Курсовая: Экология Казахстана - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Экология Казахстана

Банк рефератов / Экология, охрана природы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 613 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

С О Д Е Р Ж А Н И Е Введение. Глава I . Экологическое право и характеристика экологической обстановки Республики Казахстан. & 1. Экологическое право на пороге ХХ I век а. & 2. Экологическая обстановка в Республике Казахстан. Глава II . Концепция экологической безопасности Р еспублики Казахстан Глава III . Право природопользования. & 1. Общая характ еристика права пользования природными объектами. & 2. Виды права природопользовани я. & 3. Права и обяза нности по пользованию природными объектами. & 4. Основания во зникновения и прекращения право природопользования. & 5. Право собств енности на природные ресурсы. Глава IY . Лимитирование и договорные формы природопользования. & 1. Лимитирован ие природопользования. & 2. Договорные ф ормы природопользования. Приложение Заключение Библиография В В Е Д Е Н И Е 30 апреля 1996 года по указанию Президента Республики Казах стан была разработана "Концепция экологической безопасности Республик и Казахстан", которая дала новые импульсы в развитии законотворческого п роцессе в сфере экологического права Республики Казахстан, на базе кото рой произошла к о ренная перестрой ка решения проблем касающихся рационального и охран и тельн о го природопользования. Для более детального и полного раскрытия данной темы мы посчитали целес ообразным начать разработку проблемы с характеристики экологического состояния природных объектов Республики Казахстан, сквозь призму взгл ядов экологического права, в результате чего I глава работы посвящается пробл е мам экологического права и харак теристики экологической ситуации сложившейся в Республике вследствие нерационального использования природных б о гатств страны, гражданами Республики и хозяйствующ и ми субъектами. Складывающиеся в Республике рыночные отношения вызывают необх о димость в правовом регулировании права природопользования в контексте с концепцией экологической безопаснос ти в целях сохранения окружающей ср е ды во благо настоящего и будущего поколения граждан нашей Респуб лики, так как только путем рационального природопользования возложено сохранение окружающей природной среды. В главе IY нами делается акцеп тация на то, что только радикальное ра з витие институтов лимитирования, лицензирования и договорных но рм прир о допользования может пров ести к искомому результату и поэтому используется большой материал Пра вительства регулирующие правоотношения складыва ю щиеся в этой сфере деятельности. Правовое положение договорных форм природопользования, сегодня в ы званное складывающимся рынком зани мает все большее и большее значение и приобретает комплексный характер. На основании этого к дипломной работе прилагаются типовые формы отдель ных видов договоров по природопольз о ванию, что послужит дополнительным условием способствующим полн ому раскрытию темы дипломной работы. Глава I . ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. & 1. Эколог ическое право на пороге 21 века. Экологическое право важнейшая отрасль права Республи ки Казахстан. Предметом этого права является совокупность правовых нор м, регулирующих общественное отношение в сфере взаимодействия обществ а и природы. На с о временном этапе р азвития общественных отношений, возникающих в среде взаимодействия че ловечества и природы, меняется методологический подход их правового ре гулирования. За основу принимается экология. Объектом пр а воо т ношений выступает "природа" в целом как комплекс объектов и ресурсов, хар актеризующихся тесными связями, обусловливающими взаимозависимость о бъектов. Интересы общества связаны с сохранением качества всей окружа ю щей природной среды, поэтому любы е правоотношения, возникающими с о т дельными природными ресурсами должны быть подчинены этой цели. О тн о шения в области взаимодействи я общества и природы имеют своеобразный х а рактер. Своеобразие этих отношений определяется тем, что прир одные ресу р сы не созданы трудом ч еловека, даю т ся ему в готовом виде ; при правильном и эффективном их использовании способны умножить богат ства человеческого общества. Правовой режим природных ресурсов всецел о определяется их эк о логическим зн а чением как основными средства ми производства. Экологические правоотношения возникают и развиваются по поводу владен ия, пользования, распоряжения и охраны природных ресурсов как о с новными средствами производства во все х сферах хозяйственной жизни. В о с нове развития экологических отношений лежит требования эффективного и с пользования и охраны природных ресурсов. Все это не может не учитываться при решении вопроса о правовом режиме природных ресурсов в условиях п е рехода к рыно ч ным отношени ям. Экологическое право Республики Казахстан- сравнительно новое и м о лодое право. Оно быстро развивается, всесторонне совершенствуется и углу б ляется. Появляются все новые и новые нормативно-правовые акты и до куме н ты, содержащие общие и конкр етные, прямые и непосредственные нормы и требования чисто экологическо го, природоохранного направления и характера. Созданы специально уполн омоченные органы, службы-механизмы обеспеч е ния экологического оздоровления, рационального использо вания и надлеж а щей охраны природ ных ресурсов. Экологическое право Республики Казахстан, как и любое другое право в наш ей республике, имеет свои собственные источники, благодаря, которым обес печивается правовое регулирование общественных экологических прир о доохранных отношений. Устанавливая меры должного поведения людей в окружающей приро д ной среде, они призваны содействовать э кологическому оздоровлению и обе с печ е нию экологического ра вновесия и гармонии в мире растений и животных. Источниками экологического права Республики Казахстан могут быть лишь такие нормативно-правовые акты, которые содержат эколого-правовые норм ы и требования или носят чисто экологическую природоохранную направле нность и характер. Но это не исключает, а напротив, предполагает возможно сть и даже целесообразность использования и международно-правовых сре дств м е ханизмов. Одним из источников экологического права в первую очередь является Кон ституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года .Эколого-правовой хара ктер имеют ст.ст.6, 31 и 38, они впервые утвердили и ввели в действие н о вую экологическую, природ о охранную концепцию, суть которой состоит в том, что " государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятн ой для жизни и здоровья человека", что " сокрытие должностными лицами факт ов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответствен ность в соответствии с законом ( ст. 31). В ней есть и такая основополагающая норма: "Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и береж но отн о сится в природным богатст вам" ( ст. 38). И все таки вернемся к предмету экологического права. Исходя из пре д мета этого права необходимо определ ить его перспективу и теоретически осмыслить и практически рассмотрет ь факторы, влияющие на его содержание. При этом иметь в виду, что определяю щим является концепция взаимоде й ствия общества и природы, которой охватывается основные концептуальны е положения Принципы охраны окружающей среды и экологическая функция г осударства и права. Эколого-правовая норма, содержащая экологический и м ператив, запреты, обязанности, ра зрешения и поощрения в области взаимоде й ствия общества и природы призвана обеспечивать исполнения за конов и др у гих нормативных актов и должна занимать в структуре экологического права в е дущее место. Основными факторами, влияющими на содержание экологического права в со временных условиях являются: 1)экологическая ситуация (глобальная, государственная и местная); 2)законотворческая деятельность соответствующих законодательных о р ганов государства, направленная на повышение эффективности и качества норм а тивных актов об охране окружающей природы; 3)необходимость совершенствования способов охраны окружающей ср е ды, в том числе организационно-управ ленческое, культурно-воспитательное и правовое. Теперь рассмотрим эти вопросы тезисно. 1.Существующие 2 формы взаимодействия общества и природы как эк о номическая так и экологическая по соде ржанию претерпели изменения. Эк о ном и ческая форма взаимодействия стала доминирующей, которая привела к кризисным экологическим ситуаци ям. Об этом свидетельствуют многочисле н ные факты в мировом и государственном масштабе. Двадцатый век, как век научно-технического прогресса существенно усили л экономические давления человека на природную среду. Это, видимо, будет продолжаться и ХХ1 веке, если не будут приняты жесткие природ о охранные меры в мировом масштабе, в государ ствах, в том числе в Республике Казахстан. 2.Условие развития рыночной экономики, существование различной формы со бственности и широкое привлечение инвестиции иностранных юр и дических и физических лиц вызывают необхо димость совершенствование з а кон одательных и подзаконных а к тов о б охране природы. 3.Все формы нормативных актов в области охраны окружающей среды должны с одержать организационно-управленческие, культурно-воспитательные и пр авовые методы использования охраны и воспроизводства природных ресур сов. 4.Важным звеном в системе правовых актов об охране окружающей пр и родной среды занимает концепция эколог ической безопасности Республики Казахстан. Главным объектом этой конц епции должна стать экологическая безопасность человека, т.е. состояние з ащищенности жизненно важных экол о гических интересов человека и прежде всего прав на чистую здоров ую, благ о приятную для жизни окруж ающей природную среду, путем закрепления в пр а вовых но р мах 21 века п реимущества экологических интересов человека. Это будет важным момент ом торжества правового государства, каким является наша республ и ка. Также на основе закона ст. 3 говорится Охрана окружающей среды ос у ществляется на основе соблюдения принц ипа: приоритета охраны, жизни и здоровья человека сохранение и восстанов ление окружающей среды благопр и я тной для жизни, труда и отдыха населения. & 2. Экологическая обстановка в Республики Казахстан. В большинстве регионов нашей республики экологическа я ситуация не только неблагоприятная, но и катастрофическая. Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и выз ы вающими деградацию природных систем, явля ются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и дру гие антропогенные факторы. Из всех слагающих компонентов биосферы и окр ужающей среды, атмосфера я в ляетс я наиболее чувствительной, в не прежде всего поступают загрязняющие не т ол ь ко газообразные, но и жидкие, а также твердые вещества. Человек загрязняет атмосферу уже тысячелетиями, однако последствия уп отребления огня, которым он пользовался весь этот период были незнач и тельными. Что представляет собой атмосфера? Окружающий нас воздух - это смесь газо в или, иначе говоря, атмосфера, окутывающая наш земной шар. Поступление различных поллютантов а атмосферу от стационарных пр о мышленных источников в настоящее вр емя составляет более 4 миллионов тонн в год. В атмосферу над Казахстаном выделяется значительное количество в ы сокотоксичных газообразных и тверд ых веществ. Если сопоставить количество в ы бросов от различных стационарных источников, то примерно 50 про центов выбрасывается теплоэнергоисточниками, а 33 процента - предприятия ми го р ной и цветной металлургии. Н аибольшее количество выбросов различных по л лютантов происходит в Восточном Казахстане - 2231, 4 тыс. т/год, чт о соста в ляет 43 процента от общего количества выбросов по всему Казахстану. На вт о ром месте по количеству выбросов состоит Центральный К азахстан - 1868 тыс. т/ год или 36 процентов. Меньше всего загрязняется атмосфер а в Северном К а захстане 363, 2 тыс. т/го д (7 процентов) и Южном Казахстане 415, 1 тыс. т/год , что составляет 8 процентов. Н аиболее мобильными, с обширным радиусом действия, являются окислы азота и серы. Они переносятся на значительные рассмотрения и оказывают сильно е влияние на гибель, особенно сельскохозя й ственных культур. Значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна и других комп о нентов окружающей среды вносит авто транспорт республики. Его выбросы, особенно в городах, составляют от 25 до 50 процентов. По загрязненности а т м осферы выхлопными газами автомобилей на первом месте стоит Алматы 75 про центов, затем Актюбинск - 47, 1, Семипалатинск - 46,6, Жамбыл - 43,1, Усть-Каменогорск- 41,4 процентов. Меньше всего выхлопных газов содержи т ся в атмосфере Жезказгана - 14,8 Петропавловска-26,3 и Лениног орска - 27,6 процентов. Однако самая высокая загазованность атмосферного во здуха, как ни странно установлена в таких городах, как Костанай - 84, 7 процен та и Уральск - 81, 7 процента, где промышленных предприятий и автотранспорта сравнител ь но меньше, чем в вышена званных городах. Автомашины являются главными загрязнителями воздуха и, до известной степени, почвы и воды. Как свидетел ь ствует статистика, на миллион с лишним алматинцев сегод ня приходится более 200 тысяч автомашин. Загрязнение атмосферы городов твердыми и газообразными поллюта н тами уменьшает интенсивность солнечно го света, засоряет воздух значител ь ным количеством твердых частиц, которые служат ядрами концентра ции, сп о собствующими возникновен ию туманов и смогов. Высокое содержание вре д ных примесей в атмосфере в твердом и газообразном состоянии о казывает вл и яние на тепловые сво йства атмосферы. Под действием солнечного света, в результате фотохимических реакций об разуется эффект суммации, что способствует появлению новых, более токс и ческих веществ, которые вызывают смоги. В Уголовном кодексе Республики Казахстан в главе 11 Об экологических пре ступлениях, предусмотрена ст. 282. Загрязнение атмосферы, которая гласит: Н арушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эк сплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние п о влекло загрязнение или иное изменен ие природных свойств воздуха - несут ответственность по уголовному законодательству. Другим весьма важным, абсолютно незаменимым для жизни естестве н ным компонентом окружающей среды, прир оды и би о сферы является вода. Среднегодовой сток рек в Республике Казахстан сравнительно невелик и с оставляет всего 101,9 км. В год, тогда к ак сток воды в одной, например Ам а з онке составляет 220 км в год. Из этого количества на территории р еспублики формируется около половины речного стока - 57 процента или 58,4 км. Остальные водные ресурсы сос тавляют 43,5 км и поступают из сопред ельных территорий (Китай, Узбекистан, Кыргызстан). Располагаемые к испол ьзованию в наро д ном хозяйстве ре сурсы поверхностных вод оцениваются в объеме всего 46 км. В пределах Казахстана насчитывается свыше 85 тыс. рек и временных водот о ков, в т ом числе 11,5 тыс. длиной свыше 10 км 3447 оз ер, 4500 прудов и водохранилищ. Наиболее крупными реками являются Иртыш, Урал, Ишим, Тобол, из безсточных районов Южного и Центрального Казахстана реки Сырдарья, Или, Нура, Сарыс у. Кроме того, в пределах Казахстана расположены такие крупные замкнутые водоемы как Арал ь ское море и озер о Балхаш. Наряду с характерным дефицитом водных ресурсов, обусловленным в больше й степени природными факторами формирования вод, влияние на кач е ственный состав поверхностных вод суши оказывает также антропогенная де я тельность, проявляющаяся в интенсивном развитии сельского хозяй ства, во д ного транспорта, промышл енности, энергетики и коммунального хозяйства. Основными загрязнителя ми воды являются промышленность и сельское хозя й ство. Кроме того, все большее влияние на качество воды ок азывают диффузные источники загрязнения, это ядохимикаты и удобрения, с мываемые с сельск о хозяйственных угодий. Значительно ухудшают качество воды, делают ее то к сичной промышленные и бытовые стоки. В горо дах и промышленных центрах сточные воды составляют примерно 15-20 проценто в от общей нагрузки вод о ема загря зняющими ингредиентами. Негативные действия на качество и количество поверхностных вод ок а зывают меры, связанные с увеличением площадей орошаемых земель, в ос о б енн о сти в регионах недостаточног о и неустойчивого увлажнения, которых в Казахстане немало. Основными вод опотребителями в республике являются т а кие о т расли, как сельск ое хозяйство, промышленность и теплоэнергетика. Наиболее острый дефицит воды ощущается на западе и на юге республ и ки. Основными водопотребителями являют ся орошаемое земледелие (72%), промышленность (29%) и коммунальное хозяйство (6,0%). В орошаемом зе м леделии отмеча ется перерасход воды в 1,5 - 2 раза. Удельное водопотребление на 1 га орошаемых земель в среднем по республик е составляет 10 тыс. м\га. Важным направлением охраны и рационального испо льзования водных ресу р сов являет ся улучшение качества поверхностных и подземных вод. Под антр о погенным воздействием существенно измени лся гидрохимический, гидролог и че ский и санитарный режим практически всех рек и водоемов Казахстана П о этому необходимы создание эконо мических и правовых механизмов, разрабо т ка экологических норм и нормативов, системы мониторинга воды, почв и пр о изводства сельскохозяй ственной продукции. Глава II . КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. По естественным особенностям окружающей среды (биосфе ры) боле п о ловины территории Респ ублики относятся к пустынным и полупустынным, а по естественно -историче ским условиям и при сложившейся преимущественно ресурсно - сырьевой сис теме природопользования остаются экстремально в ы сокими техногенные нагрузки добывающих и перерабатыв ающих предпри я тий, промышленных зон народно-хозяйственного комплекса, военных объе к тов на экологически уязвимые природные си стемы и проживающее в них нас е лен ие. В связи с этим в стране сложилась неблагоприятная, а в ряде регионов кр изисная экологическая обстано в к а. Наиболее опасные проявления экологического кризиса - региональное тех ногенное опустывание, деградация почв, истощение и загрязнение водных р есурсов, загрязнение атмосферы, разрешение генетического фонда живой п рироды, активизация угрожающих жизни стихийных природных явлений и пр о мышленных катастроф, накопление опасных и токсичных отходов. В некоторых регионах положение обострилось настолько, что нарастает оп асность неотвратимых, необратимых и непредсказуемых явлений и резко с о кращаются возможности прогнози рования управления и сохранения устойч и вого природопользования ( Приаралье, Семипалатинский полигон , Прикаспий, Байконур и др.). Казахстан, как полноправный член ООН, учитывает актуальность для страны принципов подписанной им Декларации Всемирной конференции ООН по окру жающей среде и развитию РИО-92, в которой, в частности, выделена категория " с тран, окружающая среда которых наиболее уязвима", приоритетов П о вестке Дня ООН на 21 век, а также междунаро дных конвенций по борьбе с опустыванием, об изменении климата и считает их соблюдение членами Мир о вого С ообщества жизненно важным для обеспечения глобальной, регионал ь ной и национальной экологической безоп асности и устойчивого развития стр а ны в рег и ональных и глобал ьных аспектах. Настоящая Концепция экологической безопасности разработана на осн о ве Конституции, законов Республи ки Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики, исходя из при нципов Рио-де Жанейрской Декларации по окружающей среде и развитию, прио ритетов Повестки Дня ООН на 21 век, межд у народных конвенций и соглашений в этой области и с учетом: -естественно -исторических особенностей и условий сложившегося пр и родопользования и международного с татуса экологически наиболее уязвимой страны с экономикой переходного периода; -особенностей политической, правовой, экономической и социальной рефор мы в переходный период для защиты интересов и соблюдения приорит е тов экологической безопасности страны в глобальных и региональных инт е грационных процессах; -обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития отра с лей природопользования в междун ародных отношениях и внутренних рефо р мах; -необходимости реабилитации населения и окружающей среды эколог и чески наиболее уязвимых и кризисных районов; -признание фундаментальной роли и места экологической безопасности ст раны в обеспечении ее устойчивого развития и общей национальной бе з опасн о сти. Концепция содержит основополагающие принципы, стратегические ц е ли, задачи и приоритетные направления о беспечения экологической безопа с ности. Особое внимание уделяется адекватной роли, функциям и стат усу пр и родоохранных структур в о беспечении общей национальной безопасности страны, защите суверенных интересов, достижению стратегических целей, р е шению приоритетных задач Казахстана в глобальных и регион альных интегр а ционных проце с сах. Казахстан географически находится в эпицентре суперконтитента Евр а зии. Основную территорию страны в секторе глобально целостной системы биосферы Земли составляют степи, п устыни и полупустыни м остроконтине н тальными погодно-климатическими характеристиками. Значительная часть территории страны сейсмически активны, и угроза зем летрясений накладывается на факторы экологического риска. Сложившаяся преимущественно ресурсно-сырьевая и монокультурная система природопо л ь зования, традиций уклада и экол огических ограничений размещения произв о дительных сил привели к образованию зон и регионов повышенны х техноге н ных воздействий, риска и экологического бедствия для проживающего в них населения. В этой связи , социальное напряжение в обществе, связанное с тру д ностями переходного к рынку периода, усугубляется по стоянным фактором экологической обеспокоенности населения, особенно р езко выраженным в р е гионах эколо гического бедствия. Определяемые статусом Казахстана в биосфере Земли экологические огран ичения и требования охраны окружающей среды и природопользования явля ются естественным фундаментом экологической безопасности и устойч и вого развития страны. И они должн ы наиболее полно и адекватно учитываться в нормативных правовых актах о б охране окружающей природной среды О земле, О недрах и недропользовании , Водном, Лесном кодексах и других но р мативных правовых актах страны в условиях переходного п е риода. Экологическая безопасность как естественно - историческая основа и с о ставная часть национальной безо пасности Республики Казахстан определяется степенью защищенности лич ности, общества и государства от последствий чрезмерного антропогенно го воздействия на окружающую среду, а также ст и хийных бедствий, промышленных аварий и катастроф. Основным и субъектами обеспечения экологической безопасности, являются государ ство, а также юр и дич е ские и физические лица. Концепция экологической безопасности представляет собой систему приз нанных государством принципов и приоритетов, на основании которых форм ируется внешняя и внутренняя политика, правовые и экономические м е ханизмы, а также направления де я тельности , необходимые для обеспече ния и сохранения благоприятной окружающей среды и устойчивого экономи ческого и человеческого развития, предупреждение стихийных бедствий и промы ш ленных аварий. Для достижения стратегических целей и соблюдения приоритетов экол о гической безопасности страны в глоб альном партнерстве, признавая целос т ность и взаимозависимую природу нашего дома - планеты Земля, необх одимо защищать национальные интересы исходя из актуальных для Казахст ана при н ципов Рио-де-Жанейрской Д екларации по окружающей среде и развитию: -забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению усто йчивого развития страны, и они имеют право на здоровую и плодотворную жи знь в гармонии с природой; -реализация государством суверенного права разрабатывать свои пр и родные ресурсы и признание ответств енности за нанесение ущерба окружа ю щей среде других государств или районов за пределами действия на ционал ь ной юрисдикции; -реализация права на развитие и охрану окружающей среды должна обеспечи ть справедливое удовлетворение потребностей настоящего и будущ е го п о колений; -достижение устойчивого развития и более высокого уровня жизни на основ е уменьшение и исключения нежизнеспособных моделей производства и п о требления и поощрения надлежаще й демографической политики; -создание условий для эффективного участия всех заинтересованных граж дан в решении экологических вопросов, возможности участия обществе н ности в процессах принятия решений, развитие и поощрение информированн о сти населения. Настоящая Концепция определяет принципы, стратегические цели, зад а чи и механизмы обеспечения и поддерж ания на оптимальном уровне благопр и ятной для человека среды обитания при обязательном условии сохр анения биологического разнообразия. В ее основу заложена стратегия соз дания благ о приятных условий для жизни людей на базе оптимального развития произво д ства, рационального использования природных ресурсо в и охраны окружа ю щей ср е ды. Государственная политика экологической безопасности базируется на: -введении принципа "платит природопользователь и загрязнитель", об я зательности компенсации ущерба, нан есенного здоровья человека и окружа ю щей ущерба, нанесенного здоровью человека и окружающей среде и со циал ь ной защиты пострадавших по экологическим причинам. -разрешительном порядке осуществления производственной и иной де я тельности, способный создать угрозу экологической безопасности населения. -своевременном выявлении и восстановлении нарушенных территории, экос истем и природных комплексов. -обеспечение полной, достоверной и своевременной информацией гра ж дан и организаций об экологической о пасности и осуществляемой деятельн о сти в области экологической безопасности. -соблюдении норм международного права, выполнении международных догов оров Республики Казахстан, регламентирующих охрану окружающей среды и природопользование. -обязательном участии в международной деятельности в области обесп е чения экологической безопасности. Стратегические цели и задачи экологической безопасн ости включают: -введение единой системы мониторинга за состоянием окружающей ср е ды; -оценку состояния качества природной среды, экологическое районир о вание и специальное картографирова ние территории Республики Казахстан; -создание системы природоохранного законодательства, регламентир у ющего охрану окружающей среды и упра вление прир о допользованием; -совершение системы экологического контроля и нормирования; -планирование природопользования, разработка экологических пр о грамм, схем охраны окружающей среды и ус тойчивого природопользования; -развитие системы экологического преобразования и воспитания; -создание экономического механизма охраны окружающей среды и пр и родопользования; -разработку программ международного сотрудничества по проблемам охран ы окружающей среды, природопользования и защиты от стихийных бе д ствий. Основные стратегические направления реализации настоящей Конце п ции - обеспечение устойчивого социал ьно-экономического и человеческого развития республики путем создания и внедрения ресурсосберегающих экол о гически чистых технологий, модернизации и совершенствования сущ еству ю щих произво д ственных процессов. Глава III . ПРАВО ПРИРОД ОПОЛЬЗОВАНИЯ & 1. Общая характеристика права пользования природными объектами. Природопользование понимают как совокупность всех фо рм воздействия человечества на природу, включая ее охрану, осво е ние и преобразование. По экологическим последствиям для человечества и природы природ о пользование подразделяют на две фор мы. Первая форма - рациональное природопользование. Оно представляет с о знательно регулируемую, целенаправ ленную деятельность, проводимую с уч е том законов природы, обеспечивающую потребность общества в прир одных ресурсах, экологически благ о приятной природной среде для здоровья и жизни человека, сохранен ие природных богатств в интересах настоящего и будущих поколений людей, равновесие между экономическим развитием и устойчив о стью природной среды. Обязательным услови ем рационального природопол ь зов ания является осуществление надлежащих мер по решению экологических п р о блем. Вторая форма природопользования - нерациональное природопользов а ние. Оно представляет деятельность, нарушающую законы природы. В резул ь тате ее ухудшается качество природной среды, происходит ее дегра дация, и с тощение природных ресур сов, подрывается естественная основа жизнедеятел ь ности людей. Природопользование характеризуется, кроме того, как отрасль знаний, изу чающих опыт и вырабатывающих научно-обоснованные рекомендации по о п тимизации воздействия человечеств а на природу. В юридическом смысле "природопользование" - понятие собирательное, объед иняющее его различные формы, виды, их подвиды. Природопользование основы вается, прежде всего, на отношениях собственности, существующих между лю дьми по поводу природных благ. Это - в первую очередь, произво д ственно хозяйственные отношения. Экологич еское право занимается изучен и ем реализации права природопользования в различных его формах и в пред е лах, в которых природопользовани е воздействует на природу, а также изучен и ем природоохранительных мер. Природопользование является институтом экологического права как о т расли права, науки и законодатель ства, включая поресурсовое законодател ь ство. Например, понятие использования водных объектов определяется как полу чение различными способами пользы от водных объектов для удовлетв о рения материальных и иных потребнос тей граждан и юридических лиц, а пон я тие водопользования (пользование водными объектами) как юридиче ски об у словленная деятельность г раждан и юридических лиц, связанная с использов а нием водных объектов. Аналогично определено пользование животным миром, это - юридически обус ловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объ ектов животного мира. Поэтому право природопользования представляет собой совокупность уст ановленных законодательством норм и правил, обусловливающих деятел ь ность физических и юридических л иц по использованию земли, ее недр и др у гих природных объектов для удовлетворения текущих и перспективн ых экон о мических, экологических и иных жизненно важных интересов и потребностей гра ж дан, общества и государства. Право природопользования характеризуют трояко. Первое - как объе к тивное, т.е. как совокупность нормативны х правовых актов и правовых норм о природопользовании, которые обязател ьны и действуют до их изменения или отмены в установленном законом поряд ке. Второе - как субъективное, т.е. как совокупность прав и обязанностей су бъектов права природопользования. Тр е тье- как правоотношение природопользования, которое служит меха низмом реализации объективного и субъективного права природ о пользования. Роль права природопользования состоит в том, что посредством его ре а лизуются правомочия государства и д ругих собственников на землю и прав о мочия других субъектов отношений природопользования, касающихс я земли и иных природных ресурсов. Таким путем обеспечивается взаимодей ствие между этими субъектами, лучшее использование природных ресурсов, реализуется экономическая, экологическая, культурная, оздоровительная , воспитательная, эстетическая и другие формы права природопользов а ния. При характеристике права природопользования необходимо принять во вни мание распространение этого права не на все фо р мы, виды и разновидности пользования природой, а лишь на доступные правовому регулированию и ну ж дающиеся в нем. В предмет права природопользования не входят, н апример, пользование атмосферным воздухом для дыхания, пользование сол нечной энергией для удовлетворения физиологических потребностей чело века. Прав о вое понятие (природопо льзование) имеет узкое значение, по сравнению с ф и лософским или естественно- научным, и касается лишь осн овных видов пр и родных объектов (з емля, ее недра, воды и т.д.). & 2. ВИДЫ ПРА ВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. Основными классифицирующими признаками видов права природопол ь зования являются различия по целям исп ользования природных объектов и по субъектам права природопользования . В зависимости от классификационных признаков выделяют следующие виды права природопользования. По признакам неотъемлемости естественного права человека и гражд а нина на благоприятную природную сре ду жизни и в зависимости от объекта природы выделяют право общего природ опользования. Реализация его гражд а нином не нуждается в особом разрешении. По признаку обязательности получения особого разрешения компетен т ного государственного органа гражд анином или хозяйствующим субъектом выд е ляют право специального природопользования. По признаку цели природопользования различают право природопольз о вания в сельском хозяйстве, промышле нности и эне р гетике, осуществляе мое для нужд науки, транспорта, обороны и других целей. Причем эти цели сфо р мулированы укрупнено, а перечен ь их оставлен открытым путем указания на испол ь зование природных объектов также "для иных целей". По признаку способа (условий) природопользования различают право приро допользования, осуществляемое с изъятием или без изъятия природного ре сурса из природной среды. Эти виды права природопользования предусмо т рены водным и лесным законодател ьством, законодательством о недрах, ж и вотном мире и иным законодательством. По признаку обеспечения минимально возможного экологически отриц а тельного антропогенного воздейств ия при использовании одного природного объекта на другой и на природную среду в целом различают право комплек с ного природопользования. Этот вид права природопользования уста новлен з а коном. По признакам осуществления права природопользования собственником ин дивидуально обособленного природного объекта (земельного участка, час ти водного объекта и т.д.), принадлежащего ему на титуле права собственнос ти, право природопользования считается непосредственным видом природо пол ь зования. По признаку предоставления собственником в пользование индивидуал и зированного природного объек та право природопользования считается первичным видом. По признаку пр едоставления такого объекта не собственн и ком- пользователем его право природопользования им является вторичным в и дом. По признаку срочности (времени) право природопользования может быть бес срочным, то есть постоянным, или временным (долгосрочным или кратк о срочным). По признаку субъекта права природопользования выделяют право пр и родопользования граждан, обладающи х общей правоспособностью и деесп о собностью в области природопользования, и юридических лиц, облад ающих специальной правоспособн о стью и дееспособностью в этой области. По предметно- отраслевому признаку правового регулирования природ о пользования выделяют право землепо льзования, право недропользования, пр а во водопользования, право пользования лесами и растительностью вне лесов, право пользования животным миром, право пользования атмосфер ным возд у хом, право пользования а тмосферным воздухом, право пользования особо охраняемым природными те рриториями, право пользования космическим пр о странством и объектами. Эти виды права пользования природными объектами, а также другие, к о торые получают развитие или будут ра звиты в закон о дательстве, предст авляют в своей совокупности право природопользования. В свою очередь он и подра з деляются на виды и их разн овидности в различных отраслях права и законод а тельства и международных договорах. Так, в результате приватизации сложились три установленных законом фор мы права землепользования граждан и их коллект и вов. Первая основанная на предоставлении (приобретении ) право частной, общей долевой или общей совместной собственности на зем лю. Вторая- основанная на предоставлении земли в пользование. Третья -осн ована на передаче земли в аренду. В земел ь ном праве и законодательстве различают множество видов права землепольз о вания. В их число вход ят такие виды права землепользования, как сельскох о зяйственное, крестьянских (фермерских хозяйств), насе ленных пунктов, гра ж дан и т.д. Видами права пользования недрами законодательно установлены пред о ставление их для регионального геол огического изучения, разведки и добычи п о лезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных со оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов (геологические заповедники, заказни ки, памятники природы т.д.) и другие виды. & 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПО ПОЛЬ ЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ Право природопользования тесно связано с экономикой, является прав о вой формой содержа ния экономических отношений природопользования. О д новременно праву природопользования прис ущи собственная форма и соде р жан ие, между которыми существует неразрывная связь. Изучение их имеет важно е значение для правильной характеристики права природопользования. Содержание права природопользования понимается как совокупность осно ванных на законе и взаимосвязанных между собой правомочий владения и по льзования природными объектами, которыми наделяют в установленном п о рядке граждан и юридических лиц. Владение и пользование являются двуединым правомочием, поскольку поль зоваться природным объектом можно только при условии одновременного в ладения им. Правомочие владения служит предпосылкой осуществления л ю бого природопользования. Формам и его проявления являются, например: пр а во на огораживание полученного в пользование земельного участка , устано в ление порядка пользован ия либо запрета на пользование им иными лицами. Правомочие природопользования представляет основанную на законе возм ожность хозяйственной эксплуатации или иного использования природн о го объекта путем извлечения из не го полезных свойств, его потребления для производственных или личных ну жд. Правомочие природопользования проя в ляется в правах и обязанностях по использованию природного о бъекта. Объем и состав прав и обязанностей, входящих в содержание права пр и родопользования, которыми наделяют ся конкретные природопользователи по использованию предоставляемых и м природных объектов, множественностью их целевого назначения, различн ым статусом субъектов права природопольз о вания. Между отдельными конкретными видами прав и обязанност ей в области природопользования имеются существенные различия. Основным общим правом землепользования, например, является право самос тоятельного хозяйствования на земле. К этой категории прав относится пр а во собственников и владельцев зе мельных участков по своему усмотрению в их границах осуществлять в уста новленном порядке без применения взры в ных р а бот добычу общераспр остраненных полезных ископаемых (песок, глина и т.д.), не числящихся на гос ударственном балансе, и строительство подземных с о оружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а та кже устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водо носный горизонт, не являющийся источником це н трализованного водоснабжения. Основными общими правами пользователей недр являются использов а ние предоставленного им участка недр д ля любой формы предпринимател ь ск ой или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии ; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие за к о нодательству; использовать рез ультаты своей деятельности, в том числе доб ы тое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующ им законод а тел ь ством; использовать отходы своего горнодо бывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не о говорено в лицензии; огран и чиват ь застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах пред о ставленного ему горного отвода; пров одить без дополнительных разрешений геолог и ческое изучение недр за счет собственных средств в граница х горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией; обращ аться в орг а ны, пред о ставившие лицензию, по поводу пересмотра у словий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающ ихся от тех, при которых лицензия была представлена. Водопользователи по своему усмотрению осуществляют принадлежащее им п раво пользования водным объектом. Вмешательство со стороны органов исп олнительной власти в деятельность водопользователей, связанную с и с пользованием водных объектов, запре щается, за исключением случаев, пред у смо т ренных Водным кодексо м и иными законами. Аналогичные права защиты имеют все природопользоват ели, независимо от того, каким природным объе к том они пользуются. Пользователь животным миром осуществляет принадлежащее ему права влад ения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, ус тановленных законом, лицензией и договором с органом государственной в ласти, представляющим соответствующую территорию, акваторию для ос у ществления пользования животным ми ром. Обязанности, входящие в содержание права природопользования, по их знач ению для природопользователей можно свести к двум основным видам - п о зитивным и негативным. Позитивные обязанности предписывают совершать определенные де й ствия. Примерами их являются обязаннос ти рационально использовать пр и р одные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экол о гически совместимые технологии; осуществлять природоохранные меропри я тия; своевр е менно и правил ьно производить плату за пользование природными объектами и загрязнен ие окружающей природной среды. Негативные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные д ействия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окр у жающей природной среды на территори и в результате осуществления хозя й ственной и иной деятельности, несоблюдение установленного поряд ка прир о допол ь зования, нарушения прав и законных интерес ов третьих лиц. Права и обязанности, входящие в содержание права природопользования, по дразделяют на общие, предназначенные для всех или большинства природ о пользователей, и специальные, пре дназначенные для отдельных определенных видов использования пр и родных объектов. Важное значение в числе природопользователей не собственников имеет п ользование природными объектами в соответствии с целями предоставлени я их в пользование. Это право является одновременно также обязанностью п р и родопользователей - не собс т венников. Каждый природопользовате ль имеет право на возмещение причиненного ему ущерба и вместе с тем обяз ан возм е стить ущерб, причиненный им другим субъектом права. К общим правам природопользователей можно отнести право на выброс и сбр ос вредных веществ и на захоронение отходов. Однако осуществление данно го права допускается на основе разрешения, выдаваемого специально упол номоченными на то государственными органами в области охраны окр у жающей среды. Общими обязанностями природопользователей являются несовершенные де йствия, нарушающие законы, права и законные интересы других природ о пользователей, пользование предост авленными природными объектами в соо т ветствии с установленными законом нормами и правилами, - в том чис ле эк о логическими. К рассматриваемой ка тегории обязанностей относятся общие экологические требования, которы е необходимо выполнять при эксплуатации предприятий, сооружений, иных о бъектов и осуществлении другой деятельности. В соотве т ствии с ними юридические лица и граждане об язаны принимать эффективные м е ры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по о х ране природы, рациональному использ ованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной ср е ды. Юридические и физиче ские лица должны обеспечивать соблюдение установленных нормативов кач ества окружающей природной среды на основе соблюдения утвержденных те хнологий, внедрения экологически опасных те х нологий и производств, надежной и эффективной работы очист ных сооруж е ний, установок и средс тв контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проведения мероприят ий по охране природных объектов и воспроизводству природных ресурсов. Общей обязанностью всех природопользователей является выполнение зак лючений, постановлений, представлений и иных законных решений органов г осударственного управления, в том числе специально уполномоченных на т о органов государственного контроля за соблюдением законодательства в обл а сти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Одной из основных обязанностей природопользователей по законод а тельству об охране окружающей природно й среды является ведение совместно с государственными природоохранным и органами и органами государственной статистики количественного и ка чественного учета природных ресурсов и вт о ричного сырья и определение их экологической и экономической оценки. По водному законодательству, например, водопользователь обязан вести в установленном учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, колич е ства загрязняющих веществ в них, а также систематическое наблюдение за водными объектами и их водоохран ными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установл енные сроки в специально уполномоче н ный государственный орган управления использованием и охраной в одного фонда. По подземным водным объектам информация должна представл яться также и в государственный орган управления использованием и охра ной недр. Запрещается или в установленном порядке признаются неправомерными дей ствия природопользователей так же, как и органов государственной власт и, нарушающие антимонопольные требования законодательства. Основные специальные права природопользователей установлены зак о нодательством и зависимости от вида природопользователя и целевого назн а чения природного объекта, предоставляемого в пользование, и субъ екта права природопользования. К числу этих прав можно отнести, например , следующие. Некоторые категории субъектов права природопользования (колхозы, совх озы и т.д.), ведущие хозяйственную деятельность, наделены правами, я в ляющимися в большинстве случаев одновр еменно и обязанностями, по внутр и хозяйственному управлению з а кре пленными за ними природными объектами. Это управление представляет собой, в основном, распределение и пер е распределение природных объектов, п ередаваемых первичными природопол ь зователями во вторичное пользование, учет и контроль в случаях, не посре д ственно предусмотренных з ак о ном. Предприятия и организации - природопользователя при обращении в о р ганы государственной власти и управ ления имеют пр а во на получение от них на договорной основе информации о состоянии окружающей природной с р е ды. Специальные обязанности, предусмотренные законом, можно показать на сл едующих примерах. Такие природопользователи, как предприятия и орг а низации, обязаны, например, разрабат ывать и проводить мероприятия, напра в ленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей ср еды. Временный землепользователь обязан привести нарушенный им участо к земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению . Спец и альной обязанностью являе тся рекультивация земель, то есть приведение з е мельных участков в состояние, пригодное для сельскохоз яйственных или иных нужд, земельных участков по оконч а нии использования их для строительства, до бычи полезных ископаемых. Правомочия природопользователей на осуществление определенной де я тельности, входящие в содержание пра ва природопользования, могут быть ограничены в порядке, установленном з аконом. Это делается для обеспечения соблюдения прав и законных интерес ов других природопользователей и гра ж дан, а также интересов общества и государства. Природопользовате ли при ре а лизации предоставленны х им правомочий не имеют права осуществлять свою деятельность вне преде лов установленных огранич е ний. Ограничения прав и обязанностей природопользователей могут вводится п ри необходимости в том порядке, установленном законом, для обеспечения э кологической безопасности населения, охраны окружающей природной сред ы и ее отдельных объектов. Ограничения могут устанавливаться вплоть до з апр е та отдельных видов природопо льзования. & 4. ОСНОВАН ИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Субъективное право природопользования, то есть обеспе ченная закон о дательством возмож ность гражданин или юридического лица осуществлять д е ятельность, направленную на достижение це лей, связанных с удовлетворением их интересов, приобретается и прекраща ется в соответствии с основаниями, предусмотренными законом и при насту плении юридических фактов. Основаниями возникновения права природопользования признаются не все юридические факты. Право природопользования возникает только на осн о вании правомерных юридических ф актов - действий. Предоставление права природопользования производится в соответствии с установленным законом порядке, включающим проведение необходимых с о гласований и оформление докумен тов. Право землепользования приобретается, например, на основании пред о ставления земельных участков в поль зование компетентным государственным о р ганом или местной администрацией либо первичным землепользо вателем, имеющим по закону такое право. Наиболее значимыми основаниями возникновения права землепользов а ния является также приобретение пра ва собственности (или оперативного управления) на строение или сооружен ие, находящееся на обособленном з е мельном участке, переход права собственности за землю, приобрете ние ее в собственность (купля), в аренду, по наследству в пожизненное польз ование. Предоставление недр в пользование оформляется специальным госуда р ственным разрешением в виде лицензи и - документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участко м недр. Права пользования водными объектами приобретаются на основании л и цензии на водопользование и заключе нного в соответствии с ней договором пользования водным объектом. Основаниями приобретения права водопользования являются переход его в порядке правопреемства в случае смерти вод о пользователя - гражданин или реорганизации водопользоват еля- юридического лица. При переходе права пользования водными объектами от одного лица к друго му в случаях, предусмотренных законом, основанием приобретения права во допользования является распорядительная лицензия. Водный сервитут устанавливается водным законодательством или дог о вором при его регистрации государст венными орган а ми. Предоставление в пользование участков лесного фонда производится п о средством прямых переговоров, ле сных торгов или конкурсов. Организует и проводит их районная (городская) администрация. В них принимают участие местные подразделения государс твенного органа управления лесным хозя й ством. Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании спец иальных разрешительных документов - лицензии, лесорубочного билета (орд ера), лесного билета, содержание которых по лесному законодательству выр ажаются в следующем. Лицензия - документ, удостоверяющий право ее владельца на долгосро ч ное пользование участками лесного ф онда (аренду). К ней прилагаются согл а шения об условиях лесопользования, заключенные между владельцем лесного фонда и лесопользователем. Государственные органы на конкурсной основе выдают лицензии на пр а во пользования объектами животного мира. Основанием возникновения права пользования атмосферным воздухом для в ыброса в него загрязняющих веществ или осуществления отдельных в и дов вредного физического воздейств ия на атмосферный воздух является ра з решение специально уполном о ченных на то государственных органов. Лимиты на природопользование являются формой права природопольз о вания и одновременно одной из разнов идностей его нормирования. Лимиты на природопользование - это система экологических огранич е ний антропогенных, и, прежде всего, те хногенных воздействий на природную ср е ду по территориям. Лицензия определяется как разрешение компетентного государственного органа на осуществление определенной деятельности владельцем лицензи и. Основаниями полного или частичного, постоянного или временного пр е кращения права природопользования могут быть правомерные или против о правные действия, бездействия и события. К общим для всех природопользователей основаниям прекращения права пр иродопользования можно отнести: - изъятие предоставленного в пользование природного объекта для гос у дарственных или муниципальных нужд; - источник сроков, установленных в разрешительных документах на пользов ание природным объектом; - возникновение предусмотренных в этих документах условий, исключ а ющих дальнейшее осуществление поль зования предоставленными природн ы ми объектами; - систематические (более двух раз или более двух раз в год либо неодн о кратные, что конкретно устанавливае тся в поресурсных законах) нарушения пр и родопользователем правил пользования природными объектами (лес ным, водным фондом и т.д.), нанесшие существенный вред лесному фонду либо б ез так о вого; - возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных дейс твий и других); если природопользователь в течении установленного в разрешительном до кументе срока не пользуется или не приступил к пользованию природным об ъектом в предусмотренных объемах; ликвидация как субъекта хозяйственной деятельности предприятия или ин ого субъекта хозяйственной деятельности, которому природные объекты б ыли предоставлены в пользование; - систематическое (более двух раз или с нарушением сроков и иных условий) н е внесение установленных платежей за пользование природными объект а ми. Основаниями прекращения права землепользования, например, являются пр екращение права собственности или оперативного управления на строение или сооружение, расположенное на обособленном земельном участке; отсу т ствие надобности в земельном уча стке и ликвидация предприятия, организ а ции, учреждения. К числу оснований прекращения права пользования земел ь ным участком граждан относ ятся: добровольный отказ от пользования этим участком; прекращение труд овых отношений, в связи с которыми был пре д ставлен земельный надел в пользование, за исключением случае в, предусмо т ренных законом (выход на пенсию, инвалидность, полученная при исполнении служе б ных обязанностей, и т.д.). Право недропользования прекращается, например, по истечении уст а новленного в лицензии срока ее действи я; при отказе владельца ее от пред о ставленного ему права пользования недрами; при возникновении определе нн о го, зафиксированного в лиценз ии условия, с наступлением которого прекращ а ется право недропользования и по другим установленным зак оном основаниям. Основаниями долгосрочного прекращения права недропользования я в ляются возникновение непосредстве нной угрозы жизни или здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользован и ем недрами; нарушение пользователем недр существенных условий л ицензии; систематическое нарушение им правил пользования недрами; если он в теч е нии установленного лице нзией срока не приступил к использованию недр в предусмотренных объема х; возникновение чрезвычайных ситуациях; ликвид а ция предприятия или иного субъекта хозяйственной деят ельности; инициатива владельца лицензии. Основаниями прекращения права водопользования являются отказ вод о пользователя от пользования водным и объектами; истечение срока предоста в ления в пользование водного объекта; смерть водопользователя - гр ажданина; прекращение деятельности водопользователя - юридического ли ца; прекращ е ние особого пользова ния водными объектами; естественное или искусственное исчезновение во дных объектов; переход права пользования водными объект а ми в порядке, предусмотренном законодател ьством. Принудительное прекращение права водопользования допускается тол ь ко в случаях не использования объект ов в течении трех лет; не использования в течении одного года водных объе ктов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных рес урсов; использование водных объектов не в с о ответствии с целями их предоставления; возникновения необход имости и с пользования водных объе ктов для государственных или муниципальных нужд; несоблюдения водопол ьзователем условий и требований, установленных в л и цензии на водопользование и договоре пользования вод ным объектом; запр е щения использ ования водных об ъ ектов. Право лесопользования может быть досрочно прекращено органом вл а сти, принявшим решение о предоставле нии участков лесного фонда в польз о вание по предложению государственных органов управления лесным хозя й ством, например, в случаях во зникновения и распространения пожара по вине лесопол ь зователя. В качестве оснований для прекращения промысла живых ресурсов ко н тинентального шельфа законом установл ены: - добровольный отказ заявителя (так называют заявителя лицензии - пользо вателя живыми ресурсами от их промысла); - истечение срока действия лицензии на промысел; - повторное нарушение правил промысла в течении календарного года или пр евышение установленных лимитов вылова живых ресурсов; - нарушение закона о континентальном шельфе и международных дог о вор; - не внесение в установленный срок платы за пользование живыми ресу р сами, штрафов и сумм в возмещение уще рба; - непредставление отчетных материалов по видам живых ресурсов, объ е ма вылова и районам промысла; - снижение продуктивности и ухудшения качественного состава видов живы х ресурсов; - систематическое загрязнение вод, покрывающих континентальный шельф, п о вине пользователя. Право пользования (потребления) атмосферного воздуха для произво д ственных нужд, например, может быть н е только огр а ничено, приостановл ено, но и запрещено органами государственного контроля за охраной атмос ферного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атм осферного во з духа, оказывающим в редное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир. Судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав природопольз о вания осуществляют суд, арбитражный су д или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установл енных процессуальным законодател ь ством. Наиболее четко правовая регламентация приведенных гарантий ос у ществлена в поресурсных законах, и, в час тности, в Водном кодексе. Основн ы м и гарантами реализации и защиты права природопользования являются орг а ны прокуратуры, другие правоохра нительные органы, а также контрольные о р ганы в сфере природопользования. & 5. Право собственности на природные ресурсы. Двойственность положения природных объектов как объе ктов хозя й ствования и составных частей окружающей природной среды предопределяет эколого-экономическ ую сущность института права собственности на приро д ные ресурсы. Земля и другие природные ресурсы объявляются основой жизни и де я тельности народов, проживающих на соот ветствующей территории, и вместе с тем объектами частной, государственн ой форм собственности (экономический аспект). Экологические и экономические признаки в институте собственности нахо дятся во взаимодействии. Сочетание в одном объекте экономического и экологического признаков п орождает ряд новых, дополнительных признаков, характеризующих этот и н ститут: овеществленность, "неотде лимость", "отсутствие стоимости". По признаку овеще ствленности отсеиваются те природные ресурсы, к о торые будучи составными частями при родной среды, не могут быть по своим об ъ ективным качеством предметом присвоения и обращения в собственн ость (атмосферный воздух, клим а ти ческие ресурсы, солнечная энергия). По признаку неотделимости объектов природы и собственности от окружающей природной среды проводится разн ица между природными и с о циал ь ными объектами. Природный объект ост ается одновременно объектом природы и собственности и он неотделим от о кружающей среды. Потеря такой экологической связи ведет к прекращению с остояния собственности на пр и род ные р е сурсы и возникновению прав а собственности на товарно-материальные ценности. Признак неотделимос ти в ряде случаев используется для обоснования собственности одного пр иродного ресурса в силу прина д ле жности его в составе другого объекта или ресурса ( например: право со б ственности на животный мир как приро дный объект вытекает из принадлежн о сти права собственности на другой объект природы -леса, воды. Отсутствие стоимости как совокупно сти затрат общественно необход и м ого человеческого труда, результат эволюционного происхождения приро д ных объектов. Однако, как уже подч еркивалось, отсутствие стоимости не сн и мает денежной оценки земли и других природных объектов, платност и всего природ о пользования. Согласно Конституции Республики Казахстан 1 1 Конституция РК от 30 августа 1995 Жет i жар № ы 1995. Ст. 6 ч.3. земля и другие природные ресурсы могут находится в частной и государств е н ной формах собственности. Частная собственность стоит на первом м есте. Эта форма предстает в двух в и дах - индивидуальная и коллективная. Земельное законодательство называ ет 8 оснований, по которой индивидуальная собственность граждан признае тся го с ударством: ведение кресть янского хозяйства, АПХ, садоводство, животново д ство, дачное, гаражное строительство, предприн и мательская деятельность. Коллективная форма частной собственности на землю представлена в з а коне двумя видами: долевой и совмест ной. Такая форма возникает как среди граждан, так и среди юридических лиц - колхозов, акционерных и других х о зяйствующих сообществ и тов а риществ. Государственная форма собственности на землю и на другие природные ресурсы лишались своего монопольн ого положения, своей исключительности. Предоставление земель - комплексный институт земельного права, соч е т ающий в себе административные и земельные отношения. Предоставление зе мель в собственность имеет место тогда, когда по тем или иным объекти в ным причинам не применяются рыночны е способы приобретения права со б ственности. Представление земель базируется на определенных принципах , выработанных законодательной практикой. К их числу относятся: компетен т ность органа государства, прини мающего решение о наделении землей; зако н ность - это означает строгое соблюдение законов при вынесении решений и с о блюдение прав и интер есов граждан в реализации их права на получение з е мельного участка в частную собственность; целевое пред оставление земель означает, что по л номочный орган, принимающий решение о предоставлении земель, дол жен и может предоставить земельные участки только в соотве т ствии с их целевым назначением. При предоставлении земель должен соблюдаться приоритет земель сел ь скохозяйственного назначения. Земл и сельскохозяйственного назначения м о гут использоваться только для сельского хозяйства. Предоставление земель осуществляется на основе решения администр а ции, принимаемого после изучения док ументов заявителя или по итогам ко н курса или аукциона. В пределах установленной нормы земельные уча стки предоставляются гражданам бесплатно, а сверх этой нормы - за плату п о дог о вору купли-продажи. Наряду с административными способами регулирования отношений з е мельной собственности повышается удел ьный вес гражданско - правовых средств приобретения права земельной соб ственности. Земельные участки в пределах нормы предоставляется бесплатно, сверх ус тановленной нормы - по договору купли - продажи. Продажа земельных участк ов производится на основе договора, заключаемого между собственн и ком земли и покупателем, по р е зультатом конкурса или аукциона. Договоры заключаются по типовой форме и подлежат нотариальному удосто верению и регистрации в соответствующем комитете по земельным р е сурсам и землеустройству. Помимо договора, заключаемого непосредственно между продавцом и покуп ателем, права на землю могут быть приобретены в результате проведе н ного конкурса или аукциона. Стороны оформляют договор, нотариально уд о стоверяют его и регистрацию проводят по ценам конкурсного или ау кционного отб о ра. Устанавливаются следующие основные положения этого вида приобр е тения права собственности на землю: а - правом приобретения пользуются все субъекты земельных отнош е ний, включая иностранных граждан и юрид ических лиц. б - приобретение земельных участков собственность оформляются дог о вором купли продажи. в - договор купли-продажи приватизируемого участка земли заключается в м есячный срок со дня подачи заявления продавцу. г - продажа земельного участка собственником приватизированных предпр иятий для расширения и дополнительного строительства производиться на конкурсной или аукционной основах за счет земель, не обремененных пр а вами пользователей или аренд а торов. д - в правилах приватизации земельного участка значится запрет на пр о дажу земель общего пользования в гор одах, земель заповедников, памятников природы, других особо охраняемых о бъектов и территорий, а также земель, предназначенных для ведения сельск ого хозяйства и использования недр. Основания прекращение права собственности на землю и другие ресурсы пр ироды предусматриваются в природоресурсовых законах - Указе "О земле". Ук азе "О недрах и недропользовании, Лесном и Водном кодексе, законе "Об охран е, воспроизводстве и использовании животного мира" и др. В земельном законодательстве предусматривается 14 оснований прекр а щения права собственности на землю. Они могут быть распределены на три группы. К первой относятся случаи пре кращения по объективным основаниям: ко второй - из-за нарушений условий и спользования земель, Третьей - из-за наруш е ния земельного законодательства. К случаям прекращения по объективным основаниям относятся: добр о вольный отказ от земельного участка, пр одажа его, мена, дарение, переход по наследству, смерть собственника либо прекращение деятельности предприятия, организации. Следует назвать изъятием земель для государственных надобностей. Оно х отя и ущемляет права собственника земли, но делает это в интересах общ е ственного блага. В числе необходимых условий пользования землей Указ называет об я занность освоения участка в течение ус тановленного срока, рационального и с пол ь зования земельных уго дий, уплаты земельного налога или арендной платы. Невыполнение названых требований дает основание администрации ставить вопрос о прекращении прав на землю. Собственник сельскохозяйственных земель обязан в течение года пр и нять меры к ее освоению. Для остальны х земель подобный срок освоения уст а новлен в два года. Невыполнение данного требования без уважитель ных пр и чин может повлечь за собой прекращение прав на землю с изъятием земельного участка. Обязанность рационального использования земель применительно к зе м лям сельскохозяйственного назн ачения состоит с обеспечении в течение п о следних 5 лет уровня урожайности сельскохозяйственных культу р не ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель. Уплата земельного налога - непременная обязанность собственника, вл а дельца и пользователя земель. Систем атическое невыполнение данной обяза н ности в течение 2-х лет и непогашенные задолженности в течение пос леду ю щего года закон рассматрива ет в качестве основания прекращения земельных отнош е ний. Основы земельного законодательства выделяют три вида нарушений, котор ые способны оказать влияние на положение собственника земли, а также ее владельца или пользователя: не целевое использование земель, использов а ние земельного участка способам и, приводящими к снижению плодородия почв, к ухудшению экологической обс тановки. Целевое использование земельного участка указывается при выделении зе мли собственнику, владельцу или пользователю. Собственник не вправе с о вершать действий, направленных н а изменение целевого предназначения зе м ли. В этом одно из ограничений прав собственника в интересах ра ционального и с пользования земел ь как достояния всех народов. Использование одних объектов природы не должно причинять вреда др у гим природным объектам и окружающей природной среде в целом. Данное правило, вошедшее в принцип экологическо го права. Глава IY . ЛИМИТИРОВАНИЕ И ДОГОВОРНЫЕ ФОРМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. & 1. Лимитирование природопользования. Лимиты на природопользование являются системой эколо гических огр а ничений по территор иям и представляют собой установленные предприятиям - природопользова телем на определенный срок объемы предельного использ о вания природных ресурсов, выбросов и сброс ов в окружающую природную среду. Лимиты устанавливаются государственн ыми органами охраны окруж а ющей п риродной среды. Лимитирование природопользования также как и лицензирование об у словлено ограниченностью запасов прир одных ресурсов. Природопользование может осуществляться в двух направлениях: изъ я тие природного вещества из природы, внесение антропогенного вещества в природу. Отсюда лимитирование делится на два вида: 1)предельно допустимые нормы изъятия природного вещества из пр и родной среды. 2)предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природн ую среду. Лимиты изъятия и выемки ресурсов уст анавливаются под общей шапкой рационального использования и воспроизв одства природных ресурсов. Делятся они по определенным объектам: - по землям действуют утвержденные Го сстроем нормы отвода земель для автомобильных дорог, железнодорожных д орог, аэропортов, магистральных трубопроводов, нефтяных и газовых скваж ин и т.д. -по водным объектам утверждены орган ами водного хозяйства лимиты потребления водя для земледелия, животнов одства, систем коммунального в о д оснабжения и канализации. В области охраны и использования лесов лимит и рующим показателем являются лесосека, в области охраны и использован ия ж и вотного мира существуют лимиты по отстрелу и отлову животных и ры б. О дополнительных ме рах по охране животного мира Постановление Кабинета Министров Республики Казах стан от 26 марта 1992 г. N 281 (Извлечение) (САПП Республики Казахстан, 1992 г ., N 13, ст. 210) В целях усиления охраны животного мира на территории республики и повы шения ответственности за незаконное добывание или уничтожение фа у ны Кабинет Министров Республики Каз ахстан постановляет: 1. Установить, что к ценным охотничьим видам диких животных, на которых п ромысловая, любительская и спортивная охота производится по л и цензиям, относятся: млекопитающие: лось, марал, асканийский олень, косуля, сайгак, с и бирский горный козел, кабан, соболь, онда тра, сурки (кроме сурка Мензибара), выдра (кроме среднеазиатской), медведь ( кроме тяньшанского); птицы: глухарь, фазан. 2. Установить, что, независимо от привлечения к административной или уго ловной ответственности, граждане, иностранные и должностные лица, а такж е предприятия, учреждения и организации любой формы собственности, допу стившие нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов, нез а конную добычу или уничтожение ценны х видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных, обязаны возм естить материальный ущерб в разм е рах согласно приложению. Юридическим и физическим лицам, иностранным гражданам, заде р жанным при попытке контрабандного вывоза за пределы Республики Каза х стан продукции тибетской медицины, охотничьего и рыбного промысла, предъявл яется исковая сумма в свободно конвертируемой валюте по сущ е ствующим мир о вым ценам на момент задержания в двукратном размере. Министерству финансов Республики Казахстан изыскать необход и мые средства для выплаты премиального вознаграждения охотникам и о т дельным гражданам за сданные системе К азпотребсоюза шкуры волков, во л ч ат и шакалов. Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 26 марта 1992 г. N 281 Р А З М Е Р Ы возмещени я за незаконный вылов, добычу и уничтожение це н ных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозв о ночных Виды рыб, морских млекопита ющих и водных беспозвоночных Размер ставки возмещения материального ущерба за каждую особь ( в минимал ь ных заработных платах) Белуга 22 Шип 15 Осетр, севрюга 10 Стерлядь, гибриды осетровых, белорыбица, каспийский лосось, нельма, таймень 3 Аральский лосось, сырдарьинский лжелопатонос, щуковидный жерех (из Красной книги) 6 Ленок (ускуч), налим, хариус, чир, муксун, форель, аральский усач, сельдь черноспинка 2 Сазан, карп, белый амур, толстолобик, долгинская сельдь 1,5 Сиг, рипус, ряпушка, пелядь, кефаль, кутум, рыбец, маринка, камбала-глосса, сом, жерех 1 ещ, карась, линь, язь, чехонь, плотва, вобла, елец, белоглазка, красноперка, судак, змееголов, пузанок, минога 0,5 Оман, подуст, берш, окунь, шемая 0,1 Рак 0,1 Артемия салина, гаммарус и другие водные беспозвоночные 2 Каспийский тюлень 100 Примечание. За ущерб, пр ичиненный незаконной заготовкой икры л о сосевых, сиговых рыб, жереха и щуки, взыскивается сумма в разме ре трехкра т ной стоимости, а за икр у осетровых - в десятикратном размере заготовленной икры по ее рыночным ценам на высший сорт. Премьер-министр Республики Казахстан Об упорядочении плат ы за отстрел диких животных иностранными гражданами в Республике Каз ахстан Постановление Кабинета Министров Республики Каза хстан от 30 сентября 1993 года N 976 В целях упорядочения расчетов охотопользователей с иностранными гра жданами за добычу диких животных Кабинет Министров Республики К а захстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить единые по республике минимальные цены на добычу диких живот ных для организаций, занимающихся иностранным охотничьим тури з мом, независимо от ведомственной подчи ненности, согласно приложению. Премьер-министр Республики Казахстан Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 сентября 1993 г. N 976 ЕДИНЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ на добычу диких животных иностранными гражданами в Республике Казахстан Долларов США за одну голову <*> Дикие животные Архар 12000 Бухарский олень 7000 Волк 200 Джейран 500 Лось 600 Марал 1800 Медведь 2000 Муфлон 8000 Кабан 400 Косуля 500 Сайгак 400 Сибирский горный козел 1500 Дичь Глухарь (весной) 500 Глухарь (осенью) 50 Гусь 6 Кеклик 5 Тетерев (весной) 100 Тетерев (осенью) 10 Утка 3 Фазан 10 Сноска. Без учета оплаты услуг посредников О проведении научно-исследовательских работ по изучению возможности ограниченного изъятия животных, занесенных в Красную Книгу Постановление Кабинета Министров Республики Казах стан от 28 марта 1995 г. N 348 В целях изучения биологических, морфологических и кариологич е ских особенностей, возможности огранич енного изъятия диких животных (к о пытных), занесенных в Красную Книгу, и рационального использования отб и раемых для этих целей особей Каби нет Министров Республики Казахстан п о стано в ляет: 1. Принять предложение Министерства экологии и биоресурсов Ре с публики Казахстан, согласованное с Инс титутом зоологии Национальной ак а демии наук Республики Казахстан, о проведении в 1995-1997 годах по хоздо г о вору между Институтом зоологии и Комитетом лесного хозяйства Министе р ства эк о логии и биоресурсо в Республики Казахстан научных исследований по изучению биологии, экол огии, состояния численности, возможности огран и ченного хозяйственного использования устюртского муф л о на, казахстанского архара и дже йрана, занесенных в Красную Книгу Республики Казахстан. 2. Поручить Министерству экологии и биоресурсов Республики К а захстан выдавать Комитету лесного хозяйст ва ежегодно до 1997 года включ и тельн о разрешения на добычу 20 муфлонов, 20 архаров и 10 джейранов для проведения у казанных исследований. Для проведения сравнительных морфологических и кариологических иссл едований выдать Комитету лесного хозяйства в 1995 году разрешения на добыч у по одному экземпляру каратауского и джунгарского архаров и в 1996 году - ра зрешения на добычу по одному экземпляру тянь-шанского и алтайск о го архаров. [ 16_02_00 3. В целях наиболее рационального использования добываемых ж и вотных и получения валютных средств для пр ирод о охранных целей и других нуж д областей, где проводятся исследования, разрешить Комитету лесного хозяйства Министерства экологии и биоресурсов Ре с публики Казахстан привлекать для их добычи иностранных охотников, с опл а той добытых ими трофеев в безналичной иностранной валюте. [ 16_02_00 Валютные средства, получаемые за добычу диких животных на терр и тории Республики Казахстан, после обяз ательной продажи валюты согласно действующему законодательству зачис ляются на спецсчета, открываемые в установленном порядке организациям, подведомственным Комитету лесного х о зяйства Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахст ан. Расходование указанных средств осуществляется в соответствии с дейс твующими нормативно-правовыми документами по использованию спе ц средств. 4. Министерству экологии и биоресурсов Республики Казахстан уст а новить контроль за использованием разр ешений и после завершения работ и н формировать Кабинет Министров Республики Казахстан о результат ах пров е денных исследований. Первый заместитель Премьер-министра Республики Казахстан Об утверждении Перечня видов и подвидов животных, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, Перечня видов охотничьих животных, разрешенных к добыче в Республике Казахстан, Перечня охотничьих животных, добыча которых разрешается по лицензиям в Республике Казахстан Постановление Кабинета Министро в Республики Казахстан от 21 августа 1995 г . N 1152 В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Каза х стан от 21 октября 1993 г. N 2463 "О порядке введения в действие Закона Ре с публики Казахстан "Об охране, воспро изводстве и использовании животного мира" Кабинет Министров Ре с публики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемые: Перечень видов и подвидов животных, занесенных в Красную книгу Ре с публики Казахстан; Перечень видов охотничьих животных, разрешенных к добыче в Респу б лике Казахстан; Перечень охотничьих животных, добыча которых разрешается по лице н зиям в Республике Казахстан. Премьер-министр Республики Казахстан Утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 21 августа 1995 г. N 1152 Перечень видов и подвидов животных, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан<*> Сноска. Внесены изменения постановлением Пpавительства РК от 16 янваpя 1996 г. N 60. Млекопитающие Белозубка малютка Европейская норка Выухоль Перевязка Кожанок Бобринского Медоед Белобрюхий стрелоух Среднеазиатская речная выдра Широкоухий складчатогуб Гепард Азиатская широкоушка Барханный кот Ночница Иконникова Манул Сурок Мензбира Каракал Индийский дикобраз Центральноазиатская или Селевиния туркестанская рысь Пятипалый карликовый тушканчик Туранский тигр Карликовый тушканчик Гептнера Снежный барс Бледный карликовый тушканчик Казахстанский кулан Жирнохвостый карликовый Туркменский кулан тушканчик Тугайный благородный олень Гигантский слепыш Джейран Хомячок Роборовского Алтайский горный баран Желтая пеструшка Туркменский горный баран Красный волк Кызылкумский горный баран Тянь-шаньский бурый медведь Казахстанский горный баран Лесная куница Тянь-шаньский горный баран Каменная куница Каратауский горный баран Птицы Розовый пеликан Фламинго Кудрявый пеликан Лебедь-кликун Желтая цапля Малый лебедь Малая белая цапля Гусь-сухонос Колпица Краснозобая казарка Каравайка Мраморный чирок Туркестанский белый аист Черный турпан Черный аист Горбоносый турпан Белоглазая чернеть Бурый голубь Савка Скопа Алтайский улар Змееяд Стерх Орел-карлик Журавль-красавка Степной орел Серый журавль Могильник Султанка Беркут Дрофа Орлан-долгохвост Стрепет Орлан-белохвост Джек Бородач Кречетка Стервятник Серпоклюв Кумай Тонкоклювый кроншнеп Кречет Кроншнеп-малютка Балобан Азиатский бекасовидный веретенник Шахин Реликтовая чайка Сапсан Черноголовый хохотун Филин Чернобрюхий рябок Илийская саксаульная сойка Белобрюхий рябок Синяя птица Саджа Большая чечевица Пресмыкающиеся Пестрая круглоголовка Центральноазиатская ящурка Зайсанская круглоголовка Полосатый полоз Серый варан Краснополосый полоз Желтопузик Желтобрюхий полоз Глазчатая ящурка Четырехполосый полоз Земноводные Семиреченский лягушкозуб Сибирская лягушка Данатинская жаба Круглоротые, рыбы Каспийская минога Белорыбица Сырдарьинский лжелопато нос Кутум Шип (аpальская и илийская популяции)<*> Щуковидный жерех, лысач Волжская многотычинковая сельдь Аральский усач Каспийский лосось Туркестанский усач Аральский лосось Илийская маринка Таймень Чуйская остролучка Нельма Балхашский окунь (балхаш-илийская популяция)<*> Утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 21 августа 1995 г. N 1152 ПЕРЕЧЕНЬ видов охотничьих животных, разрешенных к добыче в Республике Казахстан<*> [ 16_02_00 Сноска. Внесены изменения - постановлением Пpавительства РК от 16 янваpя 1996 г. N 60. Млекопитающие Сибирский, или алтайский, крот Лось Енотовидная собака Сайгак Шакал Сибирский горный козел Волк Обыкновенная белка Корсак Тонкопалый суслик Лисица Азиатский бурундук Бурый медведь Длиннохвостый суслик Енот-полоскун Желтый суслик Соболь Рыжеватый суслик Росомаха Краснощекий суслик Солонгой Тянь-шаньский суслик Ласка Малый суслик Горностай Байбак, или степной сурок Колонок Серый, или Степной хорек алтайско-тянь-шаньский, Американская норка сурок Барсук Длиннохвостый, или красный Выдра сурок Пятнистая, или степная, кошка Обыкновенный хомяк Рысь Ондатра, или мускусная крыса Кабан Водяная полевка, или водя ная крыса Кабарга Благородный олень Алтайский цокор Сибирская косуля Заяц-толай, или песчаник Речной бобp<*> Заяц русак Каспийский тюлень<*> Заяц-беляк Птицы Краснозобая гагара Большой баклан Чернозобая гагара Большая выпь Малая поганка Кваква Черношейная поганка Большая белая цапля Красношейная поганка Серая цапля Серощекая поганка Рыжая цапля Большая поганка Черная казарка Серый гусь Тулес Белолобый гусь Бурокрылая ржанка Пискулька Золотистая ржанка Гуменник Галстучник Огарь Малый зуек Пеганка Монгольский зуек Кряква Каспийский зуек Чирок-свистунок Восточный зуек Клоктун Морской зуек Серая утка Хрустан Свиязь Чибис Шилохвость Камнешарка Чирок-трескунок Кулик-сорока Широконоска Черныш Красноносый нырок Фифи Красноголовая чернеть Большой улит Травник Хохлатная чернеть Щеголь Морская чернеть Поручейник Морянка Перевозчик Обыкновенный гоголь Мородунка Гага-гребенушка Плосконосый плавунчик Синьга Круглоносый плавунчик Луток Турухтан Длинноносый крохаль Кулик-воробей Белая куропатка Песочник-красношейка Тундряная куропатка Длиннопалый песочник Тетерев Белохвостый песочник Глухарь Краснозобик Рябчик Чернозобик Гималайский улар Острохвостый песочник Кеклик Песчанка Пустынная куропатка Грязовик Серая куропатка Гаршнеп Бородатая куропатка Бекас Перепел Лесной дупель Фазан Азиатский бекас Пастушок Горный дупель Погоныш Дупель Малый погоныш Вальдшнеп Погоныш-крошка Большой кроншнеп Коростель Средний кроншнеп Камышница Большой веретенник Лысуха Малый веретенник Степная тиркушка Луговая тиркушка Вяхирь Кольчатая горлица Клинтух Обыкновенная горлица Сизый голубь Большая горлица Скалистый голубь Малая горлица Большой кpохаль<*> Майна<*> Сквоpец<*> Розовый сквоpец<*> Утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 21 августа 1995 г. N 1152 ПЕРЕЧЕНЬ охотничьих животных, добыча которых разрешается по лицензиям в Республике Казахстан<*> [ 16_02_00 Сноска. Внесены изменения постановлением Пpавительства РК от 16 янваpя 1996 г. N 60. Млекопитающие Лось Кабан Марал Соболь Асканийский олень Ондатра Косуля Сурки (кроме Мензбира) Сайгак Выдра (кроме среднеазиатской) Сибирский горный козел Медведь (кроме тянь-шаньского) Речной бобp<*> Птицы Глухарь Фазан Об утверждении лимитов добычи охотничьих животных в Республике Казахстан на сезон охоты в 1996 году Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 г. N 1018 В соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 21 о к тября 1993 г. N 2463 "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" (Вед омости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 18, ст. 439), в целях рационального использования ресурсов ж ивотного мира и упор я дочения орг анизации охоты на диких животных в республике Правительство Ре с публики Казахстан постановляет: Утвердить лимиты добычи лицензионных видов охотничьих живо т ных в Республике Казахстан на 1996 год согл асно пр и ложениям 1 и 2. Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Приложение 1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 г. N 1018 Численность и лимит на отстрел лицензионных видо в охотничьих копытных животных и медведя на сезон охоты 1996 года ------------------------------------------------------------------------------------------------ Наименование ! Лось !Благородный! Кабан ! Косуля ! !олень (в т . ! ! ! !ч. марал) ! ! ------------------------------------------------------------------------------------------------ !числ.!ли мит!числ.!лимит!числ.!лимит!числ!лимит Акмолинская 113 11 - - - - 107 10 Актюбинская 48 - - - 850 170 196 21 Атырауская - - - - 162 16 - - Алматинская - - 594 31 1223 110 1084 63 Восточно-Казахстанская 1000 10 1200 120 300 30 7500 750 Жамбылская - - - - 473 87 689 94 Жезказганская - - - - 280 28 - - Западно-Казахстанская 173 17 - - 1027 180 - - Карагандинская - - - - 450 25 180 10 Кзыл-Ординская - - - - 386 30 - - Кокшетауская 326 24 910 91 205 20 2706 200 Кустанайская 339 32 - - 249 11 3719 119 Павлодарская 265 6 - - - - 1174 56 Мангистауская - - - - 200 30 - - Северо-Казахстанская 106 8 105 10 114 13 3993 368 Семипалатинская 370 34 105 6 450 50 1600 162 Талдыкорганская - - 2420 84 970 96 1296 129 Тургайская - - - - 658 50 - - Южно-Казахстанская - - - - 530 53 - - ИТОГО 2740 142 5334 342 8527 999 24244 1982 _________________________________________________________________ Наименование ! Сибирский ! Кабырга ! Медведь ! горный ! ! ! козел ! ! --------------------------------------------------------------------------------------------------- !числ. !лимит !числ. !лимит !числ. ! лимит____ Алматинская - - - - - - Актюбинская - - - - - - Атырауская - - - - - - Алматинская 2677 141 - - - - Восточно-Казахстанская 700 56 400 20 800 56 Жамбылская 749 74 - - - - Жезказганская - - - - - - Западно-Казахстанская - - - - - - Карагандинская - - - - - - Кзыл-Ординская - - - - - - Кокшетауская - - - - - - Кустанайская - - - - - - Павлодарская - - - - - - Мангистауская - - - - - - Северо-Казахстанская - - - - - - Семипалатинская - - - - - - Талдыкорганская 6814 448 - - - - Тургайская - - - - - - Южно-Казахстанская 400 40 - - - - ИТОГ О 11340 759 400 20 800 56 Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 г. N 1018 Численность и лимит добычи сурка в 1996 году ------------------------------------------------------------------------------------------- Область !Численно сть, тыс! Лимит добычи, тыс. ! голов ! голов -------------------------------------------------------------------------------------------- Акмолинская 912,4 Промысла не будет Актюбинская 7,5-8,0 То же Атырауская 50,5 5,0 Восточно-Казахстанская 70,3 6,0 Жамбылская 8,5 Промысла не будет Жезказганская 2,5 0,4 Западно-Казахстанская 2,0 Промысла не будет Карагандинская 369,2 25,0 Кокшетауская Данные не Промысла не будет представлены Кустанайская 66,3 0,8 Павлодарская 72,6 Промысла не будет Северо-Казахстанская 16,8 1,0 Семипалатинская 40,1 1,0 Талдыкорганская 3,3 Промысла не будет Тургайская 133,7 То же Всего 1756,2 39,2 Об утверждении лимита добычи сайгаков в Республике Казахстан в 1996 году Постановление Правительства Республики Казахста н от 8 октября 1996 г. N 1243 В соответствии со статьями 13 и 20 Закона Республики Казахстан "Об охране, в оспроизводстве и использовании животного мира" (Ведомости Ве р ховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 18, ст. 439), в целях раци о нального использования ресурсов животног о мира и упорядочения организ а ци и охоты на сайгаков в республике Правительство Республики Казахстан п о становляет: 1. Утвердить лимит добычи сайгаков на 1996 год в количестве 60 тыс. голов. 2. Комитету лесного хозяйства по согласованию с Министерством экологии и биоресурсов Республики Казахстан на основе научных рекоменд а ций распределить лимит добычи сайгаков по их популяциям, обеспечить выд а чу разрешений на право добычи сайгаков и осуществление контроля за веде н и ем промысла, охраной и воспроиз водством этих животных. 3. Министерству экологии и биоресурсов Республики Казахстан уст а новить государственный контроль за исп ользованием, состоянием охраны и воспроизводства животного мира. Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Об утверждении лимитов добычи охотничьих животных в Республике Казахстан на сезон охоты 1996 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 окятбря 1996 года № 1317 В соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 21 октября 1993 го да 933300 "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" ( Ведомо сти Верховного Совета Республики Казахстан, 1993г., № 18, ст. 439), в целях рационал ьного использования ресурсов животного мира и упор я дочения организации охоты на диких животн ых республике Правительство Респу б лики Казахстан. Утвердить лимиты добычи охотничьих животных в Республике Каза х стан на 1996 год согласно приложения 1 и 2. Первый заместитель Премьер - Министра Республики Казахстан Приложение 1 к постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 1996 года № 1317 Л И М И Т Ы на отстрел лицензионных охотничьих видов пушных звере й Республики Казахстан на сезон охоты 1996 года Области Лимит ( особи) Ондатра Бобр Соболь Выдра Акмолинская 2400 Актюбинская Промысла нет Атырауская 5000 Алматинская 11000 Восточно-Казахстанская 1500 630 100 Жамбылская 4900 Жезказганская Промысла нет Западно-Казахстанская Промысла нет 265 Карагандинская 2100 Кзыл-Ординская Промысла нет Кокшетауская 1565 Кустанайская 3750 Павлодарская Промысла нет Мангистауская - Северо-Казахстанская 5045 Семипалатинская 2700 Талдыкорганская 18740 Тургайская 2100 Южно-Казахстанская 2795 ИТОГО 63595 265 620 100 Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 октября 1996 года № 1317 Л И М И Т Ы на отстрел лицензионных охотничьих видов птиц в Республике Казахстан на сезон охоты 1996 года Области Лимит (особи) Глухарь Фазан Алматинская 3500 Восточно-Казахстанская 274 Жамбылская 8000 Кокшетауская 6 Талдыкорганская 8116 Южно-Казахстанская 1000 Всего 280 20616 Об утверждении лимитов добычи охотничьих животных в Республике Казахстан на сезон охоты 1997 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 1101 В соответствии со статье й 13 Закона Республики Казахстан от 21 октября 1993 года 933300 "Об охране, воспроизв одстве и использовании животного мира" ( Ведомости Верховного Совета Рес публики Казахстан, 1993г., № 18, ст. 439), в целях рационального использования ресур сов животного мира и упор я дочени я организации охоты на диких животных республике Правительство Респу б лики Казахстан. Утвердить лимиты добычи охотничьих животных в Республике Казахстан на 1997 год согласно приложени я 1 и 2. Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Приложение 1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. № 1101 Численность и лимит добычи охотничьих видов копытных животных и медведя на сезон охоты 1997 года (голов) Наимен о вание Виды животных областей лось благородный олень ( в том числе марал) косуля кабан числе н н ость лимит добычи числе н ность лимит добычи числе н ность лим ит добычи числе н ность лимит до бычи Акмолинская 280 25 386 30 Актюбинская 119 15 468 70 Алматинская 3299 108 4855 120 3784 210 Атырауская 226 23 Восточно-Казах. 1200 120 8640 858 880 87 Жамбылская 759 84 494 62 Западно-Казах. 223 13 304 30 1699 192 Карагандинская 180 10 730 167 Кызылординская 592 30 Костанайская 284 19 3190 120 912 66 Мангистауская 300 30 Павлодарская 230 10 1320 65 Северо-Казах. 418 38 998 99 6589 474 273 27 Южно-Казах. 253 35 971 184 Итого: 1435 105 5497 327 26595 1841 11329 1048 продолжение таблицы Наименование Виды животных областей сибирский го р ный козел кабарга медведь числе н ность лимит доб ычи числе н ность лимит добычи числе н ность лимит д о бычи Акмолинская Актюбинская Алматинская 11573 654 Атырауская Восточно-Казах. 700 56 300 15 1070 66 Жамбылская 775 55 Западно-Казах. Карагандинская Кызылординская Костанайская Мангистауская Павлодарская Северо-Казах. Южно-Казах. 917 128 Итого: 13965 893 300 15 1070 66 Примечание: Изъятие самцов диких копытных животных н е должно пр е вышать 40% от утвержден ного лимита ( за исключением лимита отстрела м а рала по Алматинской области) Сноска. В примечании внесены изменения - постановлением Правител ь ства РК от 7 октября 1997 года № 1420 Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. № 1101 Численность и лимит добычи сурка на сезон охоты 1997 года ( тыс. голов) Наим енование областей Численность Лимит добычи Акмолинская 729,1 26,4 Актюбинская 26,5 1,4 Алматинская 56,0 5,2 Восточно-Казахстанская 110,1 9,3 Карагандинская 371,5 25,4 Костанайская 119,9 1,3 Павлодарская 72,6 0,3 Северо-Казахстанская 43,3 3,0 Итого: 1529,0 72,3 Об утверждении лимитов добычи сайгака, пушных з верей и пернатой дичи в Республике Казахстан на сезон охоты 1997 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Правительства Республики Казахстан от 24 октября 1997 года № 1454 В соответствии со статье й 13 Закона Республики Казахстан от 21 октября 1993 года 933300 "Об охране, воспроизв одстве и использовании животного мира" ( Ведомости Верховного Совета Рес публики Казахстан, 1993г., № 18, ст. 439), Правительство Респу б лики Казахстан п о с т а н о в л я е т: Утвердить лимиты добычи сайгака, пушных зверей и пернатой дичи в Республ ике Казахстан на сезон охоты 1997 года согласно приложениям 1, 2 и 3. Премьер-Министр Республики Казахстан. Прило жение 1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 октября 1997 года № 1454 Численность и лимит добычи сайгака на сезон охо ты 1997 года ( особей) Популяция Численность Лимит добычи Бетпакдалинская 248000 20000 Уральская 250000 20000 Устюртская 252000 10000 Итого: 750000 50000 Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 октября 1996 года № 1454 Численность и лимит добычи пушных зверей на сезо н охоты 1997 года Наименование ондатра бобр соболь областей численность лимит д о бычи численность лимит добычи численность лимит добычи Алматинская 30620 13300 Акмолинская 10580 1000 Атырауская 41000 8000 Восточно-Казах. 19180 500 2100 480 Жамбылская 18820 6050 Западно-Казах. 120 1200 120 Карагандинская 9800 2550 Костанайская 15950 2400 Павлодарская 4550 Северо-Казах. 25680 8230 Южно-Казах. 1300 650 Итого: 177600 42770 1200 120 2100 480 Приложение 3 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 октября 1997 года № 1454 Численность и лимит добычи пернатой дичи на сезон охоты 1997 года (особей) Наим енование обл а стей Глухарь Фазан численность лимит доб ы чи численность лимит доб ы чи Алматинская 49180 6470 Восточно-Казахстанская 2600 520 Жамбылская 25540 6385 Кызылординская 13860 2200 Северо-Казахстанкая 885 27 Южно-Казахстанская 19520 950 Итого: 3485 547 108100 16005 & 2. Договорная форма пр иродопользования В условиях админис тративного методы регулирования природопользов а ния лицензия как акт распорядительного органа власти я вляется единственным документом регулирующим взаимоотношение сторон, а договор служил сре д ством уточн ения прав, обяза н ностей, сроков и т .д. По мере дальнейшей экономизации охраны окружающей природной ср е ды договор принимает более самостоятел ьную форму. Наибольшее развитие получает тип договора - аренды. Наиболее хара к терна в земельных отношениях. Недра, вода, леса, животный мир остается государственной собственн о стью - многоуровневый, т.е. собственно сть республики, областей, краев и т.д. Вслед за арендой в области лесопользования, водопользования, рыбного и о хотничьего хозяйства возможны и другие виды договоров. Так закон о недра х говорит о конценссиях, закон об охране окружающей среды предусма т ривает - договор о комплек с ном природопользовании. Но несмотря ни на что основанием возникновения экологического пр и родоресурсового отношения будет сч итаться лицензия, а договор - средством ее конкретизации и выполнения. Предметом аренды являются использование земельных, водных, недре н ных, лесных, рекрационных и иных ресу рсов. По договору аренды одна стор о ны - арендодатель обязуется передать другой стороне - арендатору д ля целев о го использования опреде ленные виды природных ресурсов. На установленный договором срок, а аренд атор обязуется вносить обусловленную договоров арендную плату и соблю дать правила рационального использования приро д ных р е сурсов. В качестве арендодателя выступает в ладелец природных ресурсов. Так о выми может быть: республика, край, область, город, район и т.д. Арендатором может быть любое правос пособное юридическое и физич е ско е лицо. Цель договора аренды ресурсов не мож ет ограничиться только хозя й стве нной эксплуатацией, а может преследовать но и эк о логические, лечебно-оздоровительные и иные цели. Содержание арендных отношений является права и обязанности сторон и пр ежде всего арендатора, которые в общем можно свести к следующему: а) целевое использование ресурса б) рациональное использование ресурса в) выполнение обусловленных договором мероприятий по охране и во с производству ресурса, пресечению его и стощения и разрушения г) соблюдение экологических требования д) уважение прав и интересов соседних природопользователей е) возмещение причинных убытков ж) своевременная плата за пользование рерсусом. Для заключения арендных отношений нужно соблюсти следующие условия: 1. подача заявки заинтерес ованной организации с указанием цели аренды ресурсов. 2. изучение возможностей и спользования природных ресурсов для об о значенных целей. 3. изучение способностей з аявителя для реализации данной цели на усл о виях договора. 4. проведение конкурса или аукциона 5. оформление заявки по рез ультатам конкурса или аукциона и заключ е ния договора. В практике арендны х отношений в области природопользования нет ед и ного срока заключения договора. Все зависит от цели дог овора и свойств пр и родного ресур са. Земельная аренда имеет долгосрочный характер с переходом в собствен ность. Лесная и водная аренды имеют меньшие сроки , охотничьи угодья з а ключаются на 205 лет. Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор аренды при невыполнении арендатором его условий. Наряду с субъективными основаниями расторжения договора на практ и ке применяются и объективные услови я - изъятие природного ресурса по п о становлению государственного органа в результате ликвидации юр идического лица, заключившего договора. Арендатор несет имущественную ответственность за неисполнение дог о вора. Практика арендных отношений в области природопользования только, что н ачинается и не везде еще имеет прочную норм а тивно-правовую основу. Стремление войти в рынок природных ресурсов без ущерба для состо я ния окружающей среды породило - целую се рию новаций в сфере природ о польз ования. Пока эти новации в сфере природопользования не идут дальше декла раций, не имеют практич е ского при менения, но претендуют в качестве рыночных элементов экологических стр уктур. Длительное время муссируется идея об экологическом маркетинге. Суть ее в том, чтобы меры по охране окружающей среды сделалась объектом пр и были или наоборот прибыль получаема я от использования природных ресурсов обеспечивала охрану и во с производство природных ресурсов. Дебатируется вопрос о развитии рынка экологических услуг на базе д о говорных связей с привлечением част ного капитала и с расширением частно -предпринимательской деятельност и. Для рассмотрения экологических заслуг в качестве предмета договорных связей необходимо прежде всего найти точное определение понятия " эколо г и ческой услуги". Если понимать эк ологические услуги в качестве широкого спектра деятельности в помощь г осударству предпринимательским сектором экономики, что сфера договорн ых отношений довольно широка и многообра з на. В то же время она подается унификации на основе единого тип ового дог о вора на оказание эколо гической услуги. Сторонами в данном договоре являются как административные органы, Мини стерства экологии и природных ресурсов, выступающих в роли оптового или индивидуального заказчика так и обычные природопользователи и пре д приятия - исполнители экологических услуг, действующие в качестве подря д чиков, Причем подрядчиком может выступать и отдельное лицо, обязу ющееся по договору выполнить конкретную услугу. Если смысл подумать о целесообразности подготовки типового договора н а экологическую услугу, где наряду с общими но р мами подрядного договора, предусматриваются гражданским кодексом, отразить специальные черты, х а рактерные для экологич е ск ой деятельности в период врастания в рынок. Под комплексным природопользованием понимается использование о д ного или нескольких природных ресур сов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюден ием требований рационального и с п ользования и воспроизводства природных ресурсов. Необходимость оформления комплексного природопользования дог о ворными обязательствами обусловлено т ем, что практически всегда использ о вание одного или одних ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны ее рационального пользования других ресурсов. Пример: Лицензия на разработку недр с целью добычи полезных ископ а емых не регулирует вопросов охраны зем ель, вод, лесов, чьи интересы неи з б ежно затрагиваются при развертывании добычи полезных ископаемых. Этот пробел устраняется заключением и исполнением договора. Его з а ключению предшествует решение вопр осов связанных с пользованием ко н кретными ресурсами, завершающееся получением лицензии. На основ е лице н зии природопользователь ставит перед органами охраны окружающей пр и родной среды вопрос о заключении договора. Комитет по экол огии города, района и т.д. изучает все документы о намерениях и назначает э кологическую экспертизу. Цель экспертизы - провести оценку воздействия использования приро д ного ресурса на состояние других рес урсов и окружающую среду в целом. Л и цензия и положительное заключение экологической экспертизы - дв а докуме н та требующиеся по закон у "Об охране окружающей среды" для заключения означе н ного договора о комплексном природопользо вании. Договор заключается исполнительной властью города, района и т.д. Договор возлагает на природопользователя обязанность рационального и спользования воспроизводства природного ресурса и соблюдения требова ний охраны окружающей среды и норм экологической безопасности. За невып о л нение этих условий договора ил и нарушение их природопользователь несет о т ветственность и обязан возместить причиненный вред. Договор на комплексное природопользование - новый договорных св я зей. Он нуждается в тщательной теоретич еской обработке и практической апроб а ции. Во-первых нужно разработать типовую форму во-вторых решить вопрос о нали чии связи с данным договором других договорных отношений по одн о му и тому же предмету. Иначе говоря может ли существовать договор аренды на использование при родного ресурса при наличии договора о комплексном природопользов а нии, в котором повторится ряд вопрос ов, прав и обязанностей, вводить допо л нительный вид лицензии. Это все приведет к излишним бумагам и нену жным документам, которые не способствуют улучшению природопользованию , а лишь к бюрократизму. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Подводя итоги проделанной исследовательской работы п о теме "Ко н цепция экологической б езопасности и право природопользования в Республики К а захстан" хочется отметить, что данная пробл ема требует своей дальнейшем разработки. В этом аспекте государством предпринята определенные мероприятия по с овершенствованию экологических отношений, но тем не менее приходится к онстатировать, что состояния современного экологического законодател ьства на сегодняшний день громоздко и зачастую противоречиво, что созда ет опр е деленные предпосылки для его нарушения и нередко полного неисполнения. Поэтому основной проблем ой законодательных органов является систематиз а ция экологического законодательства и приоритетом ее кодификации. В условиях перехода к рыночным отношениям, в сфере экологического предп ринимательства возможны ее конструктивные преобразования. В частн о сти в виде проведения политики платн ости природопользования, когда бы п о ступившие средства соста в ляя экологический фонд определенных регионов, были бы направлены на мер оприятия по улучшению экологической обстановки нашей страны. К тому же, необходимо предпринимать меры по ужесточению контроля в системе право природопользования и наделить контролирующие, компетентные органы доп олнительными полномочиями по ликвидации случ а ев правонарушений связанных с нанесением вреда и ущерб а окружающей пр и родной среды, что приводит к дезбалансам экологических связей и экологич е ских си с тем. Б И Б Л И О Г Р А Ф И Я I. Нормативные матери алы 1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. 2. Закон Республики Казахс тан "Об охране окружающей среды" от 15 июля 1997 года. 3. Закон Республики Казахс тан "Об особо охраняемых природных территор и ях" от 15 июля 1997 года. 4. Закон Республики Казахс тан "Об экологической экспертизе" от 18 марта 1997 года. 5. Концепция экологическо й безопасности Республики Казахстан от 30 марта 1996 года. 6. Лесной кодекс РК от 23 март а 1993 года. 7. Водный кодекс РК от 31 март а 1993 года. 8. Закон Республики Казахс тан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" 1993г. 9. Указ "О земле" от 22 декабря 1995 года. 10. Указ "О недрах и недропол ьзовании" от 27 января 1996 года. 11. Закон Республики Казахс тан "Об охране атмосферного воздуха" 1992 года. 12. Кодекс об административ ных правонарушениях РК 13. Гражданский кодекс Респ ублики Казахстан. 14. Постановление Кабинета Министров РК от 26 марта 1992 года № 281 "О дополнительный мерах по охране животн ого мира" 15. Постановление Кабинета Министров от 39 сентября 1993 года № 976 "Об упорядочении платы за отстрел животн ых иностранн ы ми гражданами в РК". 16. Постановление Кабинета Министров от 28 марта 1995 года № 348 "О пр о ведении научно-исследовательских работ по изучению возможности огран и че н ного изъятия животных занесенных в Красную Книгу. 17. Постановление Кабинета Министров от 21 августа 1995 года № 1152. 18. Постановление Кабинета Министров от 16 августа 1996 года № 1018 "Об утверждении лимитов добычи охотничьи х животных в РК на сезон охоты 1996 г." II. Список использован ной литературы: 1. Природно-ресурсовое пра во и правовая охране ОПС. М.1988г. 2. Петров В.В. Экологическое право России. 3. Байсалов С.Б. 250 вопросов и ответов по охране природы. Алма-Ата, 1987г. 4. Байсалов С.Б. Природа и за кон. Алма-Ата 1996г. 5. Ерманов В.Д, Сухарев А.Я. "Э кологическое право России" М. 1996г. 6. Ерофеев Б.В. Экологическо е право РК, Алматы, 1995г. 7. Стамкулов А.С. Экологичес кое право РК. Алматы. 1995г. 8. Байдельдинов Д.Л. Экологи ческое законодательство РК Алматы. 1995. 9. Сагыбаев Г. Основы эколог ии. Алматы. 1995г. 10. Бринчук М.М. Правовая охр ана окружающей среды от загрязнения токси ч ными веществами М. 1990г. 11. Реймерс Н.Ф. Природопольз ование. М. 1990г. 12. Фурсов В.И. Ерголиев Т. Общ ая экология. Алматы. 1996г. 13. Экологические очерки. Мо сква 1988г. 14. Экологический курьер № 14, 15, 16 15. "Государство и право" № 4 1997г .

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Интересно, почему, когда жена говорит: "Что это за наглая мохнатая морда развалилась на моей подушке?", муж и кошка поднимают головы одновременно?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экологии, охране природы "Экология Казахстана", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru