Формирование финансовых средств: нетрадиционные источники финансирования организаций культуры

ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ: НЕТРАДИЦИОННЫЕ ИСТОЧНИ КИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ ВВЕДЕНИЕ В настоящее время в России при формировании финансовых с редств организации культуры и искусства используют метод бюджетного ф инансирования. Решающую роль в распределении денежных средств, таким об разом, играют государственные органы и органы местного самоуправления. История показывает, что такой метод имеет свои отрицател ьные стороны, ибо известно, что “кто платит, тот и заказывает музыку” . Отс юда, есть опасность стать орудием достижения внекультурных, государств енных целей, которые, к сожалению, далеко не всегда являются высокохудож ественными. Примером может служить тоталитарная Россия 20-х — 30-х годов, ко гда пропаганда идеологии была признана первой и единственной целью орг анизации культуры. В демократическом государстве таких проблем, конечно, не возникает. Однако, в современных условиях получить государственные асс игнования очень тяжело вследствие экономических, политических и иных п ричин. Как правило, они намного меньше планируемых, и временами, организа циям культуры приходится сокращать “издержки производства” даже за сч ёт качества конечного продукта. Опыт показывает, что организациям культуры необходимо им еть некий иной, негосударственный, источник формирования финансовых ср едств, чтобы меньше зависеть от неустойчивого положения экономики Росс ии, её политической нестабильности. Это не значит, что надо вовсе отказат ься от бюджетного финансирования. Такая поддержка пойдёт организациям культуры только на пользу. Но надо иметь побочный “карман” , откуда можно было бы при необходимости черпать средства, тем более, что Постановление м Правительства РФ №609 от 26 июня 1995 года утверждено Положение “Об основах хо зяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и иску сства” , в котором отмечено, что “поступление средств из внебюджетных ис точников не является основанием для уменьшения размера бюджетных асси гнований организациям культуры” . Однако, привлечь финансовые средства, особенно в условиях рыночной экономики, очень трудно. И здесь необходимо обратиться к опытным специалистам фандрейзинга (fundraising — поиск денежных с редств для организаций культуры) . НЕТРАДИЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФАНДРЕЙЗИНГОВЫЕ КАМПАНИИ Область фандрейзинга — абсолютно новая для нашей культу ры — развита в США более, чем в какой-либо другой стране мира. Это объясня ется тем, что культура и искусство в Америке всегда получали ничтожные с убсидии от государства, и, таким образом, чтобы выжить, должны были выиски вать иные источники финансирования. Государство способствовало таким методам, создавая необходимые условия, вырабатывая изощрённую систему льгот и поощрений вкладчикам, будь то коммерческие структуры, фонды или частные лица. Постепенно, поиск субсидий или денежных средств — фандрей зинг — вырос в отдельную профессиональную управленческую область. В России в настоящие время не существует ни специалистов в этой области, ни самой области фандрейзинга в его прямом значении. Одна ко, подготовка менеджеров и продюсеров организаций культуры и искусств а включает в себя некоторые основные моменты деятельности по привлечен ию финансовых средств. Это очень важно, поскольку в современных условиях культура страны зачастую лишается существующих ранее гарантированных субсидий со стороны государства. При поиске и привлечении финансовых средств для организа ций культуры и искусства необходимо прежде всего знать за счёт чего они вообще могут быть образованны. По действующему в России законодательст ву и Положению “Об основах хозяйственной деятельности и финансировани я организаций культуры и искусства “от 26 июня 1995 года рассматриваемые нам и средства образуются за счёт: “бюджетных ассигнований и других поступл ений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; пла тежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицам и; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещани ям; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступ лений в соответствии с законодательством Российской Федерации” . Из вышеизложенного видно, что поле деятельности по привл ечению финансовых средств достаточно обширно. Существует ряд потенциальных источников формирования ф инансовых средств организаций культуры. Наиболее мощный из них — коммерческий сектор . Бизнес вкладывает средства в культуру не только по альтр уистическим мотивам, — ему это выгодно. Предпринимательский успех фирм ы, её прибыль не в последнюю очередь зависит от её известности и успеха в о бществе. Пожертвования в сферу культуры и искусства дают прекрасную воз можность получить признание и успех. Кроме того, государство разработал о некоторые льготы в налогообложении, которые должны способствовать ув еличению пожертвований от коммерческого сектора: Указом Президента РФ №1904 от 12 ноября 1993 г. увеличена “с 1 января 1994 года доля не подлежащей налогообл ожению прибыли, безвозмездно перечисляемая предприятиями и организаци ями государственным учреждениям и организациям культуры и искусства... д о 5%, а доходов банков и страховых организаций, перечисляемых на эти же цел и, до 3%” . Однако, недостаток Указа заключается в том, что стимулируя привле чение средств в государственные организации культуры, у которых всё же е сть гарантированные ассигнования либо из федерального, либо из местног о бюджета, он оставляет без внимания частные организации культуры и иску сства, тогда как именно в их недрах рождается нечто инновационное, экспе риментальное. С другой стороны, есть опасность того, что ловкие дельцы на чнут повсеместно создавать частные театры и другие организации культу ры и перечислять туда 5% прибыли своих предприятий. В таком случае, частные учреждения культуры станут просто прикрытием для налогонеплательщико в. Таким образом, становится ясно, что необходима более гибк ая, утончённая система льгот при налогообложении. В настоящее же время о рганизации культуры всячески стараются получить гарантированные госу дарством ассигнования, что открывает реальную возможность привлечения средств и из других источников. Впрочем, распространённое мнение, что ос новным мотивом пожертвований на благотворительные цели являются налог овые льготы не совсем верно. На самом деле эта причина не всегда становит ся главной. Люди дают деньги потому, что: 1. Они приобщаются к деятельности организации, заражаются её идеями. 2. Они вовлекаются в деятельность организации как её непос редственные участники. 3. Они жаждут общественного признания своих благородных п оступков. 4. Это престижно. 5. Их просит о пожертвованиях кто-то, чьим мнением они дорож ат. Помимо этого существует Федеральный Закон №30 “О рекламе” , принятый Государственной Думой 14 июня 1995 года, в котором отмечено, что люб ое юридическое или физическое лицо может осуществлять спонсорский вкл ад (“в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной дея тельности, оказания услуг, проведение работ” ) в деятельность другого юр идического или физического лица на условиях распространения этим лицо м рекламы о спонсоре, его товарах. При этом “спонсорский вклад признаётс я платой за рекламу” . Второй источник — благотворительные ф онды. Это организации, создающиеся для финансирования некомме рческого сектора. Благотворительные фонды начинают свою деятельность с того момента, когда первый донор вносит в него деньги. Затем средства ин вестируются с целью получения доходов. Часть этих доходов становится ис точником субсидирования. Большое распространение фонды получили в США, где развита мощная инфраструктура, оказывающая финансовую поддержку о рганизациям культуры и искусства, а также отдельным творческим деятеля м. В Америке существует 6 типов благотворительных фондов: частные; семейные; трасты (фонды доверия) ; профессиональные; фонды community; фонды корпораций. Россия в настоящий момент располага ет несколькими специальными целевыми фондами и идёт по пути стремитель ного развития этой области деятельности. Третий источник — это частные лица. Пожертвования частных лиц в нашей стране, к сожалению, пра ктически невозможны вследствие малообеспеченности граждан, отсутстви я класса собственников. Ещё один источник — наиболее важный и, скорее, традиционн ый — государство. Нельзя не упомянуть о нём, т.к. он являет собой основу жизнедеятельности организаций культуры и искусства. Как уже было отмечено, поступления могут идти как из федер ального бюджета, так и из местных бюджетов, в зависимости от подчинения т ой или иной организации культуры. Бюджетные ассигнования выделяются на определённые цели, оговоренные Положением от 26 июня 1995 года, и не могут быт ь использованы в иных целях. В основном эти средства направляются на опл ату труда работников (как штатных, так и привлекаемых по договору) , выплат у гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры; на содержание зданий, оборудования, транспорта и т.п. ; на проведение капит ального ремонта и на другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры, т.е. деятельностью,” направленной на сохранение, с оздание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставле ние культурных благ населению в различных формах и видах.” 1 Из вышеизложенного становится ясно, что нетрадиц ионные источники финансирования организаций культуры, а также стимулы для пожертвований не очень разнообразны, но всё-таки существуют. В этой с итуации очень важна деятельность менеджера, продюсера. Главное — понят ь и грамотно провести кампанию по привлечению денежных средств (фандрей зинговую кампанию) . Ежегодная фандрейзинговая кампания — это кропотливый п роцесс сбора средств в течение всего финансового года. Такой период врем ени позволяет установить контакты с разными денежными источниками, доб иться определённых результатов, сравнить их с прошлым годом. Разумно при держиваться стратегии поиска небольших грантов от многих источников, ч ем значительных пожертвований от нескольких доноров. В последнем случа е организация культуры рискует оказаться “банкротом” , особенно в совре менных экономических условиях нашей страны. При обращении к потенциальным донорам необходимо опреде лить, какой тип и размер ассигнований необходимо получить. Это может быт ь общая субсидия , которая может использо ваться по усмотрению самой организацией культуры. Субс идия под проект выделяется, как правило, единовременно и и спользуется на осуществление определённого проекта. До левая субсидия выделяется как дополнение к средствам, от численным другими источниками. Существуют также другие типы поддержки, такие, как завеща ния, взносы, кредиты, ренты и т.п., но они не включаются в годовую фандрейзин говую кампанию. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время, из рассмотренных выше нетрадиционных источников формирования финансовых средств организаций культуры и иск усства потенциально наиболее эффективен коммерчески й сектор . Именно он платёжеспособен более других. Несмотр я на существующую окостенелую систему налоговых льгот, бизнес всё шире и шире участвует в финансировании некоммерческого сектора, и в частности , организаций культуры и искусства. В таких условиях — задача государст ва разработать более эффективные законы о налогообложении коммерчески х предприятий и банков; задача продюсера, менеджера — найти способы при влечения средств в любых условиях. В принципе, силы всех участников финансирования культурн ых проектов (будь то государство, бизнес или продюсер) должны быть направ лены на достижение единой цели — сохранение и развитие культуры и искус ства. Если общество поймёт этого, то Россию ждёт великое будущее. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ и ЛИТЕРАТУРЫ 1. Закон РФ об основах налоговой системы в РФ. — М, 1992. 2. Как просить деньги на культуру. — С. -П.:” Нотабене” , 1995. 3. Налог на прибыль: изменения и дополнения в 1994 г. — М, 1994. 4. Положение об основах хозяйственной деятельности и фина нсирования организаций культуры и искусства. — МК РФ. — М, 1995. 5. Указ Президента РФ от 12 июня 1993 г. №1904 “О дополнительных мерах государственной поддержки ку льтуры и искусства в РФ” 6. Федеральный Закон №30 от 14 июня 1995 г. Ст. 2864. “О рекламе” , ст. 19.” Спонсорство” .