Содержание Введение 3 Глава I . И сторический аспект соотношения двух правовых систем. 1.1. Рассвет цив илизации и примат национального права 8 1.2. Дуализм Сов етского государства 12 1.3. Примат совр еменного международного права 16 Глава II . Сущность и механизм взаимодействия международного и национального права 2.1. Влияние национального права на междунар одное право 23 2.2. Влияние международного права на национа льное право 30 Глава III Процедура принятия и применения общепризнанных принципов и норм международного права. 3.1. Понятие и введение п ринципов и норм международного права.. 44 3.2. Международный договор в правовой системе Приднестровской Молдавской Республик и 52 3.3. Действие международного договора в правовой системе РФ 56 Заключение 61 Библиографи я 66 3 ВВЕДЕНИЕ Строительство прав ового государства и развитие его связей с внешним миром выдвинули на пер едний план проблему соотношения международного и внутреннего права в ф ормирующейся правовой системе. Эффективное ос уществление и развитие права достигается только тогда, когда налицо внутренняя согласованность его составных элем ентов, в том числе и, прежде всего самих норм права. Противоречивость и несогласованность правовых н орм ведет к нарушению системности правового регу лирования и тем самым снижает его эффективность, как в масштабе страны, так и в международном правопорядке. Во внутригосу дарственном праве необходимо, чтобы все нормы права со ответствовали Конституции. «И эта си стема норм права должна быть стройной, внутренне согласованной и непротиворечивой» 1 . Без такой согласованной системы невозможно успешное осуществление функций права, обеспечение регулирующего в оздействия его норм на общественные отношения. Данное положение, б удучи общим, для всех правовых систем, касается та кже и международно-правовой системы, часть норм которой осуществляется во внутригосударственной сфере. Возраста ние взаимосвязанности международного и внутригосударс твенного права в современном мире проявляется в увели чении числа международных договоров и национально-правовых актов, посвященных аналогичным или близким предметам регул ирования, в усилении роли и значения унифицирован ного регулирования, осуществляемого с помощью ме ждународных договоров, определенных общественны х отношений в рамках международного гражданского оборота. В частности, вопросы заключения, исполнения и денонсации меж дународных _ ____________________________ 1 Абдулаев М.И. Согласование вн утригосударственного права с международным. // Правоведение. 1993г., №2. С.45. 4 договоров регулируются нормами не только международного, но и вн утригосударственного права. В настоящее врем я успешное правовое регулиро вание в нутригосударственных отношений стан овится во всё большей мере зависимым от согласованности норм национального прав а с международным правом. Необходимость подобног о согласования диктуется следующими факторами: Во-первых, это осознание приоритетности общечеловеческих ценностей, уважение человека и основных свобод, необходимости поддерж ания международного мира, безопасности и справед ливости, стабильности и демократии. Упомянутые обстоя тельства требуют того, чтобы, в частности, этническая, культурная, языков ая и религиозная самобытность н ацион аль н ых м еньшинств была защищена и, чтобы создавались условия для поощрен ия этой самобытности. Во-вторых, согласова ние внутригосударственного и международного права диктуется экономич ескими факторами, в частности, все более усиливающиеся интернационализ ацией производства и обмена, техники и науки. Современная рыночная эконо мика требует от каждой страны согласование своего наци онального права с международным. В-третьих, это на стоятельная необходимость решения глобальных пр облем охраны окружающей среды и важность совместных усилий в этой области. В-четвертых, важ ным фактором усиления согласования правовых систем являются требования культурного порядка. Приверженность к с вободе творчества, а также защита и развитие культурно го и духовного населения каждого народа в отдельности и всех народов, вместе взятых, во всем богатстве и разнообразии требуют активного сотрудничества и политики правовой охраны культурного богатства. Взаи мное ознакомление народов с 5 достижениями в сфере музыки, театра, литературы и искусства спосо бствует повышению общей кул ьтуры человека. Наконец, ещё оди н фактор, требующий мирового правопорядка, соглас ования национальных правовых систем с нормами и принципами международ ного права - необходимость сохранения мира, а также фактор выживания и сохранения человеческой цивилизации. Принципиальной основой взаимодействия национального и международно го права выступают суверенитет государств, закономерности развития че ловеческого общества. Также актуа льность рассмотрения «П роблем соотношения международного и национального права» в данной дипломной работе, обусловлено закрепле нием в статье 10 Конституции Приднестровской Молда вской Республики, нормы определяющей составной частью правовой системы и основой отношений с другими государствами - общепри знанные принципы и нормы международного права, а т акже международные договоры. 6 ГЛАВА I . СУЩНОСТЬ И МЕХОНИЗМ ВЗАИМОД. МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА. 1.1 Теория соотношени я международного и национального права. К середине Х I Х века в юридической литературе проблема соотношения международного и национального права выделилась в одну из самостоятельных. На первых пор ах господствовала точка зрения примата национального права, которая фа ктически сводила международное право к отрасли внутри государственного права. Основы теори и примата внутригосударственного права над межд ународным сформулированы в учении Гегеля о государстве и праве. «Государство определяется им не как средство, служащее и нтересам отдельных лиц (естественно-правовая тео рия), а как цель - цель в себе, высшая из всех целей» 1 . Государство по своей цел и возникает раньше права, семьи и гражданского общ ества. Таким образом, существует какой-то высший принцип - государство, ко торый определяет внутреннее государственное пр аво и зависимость международного права от внутреннег о. Юристы-между народники, отстаивавшие теорию примата внутриго сударственного права над международным, утвержда ют, ч то «государство как коллективное объединение согласно логике и по времени появляется до права и независим о от него. Осуществляя свои задачи, государство создает правопорядок с т ем, чтобы в дальнейшем подчинить себя ему, т. е. возл ожить на себя обязанности и предоставить права» 2 . Ст оронники этой теории, Мальберг, Симеон и многие другие ___________________ 1 Мюллерс он Р. А. Соотношение международного и национального права. М.,«Международные о тношения» 1982 г. С. 56 2 Тихомиров Ю.А. Курс сравнит ельного правоведения. М., «Юрист» 1996 г. С. 134. 7 утверждают, чт о правовая сила международного права зависит от с амого государства, участвующего в международном общении. По их мнению, международное право становится частью государс твенного правопорядка, который регулирует отнош ения данного государства с другими. В частности, Сим еон пишет: «Что каждая часть права, действующего в государстве, содержит нормы, имеющие иностра нный элемент, а все нормы такого рода можно выдели ть и объединить в одну систему, которая и составит международное право. Так называемое международн ое право национально, как вообще всякое право. Мы должны национализирова ть международное право, чтобы получить совокупность действительно обязательных правовых норм особенного рода 1 ». По мнению стор онников примата внутригосударственного права, м еждународное право рассматривается как часть внутригосударственного права, регулирующего отношения с другими государ ствами . За последнее время в международно-правовой литературе нельзя отметить какого-либо видного юриста, выступающего сторонником теории примата, внутригосударственного права. В конце XIX века в международно-правовой науке появляется другая теория, сторонниками которой выступают В. П. Даневский , Г, Трипель, Д. Анцилотти . Рассматривая международное и внутригосударственное право как самостоятельные и независимые друг от друга правовые систе мы, представители этой теории различают их по регу лируемым отношениям. Международное право регули рует отношения между государствами, а внутреннее - отношения, которые возникают внутри госу дарства между ним и гражданами или между граждана ми. _________________________ 1 Д.Б. Левин. Наука международн ого права в России в конце Х I Х и начале ХХ веков. М., «Проспект» 1982 год. С.68. 8 В послевоенный период шел активный процесс разработки новог о международного права. Коренной пере ворот произошел в 1961 году: СССР признал приоритет но рмы международного договора над нормой внутреннего права в случае их коллизии. Это нашло отражение в статье 129 Основ гражд анского законодательства Союза ССР и союзных республик, установившей: «Если международным договором СССР установлены иные пр авила, чем те, которые содержатся в советском граж данском законодательстве, то применяются пра вила меж дународного договора. Такой же порядок применяется в отношении гражданского законодательства союзной республики, если в международном договоре союзной республики уст ановлены иные правила, чем предусмотренные гражданским законодательст вом этой союзной республики» 1 . Этому правилу и в дальнейшем следовало законодательство СССР: Основ ы гражданского судопроизводства 1961 года, Таможенный кодекс 1964 года, Основы законодательства о браке и семье 1968 года, Кодекс торгового мореплавания 1968 года и др. Следующим шаг ом позитивного развития отношения СССР к международн ому праву стала Конституция 1977 года, в которой, основные принципы междуна родного права были закреплены как фундамент внешней политики Советско го государства. ____________________ ________ 1 Гинзбургс Дж. Соотношение междунаро дного и народного права в СССР и России.// Государство и право. 1994 г., №3. С.111. 9 1. 2 . Примат современного международного права. Проблема примат а международного права над внутригосударственным начала остро дискути роваться в юридической литературе международного пра ва с начала 20-х годов XX века. Идея примата международного права над внутригосударственным содержалась в работах многих русски х юристов- международников, в частности, Казанский пишет — «Что постановления права международного и по становления права внутригосударственного должны находиться в согласии между собою. Внутригосударственное п раво не может противоречить международному. Если же по добные противоречия окажутся почему-либо, госуда рство обязано не только нравственно, но и юридически согласовывать свои внутренние порядки с принятыми им на себ я обязательствами. Международное право должно бы ть выполняемо. Находится или не находится с ним в согла сии внутренне право страны, это с международно-пра вовой точки зрения безразлично. Если не находится, оно должно быть измен ено. Это юридически обязательно для государства, но фактически международное право влияет при этом не только на так называемое внешнее государственное право, но и вообще на внутренние порядки страны, заставляя государства принимать в свои законы новые начала, - например, относит ельно своих подданных, - подобные т ем, которые он и обязались признавать в международных отношениях». 1 Впоследствии теория примата международного права получила широкое распространение в западной науке международного права. Наи более известными последователями этой теории явл яются Ле Фюр, Ш. Руссо (Франция), Гугенгейм (Швейцария),Фердросс и Брандвейн ер (Австрия), Д.Гунст и Е.Зауэр (Германия). ___________________________ 1 Казацкий П.Е. Введе ние в курс международного права. М., «Юрист» 1991г. С.264. 10 В области межд ународных отношений примат должен иметь ценностн ый подход, а не критерии силового характера. Право само содержит социальные ценности, которые дополнительно поддер живаются силой. А в международном праве этот ценно стный характер права выражен еще сильнее. В настоящее время проблема взаимодействия международного и национального права иссл едуется с позиции примата международно- правовой сис темы над внутригосуда рственной. В странах, где существует демократ ия, соблюдаются права человека, господствует и принцип примата права над государством. В условиях демократического режим а затруднена агрессивная внешняя политика. Она на ходится под контролем. Демократические правовые государства в принципе не представляют опасности в разжигании войн, но такую опасность представляют любые тоталитарные государства, подавляющие личность и демократичес кие свободы, осуществляющие агрессивную внешнюю политику. Если ядерным оружием обладает подобное государство, даже небольшое, то это представляет опасность для всего человечества. «Поэтому-то междун ародное право - право всего человечества, которое призвано охранять интересы личности и человечества в целом» 1 . Третий момент - прима т международно-правовых норм. Несомненно, эти нормы пользуются приорите том по отношению к внутригосударственным. В между народно-правовых нормах закреплены общечеловеческие ценности. Отсюда следует, что принцип примата международного права дол жен быть закреплен в Конституции государства. А при противоречии национ ального закона нормам международного права первы й должен быть приведет в соответствие со вторым. _________________________________ 1 Марченко М.Н. сравнитель ное правоведение. М., «Проспект» 2001 г. С. 97. 11 В демократическом п равовом государстве, когда действует принцип раз деления властей, судебная власть имеет право и должна руководствоватьс я международно-правовыми нормами. Соотношение между народного и национального права происходит в виде их взаимовлияния. Первичным при этом является влияние нацио нального права на международное. «Государства со здают международное право, а не наоборот» 1 . Государс тва должны выполнять свои международные обязательства независимо от того, соответствует такое выполнение нормам н ационального права или нет. Эта первичность означает, ч то в процессе создания норм международного права государства исходят из принципов и норм своего национ ального права и не идут на создание норм международного права, противоречащих основам их конституционного строя. Госуд арства - также стараются не заключать международные со глашения, выполнение которых требовало бы от них о существления значительных изменений в своем наци ональном праве. Что же касается взаимодействия уже существующих норм международного и национального права, их соотношен ия в процессе реализации, то выполнение принципа, что «государство не может ссылаться на национальное право в оправдани е невыполнения своих международных обязательств» 2 , означает определенный приоритет норм международного прав а над национальным правом в процессе применения тех и д ругих. Национальное право оказывает двоякое влияние на международное право: ____________________________________ 1 Тункин Г.И. Международное право. М., «Ю ридическая литература» 1982 г. С. 75. 2 Черниченко С.В. Международное право : современные теоретические проблемы. М., «Юридическая литература» 1993 г. С . 129. 12 • во-первых, это влиян ие содержания норм национального права на содержание норм международного права. Такое влия ние можно назвать м атериальным. • во-вторых, это влия ние норм национального права, касающихся порядка создания норм международного права (заключения международных договоров), на дейс твительность норм международного права. Так как этот асп ект влияния н ационального права на международное право имеет дело с нормами, касающими ся процесса созда ния норм международного права, то его можно назвать процессуаль ным влиянием. Исследован ие теоретических проблем соотношения международного и национального права позволяет сделать вывод о том, что причи ной взаимодействия этих систем права является вза имодействие регулируемых ими общественных отношений. Нормы национального права оказывают влияние на волю государства, на его международно-п равовую позицию и через них — на международное пр аво. «Особенностью воздействия национального пра ва на международное право является то, что это воздейст вие однопорядковых явлений, юридически обязательных правил поведения на другие юридически обязательные правила поведе ния, действующие в другой сфере» 1 . Нормами националь ного права, непосредственно влияющими на международное право, являю тся: 1. Закрепленные в нац иональном праве принципы внешней политики государства. Эти принципы направлены на регулиров ание отношений данного государства с другими, хотя непосредственно они д ействуют только в отношении субъектов национал ьного права этого государства. Главным _________________________ 1 Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., «Международные отношения» 1982 г. С. 30. 13 образом они о пределяют направление деятельности органов, участвующих в осуществлении внешнеполитических функций государства, должностных лиц. Они определяю т также направление правотворческой деятельнос ти в области внешней политики государств. 2. Нормы наци онально права, регулирующие конкретную внешнеполитическу ю деятельность государства. Национальное право содержит нормы, регулирующие многие кон крет ные формы осуществления внешнеполитически х функций. Эти нормы также тесно взаимодействуют с международным правом, оказывают на него определе нное влияние . 3. Номы национального права, регулирующие отношения между субъектами национальног о права из разных стран. Данные правила поведения оказывают большую рол ь в появлении новых норм международного права, так называемое «параллельное законода тельство». Госуда рства, одинаково регулирующие те или иные отношения, закрепляют эти совпадающие положения в договорах, или они вх одят в международное право через его обычные нормы. 4. Нормы национального права, регулирующие внутренние отношения, которые могут породить межгосударственные отно шения по поводу их регулировани я. В период после второй мировой войны заключено з начительное число международных договоров, регулиру ющих отношения между государствами по поводу защ иты прав и свобод человека. Непосредственно эти права и свободы предоставляются индивидам государством, закрепляю тся в нормах национального права. Поэтому при созд ании норм международного права в области защиты п рав человека каждое государство стремится закрепить в них свою концепцию прав человека, исходит из возможностей св оего национального права. Отсюда вытекает огромн ое влияние 14 национального права на содержание этих норм международного прав а. 5. Опред еленные «юридические максимы», обеспечивающие внутреннюю согласованность правовых систем и возникшие, ка к правило, в рамках национальног о права. Любая система права, и международное право не является исключением, с одержит определенные «юридические максимы», которые, не регулируя непосредственно какие-либо общественные отношен ия, направлены на обеспечение согласованности ме жду отдельными поло жениями данной правовой системы. «Юридические макс имы - особые юридические принципы, пришедшие из внутригосударственного права, первоначально из римского права, а затем усвоенные буржуазными национальными правовыми системами: «последующий закон отменяет предыдущий», «общий закон отменяе тся специальным», «договоры не вредят и не принося т выгоды третьим лицам», «никто не может предостав ить другому больше чем имеет сам», «равный над равным власти не имеет» и т.д.» 1 Заметное влияние на право международных договоро в оказывают нормы национального права, касающиес я заключения международных договоров. Часто цель ю норм международного права является достижение определенного урегулирования отношений между субъектами национального права. Посредством международных договоров — государства определяют не только свои взаимны е права и обязанности, но нередко также права и обя занности своих физических и юридических лиц, то ес ть своих граждан и организаций. В таких случаях национальное законодательство нередко служит примером для норм междунар одного права, которые затем, в свою очередь, могут с тать образцами для национального законодательст ва. ____________________________________ 1 Бекяшев К.А. международное п убличное право. М., «Проспект» 1999 г. С. 84. 15 Осн овной целью издания государством норм внутреннего права, касающихся по рядка заключения договора, является необходимость обеспечения выражен ия подлинной воли государства. «…Нарушение установленного в конституц иях процесса волеобразования, - пишет А.Н. Талалаев, - могут привести к таки м существенным порокам воли, что она не будет подлинной волей государств а и, следовательно, не сможет образовать действительного соглашения гос ударств… Однако недействительность международного до говора в этом случае будет не просто результатом несоблюдения договари вающимся государством тех или иных норм конституционного права, а следс твием пороков его воли, отсутствия подлинного соглашения, то есть недейс твительность и в этом случае будет определяться нормами международног о права». 1 То есть условия дей ствительности международного договора содержатся, в международном пра ве и именно оно предусматривает, что в определенных случаях нарушение но рм национального права, касающихся компетенции заключать договор, може т служить основанием для признания недействительным с огласия государства на обязательность для него договора. Поэтому не всякое н арушение норм национального права, касающихся порядка заключения межд ународных договоров, а только нарушение, предусмотренное нормами между народного права, может служить основанием для оспаривания действитель ности договора. При этом право оспаривать имеет только сторона, чье наци ональное право нарушено, так как именно ее воля оказалась неподлинной. В оля же другой стороны была направлена на заключение именно такого догов ора. ___________________________________ 1 Талалаев А.Н.Два вопроса международного права в связи с Кон ституцией РФ. // Государство и право. 1998 г., №3. С . 69. 16 1.3. Влияние национа льного права на международное. Международное право оказывает обратное воздействие на национальное право. Под его влиянием в национальном праве возникают нов ые нормы, изменяются либо отменяются существующие, то есть, оказывая пом ощи международному праву с целью реализации его норм, национальное прав о подвергается изменениям, вызванным необходимостью исполнения норм м еждународного права. Д.Б. Левин отмечает, что вопрос о влиянии национальн ого права на международное право «составляет не юридический, а социолог ический аспект проблемы соотношения международного и внутригосударст венного права» 1 . Зато вопрос о вли янии международного права на национальное право, не переставая быть и со циологическим, представляет собой чисто юридический аспект этой пробл емы именно в силу того, что влияние международного права на национальное право осуществляется главным образом как помощь последнего при осущес твлении норм первого. То есть связь международного и национального прав а в этом аспекте является необходимой юридической связ ью. Нормы междун ародного права могут оказать воздействие на наци ональное право даже тех государств, для которых они не обязательны. Например. Всеобщая Декларация прав и свобод чел овека для мусульманских стран . Международное право в целом, за исклю чением тех норм, которые адресованы международным орг анизациям, осуществляется при содействии национа льного права. Е сли междунар одное право налагает обязательство на государст во в целом, то национальное право конкретизирует это обязательство, определяя органы государства, ответственные за выполнение __________________________ _____ 1 Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., «Международные отношения» 1974 г. С. 107. 17 норм международ ного права. «Образно говоря, если норма международного права - это сигна л, направленный государству как целостному образованию, то принимается этот сигнал уже конкретными органами государства, обязан ность которых принимать эти сигналы возникает из норм, нацио нального права, определяющи х компетенцию органов государства, или из практики государства» 1 Л юбая норма международного права при ее исполнении государством требует помощи со стороны норм национально го права. Особо следует отметить принципиальное положение междунаро дного права, в соответствии с которым каждому государс тву принадлежит право самому определять внутриг осударственные методы и средства осуществления международных обязательств. Сам характер международного права заставляет его опираться на внутреннее право. Междуна родное право регулирует общу ю жизнь государств, но государство способно действовать через свой собственный механизм, который является результатом д ействия правовых норм, созданных им самим. В соответств ии с принципом суверенного равенства государств, каждое государство св ободно выбирает свою правовую систему и, следовательно, определяет поря док взаимодействия своего права с международным. Вместе с тем принцип су веренного равенства определяет, что каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои междунаро дные обязательства. Государство должно строить с вою правовую систему таким образом, чтобы обеспеч ить выполнение международных обязательств. Мир и международный правопорядок могут быть обеспечены при условии, что в государствах утвердится демократическое правлен ие, основанное на уважении прав человека и господс тве права. «Демократия и законность в международной жизни невозможны бе з демократии и законности внутри страны» 2 . _____________________ 1 Игнатенко Г.В., Тиунов О.И . Международное право. М., «Норма» 2002 г. С. 147. 2 Лукашук И.И. Международное право. М., «Бек» 2001 г. С. 238. 18 Исполнение положений международног о права не требует, как правило, каких-либо действий со стороны субъектов нац ионального права (граждан и юридических лиц). Поэт ому и нет необходимости их «переадресовки» последним. В этом случае начи нает действовать определенная часть механизма г осударства, функционирование которой урегулиро вано нормами национального права, и помощь последних состоит в обеспечении наилучшего функционирования этого механиз ма в деле исполнения норм международного права. Исполнение норм м еждународног о права требует или издания новых материальных но рм национального права, изменения либо отмены уже существующих норм или применения внутри страны с амих предписаний норм международного права для р егулирования отношений с участием субъектов национального права. Т.о., для того чтобы стать способным регулировать отнош ения с участием физических и юридических лиц, соде ржащиеся в международном праве положения должны войти в правовую систему страны в установленном ею пор ядке. По мнению Е.Т. Усенко, «Этот процесс, обычно именуют трансформацией, имея в виду преобразование норм международного права в норму национального права» 1 . Реализация норм и принципов междунаро дного права в национальных правовых системах озн ачает не только собственно осуществление конкре тных нормативных предписаний, но и создание на национальном уровне правовых возможностей для это го, т. е. деятельность государства на всех уровнях по созданию необходимых условий для такой реал изации. Международно-правовое регулирование в широком смысле охват ывает две основные фазы: правотворческую фазу, в ко торой протекает процесс создания международно-пр авовых норм, и правоприменительную фазу, в которой происходит процесс осуществления норм. Таким образом, _______________________ 1 Усенко Е.Т. Теоретические пр облемы соотношение между народного и национального права . // Советский ежегодн ик международного права, 1997 г. М., С. 72. 19 имплементация н орм международного права есть не что иное, как процесс, в ходе которого соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями. Нере дко требуются дополнительные правовые и организа ционные меры со стороны государств для всестороннего и полного осуществления норм международного права. Поскольку вес ь смысл международно-правового регулирования состоит в достижении определенного конечного результата, к которому стремятся участники международного общения, то, п о справедливому замечанию известного российского юр иста И. И. Лукашука, «осуществление международно-п равовых норм является, как правило, гораздо более сложной и ответственной задачей, чем их принятие» 1 . Разрешение этой задачи возможно лишь при наличии оптимального механизма имплемен тации как определенной совокупности правовых и о рганизационных средств, используемых субъектами меж дународного права на международном и национальн ом уровнях с целью воплощения предписаний норм ме ждународного права. В большинстве случаев имплементация норм международного права — это прерогатива суверенных гос ударств, использующих в этих целях свой внутренни й организационно-правовой механизм. Помощь национа льного законодательства, при заключении государ ством международного соглашения, требующего для своей реализации действий со стороны субъектов внутригосударст венного права, может выражаться следующими спосо бами: Во-первых, государство может включить в свое нацио нальное право норму или несколько норм, отсылающи х к нормам международного права, в силу чего после дние могут действовать внутри страны, регулировать от ношения между субъектами национального права. Этот _________________________ 1 Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международ ных отношений. М., «Международные отношения» 1975 г. С. 10. 20 способ исполнения положений международного прав а принято называть отсылкой . Существует несколько форм отсылки: общая и частичная. Общая отсылка может относиться ко всему международному праву (чаще всего ко всем международным договорам ). Такая отсылка, как правило, содержится в конститу ции страны. Вторым способом реализации норм международно го права во внутригосударственное является инкорпорация – принятия г осударством норм национального права, либо изменение или отмена уже сущ ествующих, способствующих исполнению предписаний международного прав а. Эти нормы национального права могут повторять текстуально некоторые правила международного права, конкретизировать и адаптировать их к осо бенностям конституционного строя и правовой системы государства. Иног да для реализации норм международного права могут применяться уже суще ствующие материальные нормы национального права. Ещё одним способом реализация международных норм во внутреннем зако нодательстве, является трансформация, которая в свою очередь бывает дву х видов: прямая и опосредованная. Термин «трансфор мация» носит условный характер, так как в действительности нормы междун ародного права не утрачивают присущей им правовой природы. «Никакого «п ревращения» одних норм в другие не происходит, и произойти не может. Сущн ость явления, именуемого трансформацией, состоит в обеспечении государ ством посредством своих властных полномочий выполнения международных обязательств» 1 . Как т аковые последние реализуются во внутригосударственном праве. В этом пл ане подразумевается не формальный юридико-технический прием преобразо вания международно-правовых норм во внутригосударственные _____________________________ 1 Кудрявец Ю.Н. Некоторые про блемы реализации норм международных правовых актов во внутреннем прав е государств. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999 г., №3. С. 29. 21 предписания, а вся совокупность мер, предпринимаемых государством в целях обеспечения ис полнения международно-правового обязательства в пределах национально й территории. Постоянно расш иряющимся международным экономическим отношениям становится тесно в р амках внутринационального права, поэтому возникла идея всеобщей унифи кации норм национальных правовых систем государств. «Унификация право вого регулирования предполагает такую нормотворческую деятельность к аждого конкретного государства, в результате которой достигает высока я степень единообразия правового регулирования той или иной сферы обще ственных отношений» 1 . Унификация осуществляется различными методами: часе всего несколько г осударств заключают международный договор, содержащий готовые к приме нению на территории участвующих стран единообразные нормы, но иногда од но государство просто заимствует иностранную либо международную норму и переносит ее в акт собственного законодательства. В , последние д есятилетия появились новые формы реализации м еждународного права во внутреннем. И мплементация — процесс достаточно длительный и требует пр охождения ряда официальных процедур, поэтому государ ство, присоединившись к международному договору, еще до завершения процесса имплементации, может н еофициально обязать своих внутренних субъектов придерживаться норм этого договора в процессе осуществления любой деят ельности. С другой стороны, государство часто намерева ется присоединиться к какому- либо международному соглашению, однако по тем или иным причинам не делает этого, но придержив ается правил такого договора. И в первом, и во втором слу чае на практике возникает ситуация, когда внутригосударственные субъекты начинают фактически исполнять международн ые нормы, даже _________________________ 1 Доронина Н.Г. Унификация и г армонизация права в условиях международной интеграции. // Московский жур нал российского права. М., 1998.,№6. С. 49. 22 при отсутствии их имплементации в нормы н ационального права. Если такая деятельность субъекто в носит достаточно длительный х арактер, то в результате возникает пробел в правовом регулировании, который со временем восполняется, но уже норм ой внутреннего характера. Таким образом, здесь оче видно воздействие международного права на внутригосу дарственное право, но не официальным общепринятым путем имплементации. Развитие этого процесса позволяет определить еще один способ реализации международного права, имеющий общие черты с проц ессом унификации правовых систем государств, но носящий односторонний характер, т. е. осуществляемый государством самостояте льно. 23 ГЛАВА II . ПРОЦЕДУРА ПР ИНЯТИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОР М МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. 2 .1. Понятие норм и принципов международного права. Общепризнанные пр инципы и нормы международного права - результат дл ительного исторического развития, достояние мировой цивилизации. Как и все международное право, они являются важнейшей о бщечеловеческой ценностью. В теории и практике международного права традици онно значительно более сложные проблемы возникаю т при применении общепризнанных принципов и норм межд ународного права. Термин «общеп ризнанные принципы и нормы международного права» вст речается в статьях 10 и 15 Конституций Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федераций,— соответственно. Но рмы данных статей провозглашают общепризнанные принц ипы и нормы международного права основой отношений с другими государст вами и составной частью правовой системы. Выражение «общепризнанные принципы и нормы международного права» не является случайным или произвольным сл овосочетанием, употребленным в Конституциях ПМР и РФ. «Это устоявшийся международно- правовой терм ин, который получил широкое распространение, как в межд ународных, так и во внутригосударственных актах» 1 . ___________________________ 1 Тала ла ев А. Н. Два вопроса Международного права в связи с Конституцией РФ. \\ Государс тво и право. 1998 г. , №3. С. 64. 24 Таким образом, термин «общепризнанные принципы и нормы междунар одного права», который употребляется в Конституциях ПМР и РФ, «не является искусственным плодом из обретения её творцов» 1 . Конституции восприняли и отразили пр огрессивный опыт многих государств . «Общепризнанн ые принципы и нормы международного права - это нормы, ра зделяемые мировым сообществом государств, которые рассмат риваются как обязательные всеми или почти всеми государств ами мира. Особое место среди них занимают основные принципы международного права» 2 . Основные прин ципы - это наиболее важные общепризнанные императ ивные нормы международного права: неприменение силы или угрозы силой в отношениях между государствами, мирное урегулир ование международных споров, уважение суверенитета и суверенное равенство госу дарств, невмешательст во в их внутренние дела, целостность и неприкоснов енность государственной территории, уважение прав и свобод человека, равноправие и самоопределение народов, сотруднич ество государств, добросовестное выполнение меж дународных обязательств и норм международного права. Основные принц ипы составляют наиболее устойчивое его ядро и явля ются критерием между народной законности. «Все международные договоры и обычаи, чтобы быть юридически действительными и обязатель ными, должны соответствовать основным принципам международного права» 3 . В отличие от ре гиональных, партикулярных и норм двусторонних догово ров, общепризнанные принципы и нормы международного права _________________________________ 1 Тала лаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ. // Гос ударство и право. 1998 г., №3. С. 65. 2 Р омашов Ю.С. Об условиях формирования общепризнанных норм. // Московский жу рнал международного права. 1999 г., №2. С. 87. 3 Талалаев А.Н. Два вопроса междунаро дного права в связи с Конституцией РФ. // Государство и право. 1998 г., № 3. С. 67. 25 обра зуют так называемое общее международное право. Несмотря на и х численное меньшинство, состоящее из них общее ме ждународное право является «фундаментом всей системы современного меж дународного права с его отраслями, подотраслями и институтами» 1 . По своей форме общепризнанные нормы и принципы м еждународного права могут носи ть обычно-правовой или договорно-правовой (кон вен ционный) характер. Многие из них возникли в ходе длительного применения государствами как обычно-правовые нормы . Вместе с тем в м еждународном праве существуют обычные нормы, кото рые не признаются всеми государствами или толкуются ими не одинаково. Например, «в современно международном праве суще ствует обычная норма об иммунитете иностранного государства. Однако государства по-разному подхо дят к вопросу об объеме иммунитета. Ряд стран исхо дит из того, что в современном международном праве существует норма о не обходимости выплаты иностранному инвестору быстрой и эффективной комп енсации в результате национализации. Иные же государства эту норму не пр изнают» 2 . В Конституции Приднестровской Молдавской Респуб лики отсутствует подобная обязывающая норма. Не закреплена она прямо и в Законе «О Конституционном Суде Приднестровской Молдавской Республики », принятом Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 30 о ктября 2002 года. Согласно пункту «Г» статья 9 Закона, Конституционный Суд да ет общеобязательное толкование Конституции. Очевидно, что вопрос о толк овании может возникать и в связи с применением «общепризнанных принцип ов и норм международного _______________________________ 1 Лукашук И.И. Обычные нормы современн ого международного права. // Московский журнал между- народного права. 1994 г., №2. С. 26. 2 Хлестова И.О. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституции Российской Федерации. ,// Журнал Российского права. 1997 г., №12. С. 23. 26 права». Статья 87 Конституции ПМР устанавливает, что правом на обр ащение в Конституционный С уд с запросом о толкова нии обладают: Президент ПМР, Верховный Совет ПМР, П ленумы Верховного и Арбитражного судов, Прокурор ПМР. Конституция Российской Федерации и Закон «О федеральн ом Конституционном Суде», также не содержит прямой норм ы, которая обязывала бы суды, при возникновении вопроса о том, является ли норма международного права составной частью Федерального законодател ьства и создает ли она непосредственно права и обязанности для отдельны х лиц, прибегать к решению Федерального Конституционного Суда. Более тог о, суды не наделены правом обращения с запросом, о толкований положений К онституции в Федеральный конституционный Суд. На основании статьи 125 кон ституции РФ таким правом обладают: Президент РФ, Совет Федерации, госуда рственная Дума, правительство РФ, органы законодательной власти субъек тов Федерации. В процессе деятельности государственных органов может возникнуть вопрос, каким образом общепризнанные принципы и нормы между народного права могут и должны применяться на практике. Согласно статье 2 и части первой статьи 15 Конституции ПМР и РФ, соответств енно, Конституция имеет прямое действие. Это означает, что Конституция н е является декларацией, которая нуждается в своем подтверждении всякий раз какими-либо законами, правительственными или ведом ственными актами или инструкциями и т.п. Закрепленное в Конституции положение о высшей юридиче ской силе и прямом ее действии, означает, что все конституционные нормы и меют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды п ри разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться К онституцией государства. При этом, осуществляя правосудие, суды должны и сходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного пра ва, закрепленные в международных пактах, 27 конвенциях и иных доку ментах (в частности, во Всемирной Декларации прав человека. Междуна родных пактах о правах человека), и международные договоры в соответстви и с Конституцией являются составной частью правовой системы государст ва. Как говорилось вы ше, в международном праве нет нормативного акта, в котором исчерпывающим образом перечислялись бы упоминаемые в Кон ститу ции его общепризнанные принципы и нормы, хотя бы основные принципы. Но именно принципы как наиболее общие международн о- правовые нормы нуждаются в конкретизации. В межд ународном плане это достигается путем заключени я государствами международных договоров по конкретн ым вопросам. Во внутреннем - это могут делать государственные органы, в частности суды, применяя общепризнанные принципы и нормы международного права в каждом конкретном с лучае. При этом они устанавливают общепризнаннос ть этих норм, для чего рассматривают различные «с видетельства» или доказательства признания международным сообщество м государств того или иного принципа в качестве общепризнанной нормы ме ждународного права. «Соответств енно правоохранительные и другие государственные органы, применяя на основании нормы Конституции общепризнанные пр инципы и нормы международного права при рассмотр ении конкретных вопросов, также должны исследовать до казательства наличия всеобщей практики и признания этой практики юридически обязательной для себя государствами м ирового сообщества» 1 . _________________________________ 1 Мар очкин СЮ. Действие норм международного права в правовой системе РФ. Тюме нь. 1998 г. С. 129 . 28 2.2. Международный договор в правовой системе П риднестровской Молдавской Р еспублик и. Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопа сности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организаци и Объединенных Наций. Международным договорам пр инадлежит важная роль в защите основных прав и свобод ч еловека, в обеспечении законных интересов государств. Международны е договоры - существенный элемент стабильности междун ародного правопорядка и взаимоотношений с зарубежными странами, функц ионирования правового государства. Согласно междунар одно-правовой доктрине любое государство, уже в силу своего существован ия, является субъектом международных отношений и международного права. В связи с объяв лением составной частью правовой системы ПМР общ епризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров, открылась возможность прямого дей ствия и применения норм международного права различн ыми органами государства, включая суды. «Заинтере сованные физические и юридические лица могут ссылать ся непосредственно на нормы международного права при разрешении споров между собой и государственными органами, учреж дениями и организациями»'. Как следует из стат ьи 10 Конституции ПМР, составной частью правовой си стемы Приднестровья и основой отношений с другими государствами, являю тся не только общепризнанные принципы и нормы международного права, но и международные договоры. В частности, «э то нашло отражение в Меморандуме «Об основах норм ализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем» ____________________________ 1 Конституция Приднестровской Молдавской Республики 1995 г. Комм ентарий ст. 10. 29 с участием представителей стран-гарантов, России и Украины, в п рисутствии Действующего Председателя ОБСЕ 8 мая 1997 года в городе Москва. В этом документе строго подтвердили приверженность принципам ООН и ОБСЕ, общепризнанным нормам международного права, а так же свои обязательства не прибегать во взаимных отноше ниях к применению силы или угрозы силой, констатир овали, что любые разногласия впредь будут решаться исключительно мирными средствами, путем переговоров и консультаций при посредничестве Российской Федерации и Украи ны как стран-гарантов выполнения достигнутых дог оворенностей, ОБСЕ и при содействии СНГ» 1 . Международные договоры заключаются, выполняются, приостанавлив аются, денонсируются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права , Конституцией Приднестровской Молдавской Респуб лики, Законом «О Международных договорах» и положениями самого договор а. В ст.2 Закона «О м еждународных договорах», принятым Верховным Сове том Приднестровской Молдавской Республики 19 декабря 2001 года и вступившим в силу 21 января 2002 года, определяет, что «международ ный договор Приднестровской Молдавской Республи ки означает международное соглашение, заключенно е Приднестровской Молдавской Республикой с инос транным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным п равом, независимо от того, содержится ли такое согл ашение в одном документе или нескольких связанных между собой документ ах, а также независимо от его конкретного наименования ». Пункт 2 статьи 4 у казанного Закона и статья 57 Конституции ПМР, устан авливают, «международный договор Приднестровской Молдавской Республики, если им устанавливаются иные правила, чем предусм отренные законодательством республики, может б ыть ратифицирован ___________________________ 1 Там же. Комментарий ст. 10. 30 Верховным Советом только после принятия (или одновременно с при нятием) им закона, вносящего изменения в действующее законодательство в соответствии с международным договором Приднест ровской Молдавской Республики, подлежащим ратификац ии». Данная норма у жесточает порядок включения норм международного права в систему отечественного права и является принципиально отличаю щейся от практики РФ, по данному вопросу. А именно, в ПМР - закрепляется «же сткая» процедура ратификации, присоединения к но рмам международного права, которая будет осущест вляться путем принятия соответствующего закона, вносящего необходимые изменения для обеспечения соответствия отечественного законодательства международному праву. В РФ - если международным договором Российской Фе дерации установлены иные правила, чем предусмотр енные законом, то применяются правила международного договора. Следовательно, международный договор в РФ может бы ть ратифицирован, без одновременного внесения измене ний в отечественное законодательство, в случае ра схождения правил международного договора с посл едним. Положения офиц иально опубликованных международных договоров П риднестровской Молдавской Республики, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Пр иднестровской Молдавской Республике непосредст венно. Для осуществления иных положений междунар одных договоров Приднестровской Молдавской Республики принимаются в установленном порядке, одновременно с актом о рати фикации, соответствующие законодательные акты и приводятся в соответствие с ними акты подзаконного ха рактера. Вступившие в си лу международные договоры Приднестровской Молдавской Республики, решения о согласии на обязательность которых дл я Приднестровской Молдавской Республики приняты в форме закона, подлежат официальному опубликова нию по представлению 31 исполнительного органа государственной вл асти, в ведении которого находятся вопросы внешней пол итики Приднестровской Молдавской Республики. Международные догов оры Приднестровской Молдавской Республики межве домственного характера опубликовываются по решению исполнительных органов государственной власти, от имени которых заклю чены такие договоры, в средствах массовой информации и в официальных изд аниях этих органов. В силу специфич еского положения Приднестровской Молдавской Республ ики как государства, не имеющего официального международного признания (то есть, не обладающего международной политич еской правосубъектностью), факт адаптации норм национ ального права к нормам международного права важе н собственно для Приднестровья, а не для междунаро дного сообщества. Так как, даже если бы органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и принима ли акты о ратификации тех или иных международных догов оров, этот факт не имел бы значения для международ ных организаций и иностранных государств. Поэтому был найден выход в правовом закреплении факта адаптации (внедрения) норм меж дународного права в правовую систему Приднестровской Молдавской Республики путем принятия правового акта и признании тех или иных норм права, правовых актов международ ного сообщества, международных организаций в кач естве рамочной нормы права на территории Приднестровской Молдавской Республики и в силу этого обязательных для орган ов, разрабатывающих новые правовые акты или измен яющих существующие нормы национального права, а т акже занимающихся правоприменением . Таким образом, например, «был признан в кач естве рамочных норм права модельный Таможенный кодекс стран СНГ, и на ег о основании был разработан и принят новый Таможен ный кодекс 32 Приднестровской Молдавской Республики вместо действовавшего до э того на территории Приднестровской Молдавской Респуб лики Таможенный кодекс Союза ССР» 1 . В соответств ии со ст. 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О международных договорах» от 21 январ я 2002 года, признание рамочной нормой означает такую форму выр ажения согласия Приднестровской Молдавской Республики на обязательность для нее международ ного договора посредством принятия Верховн ым Советом Приднестровской Молдавской Р еспублики соответствующего акта, при которой положительн о решается в опрос о распространении (трансформации в законодательство ПМР) норм международного права, содержащихся в конкретном международном правовом акте на терр итории ПМР . ____________________________________ 1 К онст итуция Приднестровской Молдавской Республики 1995 г. Комментарий ст. 57. 33 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема соотн ошения международного и внутригосударственного права многогранна. Она имеет большое практическое и теоретическо е значение. Не случайно в течение длительного времени э та тема рассматривается ученными и практиками различных стран . Сближение националь ных законодательств провозглашается в качестве п рограммного требования во многих международных договорах. Для обозначения этого процесса используется ряд терминов: транс формация, имплементация, гармонизация, согласова ние, унификация, приведение в соответствие. В одних слу чаях они трактуются как равнозначные, в других пол учают различающиеся смысловые оттенки. Хотя некоторые авторы разграничивают эти термины, вкладывая в каждый из них раз личное содержание 1 , представляется, что все они синонимы, дающие определение одному, единому понятию. Включение межд ународного права в состав национальной правовой системы требует новых подходов к понятию правовой системы государства, к иерархии нормативных актов, решения вопросов о с оотношении международного и национального законодат ельства. Конституция, закрепл яющая суверенитет государства, устанавливающая единство правового регулирования на его территории, принципы функционирования на международной арене, является стерж нем правовой системы страны. На наш взгляд, она, бес спорно, имеет приоритет по отношению к международ ному праву. Все нормативные акты, действующие в ст ране, должны соответствовать конституции, не противоречить ей, в том чис ле и международные. О верховенстве конституции св идетельствует и особый порядок ее принятия, внесение изменений и дополнений к ней, тогда как международный договор утверждается по схем е, характерной для принятия закона. _______________________________ 1 Тихомиров Ю.А. Курс сравнит ельного правоведения. М., «Юрист» 1966. С. 74-75. 34 Достаточно корректно решается вопрос об у странении противоречий в международном и национальн ом законодательстве в Приднестровской Молдавской Республике, в статье 22 Закона «О международных договорах» закреплен ос обый порядок выражения согласия на обязательнос ть для ПМР международных договоров, а именно «Если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Приднестровско й Молдавской Республики, решение о согласии на его обязательность для Приднестровской Молдавской Республики возможно в форме конституционного закона только после внес ения соответствующих поправок в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики или пересмотра ее положений в уст ановленном порядке». Далеко не всяк ий международный договор может быть включен в систему национального права. Для этого он должен получить соответствующее одобрение со стороны компетентного органа. Только в с лучае принятия положительного решения о ратифик ации, утверждении, принятии международного догов ора он включается в систему источников внутреннего пр ава. Представляется целесообразным указание в Конституци и ПМР на то, что только ратифицированные международные договоры явл яются частью права страны. Это уточнение способст вует единообразному пониманию природы международных договоров, подлежащих применению, и устраняет различные толкования дан ного понятия. Все международные а кты, заключенные государством, нуждаются в определенной системе внутри государственных средств и способов для их обеспе чения. Только конституция страны имеет прямое действие, но и она требует определенного механизма реализации закрепленных в н ей положений. Поэтому тезис о самоисполнимости не которых международно-правовых норм представляется не совсем верным. Для того чтобы эти нормы применялись на территории конкретного государства, необходимо как 35 минимум опублик ование актов, в которых они содержатся, в соответствующ ем официальном издании. Никакие нормативные правовые акты, в том числе и межгосударственные, в которых затрагиваются прав а, свободы и обязанности человека и гражданина, не могу т применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения (ч.З. ст. 53 Конституции ПМР). В случае возни кновения противоречий между нормами международного и национального законодательства, в соответствии с п. 1. ст. 54 Ко нституции ПМР, эти коллизии вправе разрешать толь ко государственные органы, так как ограничение пр ав и свобод человека устанавливаются исключительно к онституционным законом. Таким образом, национальным законодательством могут вводиться ограничения в отношен ии некоторых общепризнанных норм международного прав а. Следовательно, они не обладают верховенством по отношению ни к Конституции, ни к законам или, по крайней мере, занимают ра вное с ними положение. Включение междунаро дных норм в национальную правовую систему, с одной стороны, придаст последней большую стабильность, а с другой - позволит оказывать более глубокое влияние внутреннего права на международное, побуж дая его к восприятию позитивных новаций национального права. Поиск и обеспече ние эффективного соотношения норм международного и в нутреннего права являются актуальной задачей. От ее решения в немалой степени зависит гармоничное развитие государств и их правовых систем, а также уровень международного со трудничества. 36 БИБЛИОГРАФИЯ: 1 . Конституция Приднест ровской М олдавской Республики 1996 г. Краткий постате йный комментарий. Авторский коллектив: В.А. Балала, Т.М. Берилл, О.А. Калякин, В.И. Карамануца, Я.Ф. Федорчуков. 2. Конституция Российской Федерации 1993 г. Комментарий. Под редакцией Б.Н. Топорнин а, Р.Г. Батурина, Р.Г. Орехова. 3. Закон «О Конституционном Суде Приднестровской Молдавс кой Республики» 2002 г. 4. Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 г. 5. Закон «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики» 2002 г. Научные и учебные исто чники 1. Абдуллаев М.И. Согласование внутригосударственного права с международным. // Правоведение. 1993 г., № 2. 2 . Абдулаев . М.И. Примат международного права над внутригосударственным: история и современност ь. // Правоведение. 1992 г., № 4. 3. Бекяшев К.А. Международное публично е право. М., 1999 г. 4. Бирюков П.Н. Международное право. М., 2000 г. 5. Гинзбурге Дж. Соотношение международного и внутреннего права в СССР и России. // Государство и право. 1994 г., № 3. 6. Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции . // Московский журнал российского права. Москва. 1998 г., № 6. 7. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право. М., 2002 г. 8. Казацкий П.Е. Введение в курс ме ждународного права. М., 1991г. 3 7 9 .Кудрявец Ю.Н. Некоторые проблемы реализации норм международных правовых актов во внутреннем праве государс тв. // Белорусский журнал международного права и междун ародных отношений. 1999 г., № 3. 10. Левин. Д.Б. Актуальные проблемы теории междунаро дного права. М., 1974 г. 11. Левин Д.Б. Наука международного права в России в конце Х I Х и начале ХХ веков. М., 1982 г. 12. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отнош ений М., 1975 г. 13. Лукашук И.И. Международное право. М., 2001 г. 14. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. М., 2001 г. 15. Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982 г. 16. Ромашов Ю.С. Об условиях формирования общепризнанных норм. // Московский журнал международного права. 1999 г., №2. 17. Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией Р Ф. // Государство и право. 1998 г., №3 . 18. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996 г. 19. Тункин Г.И. Международное право. М., 1994 г. 20. Хлестова И.О. Соотношение международного и внутригосударственного пр ава и Конституция Российской Федерации. // Журнал Российского права. 1997 г. №12. 21. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретический пробле мы. М., 1993 г. 22. Усенко Е.Т. Теоретические проблемы соотношения международного и нацио нального права. // Советский ежегодник международного права. М., 1997 г. 3 8 Автореферат ы 1. Автореферат диссертации на соискание учено й степени кандидата юридических наук Сандуца Г.И. «Теоретические аспект ы соотношение международного и внутригосударственного права».