Становление абсолютной монархии в России

Тема : «С тановление абсолютной монархии в России». ПЛАН Введение Часть 1. Отмирание сословно-представител ьных учреждений и вызревание предпосылок абсо лютизма. Часть 2. Формирование мощного бюрократического аппарата и регламентирование всех проявлений общественной жизни Часть 3. Публично-правовые принципы абсолютизма. Заключение Список используемой литературы Введение Предметом исследования , проводимого в моей контрольной работы является период становления абсолютно й монархии в России . Целью работы является освещение проблем , связанных со становлением абсолютной монархии в России . До си х пор не утихают споры даже относительно периодизации абсолютно-монархистского периода . А что говорить о предпосылках , сущности и последствиях монархического правления. Контрольная работа состоит из трех г лав . В первой главе исслед уются причин ы отмирания сословно-представительных учреждений , которые в свою очередь дали толчок развит ию абсолютизма в России . Вторая глава посв ящена вопросу формирования бюрократического аппа рата и регламентированию всех вопросов общест венной жизни . Осо б ое внимание в этой части контрольной работы уделяется ст руктуре государственных органов . Третья глава является заключительной и в ней исследуются публично-правовые принципы абсолютизма в Рос сии . Для написания контрольной работы я и спользовала литературу по курсу «История государства и права России» . Особенно хотел ось бы выделить учебный курс по истории государства и права России , редактором кото рого является О.И . Чистяков . Этот учебник о тличает простота и доступность в изложении . Мною были использованы т а кже м онографии , таких историков , специализирующихся на средневековой Руси как Л.Н . Черепнин и Д.Н . Альшиц. Часть 1. Отмирание сословно-представительных учреждений и вызревание предпосылок абсолютизма. Существование сословно-представительной монархии на Р уси охватывает период , продолжавшийся свыше 100 лет и насыщенный важными событиями . Прежде всег о , следует отметить , что активная внешняя политика России принесла ей новые территории . Разгромлены Казанское , Астраханское и Сибирс кое ханства . В результате во ш ли в состав России Нижнее и Среднее Повол жье , а также Сибирь . В 1654 г . левобережная Украина по воле народа воссоединяется с Россией . В тоже время в стране назреваю т внутренние конфликты , усиление эксплуатации крестьянства и холопов приводят к массовым во с станиям (например , крестьянская в ойна под предводительством И.И . Болотникова ). За тем следуют Ливонская война и опричнина . Е ще более усугубляет положение иностранная инт ервенция . «После изгнания из страны иностранн ых интервентов начался новый подъем эконом и ки . Однако преодолевать экономически е трудности приходилось длительное время . Даж е к 40-м годам XVII в . в стране обрабатывалось тол ько 40% прежних пашен , что порождало голод и обнищание беднейшего населения». Ист ория государства и права СССР (под ред . О. И . Чистякова , И.Д . Мартысевича ). – Ч асть 1. – М .,1985. – с . 95. В середине XVI в . существенно меняется форма государства . На смену раннефеодальной монархии пришла сословно-представительная . Причиной возникно вения сословно-представительной монархии была относительная слабость монарха , который с тремился к усилению позиций самодержавия , но был вынужден делить власть с Боярской Думой . Таким образом , монарх вынужден искать противовес этому учреждению , привлекая на свою сторону дворян и верхушку горожан . Во в р емя правления Ивана IV появляется , та к называемая , «Ближняя Дума» , с которой ца рь и советовался . Однако , Иван IV не остановилс я на установлении собственного окружения , он изменил состав Боярской Думы , на место родовитых бояр , которые были казнены или изгна ны , пришли родственники царя , а также дворяне и дьяки . Отличительной особен ностью вновь пришедших было то , что они были лично преданы царю . Малейшее ослушание каралось смертью или высылкой . В результа те опричнины позиции бояр значительно пошатну лись . Пров е денные земельные конфискац ии ослабили боярскую аристократию и только усилили царскую власть . Но выше было ск азано , что опричнина привела к замедлению роста производительных сил. Представляется интересным рассмотреть роль Земского собора как основного сосл овно-представительного инст итута . Земский собор представлял систему , сост оящую из царя , боярской думы , духовенства ( Освященного собора ) в полном составе . Земский собор представлял временное совещание для обсуждения , а чаще всего для решения ва жнейших вопр о сов внутренней и вне шней политики государства . Кроме Боярской Дум ы и верхушки духовенства в земские соборы входили представители дворянства и посадских верхов . Следует помнить , что «появление земских соборов означало установление в России с ословно-предст авительной монархии , характерной для большинства западноевропейских государств . Спецификой сословно-представительных органов в Р оссии было то , что роль «третьего сослови я» (городских буржуазных элементов ) в них была гораздо слабее и в отличие от не кот о рых аналогичных западноевропейских органов (парламент в Англии , «генеральные ш таты» во Франции , кортесы в Испании ) земск ие соборы не ограничивали , а укрепляли вла сть монарха . Представляя более широкие , чем Боярская дума , слои господствующих верхов , зем с кие соборы в своих решениях поддерживали московских царей . В противоположно сть ограничивавшей единодержавие царя Боярской думе земские соборы служили орудием укрепл ения самодержавия». Черепнин Л.В . Земские с оборы русского государства в XV - XVII вв . – М .,1 978. – с . 89. Но в тоже время , как считает , Д.Н . Альшиц «… само существование земских собор ов , как и Боярской думы , означало известну ю слабость не только носителя верховной в ласти – царя , но и государственного аппар ата централизованного государства , в сил у чего верховная власть вынуждена была при бегать к прямой и непосредственной помощи феодального класса и верхов посада». Аль шиц Д.Н . Начало самодержавия в России : госу дарство Ивана Грозного . – М .,1988. – с . 71. Первая половина XVII века явилась периодом рас цвета сословно-представительной монархии , когда ва жнейшие вопросы внутренней и внешней политики государства решались с помощью земских с оборов . В первые годы правления царя Михаи ла Романова в условиях разрухи и тяжёлого финансового положения после инт е рвенции и социальных потрясений правительство особо нуждалось в опоре на основные гр уппировки господствующего класса , поэтому земские соборы заседали почти непрерывно : с 1613 год а по конец 1615 года , в начале 1616-1619 годах , в 1620-1622 годах . На этих с оборах основн ыми вопросами были : изыскание финансовых сред ств для пополнения государственной казны и внешнеполитические дела. Примерно с 20-х гг . XVII в . государственная влас ть несколько окрепла и земские соборы ста ли собираться реже . Соборы 30-х годов та кже связаны с вопросами внешней полит ики : в 1632-1634 годах в связи с войной в Польше , в 1636-1637 годах в связи с войной с Турцией . На этих соборах были приняты решения о дополнительных налогах на ведени е войны. Одним из важнейших земских соборов бы л собо р , собравшийся в условиях городс ких восстаний летом 1648 года . На соборе были поданы челобитные от дворян с требование м усиления феодальной зависимости крестьян (с ыска их без урочных лет ); посадские в с воих челобитных выражали желание уничтожить б елые (т. е . не обложенные налогами и сборами ) слободы , жаловались на непорядки в управлении и в суде. Что касается , формы права , в которую облачались решения Земского собора , то след ует выделить , что «… они представляли собо й , так называемый соборный акт - протокол за печатями царя , патриарха , высших чи нов и крестоцелованием чинов пониже». Чер епнин Л.В . Земские соборы русского государства в XVI - XVII вв . – М .,1972. – с . 91. Падение роли земских соборов тесно св язано с глубокими социально-экономическими сдвига ми , п роизошедшими в Русском государстве к середине XVII века . Восстановление экономики страны и дальнейшее развитие феодального хозяйства позволили укрепить государственный строй Рос сии с самодержавной монархией , бюрократическим аппаратом приказов и воевод . Пра вительс тво уже не нуждалось в моральной поддержк е «всей земли» своих внутриполитических и внешнеполитических начинаний . «Удовлетворённое в своих требованиях окончательного закрепощения крестьян , поместное дворянство охладело к зем ским соборам . С 60-х годо в XVII века земские соборы переродились в более узкие по составу сословные совещания». История государства и права СССР (под ред . О.И . Чистякова , И.Д . Мартысевича ). – Часть 1. – М .,1985. – с . 100. Подводя итог данной части контрольной работы хотелось бы сформулировать две основные причины отмирания сословно-представительн ых институтов . Во-первых , это уже вышеуказанные социально-экономические причины . А , во-вторых , как отмечает О.И . Чистяков , «во второй поло вине XVII в . не только возникла необходимость , но и сложилась возможность установления абсолютно й монархии . … Вместо своевольного дворянского ополчения было создано постоянное войско . Развитие приказной системы подготовило армию чиновничества . Царь получил независимые исто чники дохода в виде ясака (нало г преимущественно пушниной с народов Пов олжья и Сибири ) и винной монополии . Теперь ему не нужно спрашивать разрешения у земских соборов на начало войны или ин ое серьезное мероприятие . Необходимость в сос ловно-представительных органах отпала и они б ыли отбр о шены . Это означало , что монарх освободился от всяких пут , что е го власть стала неограниченной , абсолютной». Ист ория отечественного государства и права (под ред . О.И . Чистякова ). – М .,1996. – Часть 1. – с . 211. Часть 2. Формирование мощного бю рократичес кого аппарата и регламентирование всех проявлений общественной жизни С 1708 г . Петр начал перестраивать старые орг аны власти и управления и заменять их новыми . В результате к концу первой чет верти XVIII в . сложилась следующая система органо в в ласти и управления. В 1711 г . был создан новый высший орган исполнитель ной и судебной власти - Сенат , обладавший и значительны ми законодательными функциями . Он принципиально отли чался от с воего предшественника - Боярской думы. «Члены совета назнач ались император ом . В порядке осу ществления исполнительной вл асти Сенат издавал указы , имевшие силу за кона . В 1722 г . во главе Сената был поста влен генерал-прокурор , на которого возлагался конт роль за деятельностью всех правительственных учрежден и й . Генерал-прокурор должен был выполнять функции "ока госу дарства ". Это т контроль он осуществлял через прокуроров , назначаемых во все правительственные учреждени я . В пер вой четверти XVIII в . к системе пр окуроров добавилась система фискалов , возглавл я емая оберфискалом . В обязан ности фискалов входило донесение обо всех злоупо требле ниях учреждений и должностных лиц , нару шавших "казенный интерес "». Ключевский В.О . Собран ие сочинений . – Том 3. – М .,1993. – с . 230. Никак не соответствовали новым ус ловиям и задачам приказная система , с ложившаяся при Боярской думе . «Воз никшие в разное время приказы (Посольский , Стрелецкий , Поместный , Сибирский , Казанский , Малороссийский и др .) сильно различались по своему харак теру и функциям». Ключевс кий В.О . Соб рание сочинений . – Том 3. – М .,1993. – с . 235. Распоряжения и указы пр иказов зачастую противоречили друг другу , соз давая невообразимую путаницу и надолго задер живая решение неотложных вопросов. Взамен устаревшей системе приказов в 171 7-1718 гг . было создано 12 коллегий , каждая из которых ведала опре деленной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату . Главными считались три коллегии : Иностранная , Военная и Адмиралтейство . В компетенцию Комер ц -, Ману фактур - и Берг - коллегии входи ли вопросы торговли и промышленности . Три коллегии ведали финансами : Камер-колле гия - доходам и , Штатс - коллегия - расходами , а Ревизи он - коллегия контролировала поступления доходов , сбор по датей , налогов , пошлин , правильность расход о вания учреж дениями отпущенных им сумм . Юстиц-коллегия ведала граж данским судопр оизводством , а Вотчинная , учрежденная несколько позже , - дворянским землевладением . Был создан еще Главный магистрат , ведавший всем посадс ким населени ем ; ему подчинялис ь маг истраты и ратуши всех городов . Коллегии п олучили право издавать указы по тем вопро сам , которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано несколько контор , канцелярий , департаментов , приказов , функ ции которых бы ли также четко разграничены. Одни из них , например Ге рольдмейстерск ая контора , ведавшая службой и произ водством в чины дворян ; Преображенский приказ и Тайная канцелярия , ведавшие делами о госуда рственных преступле ниях , подчинялись Сенату , друг ие - Монетный департамент , С о ляная контора , Межевая канцелярия и др . - подчинялись одной из коллегий. В 1708 - 1709 гг . была начата перестройка орг анов власти и управления на местах . Стран а была разделена на 8 губерний , различавшихся по территории и количеству населения . Та к , Смоленская и Архангелогородская губернии своим размером мало отличались от соврем енных областей , а Московская губерния охваты вала весь густонаселенный центр , территорию с овременных Владимирской , Ивановской , Калужской , Тв ерской , Костромской , Моск о вской , Ря зан ской , Тульской и Ярославской областей , на которой жи ла почти половина всего населения страны . В число губер ний вошли Петербург ская , Киевская , Казанская , Азовская и Сибирская. «Во главе губернии стоял назначаемый царем губерна тор , сосре доточивавший в своих руках исполнительную и судебную власть . При губернаторе существовала губернская кан целярия . Но положение осложнялось тем , что губернатор подчинялся не только императору и Сенату , но и всем кол легиям , распоряжения и указы которых за ч астую про тиворечили друг другу». Платонов С.Ф , Лекции по русской истории . – М .,1996. – с . 349. Г убернии в 1719 г . были разделены на провинци и , число которых равнялось 50. Во главе прови нции стоял во евода с канцелярией при нем . Провинции , в свою очередь , делились на уезды с воеводой и уездной кан целярие й . Некоторое время в царствование Петра у ездная администрация была заменена выборным з емским комисса ром из местных дворян или отставных офицеров . Его функ ции ограничивались сбором подушной п одати , наблюдением за выполнением казенных повинностей , задержа нием беглых крестьян . Подчинялся земский коми ссар провинциальной канцелярии . В 1713 г . местном у дворянству было пре доставлено выбирать по 8-12 ландратов (советников от дворян у е зда ) в помощь губернатору , а после введения по душной подати были созданы полков ые дистрикты . Квартиро вавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодаль ные выступления . Роспись чинов 24 января 22 г ., табель о рангах , вводила новую классификацию служащего люда . Все новые уч режденные должности - все с иностранными наз ваниями , ла тинскими и немецкими , кроме весьма немногих , - выстроены по табели в три параллельных ряда : воинский , статский и п ридворный , с разделением каждого на 14 рангов , или классов . Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и п рид ворной службе . Этот учредительный акт рефо рмированного русского чи новничества , ставил бюро кратическую иерархию , заслуги и выслуг и , на место аристократической иерархии породы , ро дословной книги . В одной из статей , присоединенных к та бели , с ударением поясн ено , что знатность рода сама по себе , без службы , ничего не значит , не создает человеку никакого положения , людям зн а тной породы никакого поло жения не да ется , пока они государю и отечеству заслуг не покажут. Таким образом , сложилась единая для всей страны админист ративно-бюрократическая система управления , решающую роль в которой играл монарх , опиравшийся на дворянств о . Во второй половине XVII в . о бщая тенденция развития государственной системы России заключалась в переходе от самодер жавия с Боярской думой и боярской арист ократией , от сословно-представительной монархии к «чиновничье-дворянской монархии» , к абсолют изму . Абсолютизм - это форма правления , при которой верховная власть в государстве пол ностью и безраздельно принадлежит монарху ; он «издает законы , назначает чиновников , собирае т и расходует народные деньги без всякого участия народа в закон о дательств е и в контроле за управлением ". В XVII в . изменил ся титул русских царей , в котором появилс я термин «самодержец» . В заключение данной части работы отмечу , что общий процесс регламентации всех областей жизни и управлен ия страной неограниченной в ластью монарха встретил протест со стороны русской пра вославной церкви . Она являлась крупнейшей фео дальной организацией , владевшей несметными богатс твами , тысячами крепостных крестьян и огромны ми земельными угодиями . Церковь с успехом отбивала попытк и государственной власт и поставить под свой контроль ее владени я . Но Петру удалось частично подчинить це рковь государственной власти. Часть 3. Публично-правовые принципы абсолютизма. «Переход к абсолютизму знаменовался широким развитием законодательс тва . При этом авторами з аконов часто были сами монархи . Особенно м ного внимания уделяли законотворчеству Петр I и Е катерина II . Говорил даже о легисломании Екатерины II , то есть страсти к изданию законов». Ист ория отечественного государства и права (под ред . О.И . Чистякова ). – Часть 1. – М .,1996. – с . 228. Петровское законодательство отличалось от предыдущего законодательства меньшей казуистичност ью , более высоким уровнем обобщения и боле е четкой схемой и последовательностью. Публично-правовые принципы абсолютизма – это основные начала абсолютизма , основы государственного строя . Переход к абсолютизм у , как уже отмечалось выше , означал , прежде всего , отмирание сословно-представительных органо в . Земские соборы уходят в прошлое . В н ачале своей реформаторск о й деятельнос ти Петр I окончательно упраздняет Боярскую Думу . Но переход к абсолютизму не сводился лишь к освобождению царя от каких-либо сдержив ающих сил . Переход к абсолютизму , его расц вет означали перестройку государственного аппара та . В связи с этим нео бходимо расс мотреть правовое положение императора как гла вы государства . Один из принципов абсолютизма – рас ширение полномочий императора . Императоры обладал и более широкими полномочиями , чем цари пе риода сословно-представительной монархии . В законо дател ьной области только императору прина длежало право издания законов . Он обладал высшей административной властью в стране и ему подчинялись все органы государственного управления . Император также был главой суде бной власти . Все приговоры и решения судов выно с ились от его имени . Ему принадлежала высшая церковная власть , котору ю он осуществлял , через специально созданное учреждение – Синод . Должность главы русс кой православной церкви – патриарха была упразднена. Петр I внес изменения в порядок наследования импе раторского престола . До него царс кий престол переходил от отца к сыну . В XVII в ., если не было законного наследника , то царя мог избрать Земский собор . Однако Петр считал такой порядок не соответствующим идее неограниченной монархии и полагал , что если н аследник не достоин престол а , император может назначить своим преемником другое лицо по своему усмотрению . Петр воплотил эту идею в «Уставе о наследов ании престола» . Поводом к изданию Устава б ыло сопротивление царевича Алексея реформаторско й деятельности П етра . Итак , абсолютизм базировался , во-первых , н а неограниченной власти монарха , а , во-вторых , коренным преобразованием в абсолютистской трад иции стал «Устав о наследовании престола». ЗАКЛЮЧЕНИ Е Итак , с середины XVII в . сословно-представительная монарх ия перерастает в абсолютную , что отраж ает вступление феодализма в новую стадию . В эпоху позднего феодализма классовое деление общества оформляется как сословное . Сословны й строй приобретает черты замкнутости , консер ватизма . Форма правления при абсолютизме остается прежняя – монархия , но содер жание и внешние атрибуты ее меняются . Влас ть монарха становиться неограниченной , провозглаш ение его императором подчеркивает могущество как во внешней , так и во внутренних сф ерах . Переход к абсолютизму характеризуется и заметными изменениями в государственном механизме . Отмирают и упраздняются сословно-п редставительные органы , создается сложная , разветв ленная , дорогостоящая система органов , наполненных чиновниками-дворянами. В период становления и упрочнения абс олютизма происходит существенное развитие п рава . Издаются многие крупные законы , производ иться работа по систематизации законодательства . Хотя нового общего уложения подготовлено не было , впервые в истории русского пра ва создаются кодексы – военно-уголовный , проц е ссуальный . Но говоря о становлении абсолютизма в России , нельзя не заметить одну особеннос ть : если в Европе упрочнение позиций абсол ютной монархии вело к освобождению крестьянст ва от гнета , то в России наблюдались о братные процессы. Список используемой литературы. 1. Альшиц Д. Н . Начало самодержавия в России : государство Ивана Грозного . – М .,1988. 2. История государства и права СССР (под ред . О.И . Чистякова , И.Д . Мартысевича ). – Часть 1. – М .,1985. 3. История отечественного государства и права (под ре д . О.И . Чистякова ). – Часть 1. М .,1996. 4. Ключевский В.О . Собрание сочинений . – Том 3. – М .,1993. 5. Платонов С.Ф . Лекций по русской истории . – М .,1996. 6. Черепнин Л.В . Земские соборы русского государства в XVI - XVII вв . – М .,1972.