Реферат: Земля - объект охраны окружающей среды - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Земля - объект охраны окружающей среды

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 171 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание 1. Управление земельным фондом 3 1.1. Класс ификация земель 3 1.2. Роль ц елевого назначения земель 4 1.3. Орган ы государственного управления земельным фондом 5 2. Общие э кономические требования 7 2.1. Проек тирование 8 2.2. Строи тельство и реконструкция 8 2.3. Ввод в эксплуатацию 9 2.4. Экспл уатация объектов 10 3. Эколог ические требования к землевладельцам 11 3.1. Специ фические требования 11 3.2. Мелио рация 12 3.3. Химиз ация 13 4. Значен ие земельной реформы 16 4.1. Цели з емельной и аграрной реформы 16 4.2. Эколо гические задачи земельной реформы 17 4.3. Диску ссии вокруг земли 19 Список литературы 20 1. Управление земельным фондом Земли находящиеся в пределах РФ составляют ее земельный фонд. Хотя собст венность и иные права на земельные участки осуществляется в разных форм ах, общество несет ответственность за их состояние, использование и охра ну. Государственным органам принадлежит ведущая роль в обеспечении охр аны и рационального использования земель – они организуют и осуществл яют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государств енный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры. 1.1. Классификация земель Важной прерогативой управления земельным фондом является классификац ия земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Это поз воляет обществу, во-первых, находиться у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевод их из одной катег ории в другую, во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения. Стабильность целевого н азначения земель, сохранение прежде всего сельскохозяйственных земель , а также недопущение их необоснованного перевода в менее эффективные фо рмы всегда являлось краеугольным принципом российского права. К землям сельскохозяйственного назначения относятся пашни, выгон, сено кос, сад, огород, используемые в качестве главного средства сельскохозяй ственного производства. Площадь земель предоставляемых сельскохозяйс твенному производству ежегодно сокращается на сотни тысяч гектаров, чт о не может не вызывать тревогу, заставляет предпринимать усилия по обесп ечению экономической и продовольственной безопасности страны. Второй категорией земель являются земли населенных пунктов поселений. Они используются как пространственный базис для проживания, строитель ства зданий, сооружений. Индустриализация и научно-технический прогресс обусловили выделения з емель промышленности, транспорта, связи, телевидения, энергетики, оборон ы и иного назначения. Самой большой категорией земельного фонда по площа ди считаются земли лесного фонда, режим которых подчиняется правилам ис пользования, охраны и воспроизводства лесов, на них произрастающих. К зе млям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, водоохра нные зоны, прибрежные полосы. Близки к ним по режиму использования земли особоохраняемых территорий – природоохранного, заповедного, рекреаци онного, историко-культурного назначения. Резервом являются земли запас а. 1.2. Роль целевого назначения земель Целевое назначение земель – это установленный правом порядок, условия, предел эксплуатации земель для конкретных целей в соответствии с катег ориями земель. Режим их использования определяется совокупностью прав ил эксплуатации, включения в гражданский оборот, охраны, учета и монитор инга. Назначение и режим земель отражаются в землеустроительной и градостро ительной документации и не являются неизменными – они систематически пересматриваются в государственных органах и органах местного самоупр авления. Категория земель указывается в постановлениях органов исполнительной власти и решениях органов местного самоуправления о предоставлении зе мельных участков или об установлении особых правовых режимов использо вания земель; в свидетельствах, договорах и иных документах удостоверяю щих права на землю; в документах государственного земельного кадастра; в документах государственной регистрации земель, недвижимого имущества . В отношении каждого вида земель предусматривается полномочный орган, и меющий право перевода земель из одной категории в другую. Нарушение уста новленной подведомственности из категории в категорию может являться основанием для признания недействительными активов или сделок, для отк аза в государственной регистрации прав на землю. 1.3. Органы государственного управления земельным фондо м Государственное управление землями подразделяется на общее и отраслев ое управление. Общее управление земельным фондом осуществляется орган ами общей и специальной компетенции и распространяется на все территор ии независимо от категорий земель и форм владения ими. Общее управление землями возложено на Федеральное Собрание, Президента, правительство Р Ф. Это органы – общей компетенции. Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству яв ляется специально уполномоченным государственным органом в области ох раны земель. Таким образом, Госкомзем – орган общего управления специал ьной компетенции. Отраслевое управление осуществляется министерствами, государственны ми комитетами, федеральными службами по принципу подведомственности и м предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли. Осу ществление ими управления, как правило, не зависит от территориального р азмещения земель. Задачи перед отраслевым управлением ставятся органа ми общего государственного управления. 2. Общие экономические требования Задача сохранения окру жающей среды стоит перед всеми без исключения юридическими и физически ми лицами, перед всеми без исключения природопользования. Однако землев ладельцы находятся среди природопользователей на первом месте, поскол ьку земля является главным природным ресурсом и главным компонентом, ос новной составляющей природной среды; кроме того, землепользование служ ит, к сожалению главным источником загрязнения среды обитания, а сама зе мля – главной страдающей от этого обитания стороной. Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане их и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться, распоряжаться ей св ободно за исключениями: 1) это не должно наносить ущерба окружающей среде ; 2) не должно нарушать прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядо к пользования землей определяется на основе федерального закона. Закон РФ об охране окружающей природной среды от 19.12.91 г. в ст. 40-44 предусматри вает общие экологические требования при размещении, проектировании, ст роительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружен ий и иных объектов. Например, при размещении надо учитывать не только бли жайшие, но и отдаленные последствия деятельности объектов – экологиче ские, экономические, демографические, нравственные; должен соблюдаться приоритет охраны здоровья человека и благосостояния населения. 2.1. Проектирование При проектировании должны учитывать предельно допустимые нагрузки на окружающую среду, предусматриваться надежные и эффективные меры преду преждения, устранения загрязнения вредными отходами, их обезвреживани е и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходн ых технологий и производств; технико-экономическое обоснование проект ов и проекты на строительство предприятий, сооружений и иных объектов пр оходят государственную, а при необходимости и общественную экологичес кую экспертизу; проекты не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учре ждениями соответствующих банков. 2.2. Строительство и реконструкция При строительстве и рек онструкции должен соблюдаться утвержденный проект, имеющий заключение государственной экологической экспертизы; строительство и реконструк ция предприятий, сооружений и объектов должен осуществляться в строгом соответствии с действующими природоохранными, санитарными, строительн ыми нормами и правилами; запрещаются строительство и реконструкция объ екта до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре; не доп ускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных рабо т в ущерб экологической обстановке; нарушение указанных требований вле чет за собой приостановление строительных работ до устранения отмечен ных недостатков по предприятию специально уполномоченных государстве нных органов в области охраны среды и санитарно-эпидемиологического на дзора с прекращением финансирования. 2.3. Ввод в эксплуатацию Ввод в эксплуатацию пре дприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнен ия в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных прое ктом; ввод в эксплуатацию осуществляется по актам приемочных комиссий, созда ваемых с участием представителей специально уполномоченных органов в области охраны среды, санитарно-эпидемиологического надзора; запрещается ввод в эксплуатацию объектов не обеспеченных современными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и у тилизации отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых но рмативов; нельзя вводить в эксплуатацию объекты не оборудованные средствами кон троля за загрязнением окружающей среды, без завершения запроектирован ных работ по охране природы и оздоровлению окружающей среды; председатель и члены приемных комиссий несут персональную ответственн ость за нарушение порядка приемки объектов в соответствии с законодате льства РФ. 2.4. Эксплуатация объектов При эксплуатации выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов до пускается на основе разрешения, выдаваемого специально установленными на то государственными органами; в разрешении допускаются нормативы пр едельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека; нарушение установленных нормативов, предусмотренных разрешением, влечет за собо й ограничение, приостановление, прекращение выбросов сбросов, захороне ния и иной деятельности, причиняющей вред окружающей среде и здоровью че ловека; в крайнем случае по предписания специально установленных орган ов может быть приостановлена, прекращена деятельность организаций, пре дприятий или их филиалов, отделов, цехов, установок; перепрофилирование деятельности экологически вредных объектов производится по согласова нию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны среды, санитарно-эпидемиологического надзора. 3. Экологические требования к землевладельцам Согласно ст. 46 Закона об охране окружающей среды юридические и физически е лица, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по ох ране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредн ого воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применени я сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных раб от и других факторов, ухудшающих состояние окружающей среды, причиняющи х вред здоровью человека. 3.1. Специфические требования Животноводческие фермы и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйс твенную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и о чистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подз емных вод, поверхностей водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нар ушение указанных требований может повлечь ограничения, приостановлени я, либо прекращения экологически вредной деятельности сельскохозяйств енной и других объектов по предписанию специально уполномоченных орга нов. Порядок применения в сельском хозяйстве химических и биологических ср едств защиты растений предусматривается Санитарными правилами по хран ению, транспортировке и применению пестицидов в сельском хозяйстве и Ин струкцией по технике безопасности при хранении, транспортировке и прим енению пестицидов в сельском хозяйстве. Согласно этим документам хранение пестицидов и минеральных удобрений должно осуществляться в специально построенных для этого складских по мещениях. Строительство складов сухих минеральных удобрений и химичес ких средств защиты растений осуществляется на основании СНиП 11-108-78, где пр едусматривается своевременное удаление и обезвреживание отходов; прои зводственные стоки перед сбросов в наружную канализацию должны быть не йтрализованы и обезврежены на очистных сооружениях. Строительство жив отноводческих ферм, складов должно учитывать наветренную и подветренн ую сторону по отношению к населенному пункту, к другим землевладельцам, наличие водо-охранных зон малых рек и рыбохозяйственных водоемов. В част ности, запрещается строительство складов, пестицидов, минеральных удоб рений, ГСМ, животноводческих ферм, в водо-охранных зонах малых рек и ближе двух километров от рыбохозяйственных водоемов. Не допускается размеще ние сельскохозяйственных объектов и предприятий перерабатывающей про мышленности в первом поясе зон санитарной охраны источников водоснабж ения населения (ст. 16 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополуч ии населения»), в первой и второй зонах округов санитарной охраны курорт ов (ст. 31 ЗК РФ), на землях заповедников и заповедных зон природных парков (с т. 30 ЗК РФ). 3.2. Мелиорация Второе ведущее экологическое направление при использовании земли – э то мелиорация. В соответствии со ст. 47 Закона об охране окружающей природн ой среды при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных ра бот и эксплуатации мелиоративных систем надо принимать все необходимы е меры по соблюдению водного баланса, экономному использования земель л есов; как и в других случаях, нарушение здесь экологических требований м ожет влечь их приостановление до устранения недостатков либо прекраще ния по предписанию специально уполномоченных органов. Согласно ст. 103 ЗК РФ, оценка отрицательного влияния на состояние земель и эффективность предусмотренных защитных мероприятий производится по р езультатам государственной санитарно-гигиенической и экологической э кспертизы, без положительных заключений которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ по мелиорации земел ь, строительство и реконструкция предприятий и других объектов. Проектирование мелиоративных систем и сооружений осуществляется на ос нове требований СНиП 2.06.03-85, предусматривающего анализ значения и характер а использования сельскохозяйственных земель, водного и солевого балан сов, корнеобитаемого слоя почв. Границы мелиоративных систем должны опр еделяться с учетом территориальных комплексных схем охраны малых рек, г раниц заказников, памятников природы. Экологические требования содержатся в специальных разделах СНиП, в Пра вилах технической эксплуатации оросительных систем, в Постановлении П равительства РФ «О порядке назначения комиссий по приемке в эксплуатац ию законченных строительных оросительных и осушительных систем и друг их водохозяйственных сооружений». 3.3. Химизация Потенциальную опасность для земель и всей окружающей среды представля ет химизация, под которой понимается совокупность организационно-техн ических мер, направленных на применение в сельском хозяйстве химически х препаратов, агрохимикатов, ядохимикатов с целью повышения урожайност и. Главной организацией, занимающейся надзором в этой области, является Го ссанэпидемнадзор, включенный в систему Министерства здравоохранения Р Ф. Органы Госсанэпидемнадзора наделены правом издания обязательных пр авил и норм в области использования химических средств. Так, совместно с Министерством сельского хозяйства они периодически утверждают список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйств е, и предельно допустимые нормы содержания остаточных химических вещес тв в продуктах питания. Постановлением Правительства РФ «О государственной регистрации потен циально опасных химических и биологических веществ» от 12.11.96 г. органам Гос санэпидемнадзора поручено проводить регистрацию потенциально опасны х веществ. Действуют Санитарные правила о порядке накопления, транспорт ировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов. Госсанэпидемнадзор утверждает и ведет список химических и биологическ их средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками и регуля торов роста растений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, с писок химических средств по уходу за растениями, список химических и био логических средств, разрешенных к применению авиацией при выполнении р абот в сельском и лесном хозяйстве. Ежегодно межведомственная комиссия из представителей Госсанэпидемна дзора, Минсельхозпрода, Госкомзема, Рослесхоза, Роскомрыболовства, Роск омвода и других заинтересованных организаций рассматривает списки хим ических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, а т акже предельно допустимые нормы содержания остаточных химических веще ств в продуктах питания. Конкретный норматив применения устанавливается самим хозяйством с уче том местных факторов: места расположения участка, времени года, вида сел ьскохозяйственной культуры, комплекса применяемых средств. Несоблюдение норм внесения веществ в почву или при обработке растений в лечет остаточные количества веществ в продуктах питания. К сожалению, на овощных базах, в иных торговых приемочных учреждениях выборочной прове рке подвергается не более 3% производимой и продаваемой продукции, поэто му актуальное значение в условиях становления рынка приобретает актив ность граждан – как землепользователей, производителей продуктов пит ания, так и потребителей, контролеров этих продуктов при закупке. 4. Значение земельной реформы Главной проблемой России последние два столетия является вопрос о земл е: его пытались решать А.Н. Радищев, декабристы, народовольцы, сторонники « земли и воли» и «черного передела», социалисты-революционеры, аграрники- марксисты, приверженцы колхозного строя. Немаловажное значение имеет с остояние земельного строя и для решения проблем окружающей среды, поско льку земля является основным природным ресурсом и от форм владения и рас поряжения ею во многом зависит уровень использования других природных ресурсов, благополучие всей среды обитания. 4.1. Цели земельной и аграрной реформы Начало реформ в нашей стране относится ко второй половине 80-х гг., когда бы ла отменена формула исключительно государственной собственности на зе млю и передачи ее колхозам для вечного пользования, начала допускаться а ренда и субаренда земли; 90-е гг. ознаменовались разрешением, а затем и введ ением, установлением разных и равноправных форм собственности на землю путем дополнения Конституции, принятия нового Земельного Кодекса. Настоящей задачей земельной реформы было решение продовольственной пр облемы страны: больше не могло продолжаться ухудшение АПК, обуславливаю щее регулярное его обсуждение, принятие аварийных мер по его спасению, у тверждение и пересмотр продовольственных программ. Предполагалось, чт о допущение разных форм собственности на землю, преобразование крестья нских и фермерских хозяйств их развитие принесет новые экономические и мпульсы. С земельной реформой связывались надежды образования рынка пр одовольственной продукции, соответствующего снижения на нее цен в усло виях свободной конкуренции и преодоления монополизма, создания изобил ия продуктов. Наконец, земельная и аграрная реформа имели своей целью образование кла сса земельных собственников, повышения уровня жизни деревенского насе ления, обеспечение продовольственной независимости и безопасности стр аны. По мнению известного русского ученого А.В. Чаянова, основой сельског о труда, где трудно осуществлять фабричный контроль, где главным контрол ером может стать совесть и личная материальная заинтересованность, явл яется единоличное ведение хозяйства на основе семьи, крестьянского дво ра с получением результатов в собственность. 4.2. Экологические задачи земельной реформы Наступающее деградиро вание российских земель заставляло бить тревогу: ветровая и водная эроз ия, заболачивание и опустынивание, засорение и загрязнение земель приво дили к массовому их выводу из сельскохозяйственного оборота, к сокращен ию посевных площадей, уничтожению русских черноземов. Многие аналитики полагали, что бесхозяйственное использование земель имеет своей причи ной наличие всенародной, государственной собственности. Отсутствие частной собственности на землю в двух странах мира в РФ и Мон голии – предлагалось преодолеть с помощью земельной реформы – не нее в озлагалась не только социальная, но и экономическая задача. Собственник земли должен лучше заботиться о рациональном, эффективном использован ии земли, думать о будущем своих наследников и следующих поколений, оста влять им после себя улучшенные участки, облагораживать среду обитания с воей семьи. При наличии стабильных земельных и государственных отношен ий не имеет смысл срочно брать у земли и всей природы все что возможно урв ать: задача цивилизованного землепользования растягивается на годы и д есятилетия, когда можно не спешить, а вводить опробованные системы земле делия, травопольные севообороты, стремиться к соблюдению экологически х правил и норм, рассчитанных на длительный период действия. Перспективн ое хозяйствование на земля для себя должно становить приоритетным над с июминутным для отчета перед всеми. Опыт развитых стран свидетельствует о посильности природоохранных про блем в условиях фермерского хозяйствования. При этом роль государства в осуществлении государственного контроля не уменьшается, а приобретает более жесткий, целенаправленный характер. Злостному нарушителю экологических государственных требований при ра звитых рыночных отношениях окружающие отказывают в льготном кредите и доверии, его товары не выдерживают конкуренции, «зеленые» информируют о его неэкологичном поведении общественность и покупателей его продукци и, что сразу сказывается о сбыте, доходе и прибыли. Нарушитель подвергает ся значительному штрафу. Свобода договорных отношений и стабильность з емельной собственности идут параллельно со свободой информации, стаби льностью разделения властей и обеспеченностью судебной и иной правово й защиты в случаях злоупотребления государственных чиновников. 4.3. Дискуссии вокруг земли Трудности осуществления земельной реформы в России продолжают дискусс ии вокруг сроков и методов ее проведения, возникают предложения о всерос сийском референдуме, о проведении круглого стола между противниками ча стной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Целесообразно провести тщательный анализ принятых нормативных актов о земле, в случае каких-либо противоречий выявить приоритеты в способах р ешения проблем земельной реформы. Формулируя предложение земельной реформы в РФ – творчески использова ть зарубежный опыт, исходить из уровня нравственности, правопорядка. Не все что предусмотрено в нормативных актах исполняется адекватно на дел е. Поэтому новые шаги в Земельной реформе должны быть взвешенными продум анными, решительными и осмотрительными. Важнейшим вопросом является размежевание компетенции РФ и ее субъекто в. Ведь в десятках субъектов РФ идея частной собственности не только не п ринимается, но и не допускается нормативно-правовыми актами. В тоже врем я допускается собственность граждан на садовые, огородные дачные участ ки, земли под жилыми домами и приватизированными предприятиями, провозг лашенная указами Президента РФ, находит поддержку в общественном мнени и и широкое применение в стране, во всех субъектах РФ. Список литературы 1. Указ Президента РФ от 26.11.97 г. «О прода же гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земель ных участков». 2. Конституция РФ от 12.12.93 г. 3. Гражданский кодекс РФ. 4. Кодек РФ об административных правон арушениях. 5. Земельный кодекс РФ от 25.04.91 г. 6. Бобылев А.И. Земельное право: теория, з аконодательство, практика. Оренбург, 1995 г. 7. Ефремов Н.С. Экологическое право. М. – 1998 г. 8. Боголюбов М.И. Экологическое право. М. – 1998 г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Дед, а как ты с бабушкой познакомился?
- По интернету.
- Тогда же еще не было интернета.
- Подожди, с какой конкретно бабушкой?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Земля - объект охраны окружающей среды", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru