Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике

ОГЛАВЛЕНИЕ ОГЛАВЛЕНИЕ 1 Введение 1 Государственная собственность в развитых капиталистических государс твах. 3 Роль собственности в экономических отношениях. 11 Структура видов и форм собственности в РФ 17 Госсобственность в переходный период 21 Заключение. 26 Список литературы: 27 23 Введение В преддверии ХХI в. наша стра на начала переход к рыночной э кономике, рыночному хозяйств енному механизму. Многие экон омические проблемы нам прихо дится решать впервые. Прощаяс ь с административно-командно й системой в экономике и хозяй стве, мы тем самым лишь создаем ? предпосылки для рыночного хо ?зяйства, становление которог ?о не может произойти в одночас ?ье. Известно, что зарождение р ыночных отношений началось е ще при разложении первобытно общинного строя. Но своего рас цвета товарно-денежные отнош ения достигли при капитализм е. Конечно, нам не надо повторят ?ь все этапы и перипетии, котор ыми богата история рынка. Мы мо ?жем воспользоваться опытом д ?ругих государств. Но сложност ?ь задачи состоит в том, что до с их пор никто в мире не переводи ?л на рыночные рельсы столь гро ?мадный хозяйственный компле ?кс, каким является наша эконом ?ика. Нет исторических аналого ?в этому процессу. Но есть гибк о реагирующий на требования в ремени рыночный механизм сов ременного западного обществ а. Сложно одноз ?начно определить какое влиян ?ие на пошатнувшуюся экономик ?у России окажет рыночная сист ?ема. Многие экономисты России ? и зарубежных стран дают разли ?чные прогнозы и усматривают р ?азличные тенденции в дальней ?шем развитии нашей страны. Но одно очевидно: невозможно вер нуться назад к чисто командно й экономике. Главное - найти вер ?ные пути в продвижении к эконо ?мическому прогрессу, выработ ?ать научно обоснованную конц ?епцию экономического развит ?ия России. Государственная собствен ность в развитых капиталисти ческих государствах. Имущество, с оставляющее государственну ю собственность, предназначе но для удовлетворения общест венных интересов собственни ка имущества- государства, его органы и службы, местные орган ?ы управления. Для государственного имущества в целом установлен общий принцип не отчуждаемости . Неприм еним срок давности к оспариванию приобретения доли государственног о имущества . добровольных пожертвований и заве щательных отказов , Государство приобрет ает имущество либо в резу льтате либо в соответствии с прав илами гражданского и торгового оборота ( государство к ак частное лицо ). Государство может экспортировать или реквизировать необходимое ему имущество . Например , среди способо в приобретения права соб ственности , используемых государством , в Законе о государстве нном имуществе 1964 год ( Испания ) названы возмездное приобретение , дарение , экспроприаци я , захват . В большинстве развитых капиталистических стран в рамках государственной собственности в ыделяется так называемая публичная соб ственность . В Вели ?кобритании ей соответ ствует " имущество короны " К пуб ?личной собственности относя ?тся: территориальные воды, мор ?ские берега, наиболее ценные п ?олезные ископаемые. Закон об имуществе кор оны 1961 года относит к нему землю, которую суверен использует н аходясь у власти. Эти земли вкл ?ючают в себя: - участк ?и, изначально принадлежавшие ? короне или перешедшие к ней в последствии; - берего ?вую полосу, затопляемые во вре ?мя прилива, наплывы, шахты; - земли и права на землю, перешедшие к к ?ороне в качестве выморочного ? имущества или в результате ко ?нфискации. Корна ? владеет всеми землями, примык ?ающими к побережью или судохо ?дным рекам, землями береговой ? полосы, землями между уровне м прилива (высшим ) и уровнем отл ?ива, примыкающими к морским за ?ливам. Корона обладает исключительным правом на разработку полезных ископаемых на морском дн е и в недрах ( подробно порядок разработки месторождений урегулирован в Законе о континентальном шельфе 1964 года , а также в Законе о юрисд икции над территориальными водами от 1878 года ). Короне принадлежит исключительное право на : - разраб ?отку месторождений золота и с ?еребра, располагающихся на зе ?млях короны или на землях под данных английской королевы; - разраб ?отку соляных месторождений; - изыс кание и разработку месторожд ений, нефти, минеральных масел и природного газа. Статья 132 Конституции И спании ( 1978 ) гласит, что " гос ?ударственной собственность ю является имущество, определ енное законом, а также во всех с ?лучаях: прибрежная зона, пляжи ?, территориальные воды, приро дные ресурсы экономической з оны и континентальный шельф. И спользование, защита и сохран ность государственной и наци ональной собственности регу лируется законом ". Гражданский кодекс Исп ?ании ( 1889 год ) устанавливает, что к ? имуществу, находящемуся в общ ?ем пользовании, относятся дор ?оги, каналы, реки, водопады, пор ты и мосты, построенные госуда рством, берега, пляжи, и редуты. П ?омимо указанных выше объекто ?в, Закон о государственном иму ?ществе 1964 года относит к госуда рственной собственности: - имущество, находящееся в собственности государства и предназначенн ое для общего пользования; - вещные пра ва, вытекающие из аренды, прина ?длежащих государству объект ?ов; - все иные пр ава, вытекающие из владения го сударственным предприятием; - имущество, предназначенное для какой-ли бо государственной службы ил и для развития национального богатства; - права на со вместную собственность, прин адлежащую государству. Во Франции в состав иск лючительной собственности г осударства французский граж данский кодекс включает: - дороги ? и улицы, за состоянием которы х следит государство, - реки, с удоходные и сплавные речки, бе рега, морские наплывы, порты, га ?вани, рейды и любые участки те рритории Франции, которые не м огут находиться в частной соб ственности; - ворота ?, стены, рвы, оборонительные со оружения укреплений и крепос тей. Бесхо ?зное имущество, то есть имущес ?тво, никем не освоенное, и имущ ество лиц умерших без наследн иков, также принадлежит госуд арству. Исключительной собст венностью государства являю тся большие озера Ле-Берте и Ли ?несен. Французское законодательство относит к числу объектов государственной собственности воздушное пространство , недра земли , шахт ы и недвижимое имущество , предназначенные для их эксплуатации . Гражд ?анский кодекс Бельги и практически без изме нений воспроизводит положен ия Французского Гражданског о Кодекса об объектах, находящ ихся в исключительной собств енности государства. Для включения имуществ ?а в состав государственного д ?остояния необходим специаль ?ный закон. Имущество, которое используется всеми, считаетс я государственным достояние м. Правому положению госу ?дарственного имущества посв ?ящена глава II к ?ниги III Граждан ?ского кодекса Италии . Статья № 822 причисляет к г осударственной собственнос ти следующее: морские побереж ья, рейды и порты, реки, озера, др угие воды ( в соответствии с пол ?ожением специальных законов ? ), а также изделия, предназначе нные для национальной оборон ы. В состав государствен ного имущества также входят: - принад ?лежащие государству дороги, а ?втодороги и железные дороги, а ?эропорты, акведуки; - здания ?, представляющие историческу ?ю, археологическую или художе ?ственную ценность; - собрания м узеев, архивов, библиотек; - другое иму щество, отнесенное к разряду г ?осударственного специальны ми законами. Если в иды имущества, перечисленные выше, приобретены регионами н а любых законных основаниях, т ?о такое имущество подчиняетс ?я правовому режиму, установле ?нному Государственным Кодек ?сом Италии для государственн ?ого имущества ( статья №281 от 16 мая ? 1970 года ). Имущество , входящее в состав государственного , неотчуждаемо , на него может быть обращено взыс кание в пользу третьих лиц , лишь в случаях , установленных законом , относящихся к этом у имуществу . Органы государственной власти осуществляют управление государст венным иму щес твом . Защиту права собственности на это имущество они осуществляют в порядке , устан овленном администрат ивным и гражданским законодательством . Имущество , принадлежащее провинциям и коммунам , подчинено тому же режиму , что и прочее государственное имущест во . Этот ж е правовой режим распространяется на коммунальные рынки и кладбища . В сост ав государственного имущест ва входят принадлежащие госу дарству, провинциям и коммуна м права на имущество, принадле ?жащее другим лицам, в тех случ аях, когда это имущество необх одимо для достижения целей, пр едставляющих общественный ( г осударственный ) интерес. Частью имущества государства является : - леса, шахты, карьеры и торфяники, разрабат ываемые месторождения; - объекты, на йденные в земле и представляю щие историческую, археологич ескую, палеонтологическую ил и художественную ценность; - имущество предоставляемое президенту Республики; - казармы, во оружение, военные самолеты и к орабли. В состав иму ?щества государства, провинци ?й и коммун входят здания, пред назначенные для размещения в них государственных учрежде ний, а также иное имущество, пре ?дназначенное для осуществле ?ния государственной службы. Государству принадлежит бесхозное имущество . Имущество государства , регионов и коммун подчиняется правовому режиму , установленному не го Гр ажданским Кодексом и специальными законами . Передача имущества из состояния государственного достояния в собственность государства на основании заявления , сделанного государственным органом . Сообщение о такой передаче имущества публикуется в офиц иальн ом издан ии . Переход части государственного достояния к имущ еству провинций доводится до сведения общественности в соот ветствии с правилами , установленными регламентами коммун и пров инций . В США государственная собст ?венность возникла и развивае ?тся в основном путем аккумуля ?ции денежных средств в госуда ?рственном бюджете и их исполь ?зования для государственног ?о стимулирования экономики, в ? том числе и для создания отде льных государственных предп риятий. В собственности госуд арства находится: земля, почто вая служба, ирригационные соо ружения, дороги, порты, электро ?станции, научные и исследоват ?ельские центры. Стоимость гос ?ударственных активов состав ?ляет в настоящее время более 30% национального богатства стр аны, федеральное правительст во - крупнейший страховой аген т. Особенно велика роль государства как собственника на землю . На его долю приходится 39,5% земельной площади США , в том числе федеральному правительству принадлежит 33,7%, штатам - 5%, муниципалитетам - 0,8%. Около 50% принадлежащей федеральному правител ьству земельной площади находится на Аляске . Правительство США может приобрести землю у штатов , у частных лиц и корпораций за ту цену , которую получил бы продавец , если бы торг состо ялся на земельном рынке . Федерации могут принадлежать на праве собс твеннос ти любые другие объекты , помимо земли . Государство играет значительную роль в производ стве электроэнерг ии , в атомной промышленности , в транспорте . Федерации принадлежит несколько крупных железных дорог страны и все автострады , большое число гражданских аэ ропортов , судостроительных верфей . Для госуда рственной собственности в СШ А характерно, что преобладающ ая ее часть находится в руках м ?естной власти. Удельный вес п оследних в общей сумме гражда нского имущества в восьмидес ятых годах составлял 75% ( наканун ?е II мировой в ойны - 50% ). Преобладаю ?щая часть государственной со ?бственности сдается в аренду ? частным монополиям. После II мировой войны б ?ыли сданы в аренду государств ?енные заводы по производству ? алюминия, предприятия атомно ?й промышленности, сталелитей ?ные заводы. Подводя итог выше сказ анному, в развитых капиталист ических странах, таких как Вел икобритания, Испания, Франция , Бельгия и США государственна я собственность имеет важное экономическое значение, а так же стратегическое. По сути гос ударство владеет тем, чего не м ?ожет иметь частное лицо физич ?ески, или же в случае владения каким - либо объектом он превра ?щается в монополиста. А это оп асно для государства. Роль собственности в экон омических отношениях. Собственно сть - это отношения между людьм ?и, выражающие определенную фо ?рму присвоения материальных ? благ, и в особенности форму пр исвоения средств производст ва. Они порождают целую гамму о ?тношений между ее участникам ?и, а также между ними и обществ ом в лице государства. Социаль ная сущность этих отношений и есть выражение присущих данн ому обществу экономических о тношений собственности. Для б олее полного представления о собственности следует опред е лить то место, которое принад ?лежит ей в системе общественн ?ых отноше ний. Во-первых, собс твенность - это основа, фундаме ?нт всей системы об щественных ? отношений. От характера утвер ?дившихся форм собственности ? зависят и формы распределени ?я, обмена, потребления. Так, в ры ночной экономике преобладае т частная собственность. Во-вторых, от собственн ?ости зависит положение опред ?еленных групп, классов, слоев в обществе, возможности их дос тупа к использованию всех фак торов производства. В-третьих, собственность есть результат исторического раз вития. Ее формы меняются с изме ?нением способов производств ?а. Причем, главной движущей си лой этого изменения является развитие производительных с ил. Производство, олицетворяе мое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает общество с сюзе ?реном во главе, паровая машина ? выдвигает на первый план пром ?ышленную буржуазию. В-четвертых, хотя в предела ?х каждой экономической систе ?мы сущест вует какая-то основ ная специфическая для нее фор ма собственности, это не исклю чает существования и других е е форм, как старых, перешедших и ?з прежней экономической сист ?емы, так и новых, своеобразных ростков пере хода к новой сист ?еме. Переплетение и взаимодей ?ствие всех форм собс твенност ?и оказывает положительное во ?здействие на весь ход развити ?я об щества. В-пятых, перехо д от одних форм собственности к другим может идти эволюцион ным путем, на основе конкурент ной борьбы за выживаемость, по степенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением ? того, что доказывает свою жиз неспособность в соответству ющих условиях. В то же время име ?ют место и революционные пути ? смены форм собственности, ког ?да новые формы насильственно ? утверждают свое господство. Рассмотрение системы отн ошений собственности позвол яет ответить на вопрос, в чьих и ?нтересах осуществляется эко ?номическая деятельность. Есл ?и приоритет отдается индивид ?уальному интересу, то можно го ?ворить о системе отношений ин ?дивидуального частного отно ?шения. Если присвоение осущес ?твляется в интересах какого-л ?ибо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись опр еделенной социальной группо й людей. Здесь на лицо уже класс ?овый интерес. В ходе дискуссий по пов оду усилий России и других рес публик бывшего Советского Со юза преодолеть существующие в них экономические трудност ?и утвердилось мнение о необх одимости перехода от админис тративно-командной системы к рыночной системе свободной к онкуренции. Рыночная экономи ка, утвердившаяся в Западной Е ?вропе, в Соединенных Штатах Ам ?ерики, Канаде и ряде других ст ран, функционирует эффективн о и сравнительно успешно удов летворяет потребности своих граждан. Поэтому рыночное хоз яйство и является альтернати вой для бывших социалистичес ких стран; предполагается мин имальное прямое вмешательст во государства в управление э кономикой и переход основных рычагов государственного ре гулирования к индивидуально й предпринимательской иници ативе. Итак, собственность в экономи ческом смысле - это реальные от ?ношения между людьми по присв ?оению и хозяйственному испол ?ьзованию всего имущества. Собственность принадлеж ит к числу таких понятий, вокру ?г которых на протяжении многи ?х веков скрещиваются лучшие у ?мы человечества. Однако борьб ?ой в теоретическом плане дело ? не ограничивается. Социальны ?е потря сения, от которых поро й содрогается весь мир, одной и ?з главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изме нить сложившиеся отношения с обственности, утвердить новы й строй этих отношений. В нашей стране на протяжении д вадцатого века дважды происх одила ломка отношений собств енности. Первая началась в окт ябре 1917 года и завершилась невид ?анной катастрофой, последств ?ия которой будет ощущать еще н ?е одно поколение. Вторая проис ?ходит в наши дни. Ее основная ц ель - вернуть отношениям собст венности их подлинное содерж ание, создать достаточно широ кий слой частных собственник ов, который стал бы со циальной ? опорой нынешнего строя. Для успешного развития со бственности необходимо выпо лнение многих экономических и социальных условий, в частно ?сти необходим пересмотр само ?го отношения к собственности ? в новых экономических услови ?ях. Современная экономическа ?я наука сегодня по-новому расс ?матривает многие процессы, пр ?оисходящие в нашем обществе. Э ?то касается проблем собствен ?ности, соотношения плановых и ? рыночных методов регулирова ?ния хозяйственной деятельно ?сти, прямых и косвенных методо ?в управления общественными п ?роцессами. С демократизацией нашего общества появились мотивы пе рехода к рыночной экономике, в связи с этим были предприняты попытки реализации данной це ли, порой не самые удачные, но, на ? наш взгляд, достойные рассмот ?рения, поскольку именно с них началась медленная и болезне нная ломка наших старых эконо мических стереотипов. Период перестройки ознамен овался возрастанием внимания к бедственному положению советских людей . Тем не менее , сущность экономики состоит в том , что сочувствие и желание помочь сами по себе здесь ничего не решают . Чтобы люди жили лучше , надо произ водить больше товаров и услуг высо кого качества . Этим искусством мы , к сожалению , еще до сих пор не овладели . Но правительство обеспечивало активную социальную политику при помощи пов ышенной эмиссии , однако если на эти деньги не выпускается адекватного количества товаров , то возрастает не уровень жизни , а очереди , дефициты и спекуляция , что и наблюдалось на первых этапах перехода к рыночной экономике . Мы считаем, что для переход а к рынку нужно, прежде всего, в о ?бщих чертах осознавать то, к ч ему движется наше общество: чт о такое современный рынок. Решив построить рыночную экономику, мы должны, прежде вс ?его, представлять ее образ, ви деть хотя бы контуры, усвоить с ?уть рыночных отношений. Однак ?о глубокому восприятию и пони ?манию рынка советским челове ?ком препятствует несколько п ?ричин. Во - первых , мы подлинной рыночной экономик и во всех ее многочисленных проявлениях практически не видели и не знали . Если кто и бывал в странах свободного рынка , то он лицезрел т олько его внешний облик , не вникая в суть внутр енних механизмов рыночных отношений . Во - втор ых , нас рыночн ым отношениям не учили . В школах , тех никумах , институт ах , по радио и телевидению нам внушали , чт о за рубежом загнивающая , кризисная экономика с эксплуатацией и порабощением трудящихся людей . Учебники , с одержащие подлинн ое описание рынка и рын очной экономики , труды так называемых буржуазных экономистов либо вообщ е не переводились и не издавались , либо становились известными только узк ому кругу специалистов . В - третьих , те естественные ассоциации , которые возникают у каждого из нас при слове “ рын ок ” , так или иначе связаны с колхозным рынком , базаром , то есть рыноч ными формами , существовавшими в советской экономике . Но эти аналог ии весьма далеки от реального цивилизованного современного рынка и , значит , порождают искаженное представление о подлинно й рыночной экономике . Термины “ рынок ” и “ рыночная экономика ” в нашей стра не обычно трактуются только как товарообменные операции и товарно - денежные отношения , иными словами , как торговля , обмен , но такое пред ставление примити вно . Рынок - это вся систе ма многообразных экономичес ких отношений между людьми, во зникающих в процессе произво дства, распределения, обмена и потребления, основанная на оп ределенных принципах, главны м из которых является свобода экономической деятельности. Основное свойство эконом ?ики рыночного типа состоит в р ?аспространении рыночных отн ?ошений на все хозяйственные с ?феры, проникновение их во все отрасли, охват всех регионов с траны. Это свойство можно назв ать всеобщностью рыночных от ношений. Пути пере хода к многообразию форм собс твенности. В зависимости от того, кто я вляется субъектом собственн ости, выделяются ее виды и форм ?ы (см.рис). В Российской Федерац ии носителями прав государст венной собственности являют ся комитеты по управлению гос ударственным имуществом, соз даваемые соответственно на ф едеральном уровне и уровне су бъектов федерации. Носителям и прав муниципальной собстве нности являются органы местн ого самоуправления. Структура видов и форм собс твенности в РФ Вид собственности Государственн-ая Муниципальная Частная Общественная Форма собственности Федеральная Субъектов федерации Районная, городска я, поселковая и т.д. Граждан Обществ енных организаций, партий, цер кви и т.д. Основой совр еменной рыночной экономики, в том числе и регулируемой госу дарством, выступает частная с обственность в ее разнообраз ных типах и формах. Многообраз ие форм собственности отража ет разную степень развития пр оизводительных сил и организ ационно-экономических отнош ений, неодинаковую меру обобщ ествления производства в раз личных областях хозяйства. Государств енная собственность бывает: о бщегосударственной, региона льной и муниципальной. По правовым признакам различ ают: частную собственность (гр аждан и юридических лиц), госуд ?арственную (опять-таки федера ?льную, субъектов федерации и м ?униципальную) и смешанную или ? совместную форму собственно ?сти. Объектами собственности являются товары, рабочая сила , земля, природные ресурсы, жилы ?е дома, ценные бумаги, капитал в денежной или вещественной ф орме. В каждом госуд арстве установилось свое соо тношение между различными фо рмами собственности, а в каждо й отрасли хозяйства, в материа льном производстве и в немате риальной сфере утвердилось п реимущество тех или иных форм . Экономичес кая реформа в России (структур ная, ценовая, финансовая) прово ?дится в каждой сфере как бы в р азных временных потоках, с раз ной скоростью и интенсивност ью. Приватизация государстве нного и муниципального имуще ства, являющаяся сердцевиной экономической реформы, прохо дило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализаци ей цен) самым ощутимым проявле нием изменений в экономике. Приватизация представляет особую систему экономических отношений , возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства : с « государственной » на « частную » . Она включает взаимосвязь приоритетов , отражающую сочетание интересов органов государственной власти , трудовых к оллективов предпр иятий , населения в целом в процессе глубинных изменений . Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том , что приватизация является разгосударствлением собственн ости . Особенностями начальног о этапа приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет полит ?ических целей процесса, введе ?ние системы приватизационны ?х чеков; сверхвысокие темпы пр ?иватизации; преимущественно ? формальный характер привати ?зации при акционировании кру ?пных предприятий; аукционная ? продажа малых объектов; низка ?я доходность приватизации. Эмиссия и обращение прива тизационных чеков стали эффе ктивным инструментом быстро го перераспределения госуда рственного имущества среди н егосударственных инвесторо в. Вторичный же рынок акций при ?ватизированных предприятий развивается медленно из-за от сутствия спроса на акции боль шинства акционерных обществ ( и, соответственно, их низкой ли ?квидности), малой доходности а ?кций и неразвитости инфрастр ?уктуры фондового рынка. Приватизация направлена н ?а социальную защиту населени ?я и развитие объектов социаль ?ной инфраструктуры за счет ср ?едств от приватизации. Проце сс приватизации в России нача лся раньше, чем сформировалас ь сама концепция приватизаци и, и понятие частной собственн ости было признано официальн о. В результате, происходила св ?оеобразная приватизация гос ?ударственных финансовых рес ?урсов, а по существу, разграбл ение государственной собств енности. Смена собственников не привела к эффективному хоз яйствованию. В экономике утве рдилось господство естестве нных монополий, экономически й и финансовый кризис углубил ся. В связи с этим, необходимы сл ?едующие меры, которые ранее бы ?ли использованы другими стра ?нами: · ди фференцированный подход к пр иватизации крупных государс твенных объектов с целью созд ания экономической структур ы с разумным балансом малых, ср ?едних и крупных предприятий, с ? достаточной степенью конкур ?енции между предприятиями в р ?азличных отраслях и с достато ?чным участием иностранных ин ?весторов; · разнообразие ? способов передачи государст ?венной собственности в частн ?ые руки; · предоставлен ?ие краткосрочных кредитов с г ?арантией государства предпр ?иятиям, деятельность которых ? находится под квалифицирова ?нным контролем, для финансиро ?вания заработной платы и обяз ?ательств перед поставщиками ? и др. В Росси и и в других государствах СНГ в ?зят курс на переход к сис теме, сочетающей частную (индивиду альную и групповую), государст венную и смешанную формы собс твенности на средства произв одства. Это вполне логично соп рягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполага ет ? свободу производственной и к ?оммерческой деятельности, ко ?нкуренцию между производите ?лями, значит должно быть преод ?олено господство ка кой-то од ной формы собственности. Оно д олжно быть заменено взаимно д о полняющими друг друга разли чными формами собственности, каждая из ко торых оказалась б ?ы наиболее приспособленной к ? конкретной сфере эконо мики, к каждому специфическому вид у экономической деятельност и. Госсобственность в пер ?еходный период Особен ?ность отношений между субъек ?тами и объектами собственнос ?ти на федеральном уровне объя ?сняются следующими обстояте ?льствами: · результаты пр оцесса управления федеральн ой собственностью влияют на с удьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную з ащищенность, состояние здоро вья, интеллектуальное развит ие, безопасность и многие друг ие общепризнанные человечес кие ценности; · федеральная с ?обственность охватывает огр ?омное число объектов, располо ?женных на всей территории стр ?аны и за ее пределами; · объекты федер альной собственности отлича ются большим организационны м и правовым многообразием, ох ватывают широкий спектр отра слей национального хозяйств а и предназначены для использ ования в самых разнообразных направлениях; · реализация пр ?ава государства на объекты со ?бственности достигается чер ?ез функционирование системы ? управления государственной ? собственностью, представляю ?щей собой трехуровневую иера ?рхическую структуру. Государстве ?нная собственность, вероятно ?, сохранит свою значимость и ф ункцию опорного звена всей хо зяйственной цепи. Процесс при ватизации, ведущий к расширен ию индивидуальной и группово й форм собственности, не означ ает, что государственная собс твенность бу дет полностью св ернута. Есть такие отрасли нар одного хозяйства, кото рые нец ?елесообразно дробить на элем ?енты. Это относится ? прежде всего к крупным, наибо лее важным комплексам, работа ющим в интересах всего госуда рства. Очевидно, что в России эн ?ер гетика, транспорт, произво дство оборонной продукции и н екоторые другие отрасли долж ны оставаться в сфере государ ственной собствен ности. Сюда должны быть отнесены материа льные ресурсы науки, особенно фундаментальной. В рекомендациях различ ?ных авторов, доля государстве ?нной собствен ности должна со ?ставлять 50-30% основных производ ственных фондов. Еще долгое время госуд арственному сектору будут пр инадлежать значительные поз иции в народном хозяйстве Рос сии, и этот сектор требует адек ?ватной ему системы управлени ?я. По-видимому, все госпредпри ятия мо гут быть разделены на д ?ве категории: одна - под прямым управлением го сударства, вто рая - на полном коммерческом ра ?счете. Мировая прак ?тика показывает, что го сударственная собственност ь может быть эффективной, так как имеет определенные ? преимущества по сравнению с д ?ругими формами собственност ?и, обусловленные ее функциями: способн ?остью осуществлять макрорег ?улирование, формировать стра ?тегию экономического раз вит ?ия общества в целом, оптимизир ?овать структуру национально ?й экономики по критерию дости ?жения наивысшей эффективнос ?ти, ориентированной в ко нечн ом счете на человека. Преобладани е же государственной формы со бственности в экономике стра ны (в России 90% основных производ ?ственных фондов находилось д ?о недав него времени в госсобс ?твенности) ведет к возникнове ?нию государственной монополии, котор ая пагубна для развития эконо мики, для потребителя, населен ия и чрезвычайно выгодна прои зводителю. Государственное п редприятие высту пает в качес тве монополиста. В результате такого положения мы имеем «вым ?ывание дешевого ассортимент ?а», «навязывание потребителю в ?ыгодного для производителя а ?ссортимента», занижение каче ства товара, нарушение сроков и объемов по ставок, отказ от за ?ключения договоров поставок ?, сокращение производства, воз ?никновение дефицита продукц ?ии, неудовлетворенный массов ?ый спрос. Таким образом, речь может идти не об устранении государственной собственно сти, а об отмене ее монопольног ?о положения. Резко сокра ?тившись (в России более чем в 2 р аза), государственная собстве нность в общенациональной, ре спубли канской и муниципальн ой формах будет играть сущест венную роль в экономике Важная проблема в развитии го сударственной собственност и - прео доление монополизма, ха ?рактерного для администрати ?вно-командной систе мы. К конц у 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизиро ванно го производства достигла 72%. С пр ?евращением бывших республик ? в независимые государства мо ?нополизм еще более усугубилс ?я, так как мно гие предприятия- дублеры оказались по разные с тороны новых государс твенны х границ. Понятно, что де ?монополизация производства , основанного на госу дарствен ?ной собственности, - это долги й и сложный процесс. Отчасти пр ?еодоление монополизма может ? осуществляться путем разукр ?упнения предприятий, механич ?еского раздела их на части. Дл я строительства же новых пред приятий-дублеров потребовал ось бы слишком много средств, к ?о торыми наша страна в настоя щее время не располагает. Можно предположить, что ? преодоление монополизма пой ?дет за счет диверсификации пр ?оизводства на действующих пр ?едприятиях, которым под силу и ?спользовать свободные мощно ?сти (или расширять действующи ?е) для выпуска дефицитных това ?ров. В преодолении монопол изма может играть положитель ную роль исполь зование опыта стран Запада. Во многих из них д ?ействуют антимонопольные за ?коны. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана ("хартия э ?кономической свободы"), в 1914г. - зак ?он Клейтона, запрещавший гори ? зонтальное слияние фирм, есл и оно могло уничтожить конкур енцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запреще ние на вертикаль ные слияния. З ?а нарушение антимонопольных ? законов предусмотрена уго ло ?вная ответственность (штраф д ?о 100 тыс. долл. с должностного лиц а и тюремное заключение до 3 лет ?). Суд может заставить компенс ировать убытки в тройном разм ере для фирмы, пострадавшей от монополизма. В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокую степень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынка предусмотрен пр ?инудительный раздел этой фир ?мы, при 60% и выше монопо лист став ?ится под контроль государств ?а. В ФРГ один предприниматель мо жет владеть не более чем 30% ры нка выпускаемой продукции, 2-3 фи ?рмы - не более чем 50%, 4-5 - не более 70%. Вер ?хняя планка для одной фирмы в Великобритании установлена на уровне 20% рынка, в Норвегии и И ндии-25%. Тем не менее, одной из главн ?ых теоретических и практичес ?ких проблем явилось разгосуд ?арствление, определение и исп ?ользование наиболее рациона ?льных путей, моделей приватиз ?ации. Заключение. Пройдет еще немало лет, пре жде чем перед нами предстанут результаты реформ Российско й экономики. Для этого все росс ?ияне должны осознать всю слож ?ность теперешней ситуации и п ?риложить все усилия чтобы реф ?ормы осуществлялись в интере ?сах всего населения России, а не для узких финансовых и крим инальных структур. Короче, усп ешное развитие экономики, вых од её из кризиса зависят от сов ?местных действий всего насел ?ения России, от каждого из нас. Хотелось бы отметить, что н ельзя сворачивать с правильн о выбранного, как мы думаем, пут ?и. Ведь переход к рынку являет ся показателем демократизац ии России, предоставления сво боды экономической деятельн ости каждому человеку и укреп ления прав собственника. Данн ые категории выступают самым и яркими показателями возрож дения России. И пусть переход к ? рынку у нас происходит очень болезненно, медленно, что, впро ?чем, естественно, однако мы ув ерены, что, если пройдём весь эт ?от трудный путь до конца, Росс ия будет цивилизованным госу дарством во всех отношениях. Список литературы: 1) Н. И. Гайдаенко Государственная собственно сть в развитых капиталистиче ских странах. М. 1994 год. 2) В.М. Шупыро Пре образования государственно й собственности в период экон омических реформ. М . В ?ШПП, 1997. 3) Камаев В.Д. Уче бник по основам экономическо й теории, - М.: Владос, 1994. 4) Курс экономи ки : Учебник по д редакцией Б.А. Райзберга, – М.: Ин ?фра, 1997. 5) Экономика: Уч ?ебник по курсу «Экономическа я теория» под редакцией А.С. Бул атова, – М.: Бек, 1997. 6) Экономическ ?ая теория: Учебник под общей р едакцией В.И. Видяпина и Г.Г. Жура ?влевой, - М.: Инфра-М, 1999 7) http://www.strana.ru