголовным делам . Важнейшими среди эт их постановлений Верховного суда являются сле дующие федеральные правила : гражданского судопрои зводства (1938 г .), уголовного судопроизводства (1946 г .), апелляционного производства (1968 г .) и до казательствах (1975 г .). Отдельно Верховным судом б ыли изданы также правила производства в с амом этом суде (1980 г .), правила судебного разб ирательства федеральными магистратами дел о м алозначительных преступлениях (1971 г .). В качестве источников проц ессуального прав а в штатах выступают также правила , разрабатываемые высшими судебными органа ми каждого из штатов самостоятельно , но , к ак правило , с ориентировкой на соответствующи е акты Верховного суда США , - особенно вели ка здесь роль федеральных правил г раж данского судопроизводства , воспринятых во многих штатах практически без изменений . Принципиал ьное значение для всех американских судов (и федеральных , и штатов ) имеют решения В ерховного суда США , в которых сформулированы постановления по процессуальным вопр осам . В США функционируют параллельн о единая федеральная система судов и само стоятельные судебные системы каждого из 50 штат ов , округа Колумбия и четырех федеральных территорий . В компетенцию федеральн ых судов входит , прежде всего , рассмотрение уголов ных дел о преступлениях , предусмо тренных федеральным законодательством , и гражданс ких дел по искам к федеральным властям и по спорам , возникающим в связи с применением федеральных законов или между гра жданами , проживающими в двух различных страна х , если п р и этом сумма иска превышает 10000 долларов . По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по угол овным , так и по гражданским делам , что вызвало к жизни весьма сложные правила ра зграничения их функций . При определенных ситу аци ях у органов обвинения и у ист цов по гражданским делам создаются возможност и выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд . Су дебная система. В федеральную си стему судов входят Верховный суд США , апел ляционные и окружные суды , а та кже специальные суды . Всю систему федеральных с удов возглавляет Верховный суд США , который одновременно занимает исключительно важное пол ожение во всей структуре высших государственн ых учреждений , наряду с Конгрессом и Прези дентом США . Верховный суд США - единственное судебное учреждение , упоминае мое в Конституции США , - состоит из девяти судей , одного из которых Президент США назначает председателем . Члены Верховного суда , включая председателя , назначаются Президентом и утверждаются сенатом . Верховный с уд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами , по искам , в которых одной из с торон являются послы иностранных государств , и некоторые другие (на практике такого род а дела немногочисленны ). Основная его функция - рассмот р ение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штат ов , если в них затронут "федеральный вопро с ", а также просьб об отмене постановления любого суда , которым признается противоречащ им Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса С Ш А . Верховны й суд вправе также , если преследует просьб а апелляционного суда , разъяснить какой-либо в опрос права , возникший по гражданскому или уголовному делу , и дать по нему обязате льное толкование . В высшие судебные инстанции штатов и Верховн ый суд США м огут быть обжалованы приговоры к смертной казни . Кроме того , ос ужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата . Ныне число выносимых с мертных приговоров по-прежнему значительно превос ходит число исполняемых (в 1988 г . соответственно около 30 0 и 11), в результате чего "очер едь смертников " во второй половине 1980-х гг . неизменно превышала 2000 осужденных . А пелляционные суды были созданы в 1891 г . в качестве судов промежуточной юрис дикции между Верховным судом США и окружн ыми судами . В настояще е время имеется 13 апелляционных судов : один в федеральном округе Колумбия , 11 - в каждом из апелляционных округов , охватывающих территорию от 3 до 10 шта тов и имеющих свой официальный номер , и , наконец , учрежденный в 1982 г . Апелляционный су д федеральной юрисдикции , который расс матривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда . Окружные суды (ин огда их название переводится как "районные ") - основное звено федеральной судебной системы . Вся территория страны поделена н а округа с учетом границ между штатами , так что в одном штате имеется от одного до четырех округов . Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США . Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов , в каждом из котор ы х от 2 до 27 судей . Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела , входящие в компетенцию федеральной юстиции , а также жалобы на действия административных ведомств . Уголовные д ела и гражданские иски по большинству кат егорий дел с сумм о й иска свыш е 20 долларов слушаются с участием присяжных , если на этом настаивает обвиняемый или истец . При окружных судах функционируют фед еральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г .). Они занимаются , в основном , подготов кой дел к слушанию и ко н троле м за исполнением судебных решений . Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных прест уплениях , если те наказываются лишением свобо ды на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов , однако при услови и , что обвиняемый не настаивает на ра збирательстве его дела судьей окружного суда . В 1978 г . при каждом из окружных судов как их дополнительные органы были учрежден ы суды по делам о банкротствах . Сущ ествует несколько специализированных федеральных судов . И х с истема подверглась значительным преобразованиям в 1982 г . Важное место в ней занимает Прет ензионный суд . Он рассматривает гражданские и ски частных лиц и корпораций к правительс тву США на сумму свыше 10000 долларов с тр ебованием о возмещении ущерба , при ч иненного нарушением договоров и по ря ду других оснований . В 1980 г . был переименован и Суд по внешней торговле (прежний Суд по таможенным делам ). Имеется самостоятельный Налоговый суд , ра ссматривающий споры , которые возникают в связ и с определением разме ров федеральных налогов и их уплатой . С удебные системы штатов используют двух - и трехступенчатую систему общих суд ов , а также различные суды ограниченной ил и специальной юрисдикции . Двухступенчатая система общих судов , включающая в себя лишь с уды первой и нстанции и высший судебны й орган , обычно свойственна небольшим по р азмерам и населению штатам , а трехступенчатая , с судами промежуточной , апелляционной юрисди кции , - более крупным штатам , в судах которы х рассматривается большое количество гражданских и уг о ловных дел . Суд , возглавляющий судебную систему в штате , чаще всего носит название Верховного суда , однако в ряде штатов он называется Апе лляционным судом . Они состоят из пяти-девяти судей . Основное звено судебной системы штатов - суды общей юрисдикции . Они рассматривают по первой инст анции уголовные дела обо всех преступлениях , предусмотренных законодательством соответствующего штата , кроме малозначительных уголовных прос тупков , и гражданские дела с любой суммой иска , кроме тех категорий дел , для раз бир а тельства которых созданы в да нном штате специализированные суды . В системе американских учреждений на уровне федерации и штатов отсутствуют специал ьные органы конституционного контроля , поскольку эти функции выполняются судами общей юри сдикции . Верховный суд США прецедентом 1803 г . ввел для себя , а также и для дру гих федеральных судов исключительное по своей важности полномочие толковать положения Конс титуции США и объявлять недействительными зак оны , изданные Конгрессом США и легислатурами штатов , любые а к ты исполнительной власти по мотивам их противоречия Консти туции . Назначения на все судейские должности в федеральных судах производятся Президентом США с согласия сената , который вправе о твергнуть предложенную президентом кандидатуру . К кандидатам на долж ности федеральных судей предъявляются высокие требования как в профессиональном , так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката , юрисконсульта или университетского профессора , безукоризненная репутация и др .). Расследование по уголовным делам пр оводится ФБР и множеством других федеральных служб , а также независимыми друг от д руга многочисленными полицейскими учреждениями , к оторые подчиняются либо властям соответствующего штата , либо местным властям графства , гор ода или сельского муниципа л итета . В ряде случаев предварительное расследова ние проводится аппаратами либо федерального атторнея (они и меются в каждом федеральном судебном округе ), либо генерального атторнея штата , либо , н аконец , местного атторнея (графства , города и др .). Все эти д олжностные лица действ уют автономно и не находятся в отношениях соподчиненности . В ажнейшая функция атторнеев - поддерж ание обвинения в суде . При этом на ста дии предания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случае вынуждают обв иняемого за ключить т.н . сделку о призн ании вины . Она означает обычно , что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных в обмен н а обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении (например , в краже вмест о ограбления ) либо не т р ебовать вынесения смертного приговора , лишения свободы и т.п . Для получения права на занятие адвокатской п рактикой в большинстве штатов необходимо сдат ь экзамены , организуемые судами . Во многих штатах (но не во всех ) для допуска к такому экзамену требуетс я диплом о высшем юридическом образовании . Лицо , допущенное после экзаменов к адвокатской практике , п олучает право выступать во всех судах дан ного штата . Для выступления в судах другог о штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена , либо лишь пол у чение соответствующего разрешения . Последнее правило распространяется и на федеральные суды . Адвокаты по гражданским делам , в частности об обяза тельствах из причинения вреда , нередко участв уют в процессе на условиях , что в случ ае выигрыша дела клиент уступ ит ему от 30 до 50% полученной им суммы возмещения. Список литературы 1. Омельченко О.А . Основы римского права . М . 1994. 2. История Европы . М . 1988 г ., т . I. М . 1992 г ., т .II. М . 1993 г ., т . III. 3. Крашенинникова Н.А . Индусское право , ист ория и современно сть . М . 1988. 4. Новицкий И.Б . Основы римского гражданск ого права . М . 1942 г . и др . изд.. 5. Аннерс Э . История европейского права . М . 1970 г.. 6. Беленький М.Р . Что такое талмуд ? Оче рк истории . М . 1970 7. Законы Ману . М . 1960 г.. 8. Учение Пятикнижия Моисе ева . М . 1991 г . 9. Моммзен Т . История Рима . Спб . 1993 г.. 10. Берман Г.Дж . Западная традиция права : эпоха формирования . М . МГУ . 1994. 11. Дигесты Юстиниана . М . 1984 г. 12. Скрипилев Е.А . История государства и права Древнего Мира . Учебное пособие М . 1993 г. 13. Артхашастра подо . Текста В.И . Кольянова . М .1950 г. 14. Крашенинникова Н.А . История права Восто ка . М . 1994 г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
У нас две беды: подражаем всем, не учимся ни у кого.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по географии, экономической географии "Государство и право в Великобритании и США в новейшее время", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru