Курсовая: Местное самоуправление как форма местной публичной власти - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Местное самоуправление как форма местной публичной власти

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 468 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 3 1 Местное самоуправление как форма местной публичной власти 6 1.1 Основные понятия 6 1.2 Становление местного самоуправ ления 8 1.3 Организация власти на мест ах 11 1.4 Ответственность местного самоу правления 13 1.4.1 Ответственность перед населением 14 1.4.2 Ответственность перед государ ством 15 1.4.2 Ответственность перед физичес кими и юридическими лицами 16 2 Местное самоуправление в Архангельской области 17 2.1 Состояние местного самоуправления в области 17 2.2 Организация местной власти в г . Архангельске 19 2.2.1 Основные положения и вопросы ведения 20 2.2.2 Финансово-экономическая основа местного самоуправления 22 2.2.3 Органы и должностные лица местного самоуправления 23 2.2.4 Ответственность местного само управления 26 2.3 «Плюсы» и «минусы» местного самоуправления 28 2.4 Пути решения существующих проблем 29 Заключение 30 Список использованной литературы 32 Введение «В Росси йской Феде рации признаётся и гарантируетс я местное самоуправление» (Конституция РФ , ст . 12) Конституция Российской Федерации – М .: Информационно-издательский дом «Филинъ» , 1997. – С . 12. . В данной статье такж е говорится , что местное самоуправление не является час тью системы государственной власти и «в пределах своих полномочий» самостоятельно. Таким образом , видно , что местное само управление в Российской Федерации довольно ин тересно в качестве объекта изучения ввиду того , что является вполне самостоятельной с ферой . К тому же современное самоуправле ние в России находится на стадии становле ния . И этот процесс шёл на протяжении , по меньшей мере , десяти лет довольно динам ично и продолжается сегодня. Предметом данной курсовой работы является местное самоуправление как и нститут публичной власти на местах , его организация и функционирование. Несмотря на десятилетний срок действия Конституции Российской Федерации тема становле ния местного самоуправления не утратила своей актуальности . Об этом из года в год в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации говорит Президент Росси йской Федерации . В послании 2002 года Президент России В.В . Путин подчеркивает , что “в те чение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам мес тного сам о управления” http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/doklad1/ . Рассмотрение вопросов местного самоу правления актуально сегодня также в свете планируемой реформы местного самоуправления . Дл я организации местного самоуправления должны быть «единые правила , поскольку Россия - единая страна» http :// www . strana . ru / print /161804. html , отметил През идент . Вместе с тем , глава государства под черкнул , что «должно быть учтено «все мног ообразие» регионов и территорий» http :// www . strana . ru / print /161804. html . Начать реформу предполагается 1 января 2006 г ода , «а при условии напряженной работы на местах – возможно , уже в 2005 году» http://news.http://news.chastnik.ru/print_ver.php?msg_select=12&idx=1657 . К тому же , как заявляет РИА «Новости» , «Владимир Путин считает, что реализация закона об о бщих принципах организации местного самоуправлен ия должна быть начата в 2005 году» http://www.allcars.biz/txt/2760/news_3774.shtml . При рассмотрении актуальности темы данной курсовой работы нельзя не обратить внима ние на конст итуционные права граждан на осуществление местного самоуправления Конституция Российской Федерации – М .: Инфо рмационно-издательский дом «Филинъ» , 1997. – С . 9, С . 19, С . 66. : 1. право осуществля ть местное самоуправление путем прямого волеи зъявления и че рез избираемые ими орга ны (ст . 3, 32, 130); 2. право участвовать в референдумах , избирать и быть изб ранными в органы местного самоуправления (ст . 32); 3. право самостоятельно определять структуру органов мест ного самоуправл ения (ст . 131); 4. право на уча с тие в решении вопросов об изменении грани ц муниципальных образований (ст . 131); 5. право владеть , пользов аться и распоряжаться муниципаль ной собственност ью (ст . 130). То есть здесь мы видим довольно широкий спектр конституционных прав граждан Российской Федерации , которые служат основой для законод ательства в данной сфере . Это особенно пок азательно в рамках заявленного постперестроечным и реформаторами курса к демократическому госу дарству и гражданскому обществу. Одной из задач данной работы является показ ать , какие же гарантии и отв етственность со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления существуют в отношении , в том числе , и населения муни ципального образования. Также среди задач курсовой работы мож но выделить следующие : 1. Ознакомиться с сутью понятия и явления местного с амоуправления в целом ; 2. Дать общую характерис тику местного самоуправления в России сегодня в историко-сравнительном аспекте ; 3. Ознакомиться с органи зацией местной власти на местах в соответ ствии с законодательством Рос сийской Феде рации ; 4. Рассмотреть деятельность местной власти в Архангельской области , п ри этом выявить существенные недостатки систе мы местного самоуправления в области ; 5. Изучить организацию м естного самоуправления муниципального образования "Город Арха нгельск " на основе его ус тава ; 6. Сформулировать пути р ешения имеющихся проблем , препятствующих эффектив ному функционированию местных властей города Архангельска (и других муниципальных образований области ). Целью да нной курсовой работы является ознакомить с я с деятельностью и организацией местной публичной власти , рассмотреть различные аспекты местного самоуправления. При изуче нии темы курсовой работы были использованы различные источники . Прежде всего , были расс мотрены законы , обладающие различной юридичес кой силой : Конституция Российской Федерац ии , федеральные законы , Устав муниципального о бразования «Город Архангельск» , а также было использовано законодательство советского период а , ныне утратившее свое действие . Также ср еди источников Большая Советская Э н циклопедия , позволившая «оттолкнуться» от понятий «самоуправление» и «местное самоуправлен ие» . Кроме этого , были использованы некоторые Интернет-издания и прочая аналитическая лите ратура. 1 Местное самоуправление как форма местн ой публичной вл асти 1.1 Осн овные понятия Основными понятиями данной работы являютс я понятия «местное самоуправление» и «публичн ая власть» . Понятие «местное самоуправление» ( самоуправление ) встречается в разных источни ках . Большая Советская Энциклопедия определяет самоуправление как «управление делами территор иальной общности , организации или коллектива , самостоятельно осуществляемое их членами через выборные органы либо непосредственно (с пом ощью собраний , рефе р ендумов и т.п .)» Большая Советская Энциклопедия . (В 20 тома х ). Гл . ред . А . М . Прохоров . Изд . 3-е . М ., «Советская Энциклопедия» . 1975. Т . 22 Ремень – Сафи . 1975. 628 с . С илл ., 33 илл ., 4 л . карт. . Но в то же время здесь мы встречаем следующее определени е понятия «местное самоуправление» . Во-первых , оно рассматривается как «один из видов государственного управления на места х» , а уже потом говорится , что при этом «население административно-территориальной единицы самостоятельно управляет местными делами ( ч ерез выборные органы или непосре дственно ) в пределах прав , установленных госуд арством» . Действительно , в СССР как такового местного самоуправления в современном понимани и , то есть самостоятельного , не было : оно было в системе строгой управленческой верт ик а ли государственного управления . От сюда и определение в Большой Советской Эн циклопедии , отличное от встречаемых во многих других источниках , на которые сегодня цел есообразно опираться . Например , в Конституции Российской Федерации (ст . 130) говорится , что м е стное самоуправление «обеспечивает с амостоятельное решение населением вопросов местн ого значения» Конституция Российской Федерации – М .: Информационно-издательский до м «Филинъ» , 1997. – С . 66. . Интересным является трактовка понятия мес тного самоуправлен ия в Европейской хартии местного самоуправления (ст . 3). Здесь «под местным самоуправлением понимается право и ре альная способность органов местного самоуправлен ия регламентировать значительную часть государст венных дел и управлять ею , действуя в рамках з а кона , под свою ответствен ность и в интересах местного населения» Местное самоуправление в Российской Федерации : Сборник нормативных правовых актов . – М .: Юрид . лит ., 1998. – С . 8. . Так им образом , Европейская хартия местного самоу правления не предусматри вает градацию воп росов ведения на вопросы местного значения и государственные дела . Скорее хартией опре деляется , что вопросы местного значения являю тся частью «государственных дел» . В этом о собенность понятия местного самоуправления , давае мого в настоящем документе . Отметим также , что Европейская хартия местного само управления «в свое время послужила ориентиром формирования национального законодательст ва в этой сфере , включая и проблемы юридической защиты местного самоуправления» http://pravogizn.h1.ru/K SNews/PIG_75.htm . 20 декабря 2001 года в Москве состоялось очередное заседание Сессии Конгресса муниципальн ых образований Российской Федерации . Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый отметил , что «органы мест ного самоупр авления входят в систему публичной власти» http://www.mfit.ru/local/obzor/theses.html . А также Большая Советская Энциклопедия среди основных признаков самоуправления называет « принадлежность публичной власти населению или избирателям соответствующей тер ритории , чле нам общественной организации , коллектива» Большая Советская Энциклопедия . (В 20 томах ). Г л . ред . А . М . Прохоров . Изд . 3-е . М ., «Сов етская Энциклопедия» . 1975. Т . 22 Ремень – Сафи . 1975. 628 с . С илл ., 33 илл ., 4 л . карт. . Вышесказанное свиде тельствует о том , что понятия «ме стное самоуправление» и «публичная власть» не просто близкие , но и взаимосвязанные и – более того – «местное самоуправление» неотъемлемо от «политической власти». 1.2 Ста новление местного самоуправле ния Местное самоуправление в России имеет давнюю историю . Земские учреждения существовали с середины XIX века . В их ведении находились управление имуществом , капиталами , денежными сборами и благотворительными заведениями земств , ус тр ойство и содержание земских зданий , путей сообщения , обеспечение продовольствием , развитие м естной торговли и промышленности , попечительство народного образования и здравоохранения , вои нское и гражданское управление . "Земским полож ением " (1864 г .) земск а я и городская власть была отделена от государственной. Это в царской России . А в советски й период нашей истории столь явной автоно мии власти на местах не было . Как уже было сказано выше , в Союзе ССР власть в городах , районах городов и прочих н аселённых пун ктах была частью государстве нной власти . Статья 1 закона Российской Советск ой Федеративной Социалистической Республики «О городском , районном в городе Совете депутат ов трудящихся РСФСР» гласит , что «городской , районный в городе Совет народных депутатов ка к орган государственной власти в городе , городском районе решает все в опросы местного значения , исходя из общегосуд арственных интересов и интересов граждан , про живающих на территории Совета» Закон РСФСР « О городском , районном в городе Совете наро дных депу татов РСФСР» . – Ведомости Ве рховного Совета РСФСР . – 1971. - № 31 – Ст .653 . Отметим также , что «Советы рабочих и солдатских депутатов , родившиеся в ходе Февральской революции , были выборными органами трудящихся масс» Советы народных депутатов : Справочни к / Лукьянов А.И ., Авакья н С.А ., Гуреев П.П . и др . – М .: Полити здат , 1984. – С . 13. . То есть о ни изначально были своеобразными органами пуб личной власти на местах . Это особенно соот ветствует марксистско-ленинскому определению публично й власти как «политич еской власти гос подствующего класса» Большая Советская Энциклопедия . (В 30 томах ). Гл . ред . А . М . Пр охоров . Изд . 3-е . М ., «Советская Энциклопедия» , 1975. Т . 21 Проба – Ременсы . 1975. 640 с . с илл ., 20 илл ., 3 л . карт. . Особенность Советов народных депут атов в данном с лучае состояла в том , что руководствовались они в своей деятельности помимо законов , действующих на территории СССР , «постановления ми и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР , указами и постановлениями Президиума Верх о вного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР , постановлениями и распоряжениями Сове та Министров СССР и Совета Министров РСФС Р , решениями вышестоящих Советов народных деп утатов и их исполнительных комитетов» (Закон РСФСР от 29 июля 1971 года «О г о родском , районном в городе Совете депу татов трудящихся РСФСР» , ст . 3) Закон РСФСР « О городском , районном в городе Совете наро дных депутатов РСФСР» . – Ведомости Верховног о Совета РСФСР . – 1971. - № 31 – Ст .653. . Таким образом , статья 3 выше упомянутого з акона подтверждает , что Советы народны х депутатов местного уровня были частью с истемы государственных органов управления страно й. Сегодня подходы к определению и реали зации местного самоуправления несколько изменили сь . «Местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельн ая и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или ч ерез органы местного самоуправления вопросов местного значения , исходя из интересо в населения , его исторических и иных местных традиций» (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ от 28 августа 1995г ., ст . 2) Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154- ФЗ (в ред . от 17 марта 1997 год а ) "Об общих принципах организации местного самоуправле ния в Российской Федерации” //Собрание законод ательства РФ . 1995. № 35. Ст .3506. . Так им образом , здесь прослеживаются следующие от личия от принципов советского законодательства в вопросе определения вл асти на ме стах : 1. В новом зако нодательстве говорится о самостоятельности деяте льности местных властей ; 2. В основу этой дея тельности ложатся не «государственные интересы» (помимо интересов граждан ), но «исторические и иные местные традиции». Очевидно , что такие изменения в законодательстве кардинально меняют не просто подходы к управлению всеми сферами жизни муниципального образования , но и позволяют (руководствуясь в первую очередь не «государственными интерес ами» , а «историческими и иными местными тр ади ц иями» ) наиболее полно учитывать местные особенности и , соответственно , наиболее эффективно их использовать . При этом нель зя не отметить , что использовать специфику местности руководство соответствующей территории будет в интересах (на основе нового з аконо д ательства ) местного сообщества и самого муниципального образования . А это , в свою очередь , должно способствовать эконо мическому росту на местах. В.С . Вобленко в учебном пособии «Основ ы местного самоуправления» выделяет четыре эт апа становления самоуправлен ия в России 90-х годов . Исходя из основного содержания событий рассматриваемого периода , по Вобленк о , можно выделить следующие этапы : 1. «Юридическое при знание самоуправления и его специфической рол и в государстве с многоукладной экономикой» Основы местн ого самоуправления : В 3-х ч . Ч . 2. – Учебное пособие для муниципаль ных служащих под ред . С . В . Вобленко . – Обнинск : Институт муниципального управления , 1997. – С . 15. , 2. «Политическое признание самоуправления и начало формирования его э кономических предп осылок» Там же , С . 15. , 3. «Реформа представительной власти мест и субъектов Федерации» Там же , С . 17. , борьба центр а и мест за экономическую самостоятельность, 4. «Местные органы власт и перешли к экономической работе по форми рованию собственного мун иципального хозяйств а» Основы местного самоуправления : В 3-х ч . Ч . 2. – Учебное пособие для муниципаль ных служащих под ред . С . В . Вобленко . – Обнинск : Институт муниципального управления , 1997. – С . 17. . При опис ании данных этапов Вобленко указывает на т о , что Б.Н . Ельцин был среди немно гих , кто смог вовремя заметить стремление власти на местах к большей самостоятельности . Видимо , благодаря позиции центральной власти , поощряющей такое стремление , сформировалась существующая сегодня вполне самостоятельная система местного самоуправления . Тем не менее , нельзя не указать на следующий с ущественный аспект вновь сформированной системы самоуправления . Президентская сторона , отмечает Вобленко С.В ., стремилась построить (на всех уровнях власти ) систему «с монополь н ой ролью исполнительной ветви» Там же , С . 15. . Такое же преобладание исполнительной ветви власти не о бошло стороной и местный уровень. 1.3 Орг анизация власти на местах В соотве тствии со статьей 1 федераль ного закона «Об общих принципах организации местного с амоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года , органы местного самоуп равления – это «выборные и другие органы , наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и н е входящи е в систему органов государственной власти» Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154- ФЗ (в ред . от 17 марта 1997 года ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательств а РФ . 1995. № 35 . Ст .3506. . Кром е того , статья 14 закона гласит , что «осущест вление местного самоуправления органами государс твенной власти и государственными должностными лицами не допускается» Там же. . То есть мы видим , что законом п одразумевается автономия органов местного с амоуправления в решении вопросов непосредственно го обеспечения жизнедеятельности населения муниц ипального образования. Основу организации власти на местах с оставляют выборные представительные органы и выборные должностные лица местного самоуправл ения . Выборный представительный орган мес тного самоуправления по предложению администраци и утверждает местный бюджет , вводит или от меняет местные налоги и сборы , а также принимает положение (устав ) о местном самоуп равлении , контролирует деятельность главы местного самоуправления . Остальные полномочия , предусмотренные законом , реализует местная а дминистрация . Глава администрации вправе выносить на референдум проект положения (устава ) о местном самоуправлении , председательствовать на заседаниях представитель н ого органа ; «через образуемые им органы местного с амоуправления управляет муниципальным хозяйством , распоряжается имуществом и объектами муниципальн ой собственности» ПОЛОЖЕНИЕ «Об основах органи зации местного самоуправления в Российской Фе дерации на период поэтапной конституционной реформы» от 26 октября 1993 г . N 1760 // http://www.vcom.ru/cgi-bin/zakdoc?_reg_number=%D09304658 , разрабатывает местный бюджет , о беспечивает его исполнение ; может являться чл еном представительного органа местного самоу правления . «Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местног о самоуправления наделяются собственной компетен цией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального об разования» Федеральный закон от 28 а вгуста 1995 года № 154-ФЗ (в ред . от 17 марта 1997 год а ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собран ие законодательства РФ . 1995. № 35. Ст .3506. . Также глава администрации муниципального образования (или другое выборное должностное лицо местного самоуправления ) подотчётен населению непосредственно и предста вительному органу местного самоуправления (в соответствии с уставом муниципального образовани я ). Данное положение вещей свидетельствует об упоминаемом в ыше преобладании исполнител ьной ветви власти на местах . Это подтвержд ается тем , что администрация муниципального о бразования в лице своего главы «управляет муниципальным хозяйством , распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности» . То ест ь концентрирует в своих рук ах экономические рычаги управления муниципальным образованиям , которые являются наиболее важн ыми , ведь в основе любого управленческого решения с точки зрения теории управления лежат ресурсы , в особенности финансовые. Помимо выборн ых представительных орга нов и выборных должностных лиц местного с амоуправления законом «Об общих принципах орг анизации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается наличие «иных» ор ганов и должностных лиц местного самоуправлен ия (ст . 1 7). Они могут быть предус мотрены уставом муниципального образования , на основе которого включаются в систему местн ой власти данного территориального образования . Эта же статья закона воспрещает образовани е «иных» органов и назначение «иных» долж ностных ли ц органами государственной власти и государственными должностными лицами . Отметим также , что данные органы и до лжностные лица могут вводиться для управления материальными ресурсами соответствующей террито рии и управления муниципальным образованием с помощь ю этих ресурсов . Так как инициатива разработки положения (устава ) муни ципального образования принадлежит исполнительной ветви местной власти , а также в вопроса х создания «иных» органов и введения «ины х» должностных лиц местного самоуправления ме стные власт и самостоятельны и не зависят от государственной , то на лицо их преимущество в использовании так называемо го «административного ресурса». Таким образом , очевиден уклон в распре делении полномочий среди различных ветвей вла сти на местном уровне в сторону испо лнительных органов местного самоуправления (с точки зрения законодательства ). 1.4 Отв етственность местного самоуправления «Органы государственной власти , органы местного самоуправ ления , должностные лица , гра ждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Ро ссийской Федерации и законы» (Конституция РФ , ст . 15) Конституция Российской Федерации – М .: Информационно-издательский дом «Филинъ» , 1997. – С . 14. . Данная конституционная норма явля ется основой ю ридической ответственности органов и должностных лиц мес тного самоуправления . «Органы местного самоуправл ения и должностные лица местного самоуправлен ия несут ответственность перед населением мун иципального образования , государством , физическими и юридиче с кими лицами в соотве тствии с законом» Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред . от 17 марта 1997 года ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерац ии” //Собрание законодательства РФ . 1995. № 35. Ст .3506. . 1.4.1 Ответ ственность перед населением «Ответствен ность перед населением муниципального образова ни я по существу является политико-юридической о тветственностью избранных лиц перед избирателями и реализуется путем их отзыва в результате утраты доверия» http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm . Под основаниями же «утраты доверия» разные источники понимают от совершения уг оловного преступления до отказа от приема граждан. Статья 48 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос сийской Федерации» гласит , что наступление от ветственности органов и должностных лиц местн ого самоуправления «определяются уставами муници пальных образований» Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в р ед . от 17 марта 1997 года ) "Об общих принципах орган изации местного самоуправления в Российской Ф едерации” //Собрание законодательства РФ . 1995. № 35. С т .3506. . То есть вопросы ответс твенности органов (должностных лиц ) местного с амоуправления перед населен ием (в том числе отзыв депутата соответствующего представит ельного органа ) федеральным законодательством пра ктически не регулируются. Отметим также , что должностные лица ме стного самоуправления несут ответственность пере д представительными органами местног о сам оуправления (она определяется исключительными пол номочиями представительных органов в решении наиболее важных вопросов жизнедеятельности муниц ипальных образований ). Это также форма ответст венности должностных лиц перед населением , по скольку представи т ельный орган состои т из избранников граждан-избирателей данного муниципального образования. Еще одна разновидность ответственности ор ганов и должност ных лиц местного самоуправле ния перед населением связана с реа лизацией контрольных функций сходов (собран ий ) гр аждан . Деятельность их следует оценивать как деятельность органа , «не посредственно осуществля ющего полномочия представительной влас ти» http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm . 1.4.2 Ответ ственность перед государством Ответственн ость органов и должностных лиц местного с амоуправления перед государством базируется на статьях 12 и 15 Конституции Российской Федерации , т.е . на признании самостоятельности местного самоуправления «в пределах своих полном очий» и обязанности местных властей с облюдать законы. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » устанавливает процедуру реализации ответственн ости , включающую судебную оценку факта наруше ния местной властью Конст итуции РФ и федеральных законов , конституций (уставов ) и законов субъектов Федерации и уставов муни ци пальных образований . Затем следует принятие закона субъекта Фе дерации о прекращении по лномочий органа или выборного должност ного л ица местного самоупра в ления и наз начение новых выборов . Нельзя не заметить , что закон устанавливает ответствен ность органов и должностных лиц местного самоуправления за на рушения , различные по своей природе ; за нарушение действующего законодательства (п . 1 ст . 49), а также з а неисполнение отдельных государственных полномочий (п . 2 ст . 49). Отметим также , что применение мер отве тственности органа и выборного должностного л ица базируется на заключении суда областного звена о пр изнании несоответствия их деятельности Конституц ии Р Ф и действующему законодательству . Это является довольно весомым обстоятельством : данная норма соответствует заявленной в Конституции самостоятельности местного самоуправлени я и способствует ее реализации. 1.4.2 Ответ ственность пер ед физическими и юридически ми лицами Ответственность перед физическими лицами , прежде всего , связана с обязанностью органов и должност ных лиц местного самоуправления соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина. Наиболее действенный способ восстановления нарушенных прав – обращение в суд в соответс твии с Закон ом РФ от 27 апреля 1993 г . “Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан» СЗ РФ . 1993. № 19. Ст . 685; 1995. № 51. Ст . 4970. . Другие проблемы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами регулируются нормами гражд анского законодательства и разрешаются в обще установленном порядке , путем обращения в суды общей юрисдик ции и арбитражные суды. Таким образом , видно , что ответственность органов и должностных лиц местного самоу правления перед физическими и юридическими ли цами федеральными законами как некая специфич еская форма ответственности не прописана. 2 Мес тное самоуправление в Архангельской области 2.1 Сос тояние местного самоуправления в области В Арханг ельской области происходит процесс становления местного самоуправления , рассматриваемый как институт местной публичной власти , с одно й стороны , и как институт гражданского общ ества – с другой. На территории Российской Федерации федера льным законодательством устанавливаются основы и организация местного самоуправления , регули руется его деятельность . В то же в ремя на местном уровне деятельность местного самоуправления регулируется уставом муниципальн ого образования , что позволяет учитывать куль турные , социальные и исторические особенности конкретной территории. На территории Ар хангельской области создано 27 муниципальных образований , которые о бладают муниципальной собственностью и местными финансами . Сформированы и работают органы местного самоуправления , возглавляемые , как пра вило , главами муниципальных образований . «Развивае т с я территориальное общественное само управление . За прошедший период накоплен опре деленный опыт управления местными сообществами и муниципальными хозяйствами» http://www.arhcity.ru/4/kas/st06.shtml . В то же время нельзя не отметить и негативные аспекты фо рмирования ме стного самоуправления на территории Архангельско й области . В первую очередь стоит сказать , что «формирование данного института местной публичной власти происходит не "снизу ", а "сверху "» Там же. . Россия – государство с большим ра знообразием территорий , нравов , специфик укл ада жизни и многих других индивидуальных особенностей . Это утверждение признается многими учеными . В России нельзя (и исторический опыт это подтверждает ) насаждать для всей территории страны единую модель чего бы то ни был о , а уж тем бол ее модель устройства системы управления терри торией , даже в рамках одного субъекта Росс ийской Федерации . То есть стремление централи зованно насадить устройство местного самоуправле ния (и создание для этого условий , в то м числе через областно е законодател ьство ) является серьезным недостатком самоуправле ния в Архангельской области. Также к недостаткам местного самоуправлен ия области можно отнести существующий механиз м перераспределения финансовых потоков относител ьно выполняемых функций . «Органы местного самоуправления были наделены федеральным и региональным законодательством такими неподъемными полномочиями , выполнение которых требует бол ьших материальных и финансовых средств» http://www.arhcity.ru/4/kas/st06.shtml . В то же время в местных б юджетах средств , как пра вило , не хватает . А это , в свою очередь , отчасти связано с тем , что значительная часть поступлений денежных средств направляе тся не в местные бюджеты , а в вышестоя щие. Примечательна также политика органов госу дарственной власти по р азвитию местного самоуправления в Архангельской области : «пос тоянные попытки руководителей органов государств енной власти поставить под жесткий администра тивный и финансовый контроль процесс развития и функционирования местного самоуправления» Там же. . В своем стре млении поставить под полный контроль местное самоуправление в регионе представители госуд арственной власти опираются на значительную ч асть местного населения , у которой сформирова но негативное отношение к местному самоуправл ению , которое , по и х мнению , стало не "ближе " к народу , а , наоборот , еще больше "отдалилась " от него. Результатом бездействия представителей госуд арственной власти в области формирования поло жительного имиджа муниципальных властей и раз ъяснения населению сущности данного инст и тута власти стало безразличное (а порой и негативное ) отношение местного сообщества к органам местного самоуправления . Все участие населения муниципального образования в орган изации местного самоуправления в своих городс ких и сельских поселениях , в район а х свелось к реализации права избирать и быть выбранными в представительные орг аны местного самоуправления . Остальные права и обязанности населения , прописанные в нормат ивных правовых актах по местному самоуправлен ию , на деле не осуществляются. Одной из при чин такого отношения населения Архангельской области к местному самоуправлению как институту публичной власт и на местах является то , что к началу 90-х годов прошлого столетия в России ( и области ) не было достаточного количества специалистов в данной сфере. Ведь в СССР в научных кругах широко изучались научно-теоретические аспекты деятельности местных Советов . В результате к началу реформирован ия всей политико-экономической системы страны в России не оказалось достаточного количеств а подготовленных людей в о бласти местного самоуправления , которые бы донесли идеи реформаторов до населения и – со ответственно – разъяснили бы сущность , содер жание и миссию деятельности органов и дол жностных лиц местного самоуправления. Таким образом , можно отметить , что в целом в Архангельской области имеется немало проблем и нерешенных вопросов , котор ые во многом препятствуют эффективной реализа ции функций местной власти . Среди основных проблем самоуправления в Архангельской области следует выделить : 1. Стремление предс тавителей г осударственной власти как можн о в большем объеме контролировать местные власти ; 2. Равнодушное (негативное ) отношение населения к институту местного с амоуправления , не способствующее его развитию. 2.2 Орг анизация местной власти в г . Архангельск е Для расс мотрения данного вопроса целесообразно использов ать Устав города Архангельска , так как он «определяет правовые , экономические и финанс овые основы местного самоуправления , устанавливае т основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления» Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п . 1 ст . 5) // Консультант Норд : Бюлл . правовых актов органов местного самоуправления муници пального образования «Город Архангельск» . – 1998. – № 3(4 ). – С . 8. . К тому же Устав города Архангельска имеет высшую юридическую силу по отношению к другим актам местного самоуправления и являе тся основой для их принятия , которой они не должны противоречить. 2.2.1 Основ ные положения и вопросы ведения Местное самоуправление в городе Архангельске – это «самостоятельная и под свою ответственность» деятельность населения по решению вопросов местного значения (Устав муниципального обра зования «Город Архангельск» , ст. 6). Здесь в идно , что данная норма вполне соответствует «общим правилам» организации местного самоупра вления на территории Российской Федерации . В Уставе говорится также , что осуществляется эта деятельность «непосредственно или через органы местного самоу п равления» (ис ходя из интересов населения ). Практика же показывает , что наибольшее развитие получило осуществление прав местного населения на само управление через выборные и иные органы м естного самоуправления . То есть здесь для местных властей имеется дов о льно значительное поле деятельности по развитию фо рм непосредственной демократии. К основным вопросам ведения местного самоуправления города Архангельска можно отнести Устав муниципального образования «Город Арханг ельск» (п . 2 ст . 7) // Консультант Норд : Бюлл . правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск» . – 1998. – № 3(4). – С . 8. : 1. владение , пользо вание и распоряжение муниципальной собственность ю ; 2. местные финансы , форми рование , утверждение и исполне ние местног о бюджета , установление местных налогов и сборов , решение других финансовых вопросов ме стного значения ; 3. содержание и использо вание муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений ; 4. организация , содержание и развитие муниципальных учрежден ий об разования , здравоохранения , органов охраны обществ енного порядка , муниципальных энерго -, газо -, те пло - и водоснабжения и канализации ; 5. предоставление и изъя тие земельных участков на территории города Архангельска , контроль за их использованием в соо тветствии с действующим законод ательством ; 6. регулирование использован ия водных объектов местного значения , других месторождений ; 7. организация дорожного строительства и транспортного обеспечения насе ления ; 8. создание условий для деятельности учреждений культуры , находящих ся в муниципальной собственности ; 9. обеспечение гражданской обороны , предупреждение и ликвидация чрезвычайн ых ситуаций на территории города Архангельска . Также и другие задачи стоят перед местной власть ю города в соответствии с Уставом . Т аким образом , видно , что на муниципальное образование «Город Архангельск» возлагается дово льно большое количество функций . К тому же данные функции в основном довольно затра тны , так как направлены на обеспечение нас еления теми или иными общественными б л агами. 2.2.2 Финан сово-экономическая основа местного самоуправления Основой деятельности местной власти являются , в перву ю очередь , финансово-экономические ресурсы . «Эконом ическую основу местного самоупра вления со ставляют муниципальная собственность , местные фин ансы , имущество , находящееся в государственной собственности и переданное в установленном порядке в управление органам местного само управления» Устав муниципального образования «Гор од Архангельск» (ст . 28) // Консультант Норд : Б юлл . правовых актов органов местного самоупра вления муниципального образования «Город Арханге льск» . – 1998. – № 3(4). – С . 19. , а также другая собственность , направлен ная на удовлетворение интересов местного сооб щества. В с остав муниципальной собственности входит довольно широкий спектр объектов . Среди основных можно выделить : 1. средства местног о бюджета , муниципальные внебюджетные фонды ; 2. имущество органов мес тного самоуправления , а также муниципальные з емли и другие при родные ресурсы , наход ящиеся в муниципальной собственности ; 3. муниципальные унитарные предприятия , учреждения и организации , муниципа льные банки и другие финансово-кредитные орга низации ; 4. муниципальный жилой ф онд и нежилые помещения. Муниципальн ой собств енностью управляют и распоряжают ся органы местного самоуправления . Они могут передавать ее в пользование , сдавать в аренду , а также осуществлять иные сделки в соответствии с Гражданским кодексом Росс ийской Федерации . К компетенции муниципального образован и я относится также право учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения , определять цели , условия и порядок их деятельности и другие полномочи я. Таким образом , в данной сфере местные власти имеют (по Уставу ) довольно широкие полномочия , что долж но способствовать наиболее эффективному удовлетворению потребностей населения. «Финансовые ресурсы города Архангельска в ключают в себя бюджетные средства , ценные бумаги , средства внебюджетных и валютных фонд ов , кредитных и иных ресурсов , полученных органам и местного самоуправления в соотве тствии с действующим законодательством» Устав муниципального образования «Город Арханг ельск» (п . 1 ст . 30) // Консультант Норд : Бюлл . пра вовых актов органов местного самоуправления м униципального образования «Город Архан гельск » . – 1998. – № 3(4). – С . 20. . К тому же органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета , а превышение доходов над расхода ми не подлежит передаче государственным орган ам , а используется на нужды муниципального образования . Данная норма (Устав муницип ального образования «Город Архангельск» , ст .30) предусматривает довольно большие полномочия мест ной власти по формированию и распоряжению финансовыми ресурсами , что позволяет , помимо всего прочего , осуществлять сво ю деятельность на самостоятельной основе (на ск олько это возможно ). 2.2.3 Органы и должностные лица местного самоуправления К органа м и должностным лицам местного самоуправления города Архангельска относятся : 1. городской Совет де путатов ; 2. мэр города Архангельс ка ; 3. мэрия города Архангел ьска ; 4. муниципальные служащие города Архангельска , имеющие статус должностных лиц. Рассмотрим компетенцию городского Совета депутатов , мэр а и мэрии города Архангельска , дабы оценит ь значимость каждого из них . Городской Совет депутатов осуществляет значительный пере чень полномочий , в том числе Устав муниципального образования «Город Арханг ельск» (п . 1, 2 ст . 13) // Консультант Норд : Бюлл . пра вовых актов органов местного самоуправления м униципал ьного образования «Город Архангельск » . – 1998. – № 3(4). – С . 11. : 1. принятие Устава , внесение изменений и дополнений в Устав города Архангельска , передача его на рефе рендум ; 2. утверждение по предст авлению мэра города Архангельска местного бюд жета и ины х финансовых документов ; 3. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собствен ностью , условий приобретения , создания и преоб разования ее объектов , порядка и условий п риватизации муниципального имущества ; 4. установление и отмена местных налогов и сборов , порядка п редоставления льгот по ним ; 5. утверждение структуры не только городского Совета , но и мэрии города Архангельска , перечня должностных лиц , назначение на должность которых производитс я с согласия городского Совета ; 6. городской Со вет осуществляет контроль за деятельностью мэра , мэрии и ее должностных лиц. Таким об разом , городской Совет депутатов города Архан гельска располагает полномочиями , которые позволя ют ему в основном контролировать и задава ть правила осуществления властных по лномо чий муниципальным образованием . Наряду с этим стоит отметить , что право установления и отмены местных налогов и сборов указывае т на то , что городской Совет депутатов наделен также и реальными полномочиями по управлению делами муниципального образован и я . К таким полномочиям можно отнести также право утверждения структуры исп олнительной ветви власти. В качестве Главы муниципального образован ия выступает мэр города Архангельска . Он я вляется выборным должностным лицом , возглавляющим деятельность по осущест влению местного самоуправления на территории муниципального образования . Таким образом , он – по опред елению – стоит «над» остальными органами и должностными лицами местного самоуправления города . И действительно , рассмотрев компетенц ию мэра (в соответстви и с Уставо м города Архангельска ), видно , что ему прин адлежат ключевые функции по управлению городо м : пункт 1 статьи 18 Устава муниципального образо вания «Город Архангельск» гласит , что мэр «непосредственно на основе единоначалия или ч ерез структуры мэрии г о рода» выпо лняет функции местного самоуправления . Об осо бом положении мэра по сравнению с городск им Советом депутатов свидетельствуют также сл едующие его полномочия Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п . 2 ст . 18) // Ко нсультант Норд : Бю лл . правовых актов о рганов местного самоуправления муниципального об разования «Город Архангельск» . – 1998. – № 3(4). – С . 14. : 1. мэр осуществляе т функции распорядителя кредитов при исполнен ии бюджета ; 2. использует средства в небюджетных и иных , в том чис ле ва лютных фондов ; 3. представляет непосредстве нно или через своих представителей интересы города Архангельска в различных инстанциях ; 4. назначает на должност и руководителей подразделений мэрии города и освобождает их от должности , применяет ме ры поощрен ия и дисциплинарной ответственн ости к должностным лицам мэрии города , наз начает и освобождает от должности руководител ей муниципальных предприятий и учреждений ; 5. определяет компетенцию отраслевых и территориальных органов мэрии города Архангельска и уста навливает фо нды оплаты труда их работников. Помимо в ышеперечисленного важным является право председа тельствовать на заседаниях городского Совета , а также то , что мэр «издает постановления и распоряжения , которые обязательны для в сех предприятий , учреждений , организаций и граждан на территории города Архангельска» Устав муниципального образования «Город Арханг ельск» (п . 3 ст . 18) // Консультант Норд : Бюлл . пра вовых актов органов местного самоуправления м униципального образования «Город Архангельск» . – 1998 . – № 3(4). – С . 15. . Нельзя не отметить также , что мэр осуществляет руководство деятельностью мэрии гор ода Архангельска , образует ее структурные под разделения . При этом фактически мэрия выполня ет роль организации , по средством которой мэр города осуществ ляет полное руководств о городом. Исходя из проведенного выше анализа о рганизационной структуры местной власти муниципа льного образования «Город Архангельск» , можно сделать следующие промежуточные выводы . В пер вую очередь , очевидно , что на местную влас ть во злагается довольно широкий круг задач , связанных , прежде всего , с предоставлени ем населению различных благ и обеспечением достойного уровня и качества жизни . А т акже анализ показал , что властные полномочия , позволяющие осуществлять реальный контроль , соср е доточены в руках мэра . В меньшей степени реальной властью обладает гор одской Совет депутатов . Администрация же горо да Архангельска как таковым самостоятельным о рганом власти фактически не является . Основан ием такого умозаключения явилось то обстоятел ьство, что экономические , административные и представительские функции принадлежат в боль шей степени мэру города . Те же полномочия , которыми располагает городской Совет депута тов , не позволяют ему в должной мере в лиять на принимаемые решения по управлению делам и города. 2.2.4 Ответственн ость местного самоуправления Ответственн ость органов и должностных лиц местного с амоуправления города Архангельска состоит в и х ответственности «перед населением города Ар хангельска , государством , физичес кими и юр идическими лицами в соответствии с законодате льством» Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п . 1 ст . 39) // Консультант Норд : Бюлл . правовых актов органов местного самоуправле ния муниципального образования «Город Архангельс к» . – 1998. – № 3(4). – С . 24. . В отношении ответственности местного само управления перед населением в Уставе говоритс я , что основанием для нее является утрата доверия органами и должностными лицами м естного самоуправления города . Также , по Устав у , формой реали зации ответственности явля ется досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления . Для этого необходима инициатива «не менее 3% избирателей либо по инициативе не менее двадцати депутатов городского Совета» , а дл я отзыва деп у тата городского Сове та необходима инициатива не менее 1% избирателе й соответствующего округа . Таким образом , со стороны населения имеются достаточно действенн ые рычаги воздействия на местную власть , п оскольку достаточна инициатива сравнительно небо льшого ч исла граждан . В этой свя зи возникает другой вопрос : на сколько акт ивно (и по каким причинам ) население польз уется своим правом досрочно прекращать полном очия того или иного органа или должностно го лица местной власти ? Ответственность перед государством пре дусматривается Уставом муниципального образо вания «Город Архангельск» таким же образом , что и законом «Об общих принципах орга низации местного самоуправления в Российской Федерации» (менее подробно ). Специальных норм , устанавливающих ответственн ость органо в и должностных лиц местно го самоуправления города Архангельска перед ф изическими и юридическими лицами , Устав не содержит . Таким образом , она реализуется на основе общего законодательства. 2.3 «Плюсы» и «минусы» местного самоуправления Проведенный анализ организации и деятельности местного самоуправления в Архангельской области и городе Архангельске позволяет подвести некие итоги , выявить положительные и отрицательные стороны функционирования местной власти. В первую очередь нель зя не от метить , что в области уже имеется определе нный опыт в сфере муниципального управления . В то же время процесс формирования и нститута местной публичной власти шел «сверху » , что наложило на него негативный отпечат ок : не позволило наиболее полно учест ь интересы и особенности конкретной терр итории , так как «центр» стремился учесть ( как можно полнее ) свои интересы . Это первы й «минус» самоуправления в области , выявленны й в ходе написания данной работы. К недостаткам местного самоуправления в Архангельской области можно отнести та кже то , что в сфере перераспределения фина нсовых средств уклон делается в сторону о рганов государственной власти (хотя по закону местная власть располагает большим перечнем финансовых поступлений ), в то время как перед местными вла с тями стоят довольно серьезные задачи . Одной из проблем местного самоуправления также является в о сновном отрицательное отношение населения к м естной власти , что отражается и на участии населения в самоуправлении , которое является довольно ограниченным. Рас смотрение организации местного сам оуправления в городе Архангельске показало , ч то местные власти города своими полномочиями осуществляют довольно широкий круг деятельно сти . Также (по закону ) они наделены высокой степенью самостоятельности . Тем не менее , н е достатком здесь является то , чт о реализуется право на местное самоуправление в основном через органы и должностных лиц местного самоуправления ; на практике сл або развиты формы непосредственной демократии. Среди органов и должностных лиц местн ого самоуправл ения в городе Архангельске объемы власти распределены неравномерно . С одной стороны , это закономерно , так как соответствует построению власти в целом в стране . То есть законодательная власть нахо дится как бы «на втором плане» . Но в то же время практически «размыта» роль администрации города . Фактически она в ыполняет роль администрации мэра : им формируе тся и возглавляется . Городской Совет депутато в осуществляет довольно широкий круг полномоч ий , но реально позволяющих ему управлять д елами города полномочий п р актически не имеет. Стоит отметить также , что касательно о тветственности органов и должностных лиц мест ного самоуправления города Архангельска перед населением Устав содержит норму , позволяющую горожанам реально пользоваться правом отзыва депутата городско го Совета и досрочног о прекращения деятельности органов и должност ных лиц местного самоуправления. 2.4 Пути р ешения существующих проблем Таким об разом , видно , что местное самоуправления в Архангельской области и городе Архангельск е имеет немало недостатков (проблем ), к оторые необходимо решать , чтобы местная власт ь могла функционировать наиболее эффективно. Прежде всего , необходимо задействовать им еющийся потенциал специалистов в области муни ципального управления для подготовки квал ифицированных кадров и – в первую очеред ь – разъяснения населению сути местного самоуправления . При этом (задействовав не толь ко систему образования , но и местные СМИ ) необходимо донести до населения осознание потенциала местной публичной власти , чтобы сф о рмировать у людей заинтересованнос ть в участии в ее осуществлении , особенно в формах непосредственной демократии . Решени е данной проблемы будет способствовать решени ю проблемы , связанной с пассивной реализацией ответственности органов и должностных лиц ме с тного самоуправления перед насе лением. Затем на местный уровень необходимо п ередать ряд финансовых поступлений , усилив пр и этом надзор за их использованием . Вместе с тем надо провести анализ деятельности местной власти , выявить те сферы , которые традиционн о для нее являются «неподъ емными» , и передать данные задачи на госуд арственный уровень (хотя бы временно ). В Архангельской области и городе Арха нгельске есть еще много проблем , которые н еобходимо решать (давление областных властей , распределение властных п олномочий между о рганами и должностными лицами местного самоуп равления и др .). Но в данной курсовой р аботе были выделены наиболее существенные нед остатки , препятствующие как можно более эффек тивному функционированию местной власти . В эт ой связи были предл о жены пути решения двух основных проблем – экономиче ской и социальной. Заключение Тема дан ной курсовой работы является довольно интерес ной и актуальной . Она позволяет полнее рас крыть суть местного самоуправления как явлени я . Это яв ляется актуальным в свете предстоящей (планируемой ) реформы местного само управления в Российской Федерации. По ходу изучения данной темы был сформулирован ряд задач , которые помогли дифф еренцированно подойти к предмету настоящей ку рсовой работы . В ней снач ала были рассмотрены общетеоретические аспекты местного с амоуправления , что позволило углубиться в изу чаемое понятие , рассмотреть его особенности . Б ыли выявлены разные подходы к понятию «ме стное самоуправление». При написании курсовой работы был зат ронут и сторический аспект , показывающий р азвитие самоуправления в России в различные исторические периоды . Он выявил особенности местного самоуправления сегодня в сравнении с прошлыми историческими периодами. Также было проанализировано законодательство в области местного самоуправления . На основе этого анализа удалось раскрыть орга низацию и иные аспекты власти на местах , характерные в целом для России. Кроме аспектов местного самоуправления , х арактерных для Российской Федерации в целом , изучалось устройство и дея тельность местной власти в Архангельской области , в городе Архангельске в частности . Была рассмот рена деятельность местного самоуправления в А рхангельской области , при этом выявлены перво степенные проблемы самоуправления в области. Далее был проанализирова н Устав м униципального образования «Город Архангельск» , на основе него было изучено устройство и функционирование местной публичной власти горо да , определены ее особенности , в том числе недостатки (проблемы ). Относительно ключевых и з них были предложены в а рианты решения. Немаловажным в данной курсовой работе является также изучение ответственности органо в и должностных лиц местного самоуправления перед государством , населением , а также ю ридическими и физическими лицами , так как именно данный аспект деятельн ости местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной публичной власти. Таким образом , задачи курсовой работы в ходе ее написаны были решены . А , соот ветственно , была достигнута и цель работы , то есть деятель ность и организация м естной власти были рассмотрены с разных с торон (хотя и в рамках одной темы ). Список использованной литературы 1. Конституция Рос сийской Федерации – М .: Информационно-издательский дом «Филинъ» , 1997. – 80 с. 2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред . от 17 м арта 1997 года ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ” //Собрание законодательства РФ . 1995. № 35. Ст .3506. 3. Закон РСФСР «О го родском , районном в го роде Совете наро дных депутатов РСФСР» . – Ведомости Верховног о Совета РСФСР . – 1971. - № 31 – Ст .653 4. Большая Советская Энц иклопедия . (В 30 томах ). Гл . ред . А . М . Прохо ров . Изд . 3-е . М ., «Советская Энциклопедия» , 1975. Т . 21 Про ба – Ременсы . 1975. 640 с . с илл ., 20 илл ., 3 л . карт. 5. Большая Советск ая Энциклопедия . (В 20 томах ). Гл . ред . А . М . Прохоров . Изд . 3-е . М ., «Советская Энциклопед ия» . 1975. Т . 22 Рем ень – Сафи . 1975. 628 с . С илл ., 33 илл ., 4 л . ка рт. 6. Консультант Нор д : Бюллетень правовых актов органов мест ного самоуправления муниципального образования « Город Архангельск» . – 1998. – № 3(4). – 122 с. 7. Местное самоуправление в Российской Федерации : Сборник нормативных правовых актов . – М .: Юрид . лит ., 1998. – 784 с. 8. СЗ РФ . 1993. № 19. Ст . 685; 1995. № 51. Ст . 4970. 9. Основы местного самоу правления : В 3-х ч . Ч . 2. – Учебное пособи е для муниципальных служащих под ред . С . В . Вобленко . – Обнинск : Институт муниципаль ного управления , 1997. – 94с ., ил. 10. Советы народных депут атов : Справочник / Лукь янов А.И ., Авакьян С.А ., Гуреев П.П . и др . – М .: Политиздат , 1984. – 382 с. 11. http://news.http://news.chastnik.ru/print_ver.php?msg_select=12&idx=1657 12. http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm 13. http://www.allcars.biz/txt/2760/news_3774.shtml 14. http://www.arhcity.ru/4/kas/st06.shtml 15. http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/doklad1/ 16. http://www.mfit.ru/local/obzor/theses.html 17. http :// www . strana . ru / print /161804. html 18. http://www.vcom.ru/cgi-bin/zakdoc?_reg_number=%D09304658
1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
От чего зависит благосостояние народа?
Американцы думают, что оно зависит от того, будут или не будут они бомбить очередную далекую от них страну.
Украинцы думают, что оно зависит от того, с кем они будут дружить, с немцами или с русскими.
А русские уверены, что благосостояние народа зависит от правильного положения стрелок на часах.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Местное самоуправление как форма местной публичной власти", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru