Производственный кооператив

ПЛАН : ВВЕДЕНИЕ. 2 § 1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА. 3 1.1. История кооперативного движения. 3 1.2. Понятие производственного кооператива. 4 § 2. ОРГАН ИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТ ЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕН НОГО КООПЕРАТИВА. 8 2.1. Членство в производственном кооперативе. 8 2.2. Правовой режим имущества кооператива. 11 2.3. Трудовые отношения. 13 2.4. Управление в кооперативе. 14 § 3. ВОЗМО ЖНАЯ РОЛЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗ ВИТИИ ЭКОНОМИКИ. 15 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 16 ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 17 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛ А И ЛИТЕРАТУРЫ : 23 ВВЕДЕНИЕ. Слова о том , что наша стра на сейчас переживает экономический , социальный и политический кризисы , уже давно кажутся избитыми . Однако именн о эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм предпринимательской деят ельности . В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах . Массовое распростра нение АО и ООО в какой-то м е ре способствовали тому , что данная фор ма была отодвинута на задний план , как следствие – недостатки правового регулировани я , противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации . В чем же причины этого ? Дело в том , что в сознан ии многих сильных и слабых мира сег о кооперативы не воспринима ются как полезная и нужная форма производст венной деятельност и , даже теми , кто привержен идеям социальн ого партнерства и участия работ ников в у правлении предприятием . Взять хотя бы идею депутата Госу д арственной Думы С . Федоро ва о создании народных предприятий в форме ак ционерных обществ работников . На основе его идей был подготовлен проект закона , именуемый "Об особенностях правового п оложения акцио нерных обществ работников (народных предпри ятий )", который в конце декабря 1997 г . был при нят Государственной Дум ой . Его смысл заключа ется в том , чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями . Причем, как правило , в равном количе стве (ни у кого не долж но быть контро льного пакета ) решения должны приниматься все ми работающими , прибыль - распределяться между всеми . В литературе эта идея подвергалась критике . Ука зывалось на ее несоответствие сущности акци онерной формы Глуш ецкий А .// Экономика и жизнь. 1998. № 4. с. 25. . А . Глушецкий указывает , что сторонни кам учас тия работников в управлении собствен ностью ра зумней использовать классическую форму произ водственного кооператива . С этим н ельзя не со гласиться . Не прошло и года после принятия нового Закона о производств енных кооперати вах , который пропитан идеями С . Федорова , а за ложенная в нем модель не воспринимает с я даже такими тал антливыми людьми. Необходимость развития кооперативного дви жен ия в постсоциалистической Европе лучше осо зн ается теоретиками и практиками на Западе , чем у нас . Так , немецкий ученый Г . Торнер отмечает , что коо перативные товарищества возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их . Право вая форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений , нужды и с итуации вы живания . Данный вариант организации общества , по мнению Г . Тор н ера, особенно приспособлен к ус ловия м стран Восточной Европы Торн ер Г . Введение в хозяйственное право и право об ществ капитала ФРГ с особым ак центом на кооператив ном товариществе . М., 1 993 . Может быть , причина , мягко говоря , в невнимании к производст венным коопе ративам , в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР "О кооперации в СССР ", непонимании раз ницы м ежду ними . Людям , далеким от тонкостей за конотворчества и законов экономической жизни , подобное отождествление позволительно . Н о зако нодатели ? Почему им непонятно , что в новом , при нятом ими же в 1996 г . Федеральном законе "О про изводственных кооперативах " зало жена принципи ально иная , чем в 1988 г ., модель организации , кото рая соответствует принципам межд ународного кооперативного движения и весьма с хожа с предло женной в законопроекте о на родных предприятиях , а потому не было необ ходимости разрабатывать , а тем более принимат ь данный законоп роект . Президент Российск ой Федерации не подписал этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию , совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвр ащаться . Так что же такое производственный кооператив и нужен ли он России ? Этот и другие вопросы , касающ иеся деятельности производственных кооперативов сост авляют содержание данной работы . В ней буд ут даны понятие , история развития , основные особенности и правовое положение производствен ных кооперативов , будет приведет конкретный п ример деятельности такого п редприятия. § 1. П ОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА. 1.1. История кооперативного движения. Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с раз личными экономическ ими , политическими и со циальными системами , религиозными взгляд ами и идеологией . Тем не менее основу кооперативов во всем мире составляли и со ставляют , как прави ло , идентичные принципы и кооперативные цен ности : взаимопомощь , демократия , равенство (в ос о бенности принцип : один человек - один голос при принятии решений общим собранием ), соци альная ответственность и др. Родоначальником кооперативной филосо фии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные ко оперативы как альтернатива ча стным капита листическим предприятиям начали возникать еще в конце XVIII в . С середины XIX в . начина ется рост кооперативов в странах Европы и других континентов . В 1895 г . национальные объединения к ооперативов из разных стран мира объединились в Междунаро дный коопе ративный альянс (МКА ). В настоящее вре мя МКА объединяет 200 международных и нацио нальных кооперативных организаций с о бщей численностью , превышающей 750 млн . коопе раторов более , чем в 210 странах всех конти нентов. В России первые кооперативы возникли так же более 150 лет назад . Начало сравнительно ши роког о развития кооперации в дореволюционной Росси и (в частности , в сферах сельского хозяйст ва , торговле , промысловой деятельности ) пол о жила отмена крепостного права . В Своде з аконов Российской империи содержались соответств ую щие разделы , посвященные кооперативам . Про извод ственные кооперативы , именуемые трудо выми артелям и , участвовали в экономической жизни царской России наряду с дру г ими комм ер ческими структурами . К 1917 г . в России насчиты валось 35000 потребитель ских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйст венных товариществ, 3000 маслодель ных арте лей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов Фа и н Л.Е. Отечественная кооперация . Исто рический опы т . Иваново, 1994. . В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательст ва . О кооперативах много писали , спорили такие извест ные ученые , как Туган-Ба рановский, Чая нов , Тотомианц и многие другие . На основе б ур ных дискуссий к 1917 г . был подготовлен проект едино го закона о кооперации в России . Такой за кон был принят Вр еменным правительст вом Рос сии , но на практике по известным причинам при менен не был. После Октябрьской революции отношение к кооперативам было , мягко говоря , не одноз нач ным . Начавшееся в годы нэпа развитие к оопера ции в разнообразных видах и формах (агр арная , торговая , промысловая , жилищная , кредитная и др .) было в дальнейшем в зн ачительной мере свернуто . В 60-е годы прекра тила существование промысловая кооперация . Правит ельство СССР приняло решение о ее полной ликвидации . Иму щество промысловых коопера т ивов передали ме стной промышленност и . К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхозной собственнос ти (при ведущей роли государственной собствен ности и под жес тким партийным и государствен ным контролем ) д ействовали колхозы и потреби тельская коо п ерация (система Центросоюза СССР ), жилищно- строительная и т.п . коопера ция. В годы перестройки была сделана попыт ка возродить промысловую кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и ус луг . Созданные на основе Закона ССС Р "О коо перации в СССР " (1988 г .) кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону пред принимательской деятельности и создали негосу дарственный сектор экономики в промышленно сти , строительстве , торговле , обществ енном пи тании , бытовом и коммунальном обслужи ва нии . Практика применения Закона о ко операции в СССР в данной разновидности ко оперативов чет ко выявила их частнопредпринимател ьский ха рактер. Закон не устанавливал соотношение членов ко оператива и наемных работников . В резу льтате были созданы кооперативы , в котор ых количество наемных работников в десятки , а порой сотни раз превышало число их членов - фактических и юри дических хозяев . Такие коопе ративы не соответст вовали принятой в междуна родном кооперативном движении модели как орга низации , в которую лю ди объединяются для совместного труда , владения имуществом и управления делами кооператива . Вызывало разд ражение у работников - не членов кооператива то , что они были отстранены от участия в его управлении , в отличие от государст венных предприятий тех ле т . К тому же при дефи ците сырьевых ресурсов и других товаров и отсут ствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы , скупавшие все и вся для своей дея тельности в рознице , не вызывали симпатий у насе ления . Нельзя не сказать также о такой нелепой ф орме как кооперативы при государственных предприятиях , создававшиеся на базе его и мущест ва , составлявшего государственную собственност ь. Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников п редприя тия на глазах других . Подобна я ситуация в те годы , естественно , вызвала негативную реакцию со сто роны государственног о сектора , а также отрица тельное отношение к кооператорам значительной части населения , совершенно не готового в тот пе риод к восприятию частного бизнеса . Очевидно, что многие кооперативы в сферах произ водства и услуг тех лет по существу к ооперативами не были . Но , не смотря на знач ительные недостатки , нельзя не при знать , что кооперативы в сфере производства и ус лу г в конце 1980-х годов все-таки сделали пе рвый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике . К 1991 г . в стране насчитывалось свыше 300 т ыс . производственных кооперативов , которые , преодо левая трудности , продолжали производить товары народного потребления , строить , торговать . Имен н о они проложили ту узкую тропу , по которой боль шой бизнес вышел на широкую трассу. 1.2. Понятие производственного кооператива. Продолжая историю развития производственных кооперативов в России , постепенно перейдем к рассмотрению их современного поняти я и особенностям. Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами в начале 1990-х годов в н овой Рос сии . В конце 1990 г . кооперативам в сферах произ водства и услуг был нанесен сильный удар . В Зако не России "О предприятиях и предпринимательской д еятельности " Зако н РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативы ка к самостоятельная организационно-правовая форма ю ридических лиц не были предусмотрены , а по тому новым коопера тивам отказывали в регистр ации , а старые принуж дал и к преобразо ванию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственнос тью , которые по целям , задачам , принципам дея тельности сущест венно отличаются от кооперати вов . Даже старат ельские артели - типичные коопе ративы - принуждали преобраз овыватьс я в акционерные общества или товарищества. Гражданский кодекс РФ определил производ ственный кооператив (артель ) как добровольное объединение граждан на основ е членства для сов местной производственной и иной хозяйственной деятельности , основа н ной на их личном трудовом и ином учас тии и объединении его членами (уча стниками ) имущественных паевых взносов . Другое оп ределение дает Закон «О производственных кооп еративах» : Производственный кооп ератив (артель ) — это объединение лиц для совместного ведения предприним ательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия , первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения ФЗ РФ от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О п роизводственных коопера тивах» // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321 . Однако к нему мы перейдем нескольк о позже , обратив сначала внимание на содер жание соответствующих статей ГР РФ. ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридическ их лиц , если таковое предусмотрено его учредитель ным документом . Содержащиеся в данно м опреде лении основные признаки производственног о коо ператива (членство , обязательное участие в дея тельности кооператива , как правило , личны м трудом , внесение имущественных паевых взнос о в для формирования имущества коопе ратива ) соот ветствуют сущности производственного коопера тива. Ошибка ГК состоит в отнесении произво дствен ных кооперативов к коммерческим организаци ям , для которых главной , основной целью де ятельнос ти является извлечение прибыли . Меж ду тем у ко оператива как сообщества преж де всего людей , а не капиталов (независимо от их вида : производст венные , потребительские ) основная цель совсем другая . Она состоит в удовлетворении материаль ных и иных по требностей его членов Произв одственные кооп еративы в России . Правовые проблемы теории и практики . Т.Е . Абова .// Государство и пра во . 1998. № 8 - С .74 . Достигается дан ная цель безусловно посредством прибыли , без которой невозможно развитие не только пр оизвод ственного кооператива , н о и потреби тельского об щества , отнесенного ГК к некоммер ческим орга низациям , хотя деятельность потребител ьского об щества , не менее чем производственно го кооператива , связана с прибылью , позволяюще й удовлетворять потребности пайщиков в товара х и услугах (в сфере торговли , заготовок , переработки и т.п .). Прибыль , получ аемая любым кооперати вом от его деятельности , используется на его раз витие , вознаграждение членов соответственно их участию в делах , на жилищное строительство , по вышение образов ательного, культурного уровня членов , и х социальное обеспечение и другие , пре дусмотр енные уставом кооператива цели . Таким образом , для кооператива основная цель - удовле творение материальных и иных потребностей чле нов , а прибыль - средство ее достижения. Независим о от вида и формы ко оператив - о д нохарактерное социальное явление , а потому е го понятие едино для всех разновидностей . Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности , принятом в 1995 г . в Манчес тере на Международном конгрессе , посвященно м сто летию Международного кооперативного альян са . В заявлении говорится , что коопера тивы (лю бые ) - это автономная ассоциация людей , объе д инившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических , социальных и культурных потребностей поср едством демо кратически управляемого предприятия , находя щегося в совме стном владении его членов . При этом под ассоциацией людей (объединением ) имеются в в иду не только отдельные люди , но и их группы - юридические лица , наделяемые теми же правам и , что и ин дивидуальные члены . Такое понимание кооперативов дает возможность вы дел ить их из всей массы юридических лиц ( хозяй ственных обществ , товариществ ), организован ных на иных началах и с иными экономически ми и социальными ориентирами . В заявлении МКА через определение ос новной цели кооператива (удовлетворение потребнос тей его членов ) под черкнуто , что в коопера тиве социально значим прежде всего человек , а не капитал. Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативной идентичност и не соответствуе т , что не позволило надлежаще определить м есто кооперативов в самом ГК РФ . А отсюда - и в эко номике и социальной жизни страны . Резкую гра ницу следовало п роводить не между производст венными и потреб ительским и кооперативами , путем отнесения первых к коммерческим , а вто рых - к некоммерческ им организациям , а между кооперативами (незави симо от их разновидности ) и хозяйственными обществами и товарищества ми , для которых о сновная цель - извлечение при были. В зару бежной теории кооперативного движе ния кооперативы характеризуются как стру ктур ный элемент социальной экономики . Кооперати в ы , члены которых управляют ими и владеют собственностью , а в производственных коопера тивах еще и трудятся в них, - наиболее харак т ер ная часть социальной экономики . Коопер ативы тесно связаны с территорией , на кото рой они ба зируются . Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели , они н е заинтересованы в вывозе капитала за гра ницу . Их деятельность ориентирована на исполь зо в ание местных кадро вых , сырьевых , производственных ресурсов , рас ширение отечественно го производства , обеспе чение товарами и услуг ами не только своих чле нов , но и насе ления территории , на которой действует коопер атив Г ражданское и торговое право зарубе жных государств . М ., 1993 . Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный за кон "О производственных кооперативах ", выде лив кооперативы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединив их в самостоя тельную группу юридических лиц - к оо перативы , дать единое понятие кооператива , з а крепить общие начала и принципы их деят ельно сти , а затем указать на специфические особенно сти соответствующей разновидности , которых , кстати сказать , должно быть значитель но боль ше , чем в ГК РФ . В зако нодательстве зарубежных стран нет такого жест кого деления коопера тивов , как у нас , толь ко на два вида : производст венные и потреб ительские . В Германии . например , кооперативы по дразделяются на кре дитные ( Volks banken и Raiffeisenbanken ) , закупоч ные , торговые , кооперативы по сб ыту , производ ственные , жилищные и др . В Зак оне о кооперати вах штата Виктория (Австралия ) 1981 г . предусмотрены производственные кооперативы , торговые общества (кооперативы ), кредитные , сельскохоз яйственные и пр . В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные , потребительские , производственные , кредитные , страховые , кооперативы , объединяющие рыба ков , жилищные и др . Соот ветственно данным разновидностям в Междунар о дном кооператив ном альянсе созданы специализированные коми теты , в которые входя т национальные организа ции , объединяющие кооперат ивы соответствую щего вида . Было бы очень желательно , чтобы наше законодательство отражало принятое в ми ровом сообществе по н имание кооператива. Говоря о понятии кооператива как само стоя тельной организационно-правовой форме , нельзя не сказать о содержащемся в ГК запрете произ водственным кооперативам выпускать акции . За рубежная практика говорит об обратном . Во многих странах т акого запрета не только нет , но кооперативы во вне часто действуют как товари щества (компании ) с о граниченной ответственно стью , сохраняя кооперативную внутреннюю ор ганизацию и специфику управлен ия. Далее посмотрим , как регулирует ся правовое положение п роизводственных ко оперативов Федеральными законами , принятие которы х было предусмотрено ГК РФ , а также сф еру действия каждого из них. Гражданским кодексом РФ предусмотрено , чт о правовое положение производственных коо ператив ов , права и обязанности их члено в опре деляются в соответствии с ГК РФ зако нами о про изводственных кооперативах . В насто ящее время в России действуют два таких закона : Федераль ный закон "О производственных кооперативах " и Федеральный закон "О сельско хозяйственной ко операции ". Последн и й с огласно ст. 14 Федераль ного закона о введении в д ействие ГК РФ должен был отразить особенн ости создания и деятельно сти сельскохозяйственны х производственных ко оперативов . Законом о производственных кооперативах п редусмотрено , что им регулируются отн ошен ия , возникающие при образовании , деятельности и прекращении деятельности кооперативов , осу ществ ляющих производство , переработку , сбыт промышленно й и иной продукции , торговлю , строительство , бытовое и иные виды обслужива ния , добычу полезных ископаемы х , других при родных ресурсов , сбор и переработку вторичного сырья , пров едение научно-исследовательских , проектно-конструкторских работ , а также ока зывающих медицинские , п равовые , маркетинго вые и другие , не запрещенны е законом виды ус луг . Таким образом , понятием "производствен ны й " в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности , а не только промышлен ное и ремесленное производство , что , кстати сказать , было характерно для понимания прои зводствен ного кооператива в законодательстве мно гих за р у бежных стран . В ряде стран и в международных кооперативных организ ациях сейчас также при знают , что сфера де ятельности производствен ной кооперации значительно шире ее традицион ного понимания . Например , в ряде стран коопера тивы создаются в с оциальной сф е ре (детские сады , ухо д за престарелыми и т.п .). Закон "О сельскохозяйственной кооперации " в п. 1 ст. 3 регулирует организацию и деятель ност ь двух основных видов сельскохозяйствен ных п роизводственных кооперативов : - сельско хо зяйственн ая либо рыболовецкая артель (колхоз ) и - кооперативное хозяйство (коопхоз ). Колхоз со здается гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельн ости по произ водству , переработке , сбыту сельс кох озяйствен ной (рыбной ) продукции , а такж е для иной , не за прещенной законом деятел ьности . Члены сель скохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов ) обязаны участвовать в их деятельнос ти личным трудом . Коопхоз отличает ся от колхо за тем , что его учред и телями и членами могут быть только главы крестьянских (фермерских ) хозяйств и (или ) граждане , ведущие личные под собные хозяйства . Сфера их совместной , осно ванной на личном труде деятельности , состоит в обработке зем ли , производстве животноводчес кой пр о дукции и иной , связанной с производством с ельскохозяйственной продукции , деятельности. Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов де ятельности совсем не оз начает , что другие организации , в том числе коо пера тивы , организация и деятельность которых определяетс я Федеральным законом "О произ водственных коо перативах ", не вправе осуществ лять деятельность по производству , переработке , сбыту сельскохозя йственной (рыбной ) продук ции . Законом о сельск охозяйственной коопера ции , согласно ГК РФ , определяются особенности создания и деятельности производственных коо перативов в форме колхоза или к оопхоза. Следо вательно , если граждане создают колхоз или ко опхоз , они обяза ны действовать в соответствии с правилами , предусмотренными Федеральным за коном "О сельск охозяйственной кооперации ". Но если ими выбран а иная организационно-пра вовая форма , в частно сти производственный коо ператив , предусмотренный Федеральным зако ном "О производственных кооперативах ", то нет препятствий к тому , чтобы таки е кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сель скохозяйственного производства (на пример , пе реработка и сбыт сельскохозяйственной продук ции и даже животноводство ) . Дан ный вывод обус ловлен ст. 2 Закона "О производственн ых кооперативах ", согласно которой , как уже гово рилось , к предмету деятельности регулируем ых им кооперативов отнесено производство , пер ера ботка и сбыт как промышленной , так и иной про дукции . Преду смотрено также пр аво вносить в качестве паевого взноса зем ельные участки (в той мере , в какой их оборот допускается закона ми о земле ). Кол хозы , крестьянские (фермер ские ) хозяйства , граждане , имеющие личное под собное хозяйство , также как члены садоводче с ких товарищес тв могут не заниматься переработкой собстве нной продукции , а сдавать ее на договорной основе иным организациям , в частности , ко оперативам , созданным в соответст вии с Законо м о производственных кооперати вах . Не служит препятствием та к же указание в Законе о сельскохозяйственной кооперации на обязательность участия члена кооператива в его деятельности личным трудом . Хотя Закон о про изводственных кооперативах допускает и ное (кроме трудового ) участие граждан в их деятель ности , а также в о зможност ь участия в кооперати ве юридических лиц , основным остается все же личное трудовое участие . Кооперативы , деятель ность которых будет связана с сельскохозяйст венным производством , могут признать личное трудовое участие их членов обязательным . Тако е правило , предусматривается , например , в уставах артеле й старателей. § 2. О РГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕНН ОГО КООПЕРАТИВА. 2.1. Членство в производственном кооперативе. Производственный кооператив о бразуется ис ключительно по решению его учред ителей . Под учредителями принято понимать тех лиц , кото рые создают новую организацию . В данном слу чае кооператив . Учредителя нельзя заменить . После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и учредители ) являются его членами . Но те первые , которые создавали его , нав сегда останутся учредителями , даже если впосл едствии выйдут из кооператива . Число его ч ленов при создании не может быть менее пяти человек , т.е . физических лиц . Если в создании ко оператива принимает уч астие юридическое лицо , то оно будет тольк о шестым . Членами коопера тива , образованного н а основе Закона о произ водственных кооперати вах , могут состоять физи ческие лица (граждане Российской Федерации , иностранные гражд а не , лица без гражданства ), принимающие личное трудовое и иное (в частно сти , финан совое ) участие в его деятельности . Ус тавом кооперати ва может быть предусмотрено участие в его деятельности и юриди ческих лиц , котор ые также становятся его членами и дейст в уют через своего представителя . Такое решение вопроса позволяет кооперативу , с одной ст оро ны , привлекать инвестиции , а инвестору имет ь соответствующий пай в имуществе кооператива и участвовать в р а спределении прибылей с учетом размера этого пая , а , с другой, - сохранить коопе ратив как сообщество пр ежде всего людей , а не капиталов . Все ч лены кооператива вправе участ вовать в управл ении его делами (юридические ли ца через с воего представителя ), облад ая одним го лосо м при принятии решений общим собранием. При учреждении кооператива необходимым до кументом является его устав , заключение учре д ительного договора не требуется . Собрание уч р едителей избирает председателя кооператива , его правление , формируе т иные органы коопер а тива , утверждает подготовленный устав Гражданское право под ред . Сергеева А.П ., Толстого Ю.К ., М .: Проспект , 1998 – С .158 . Таким образом , в соответствии с Федера ль ным законом "О производственных кооперати вах " есть три разновиднос ти членства : q Основной вид - члены кооператива - граждане , работаю щие в нем , так ка к кооператив по самой своей су ти - организация , в которую добровольно объе диняются люди для совместного труда . q Вторая разновидность - гражд ане , не работающие в ко о перативе . Участие таких членов в его пр оизвод ственной и хозяйственной деятельности може т выражаться , в частности , в финансировании коо ператива , обеспечении его материальными ре с урсами , помещениями , транспортом . Как члены коо ператива они тем не менее в праве и обязаны участвовать в работе общего соб рания , могут быть избраны в органы управле ния кооперати вом , ревизионную комиссию , наблюдате льный совет. q Юридические лица (третий вид членства в коо перативе ) если это прямо предусмотр ено его ус тавом , прин имаются в коопер атив . Юридическое лицо действует в кооператив е через своего пред ставителя . Его участие в производственной и хо зяйственной деятельнос ти кооператива выража ется в тех же форма х , о которых говорилось применительно к гр ажданам , не принимающи м личного труд ового участия в деятельности коопе ратива . Наличие второй и третьей груп пы членов не обязательно . В уставе может быть закреплен принцип обязательности участи я члена коопера тива в его деятельности л ичным трудом , напри мер , артели старателей. Правовое положение членов втор ой и третьей группы несколько отличается от членов коопера тива , работающих в нем . В о-первых , не работаю щих в нем членов не может быть больше 25% от их общей численности . Во-вто рых , они обязаны вносить два паевых взноса : осно вной и дополнительный , которым к ак бы компенсируется их не участие личным трудом в деятельности коопера тива . Размер доп олнительного взноса устанавли вается уставом или иными внутренними документами кооператива (р ешение общего со брания , положение о паево м фонде и др .). В-тре тьих , такие члены получают только ту часть рас пределяе мой прибыли , которая исчисляется в за висимост и от внесенного паевого взноса . Член коопе ратива , работающий в нем , имеет несколь ко больше прав , чем не принимающие личного тр удовог о участия в его деятельности . Работник кооператива , являющийся его членом , имеет пра во на вознаграждение за труд , он вправе также получать часть распределяе мой прибыли не толь ко пропорционально размер у паевого взноса , но и в зависимости о т количества и к а чества его т ру да . Например , в кооперативах-артелях старате лей используются коэффициенты трудового уча стия для определения трудового вклада члена ко о ператива в его работу. Кроме прав , предусмотренных законом и уста вом кооператива , его члены несут опред еленные обязанности , в числе которых - покрывать долги кооператива при отсутствии в нем денежных средств и имущества , т.е . нести субсидиарную (до полнительную ) ответственность по таким дол гам . В этом с лучае члены кооператива обязаны компенсиров ать недостающую часть долга (или весь долг ) за счет своих собственных средств . На лич ие субсидиарной ответственност и насторажи вает людей при выборе организацио нной формы своей будущей деятельности . Между те м , в соот ветствии с Г К РФ и Федеральным законом "О производственных кооперативах " размер суб сидиарной ответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в его уста в е . Можно соотнести размер такой ответс твенно сти с паевым взносом и установить , что член коо ператива несет ответственность п о его долгам в размере стоимости (половины , одной трети стои мости ) их паевого взноса . Указать также , что субсидиарная (дополнительная ) отв етственность членов кооператива наступает , если исчерпаны возможности удовлетворить требования креди торов за счет имущества , принадлежащего коо перативу на праве собственности . Можно , напри мер , пре дусмотреть в уставе , что такая ответст венност ь наступае т в случае ликвидации кооператива , если его имущества не хватает на выполнение обязательств перед государством и удовлетворения требований кредиторов . В то же время субсидиарная ответственность помогает обеспечить стабил ьность имущественной базы кооператива . Вполн е допустимо применение пра вила о субсидиарно й ответственности членов ко оператива не толь ко при его ликвидации , но и в ходе текущей деятельности , если общее собрание п осчитает более целесообразным покрытие об разовавшегося д олга за счет личных средств чле нов коопе ратива , чем реализация в эти целях час ти имущества кооператива. Прием в члены кооператива граждан , жел аю щих принимать личное трудовое или иное учас тие в его деятельности , осуществляетс я на осно вании заявления гражданина , а юр идического ли ца - заявления , подписанного руководителем коопе ратива . Гражданин (юридическое лицо ) считается принятым в члены кооператива с даты приня тия решения общего собрания членов коо п ератива о его приеме . Если до решения общего собрания гражданин изъявит желание раб отать в кооперативе , то правление (председател ь ) могут принять такого гражданина в качес тве работника на основе трудового договора либо договора под ряда или и н ог о договора , регулируемого граж данским законодател ьством. Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным (по усмотрению его член а , который вправе выйти из него в любо е время ) и принудительным (исключение ). Право коопера тива исключить того ил и иного члена - специфи ка кооператива. Для добровольного выхода члена из коо пера тива не требуется решения общего собрани я . Вы ход может быть оформлен решением пра вления или приказом председателя кооператива (если в кооперативе нет правления ). Если чл ен к оопера тива пожелает остаться в к ачестве наемного ра ботника , то его можно принять на работу на усло виях трудового договора , либо договора , предус мотренного граждан ским законодательством . Решение об исключении члена кооператива при нимается общим собран и ем его членов по основа ниям , предусмотренным законом , а также уста вом коо ператива . Согласно закону член коопера тива мо жет быть исключен из него , если не вне с в установленный уставом срок паевой взн ос , либо не выполняет или ненадлежащим обр азом вы полня е т обязанности члена кооператива . В уста ве кооператива могут быть отмечены иные основания исключения , в час тности , за прогул и систематическое невыполне ние членом коопера тива без уважительных прич ин трудовых обязан ностей , а для граждан , н е принимающих в деятельности кооперат ива личного трудового участия , и юридических лиц - невнесение допол нительного п аевого взноса . Закон предусмотрел дополнительное основание исключения из коопе ратива для члена наблюдательного совета или ис полни тельного органа кооператива - членство в аналогичном кооп еративе . Имеется в виду член ство в другом производственном , но не потреби тельском кооп еративе. На практике возникает потребность исклю ч ить работника - члена кооператива за соверше ние им , на пример , прогула или иного систематиче ского неисполнения без уважительных причин тр удовых обязанностей в перерыве между общи ми собраниями . Для таких случаев целесообразно предусмотреть в уставе и (или ) правилах внутрен него трудового распорядка право прав л ения коо ператива (его председателя ) отстранить такого члена от работы , получив от него предваритель но объяснения в пис ьменной форме . Решение правления или председа теля кооператива об этом представляется общем у собранию его членов , ко торое окончательно р ешает исключать ли отстра ненного от работы члена из кооператива . Реше ние об исключении может быть обжаловано в суд. Лицу , добровольно прекратившему членство в кооперативе или исключенному из него , вы пла чивается стоимость пая , а также производят ся другие выплаты , предусмотренные уставом коо ператива . В соответствии с законом вы плата сто имости пая производится по окончани и финансо вого года и утверждения бухгалтерск ого баланса кооператива , если уставом не п редусмотрено иное . Расчеты по оплате труда с чле н ом коопера тива осуществляютс я в день его выхода (исклю чения ), за ис ключением случая продолжения его работы в кооперативе на условиях найма. 2.2. Правовой режим имущества кооператива. В соответствии с гражданским законодатель ст вом право собственности на имущество принад лежит кооперати ву в целом как юридическому лицу . Однако в данном случае форма собственно сти , являясь частной , обладает специфик ой , обус ловленной сущностью кооператива . В лит ерату ре можно встретить утверждения о т ом , что кооперативная собственность является коллек тивной , чем и отличается от частной и государст венной . Такой подход по меньшей мере спорен . Имущество кооператива действите льно находит ся во владении , пользовании и распоряжении чле нов кооператива, но не как трудового коллекти ва , а в качест ве участников высшего органа уп равления кооп еративом - е го общего собрания , на котором каждый член кооператива имеет один голос при приняти и решений , т.е . равное право управлять этой собственностью . Таким образом , собственност ь кооператива , оставаясь по форме частной , находится в коллективном управлении (а не собственности ) его работников ; именно это го хотели добиться сторонники народных пред прият ий. Специфика кооператива определяет особый р ежим его имущества . У него нет уставного капи тала , а потому закон не предусмотрел для учреди телей кооператива обязанность внести какой-то минимум средств , без которых невозмож но со здание кооператива (как , например , в х озяйствен ных обществах ), что немаловажно для л юдей , иму щественное положение которых не позволя ет им участвовать в хозяйственных обществах . Минимальный размер имущества коопера тива определяется его паевым фондом , который обра зуется з а счет паевых взносов членов кооперати ва. Размер паевого взноса (основного и дополни тельного ), вносимого его членами при образова нии и при приеме новых членов , определяется са мим кооперативом в его уставе . Паевым взносом могут быть деньги , ценные бумаги , а также иное , предусмотренное гра жданским законодательст вом , имущество ( н апример , здания , помещения , оборудование , транспорт ные средства ), имущест венные права (в частност и , право пользования зданиями , сооружениями , ин ой недвижимостью : транспортными средствами , резуль татами интел лектуальной деятельности ). Могут быть паевым вз н осом и земельные у частки , другие природные ресурсы , но в той мере , в какой их оборот допус кается законодательством о земле и природных ресурса х. К моменту государственной регистрации коо ператива либо при вступлении в него член коопе ратива , участвующий в его деятель ности личным трудом , обязан внести не мене е 10% паевого взно са . Что касается граждан , не участвую щих в дея тельности кооператива личным трудом , а также юридических лиц , то при их вступлении в члены кооператива целесообразно установить , что пер воначальный паевой взнос они вносят в полном объеме . Остальна я часть паевого взноса работа ющих членов кооператива должна быть внесена в течение года после государственной регистра ции коопер атива в порядке и сроки , предусмот ренные уставом кооператива. К роме паевого фонда кооператив ка к юриди ческое лицо обычно обладает и ины м имущест вом , образуемым за счет прибыли от собственной деятельности , кредитов , иных до пускаемых зако нодательством источников. В отличие от других организаций коопе рати вы могут соз давать из определенной части своего имущества неде лимый фонд , т.е . не подлежащий разделу между членами (кроме случаев ликв ида ции ). На неделимое имущество не может б ыть об ращено взыскание по личным долгам члена коо ператива. О неделимом фонде также велись дискуссии Лапищев В.Г . Развитие кооперативного дви жения в России . М ., 1997 – С .6 . Этот фонд нередко связывали с адми нистратив ной системой управления , а потому сч итали ненужным в рыночных условиях . Вопрос о форми ровании неделимых фондов в кооперат ивах был предметом дискуссии и в ме ждународном коопе ративном движении . Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответст вующей резолюции Международного коопер а тивного альянса на его конгрессе в 1995 г . (Манчестер ). Б ыло признано , что нед елимый фонд по лезен кооперативам , так как без него трудно обеспечить развитие , конкур ентоспособность , выживаемость на рынке , а , след овательно , ус пешную , прибыльную работу , от ито гов которой зависит уровень доходов каждого член а . Недели мый фонд обычно использ уется в целях произ водственного , научно-техническ ого и иного раз вития кооператива , осуществлен ия им строитель ства (в том числе жилищног о для членов и работников кооператива ), об еспечения безопас ных условий труда , решен и я социальных и других задач , требующи х капитальных затрат . Часть де нежных средств неделимого фонда кооператива может составить его резервный фонд , предназна ченный для покрытия убытков. В уставе кооператива или решении обще го со брания его членов могут бы ть предусмотрены и другие фонды , необходимые к ооперативу для нормальной производственной деяте льности , а также решения социальных и иных задач . К та ким фондам можно отнести фонд возмещения вреда , причиненного увечьем и ли иным повреж дением здоровья члену или работнику кооперати ва , а также см ертью в связи с исполнением чле ном коопе ратива или работником своих трудовых обязанно стей , фонд , предназначенный на образо вательные и другие цели , пенсионный , иные фон ды. Особенность правового режима имущества ро сси йских производственных кооперативов со сто ит также в том , что в соответствии с законода тельством РФ имущество кооператива по длежит разделу на паи членов . Пай члена кооператива - это особое правовое явление . Он не тождествен паевому взносу . Пай члена коо ператива состоит из его паевого взноса и опре деленной доли иного его имущества (кроме н еделимого фонда ). Пай фиксирует стоимость той части имущества коо ператива , которую его член сможет получить при выходе из коо ператива или его ликвидации . На личие в им у ществе кооператива паев его член ов не превращает собственность кооператива в об щую долевую , так как собственником ост ается кооператив в качестве юридического лица . Но все же нельзя не признать наличие противо речия между положениями ГК о том , что собст венником имущес тва юридического лица являет ся оно само , и правилом о делении имущества ко оператива на паи членов . Подобный подход к имущес тву кооператива , отраженный в ГК РФ и соответственно в Законе о производственных ко опер ативах , нельзя признать удачным. Сейчас трудно сказать , чем руководствовал ся законодатель , вводя данные правовые нормы в регулирование деятельности производственных кооперативов и какой аналог был положен в ос нову этого решения . Во всяком случа е , подобног о рода норм нет ни в германском , ни во француз ском , ни в ита льянском законодательстве . Между членами кооперат ива делится только прибыль , а не все е го имущество . В ряде стран (например , во Франции ) существует правило , по которому даж е после ликвидации коо п ератива ос тавшееся иму щество передается объединением коопе ративов другому кооперативу , но не делится между члена ми . Такое правило предусмотрено специально для сохранения кооперативного сектора эконо мики в явно не социалистической ст ране . Наш за конодат е ль пошел по другому пути , обязав коо ператив делить меж ду членами все имущество (в том числе основные и оборотные фонды ), тем са мым лиш ив кооператив устойчивости его имуще ственной базы. В законе не сказано , как на практи ке делить имущество , предоставив в озможно сть решить этот совсем не простой вопрос самим кооперати вам , многие из которых не понимают как можно поделить весьма подви жные оборотные средства . На практике возникал вопрос , а как быть с новы ми членами кооператива , еще не вложившими свой труд и л и финансы в умножение имущ ества кооператива . Видимо , в уставе можно предусмот реть , что новый член приобретает пра во на вклю чение в его пай соответствующе й части имущест ва кооператива по истечении какого-то периода после его принятия , а его член , участв у ющий в де ятельно сти личным трудом, - также работы в ко оперативе . Пай может быть передан другому чле ну или г ражданину , не являющемуся членом коо ператива , если такая возможность предусмотрена уставом . В этом случае члены кооператива поль зуются преимущес твенным правом покупки пая ( его части ). Передача пая в полном объеме вле чет за собой прекращение членства в нем . Граж данин , приобретший пай (его часть ), при его же лании принимается в члены к ооператива. В уставе полезно предусмотреть также , что увеличени е размера пая члена кооп ератива за счет передачи ему пая (его части ) другим членом , осуществляется после утв ерждения годового от чета и баланса кооперати ва , а пай (его часть ), пе реданный членом кооператива гражданину , не являющемуся его членом в случае в с тупления этого гражданина в кооператив , рассматривается как его паевой взнос (часть паевого взноса , если пай меньше размера паевого взноса ). Обращение взыскания на пай члена кооп ера тива по его личным долгам допускается лишь при отсутствии у такого члена к ооператива иного имущества для покрытия его долгов и после ут верждения годового отчета кооператива и его ба ланса за год . 2.3. Трудовые отношения. Особое место занимают вопросы регулирования трудов ых отношений в п роизводственных кооперативах . Эти вопросы и б удут рассмотрены ниже. Закон допускает применение в кооперативе наемного труда , но ограничивает численность на емных работников : их средняя за отчетн ый пери од численность не должна превышать 30% чис ленности общего числа членов . Исключение со ставляют сезонные работы , когда численность работающих может превышать установленный лимит , а та кже работы , выполняемые по заклю ченным коопер ативом с гражданами договорам подряда или иным , регулируемым гра ж данским зако нодательством . Этим действующее законо дательство существенно отличается от Закона СССР "О К ооперации в СССР ", кото рый не огра ничивал применение наемного труда в коопера тиве , чем , как уже было сказ ано , превращал про изводственный кооператив по существу в частное предприятие не кооп еративного типа . В законо дательстве многих за рубежных стран вовсе не до пускается применен ие в кооперативе наемного труда . В нашей стране время для такого карди нального р ешения вопрос а еще , по всей веро ят ности , не пришло . Но принцип , по которому в производственном кооперативе должны трудит ь ся прежде всего его члены , является осно вопола гающим. Трудовые отношения кооператива с наемны м и работниками регулируются трудовым законо датель ст вом Российской Федерации , в соответст ви и с которым кооператив заключает с таким работником трудовой договор (контракт ). Адми н истрация (его правление ) должна также заклю чат ь с наемными работниками коллективный до гово р . Пленум Верховного суда РФ в поста н овле нии от 15 января 1998 г Бюллетень Верховного суда РФ, 1998, № 1. указал , что положения коллективных дого воров или соглашений , регу лирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков , ухудшаю щие по сравнению с зако нодательс твом о допол нительных отпусках положение работников (например , установление меньш ей , чем в соответ ствующем законодательном акт е продолжитель ности дополнительного отпуска ), явл яются в силу ст. 5 КЗоТ РФ и ст. 3 Зако на РФ "О коллектив ных договорах и со глашениях " недействительны ми . Исходя из ст. 5 КЗоТ РФ недействительными являются и нормы иных локал ьных нормативных актов о дополнительных отпус ках , снижающие уровень гарантий , предоставляемых работникам законодательством Ком ментарии КЗоТ РФ . М ., 1996 . Специфика правового статуса производствен ных кооперативов проявляется также в том , что взаимоотношения членов кооператива с его ад министрацией в части , относящейся к выпо лне нию ими трудовых обязанностей , регулируется не тру довым законодательством России , а Феде ральным законом "О производственных кооп ера тивах ", уставом кооператива и принятыми им нормативными актами , например , правилами внут реннего трудового распорядка . Но Закон со держ ит основополагающие положения трудовог о права , охраняющие труд работника . Так , члены кооператива , принимающие личное трудовое участие в его деятельности , подлежат соци ально му и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наем ными работниками . Время работы в кооп е ративе включается в трудовой стаж. Закон предусмотрел гарантии надлежащих ус ловий труда для беременных женщин , несовер ше ннолетних (до 18 лет ), а также социальные га рантии с емьям , имеющим детей , аналогичные со держащимся в трудовом законодательстве . По р ешению общего собрания кооператив впра ве за с чет собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социаль ному обеспе чению своих членов. Продолжительность и распорядок рабочего д ня в кооперативе , порядок предоставле ния вы ходных дней , отпусков , в том числе дополнитель ных , порядок увольнения работников-членов ко оператива , а также другие условия труд а его чле нов , определяются его нормативными актами , но продолжительность отпусков не до лжна быть меньше определенной з акон одательством о тру де Российской Федерации . Ко оператив может ус танавливать своим членам и другим работникам дополнительные оплачиваемые отпуска . Меры по обеспечению охраны труда , техники безопас ности , производственной гигиены и санитарии кооператив д олжен осу ществлять в соответствии с положениями и нормами , установленными для государственных унита рных предприятий. Таким образом , регулирование труда в к оопе ративе позволяет сочетать самостоятельность и его инициативу в решении вопросов орган изации труд а и действующие в трудовом законодательст ве страны гарантии трудящихся по социальному обеспечению , охране труда и его безопасности. 2.4. Управлени е в кооперативе. Система управления производственно й и иной деятельностью в коопер ативе внешне очень схо жа с предусмотренной ГК РФ для коммерческих организаций . Здесь есть и общее собрание как высший орган управления , и правление как кол лективный исполнительный орган , и г лава испол нительной власти - пред седатель кооператива , и орган контроля за его деятельностью - ревизион ная комиссия . Может быть также наблюдатель ный совет при числе членов кооператива более 50. Однако есть и весьма существенное различие между кооперативом и иными коммерческими организац иями . В производственном кооперати ве обще е собрание , его исполнительные органы , наблюда тельный совет состоят из членов органи зации , которые одновременно являются ее работ никам и , имеющими независимо от их имущест венного и служебного положения только од и н голос при принятии решений . Судьба членов коо ператива зависит от них самих . Кооператив нель зя продать , ликвидировать , ре организовать без решения его основного состав а - работник ов . В то же время держатель пакета акц ий с квали фицированным большинством голосо в может ре шить судьбу организации и ее работников , продав акции , приняв решение о ликвидации общества и т.п . Хорошо это или плохо для акционерного об щества , общества с ограниченной ответственнос тью - другой вопрос . Но для работников , желаю щих уча ствов ать в принятии подобного рода ре шений ко оперативная форма организации труда более при емлема. Проблемы , связанные с организацией и п оряд ком управления в кооперативе довольно по дроб но решены в ГК РФ и Законе о производственных кооперативах . Но немало и таких , которые Закон отнес к ведению устава кооператива . В их числе объем полно мочий председателя кооператива . Уставом кооперати ва устанавливаются : срок , на который избираетс я (утверждается ) общим со бранием председатель ; объем его прав по распо ряжени ю имуществом кооператива ; условия оплаты его тр уда ; его ответственность за причи ненные убытк и ; а также основания для освобож дения от должности . Если в кооперативе избрано пра вление , уставом определяются вопросы , по котор ым решения принимаются единолично п редседателем кооператива. § 3. В ОЗМОЖНАЯ РОЛЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ. Специфические особенности правового стату са кооператива , в котором его член является од новременно работником кооператива и его хо зя ином , позволяют утверждать , что про изводствен ный кооператив более способен обеспечи ть социальное равенство (именно равенство , а не уравниловку ) его участников , чем многие иные формы юридических лиц . Конечно , ни одна стра на не может и не должна б ыть о б ществом только "цивилизованных кооператоров ". Многолетний опыт стран дальнег о зарубежья доказал , что для экономического благополучия крупный капитал необходим . Но производственные кооперативы , признанные в ряде стран третьим сектором эко номики , участвуют в решении многих весьма бо лезнен ных проблем общества : обеспечении заня тости , д ополнительных рабочих мест , в том числе дл я наименее защищенных слоев населения : ин вали дов , женщин , молодежи . Кооперативы спо собствуют созданию столь необходимого стране кла с са средних собственников . Они хороши для организации небольших научно-исследователь ских центров , формирования через союзы и ассо ци ации технопарков Производственные кооперативы в России . Правовые проблемы теории и практики . Т.Е . Абова .// Государство и пра во . 1998. № 8. – С .80 . Подобные возможности кооперативов долж ны привлечь к ним внимание представительных и исполнительных органов власти в центре и на ме стах , а также тех политических партий , других общественных организац ий и движений , кото рые , как они утверждают , заи нтересованы в фор мировании у нас подлинно социального государ ства . Необходима помощь гос ударства и общест ва для возрождения кооперат ивного движения в России , что прямо предус мотрено в Законе о про изводст в ен ных кооперативах , согласно которому органы го сударственной власти и местного само управления должны содействовать развитию ко оперативов , в частности , путем установления на логовых и иных льгот для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг , а также путем приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа , земельными участками , доступом к получению государственных заказов и получе нию необходимой для их деятельн ости информа ции . Пока можно говорит ь только о существова нии некоторых налог овых льгот , которыми обладают кооперативы , есл и они относятся к субъектам малого предпр инимательства . Но и в отношении этих льгот не прекращаются атаки со стороны налогов ых и финансовых органов. Не обращено должного внимания на то , что производственные кооперативы , во-первых, - на иболее характерный субъект малого предприни мательства , действующего в качестве юридичес кого лица , основным признаком которого являет ся численно сть его работников . В отличие от участнико в хозяйственных обществ , для которых тру д в них не обязателен , члены производствен ного кооператива , как общее правило , трудятся в нем . С учетом этого обстоятельства кооперативы являются наиболее типичными субъекта ми мало го предпринимательства , нуждающимис я в под держке властных структур , в ос обенности в нача ле деятельности . В программах приватизации , например , можно предусматривать преобразование небольших государственных и в особенности му ниципальных предприятий в произ водственные кооперативы , а не толь к о в акционерные и дру гие хозяйственн ые общества. Кооперативным объединениям (союзам , ассо циаци ям ) следует настойчиво выходить с предло жения ми о создании по примеру многих других стран в органах исполнительной власти подр азде лений по вопросам кооперации . Необходим о , чтобы Фонд поддержки малого предпринима тел ьства оказывал целевым назначением финан совую поддержку производственным кооперати вам , отвечающи м признакам субъекта малого предпринимательства. Не должно остаться декларацией положение Закона о пр оизводственных кооперативах , запре щающее установление ограничений прав к оопе ративов по сравнению с другими коммерчес кими организациями . Крайне необходимо устранить из законодательства все нормы , дискриминирую щи е кооперативы . В частности , внести изменен и е в Закон о банках и бан ковской деятельности , пре дусмотрев в нем возм ожность создания банков не только в форме хозяйственных обществ , но и ко оперативных банков , существующих и успешно работающих в о многих зарубежных государст вах , в том ч исле и развитых. Принятие законодательных актов о производ ственных кооперативах должно сопровождаться конк ретными шагами по их поддержке и разви ти ю в России . В основном документе для В семир ной конференции ООН на высшем уровне по во просам развития , состоявшейся в Копен гагене в 1995 г ., отмечался большой размах совре менного кооперативного движения и содержались реко мендации ко всем странам-участницам ООН при нять меры по его поддержке . Россия у частвовала в работе этой конференции и до лжна следовать ее рекомендациям. ЗАКЛЮЧЕНИ Е. Что лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономической жизни страны , принятого реформаторами эконом ики тех лет , неизвестно . Можно предположить , что от коопе ративов отказались как от негосударственной ф ормы предприятия советско го периода , чтобы открыть широкую дорогу н овым организацион но-правовым формам частного бизн еса , преиму щественно акционерным обществам и товарище ствам с ограниченной ответственностью. Жизнь показала ошибочность отказа от коо пера тивов . Во-первых , потому , что людям огра ничили право выбора , без которого ни одно об щество не может считать себя демократическим , а во-вторых , потому , что коопер ативные ценнос ти , которым привержено около 800 млн . человек в мире , нельзя исключить из жизн и одним росчер ком пера. В настоящее время нет точных данных о коли честве сохранившихся или вновь возни кших про изводственных кооперативов . В стране действуют примерно 10 тыс . таких кооперативов . При этом многие из них были созданы до 1991 г ., но суме ли с большими трудностями сохранить сво ю организационно-правовую форму. Большинство ошибок в регулировании коопер ативного движения удалось исправить Граждан скому кодексу РФ и принятому на его основе Феде ральному закону "О производственных кооп ерати вах " Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О п роизводственных коопера тивах» // СЗ РФ. 1996, № 20. Ст. 2321 , создавшие но вую правовую базу для возрождения и разви тия подлинных кооперати вов в сферах производ ства , услуг и других видах деятельности. О верно сти такого решения говорит наметив шийся обратный процесс : возвращение о т акцио нерной к кооперативной организационно-прав о вой форме . Например , по данным Союза арте лей старателей некоторые артели , преобразованные после 1991 г . в акционерные общества , в на стоящ ее время возвращаются к кооперативной форме орга низации и деятельности . К сожалению , в ГК РФ , а вслед за ним в Федеральном законе "О производст ве нных кооперативах " не точно определен право во й статус производственных , а также потре би тельских кооп е ративов , ч то создает трудности в их деятельности . Да нный упрек касается прежде все го цели , ра ди которой создается кооператив . Но проблема производственных кооперативов со стоит не то лько в законод ательных просчетах. ПРИЛОЖЕНИ Е 1. ОБЩЕЕ ОПИСА НИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА “ВЛАДХЛЕБ ” (Все реальные наименования и цифры изменены ) Производственны й кооператив ”ВЛАДХЛЕБ” представляет собой до бровольное объединение 4 гр аждан для совме стной производственной деятельности. Структура кадров определяется следующим о бразом : ППП : 3чел .- от младшего до ведущего сотрудника ; ген.директор в лице Никитина Ивана Ник олаевича. В настоящее время “ВЛАДХЛЕБ” специализируется на произво д стве одной из разновидностей хлебо-булоч ных изделий ”хлебец приморский ” . В дальнейшем планирует ся выпечка и других хлебных изделий. ПРОДУКЦ ИЯ , ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ЦЕЛИ ВЫПУСКА До регистра ции кооператива будущие владельц ы ”ВЛАДХ ЛЕБ” провели исследования рынка хлебо-булочных изделий в г.Владивосток (и Приморском крае ) и пришли к общему мнению , что хлебец подмосковный , ввиду низкой себестоимости (а значит и цены ) и использования новейших технологий выпечки , будет польз о ва ться большим потребительским спросом на рынк е хлебных изделий (при этом мы учли , ч то рынок хлебных изделий уже достаточно н асыщен ). При этом особый акцент делается к ак на эффективность технологического процесса (ускоренным способом ), так и на высокое к ачество испеченного хлеба . Наш в ыбор был предопределен также и рядом дру гих факторов , которые помогут нам завоевать рынок данной продукции . К ним относятся такие , как : 1. Надежные хозяйственн ые связи с подобными производственными органи зациями (“Дока-х леб” , ”Роса” , ”Пицца Хат” и др .) 2. Большой опыт раб оты (1987-92) генерального директора (Никитина И.Н .) и обслуживающего персонала нашего кооператива в министерстве пищевой промышленности . 3. Большой опыт раб оты нашего персонала уже в ранее созданно й о рганизации ”Колос” , которая занималась производством различных диетических продуктов . 4. Надежное деловое партнерство с различными торговыми организация ми , которые могут во время и по умерен ным ценам поставлять необходимое для производ ства сырье . При эт ом возможны значител ьные скидки при больших объемах поставок. 5. При этом комплек т оборудования — пекарни класса ”Супер-мини” был выбран нами не случайно.Для этого нам пришлось изучить специфику других комл ектов оборудования . Выбранный нами вариант по бо льшинству параметров оказался самым оптимальным. Выбрав прои зводство данной разновидности хлебо-булочных изде лий , мы планируем производить его в течени и 3-4-х месяцев.Если мы убедимся в высокой прибыльности нашего производства , то его ма сштабы будут увелич ены (ассортимент расши рен ). ЭКОНОМИ ЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ПРОИЗВОДСТВА Ввиду налич ия денежных средств мы приняли решение не обращаться в банк для предоставления нам кредита. Поэтому уставной фонд “ВЛАДХ ЛЕБ” был сформирован , используя паи , внесенные его членами в соответствии с уставом коопера тива . Сумма внесенных паев составила 65 тыс.рубл ей (ниже обоснование ). ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ арендное по мещение площадью 40 м.кв ./1$ в день / 6.00 за $/ вкл-но : технологическая площадь 18 м.кв складское помещение 12 м.кв комплектность стоимостью 9816р .(1636$) тестомес МТМ 6 5 весы контрольные бытовые шкаф пекарский с комплектом подовых листов офисная комната комплект ”Ваш офис” 5346р (891$) канцелярск ие и вычислительные принадлежности 1602р (267$) транспортные средства ГАЗ 563”Газель” 42540 (7090$) ИТОГО 62820 руб ОБОРОТНЫЕ ФОНДЫ Сырье и материалы В связи с рецептурой приготовления , потребности сырья (в денежном выражении ) для 1рабочей смены составят : ТАБЛИЦА 1 С ЫРЬЕ (кг ) ЦЕНА тыс.руб ./кг СТОИМОСТЬ (р уб ) 1 смены дрожжи прессова нные 6 6,6(кг ) 6(руб /кг )=39,6 соль пищевая 0,8 2,4 0,8 = 1,92 сахар 2,7 1,5 2,7 = 4,05 у лучшитель”Биг” 14,5 1,12 14,5 = 16,24 М ука высший сорт 2,3 146 2,3 = 335,8 Итого : 397,61 Учитывая то , что производство было спланировано на 3 месяца и производительн ость мин ипекарни составляет 672 шт . (массой 0,3кг ) в смену (7часов ), можно спланировать потребности в сырье . При этом рабочий день - односменный и составляет 7ч без учета перерыва . Ежемесячно планируется 23 (в мае ), 26 (в июне ) и 26 (в июле ) рабочих дней , т.е вс е го за 3 месяца - 75 рабочих дней . Так как Тмах = ((31+30+31дня )-(выходные 3х 4дн я )-(майские праздники 4дня )) х Кол.смен (1) х 7(ч ) - планируемые потери (4ч ) = 528 часов (75смен ) Учитывая,что потребности в бензине для транспортировки хлеба ежедневно составя т 10л ТАБЛИЦА 2 с ырье и топливо Цена (руб /кг ) совокупная стоимость для 75 раб.дней (руб ) бензин А -76(л ) 1,85 10 75 1,85=1387,5 сырье см.ТАБЛ .1 397610 75=29820,7 5 ИТОГО 31208,25 СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ Расчет себестоимости будет производи тся для 1-го производственного цикла длительно стью 3 месяца,при ежедневном (в 1 смену ) объеме выпуск а равном 672шт (по 0,3кг ) ТАБЛИЦА 3 обеспече ние сырьем и материалами (и плата за воду ) 29820,75руб топливо и энергия 1387,5р +3000р. складские расходы 1тыс.р основная заработанная плата 5тыс.р 3 Дополнительная з /п 5тыс.р Социальные отчис ления от фонда зар.платы : Пенсионный фонд (28%) фонд соц.страхования (5,4%) фонд занятости населения (2%) Фонд мед.страхования (3,6%) на нужды образования (1%) транспортный налог (1%) 1400 3 270 3 100 3 180 3 50 3 50 3 аммортизацион ные отчисления 1%(8лет )=571 3 ИТОГО 57143,75руб Таким образом себестоимость 1 ш т =57143,75руб /(75 672)=1,133р. При этом потери от брака были мин имизированы. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИБЫЛИ ОТ РЕАЛИЗАЦИ И ПРОДУКЦИИ И ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТ АТОВ Ниже приводятся детальные финансовые проектировки для периода равного 3-м рабочим месяцам (т.е .75смен по 7часов ).Оптовая цена 1 хлебца приморского составляет 2200р . Тогда стоимость продукции , реализация к оторой производится ежемесячно в сооветствии с договоренностью с е е оптовыми покупателями,составит 25 672 2,2р =36960 (ежемесячно ). При этом данная сум ма должна поступать на расчетный счет пре дприятия 25 числа каждого месяца . Отсюда : ТАБЛИЦА 3 ВИД НАЛОГ А 1 месяц 3 месяца НДС (10%) 3696 11088 специальный налог (3%) 1108 3326,4 ИТОГО 4804 14414,4 Чистая прибыль всего планируемог о производственного плана соответственно (3месяца ) составит (36960*3)-14414,4 =96466руб .~96тыс.р. ВЫВОДЫ : 1. Учитывая столь небо льшие масштабы производства прибыль оказалась весьма значительной.. 2. Хлебец тольяттинский на рынке хлебо-булочных изделий зарекомендовал себя как конкурентоспособный продукт,т.к он пользовался большим покупательским спр осом,несмотря на розничную цену эквивалентную цене других аналогичных хлебопродуктов — 2,2р за 1шт . массой 0,3кг. 3. Ввиду достаточного количества денежных средств и вполне конкурен тоспособной продукции ,вопрос о расширении производства занимает первостепенные позиции . Так полученной нами прибыли вполне достат очно не только для приобретения дополнительно го оборудования стоимостью 7тыс.руб , но и д ля закупки необходимого сырья , с привлечением дополнительной раб.си л ы . Таким об разом спланируем дальнейшую деятельность нашего предприятия на последующий - производст венный цикл (3месяца ): увеличение об ъема производства от 672 шт . до 1000шт . в 1см ену повлечет дополнительные затраты : 1 на сырье — 20тыс.р. 2 раб.сила – 10тыс.р (2человека доп олнительно ) 3 аммортизаци онные отчисления — 1200. Тогда совок упные затраты , учитывая увеличение объемов производства состоят : 7 млн . р . (оборудование ) + (29,820 тыс . р . + 20 тыс . р .) + (26тыс . + 10 тыс .) + (1,2тыс + 1713тыс .)= 95720руб . Прибыль , полученная от реализации продукции,произведенной во производственном цикле , составит 187,5тыс . (при этом стоит учест ь,что оптовая цена 1 хлебца приморского была увеличена от 2,2 до 2,5 р . за шт ). Если уче сть налоговые выплаты , то чистая прибыль с оставит 187 тыс - (18,75тыс . + 5,625тыс .)=16 3,125 тыс. производственный цикл Получив прибыль -го производстве нного цикла , можно спланировать пр.цикл , где объем производства составит 1200 шт.в смену.Отсюда допо лнительные зптраты : на сырье и материалы ............. 10 тыс.руб. Т.к . дополнительные мощности привлекаться не будут и предусмотрено увеличение продолжит ельности смены , то совокупные затраты составя т (на сырье и энергоресурсы ) + (на зар.плату ) + (аммортизационные отчисления ) =59,820 тыс.руб + 36ты с.р . + 2,813 тыс.р =98633руб. Оплатив данные расходы планируемого произв . цикла за счет при бы ли -го производ.цикла , мы получим 163,125тыс.руб . - 105,72 тыс.руб = 64492000 тыс.руб. Тогда прибы ль от реализации продукции , произведенной в -м пр.цикле составит : 1200шт х 2,5руб . х 25раб.смен х 3месяца = 225 тыс . руб . Выплатив налоги , кооператив по лучит чистую прибыль 225 тыс . руб - (22,5тыс.руб . + 6,75 тыс.руб ) = 195,75 тыс.руб. IV производственный цикл За счет прибыли , полученной в -м пр.цикле,можно оплатить материальные затраты IV -го п роизв . цикла , в котором объем производ ства составит 1300 шт /смену (25*1300 шт /месяц ). дополнительное оборудование – 7тыс.руб дополнительные затраты на материалы — 5тыс.руб . Совокупные затраты = 7 тыс.р .+64ты с.р уб =71 тыс.р. (Отсюда в распоряжении предприятия оста ется 196,75 тыс.р . – 71тыс.р =125,75 тыс.руб .) Валовая прибыль IV -го произв. цикла составит 244тыс.руб. Чистая прибыль с учетом налоговых вып лат составит 212,3125 тыс.руб. Чистая прибыль III- го и IV- го пр.циклов составит 338,0625 тыс.руб Анализ организационно-техническог о уровня 1 структура основных фондов в %-м отно шении наименование основных фондов удельный вес здание --- (арендуется ) оборудование и вспомогательная техни ка 36% транспортные средства 64% итого 100% 2 удельный вес активной части основных фондов — 36% 3 структура активной части основных фонд ов : рабочие машины и оборудование --- 71% орг - и вычи слительная техни ка --- 29% 4 возрастной состав оборудования :новое (п риобретено 10.12.98) 5 доля модернизированного оборудования : отсу тствует Анализ уровня использования 1 коэффициент интесивности = факт.объем выпуск а /мах объем выпуска =244тыс.руб /300тыс.руб =0,81 2 в структуре потребления сырья наблюдае тся отсутствие использования прогрессивных матер иалов. удельный вес полуфабрикатов составляет 90% 3 материалоемкость =М /В =64тыс.р /244тыс.руб =0,26 материалоотдача =244/64=3,81 Ана лиз наличия и состояния кадров и уровень их использования 1 рабочие осн овного производства :66% 2 рабочие вспомогательног о производства :17% Грузчики служащие (ди ректор )17% э кономисты 3 состояние текучести кадров : принятие (на 4-м месяце работы ) ----- 2 че ловека выбытие ----- отсутствуют 4 выработка = В /Р =244тыс /6чел =40,666тыс.руб /чел трудоемкость =0,00002 эффективность тр уда =Р /П =6чел /212,31тыс.руб =0,000028 Анализ финансовой устойчивости Баланс производственного кооператива “ДОКА” на конец года АКТИВ сумм а тыс.руб. ПАССИВ сумма тыс.руб. 1 основные средства и прочие не обор отные 1 источ ники собственных средств активы основные средст ва 68 уставный капитал 65 незавершенные кап.вложения 338,06 прибыль расчеты с учредителями 670 287 2 запасы и з атраты 2 расчеты и п рочие пассивы (производственные запасы ) матер иалы 204,28 расчеты по оплате труда 110 готовая продукция 767 расчеты за товары,работу,услуги 220 расчеты с бюджетом 35 3 денежные средства,расчеты и прочие активы расчетный счет 10 баланс 1390 тыс. баланс 1390тыс . СП ИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И ЛИТЕРАТУРЫ : 1. ГК РФ 1994, ч .1 //СЗ РФ . 1994. № 32. Ст .3301 2. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 05.12.90 3. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О прои зводственных коо пера тивах» // СЗ РФ. 1996, № 20. Ст. 2321 4. Комментарии КЗоТ РФ . М ., 1996 5. Комментарии к Гражданскому кодексу для предпринимателей . Ч .1. М ., 1996 6. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 января 1998 г // Бюллетень Верховного суда РФ. 1998. № 1. 7. Глушецкий А .// Экономика и жизнь. 1998. № 4. с. 25. 8. Гражданское и торговое право зарубежных государств . М ., 1993 9. Гражданское право под ред . Сергеева А. П ., Толстого Ю.К ., М .: Проспект , 1998 – С .158 10. Лапищев В. Г . Развитие кооперативного движения в Ро ссии . М ., 1997 – С .6 11. Производствен ные кооперативы в России . Правовые проблемы теории и практики . Т.Е . Абова .// Государство и право . 1998. 12. Торнер Г . Введение в хозяйственное право и право об ществ капитала ФРГ с особы м ак центом на кооператив ном товариществе . М., 1993 13. Фаин Л.Е. Отечествен ная кооперация . Исто рический опыт . Иваново, 1994.