Подготовка и ход реформы 1861 г

С половины или с конца XVIII столетия поставлены были два корен ных вопроса , от разрешения которых зависело п равиль ное устройство политического и хозяйственн ого быта Рос сии : 1) вопрос об освобождении от обязател ьного кре постного труда крестьянского на селения и 2) в опрос о восстановлении прерванной прежде совм естной дея тельности сословий в делах политич еских и хозяйствен ных . Эти два коренных в опроса и были разрешены из вестным образом в царствование Александра II. Первый был разрешен освобожден ием кре стьян с землею ; вто рой — введением земс ких учреждений . Посмотрим , как разрешался перв ый вопрос. Крепостное н аселение Познакомимся с не которыми цифрами . В 1857 г . произведена была по всей империи Х ревизия . По данным этой ревизии , населения в империи , не исключая Цар ства Польского и Вели кого Княжества Финляндского , оказалось 62,5 млн . душ обоег о пола . Громадное боль шинство этого населения составляли сельские классы , а именно : уде льных крестьян , по закону императора Павла 1797 г . приписан ных на содержа ние членов император ской фамилии , было 3,5 млн . душ обоего пола ; крестьян госуд арственных со включением немногочисленных сво бод ных хлебопашцев - 23,1 млн . душ обоего пола . Ре визских под данных душ в том числе значилось 10,5 млн .; действительны х душ обоег о пола - 23080 тыс . Любо пытно , что к репостное право в последнее время своего существования стало , видимо , падать в количест венном отношении . В начале 30-х годов произв едена была VIII ревизия ; по этой ревизии , в Европейской России и Сибири , без Закавказья, Царства Польского и Финлян дии , значилось несколько больше крепостных , чем по X, следовательно , в продолжение промежутка с начала 30-х годов до конц а 50-х годов (почти 30 лет ) крепост ное население не тольк о не имело естественного прироста , но и уменьшило сь . Главным образом это уменьш ение происходило за счет перехода крепостных крестьян в по ложение государственных . Но наблюдатели замечали и необыкновенно тугой естественный прирост – знак того , что они находились в худшем положении сравни тельно с другими классами . Уменьшение это выража лось в таких цифрах : по VIII ревизии , в Европейской России крепо стное население составляло почти 45% всего населения империи ; по Х ревизии - 34,39% (процент крепостного населения в течени е 22 лет умень шился на 10,5%). Помещ ичь е хозяйство Можно заметить и другой процесс , рассм ат ривая распределение крепостных меж ду владельц ами . Условия , начавшие действовать чрезвычайно давно , еще когда устанавли валась древнерусская поместная система , содействовали у нас ра звитию мелкого дв орянского землевладения ; вот почему не удивительно количество дворян-з емлевладель цев . По VIII ревизии , в Европейской России (без з емли Донского войска ) было всего 127 тыс . дворян , вл адев ших крепостными душами (в том числе д ворян , не имев ших земли , а вла девших только крепостными , т . е . дво ровыми , было без малого 18 тыс ., в руках которых сосредоточивалось 52 тыс . крепостных душ ), значит , дворян землевладельцев было 109 тыс . По Х ревизии , оказалось , что количество душевладельц ев уменьшилось : их насчитано б ез малог о 107 тыс . (в том числе дворян беспоместных , владевших то лько дворовыми , без зем ли , - меньше 4 тыс .; так сильно растаял класс без земельных душевладельцев : в их руках оставалось всего 12 тыс . обоего пола ). Значи т , дворян-землевла дельцев было окол о 103 тыс . Любопытно видеть , как рас пределены были между ними души : дворян мелкопо местных , имевших не более 21 души , значи лось 43 тыс .; д ворян , имевших не менее 21 души , но и не больше 100 душ - 36 тыс .; землевладельц ев крупных , имевших более тысячи душ, числилось около 14 тыс .; итак , более трех четвертей земл евладельцев состояло из дворян мелкопоместных . Несмотря на такой громадный перевес землев ладельцев мелких , огромное большинство душ пр инадлежало крупным землевладельцам ; из землевла де льцев большинст во принадлежало к мелкопом естным , но по количеству душ большинство к репостного населе ния принадлежало к крупным , именно в руках 43 тыс . мелких землевладельцев было всего 340 тыс . душ муж ского пола ; в руках крупных землевладел ьцев , которых было около 14 т ыс ., сосредоточивалось 8 млн . душ муж ск ого пола . Следовательно , уменьшилось число дво рян-землевладельцев ; быстро исчезал класс дворян — без земельн ых душевладельцев . Кроме того , в промежуток между VIII и Х реви зиями рос заметно класс средних вл адельцев и умень шался класс мелкопоместных и крупных , значит , одно временно с ростом середины сокращались оконечности . В социальн ой , как и в физической жизни , такое зам ира ние оконечностей с сосредоточением кровообращ ения к сердцу , к центру всегда служит признаком того , что орга низм скоро станет мертвым. Далее , крепостное помещичье хозяйство , осн ован ное на невольном труде , очевидно , расстраи валось , не смотря на все искусственные меры , которыми старались его поддержать . Одной из этих мер было развитие бар щинного х озяйства вместо оброчного . В XVIII в . оброчное хо зяйство преобладало над барщинным ; в XIX в . помещики ус иленно переводят кре стьян с оброка на ба рщину ; барщина доставляла землевладельцу вообще более широкий доход , чем оброк ; помещики старались взять с креп остного труда все , что только можно было . Это значител ьно ухудшило положение крепостных в последнее десяти летие перед освобождением . Особенным б едствием для крепостных была отдача их на фабрики в работники ; в этом отношении успехи фабричной деятельности в Рос сии в XIX в . значительно совершались за счет крепост ных крестьян . Помещичьи хозяйства , несмотря на з амену оброка барщиной , падали одно за друг им ; имения закла дывались в государственные кр едитные учреждения ; но взятые оттуда капиталы в большинстве сл учаев не полу чали производительного занятия ; так дворянские имени я , обремененные казенными долгами , не увеличив али производительного оборота в помещичьем хо зяйстве . Сами собой дворянские имения , обремен яясь неоплатными долгами , переходили в руки государс т ва . Если бы крепостное право задержалось бы еще на два-три пок оления , то и без всякого законного акта , от менившего крепостную зависимость , дворянские имения стали бы государственной собственностью . Так эко номическое положение дворянского хоз яйства подго т о вило уничтожение крепо стного права , еще в большей степени подгот овленное необходимостью нравственною. Настроение к рестьян Настроение крестьян к концу царство ван ия Николая было уже очень опасным . Один случай ярко вскрывает это настроение . В 1853 г . на ч алась Восточная война ; в начале 1854 г . был обнарод ован манифест об образовании государственного ополчения , о призыве ратников на помощь регулярным войскам ; это обычный манифест во время тяжелых войн , и прежде такие ма нифесты не приводили ни к каким особе нным последст виям . Но теперь время бы ло не то ; между крепостными распространился тотчас слух , что , кто из них добро вольн о запишется в ополчение , тот получает волю со всею землею . Крестьяне (сначала в Р язанской губернии ) стали обращаться к начальс тву с ж е ланием записаться в р атники . Напрасно местные власти уверяли , что никакого такого закона нет ; крестьяне решил и , что закон есть , но помещики положили его под сукно. Вол нение , обнаружившееся в Рязанской г убернии , отозва лось на соседних : Тамбовской , В оронеж ской , Пензен ской , распространилось и далее , до Казанской губернии . Всюду крестьян е приходили в губернские города и тре бов али у начальства государева закона о воле тех , кто запишется в ополчение ; пришлось прибегать к во оруженной силе , чтобы усми рить это волнение. Вступление н а престол Александра II Таково было положение дел , когда 19 февраля 1855 г . вступил на престол новый императ ор . Он был известен за представителя дворя нских привилегий , и первые акты его царств ования поддерживали в дворянском обществ е это убеждение . Актами этими было выражено и подчеркнуто намерение нового правитель ств а нерушимо охранять дворянские права . Вот по чему желавшие развязки тяжелого вопроса ма ло ждали от нового царствования . Пока прав ительство было от влечено внешней борь б ой , доставшейся по наследству от прежн его царствования . Наконец, 18 марта 1856 г . был заключен Парижский мир . В этот промежуток не которые сравнительные перем ены еще более убедили дворянство , что его права останутся неприкосновенными . При воцар ении нового императора министром внутрен ни х дел был Бибиков , некогда на должности генерал-губернатора Западной Руси , т . е . в Киевской и прилежа щих губерниях , показавший себя приверженцем кресть янских интересов ; тогд а он выработал в Западной и Юго-Западной Руси изв е стные свои инвентаре т . е . акты , которыми определялось по кажд ому Имению , сколько крестьяне должны платить или работать на помещика ; инвентари , таки м образом , стесняли произвол землевладельцев по отношению к крестьянам . Инвентари произвел и сильный ропот в западнорусском д ворянстве . Вскоре по вступлении нового импера тора на престол , в августе 1855 г ., Бибиков , всегда неп риятный Алек сандру , был удален и на место его был назначен ми нистром внутренних д ел человек , равнодушный к вопросу • и счит авшийся другом д ворян, — Ланской . Бибиков , стесняя произв ол дворян , на министерском посту на стоял , чтобы исправники , которые прежде выбирались д ворянством , назначались от короны . В начале нового царствования этот закон был отменен , и уездная полиция опять была возвращена д ворянству в лице выборного исправни ка . Итак , дворянское общество остановилось на мысли , что новое царствование будет царст вованием дворянским , и довольно спокойно встр етило манифест о мире , который призывал об щество “к устранению вкравшихся в нем нед остат к ов” . Это принято было за фразы , которые писались из приличия , а н е за программу нового царствования. Подготовка к рестьянской реформы Вдруг случилось нечто необычное . В мар те 1856 г ., т . е . вскоре по заклю чении мира , император отправился в Москву . Здешни й генерал-губ ерна тор , известный крепостник граф Закревский , ходатайство вал перед императором о желании местного дворянства представиться государю по поводу распространившегося среди него слуха , что правительство замышляет отмену крепостн ого права . Импер а тор принял москов ского гу бернского предводителя дворянства князя Щербатова с уездными представителями , и в от что приблизительно сказал им : “Между ва ми распространился слух , что я хочу отмени ть крепостное право ; я не имею намерения сделать это теперь , но в ы с ами понимаете , что сущест вующий порядок владе ния душами не может остаться неизменным . С кажите это своим дворянам , чтобы они подум али , как это сделать” . Эти слова , как г ромом , пора зили слушателей , а потом и все дворянство , а дворяне только что надеяли с ь укрепить свои права и с такой надеждой готовились встретить коронацию , назначенную на август того года . Новый министр — Ланской обра тился к императору за справкой , что значат его москов ские слова . Император отвечал , что он не желает , чтобы эти слова ос тались без последствий. На коронации в августе 1856 г . собрались в Москву по обычаю губернские и уездные предводит ели дворян ства . Товарищу (заместителю ) министра внутренних дел Левшину по ручено было узнат ь , как они отнеслись к вопросу “об улу чшении учас ти крепостных крестьян” (тогда еще из бегали слова “освобождение” ). Левшин позондировал и с печалью донес , что дво рянство ни с той , ни с другой стороны не поддается ; некоторый луч надежды подав ало лишь одно западнорусское дворянство , преи мущественно литов с кое . Недовольные би биковскими инвентарями , предводители этих дворян как будто выразили готов ность содействовать правительству , поэтому виленскому генерал-губерна тору Назимову поручено было так на строить дворян , чтобы они сами обратились к пра витель ству с заявлением желания улучш ить положение своих крестьян ; тем дело и кончилось. Секретный ко митет по крестьянским делам Между тем по старому обычаю состав ле н был секретный комитет по кресть янским делам подобно тем , которые составлялись в царствование Ник олая . Этот комитет был открыт 3 января 1857 г . под личным председательством императора из особо довере н ных лиц . Комитету поручено было выработать общий план устройства и улучшения положени я крепостных крестьян . Работы этого комитета показывают нам , что в 1857 г . не существовало еще никакого плана , не собрано было еще с ведений о положении дела , не выработаны бы ли даже основные начала освобождения ; так , например , еще не решили , освобождать ли кр естьян с землею или без земли . Комитет принялся за дело . Между т ем в н оябре прибыл в Петербург давно ожидаемый виленский генерал-губернатор Назимов с результата ми своих совещаний с местным дворянством . Назимов явился , по весив голову ; предводители д ворянства , может быть , под влиянием праздничны х впечатлений в Москве , н агово рили лишнего , за что получили должное наставле ние от своих избирателей , дворян литовских губерний . Мест ные губернские комитеты , составле нные для рассмотре ния инвентарей Бибикова , ре шительно объявили , что не желают ни освобо ждения крестьян , ни пере м ены в их положении . Когда Назимов об этом дол ожил , составлен был следующий рескрипт на его имя , помеченный 20 ноября 1857 г ., в котором значилось , что государь с удоволь ствием принял выраженное Назимовым желание литов ских дворян улучшить положение крепос тных , поэтому позволяет местному дворянству образовать комитет из своей сре ды для выработки положения , которым осуще стви лось бы это доброе намерение . Комитеты эти должны быть составлены из депутатов от уездных дво рян губерний , по два от кажд ого уезда , и из опытных по мещиков , назначенных генерал-губернатором . Эти гу бернские дворянские комитеты , выработав свои проекты нового устройства крестьян , должны были в нести их в комиссию при генерал-губернаторе ; она , рассмотрев проект губернских комитетов , должна в ыработать общий проект д ля всех трех литовских губерний . Рескрипт ука зывал и начала , на которых должны быть основаны эти проекты . Вот эти три нач ала : крестьяне выкупают у по мещиков свою усадебную оседлость ; полевой землей они польз уются по соглашению с з емлевладельц ем . Дальней шее устройство крестьян должно быт ь таково , чтобы оно обеспечивало дальнейшую уплату крестьянами государ ственных и земских податей . Крестьяне , получив усадьбу и зем лю от землевладельцев , устраиваются в сельски е общества , но остают с я под вл астью помещика как вот чинного полицейского н аблюдателя . С большим удивле нием встретили ме стные дворяне рескрипт , данный На зимову , с трудом понимая , чем они подали повод. Но тут блеснула еще другая искра в Петербурге . Ре шено было обращенное к ли товскому дворянству пригла шение заняться устройством положения крестьян сооб щить к сведению дворянства остальных губерний на слу чай , не пожелают ли они того же , чего пожелало дворянство литовское . Говорят , мысль обобщения дела впервые подана была велик и м князем Константином , который пе ред тем был введен в состав секретного коми тета ; скоро эта мысль получила гласное выражение . Около того времени представлялся государю воронеж ский губернатор Смирин ; госу дарь неожиданно сказал ему , что дело крепо стных кр е стьян решил довершить до конца и надеется , что он уговорит сво их дворян помочь ему в этом . Смирин об ращается к Ланскому за разъяснением этих слов и с вопросом , не получит ли на этот счет воронежское дворянство какое-нибудь предписание . “Получит”, — отвечал Ланской , засмеявшись . Около того времени кто-то вспомнил , что некоторые петербургские дворяне выразили желан ие определить точнее положе ние крестьянских повинностей в пользу землевладельцев ; акт был заброшен ; теперь его откопали и 5 декабря последовал нов ый рескрипт : “Так как петербургско е дворянство выразило желание заняться улучше нием по ложения крестьян , то ему разрешается устройство коми тета и т . д.” Дворянство с широко открытыми от удивления глазами в стре тило этот рескрипт , данный на имя пет ербургс к ого генерал-губернатора графа Игнатьева . Наконец , все эти рескрипты Назимову и циркуляры министра внутренних дел разо сланы были губернаторам всех губерний , с т ем чтобы эти акты приняты были к свед ению . С большим нетерпением ожидали в Пете рбурге , как отнес у тся дво ряне к этому сообщению. Губернские к омитеты Первым выступило рязанское дворян ство , он о выразило желание устроить из своей сред ы комитет для выработки проекта нового ус тройства крепостных крестьян . Волей-неволей одна за другой следовали этому при меру и прочие губернии , причем наша Московская была в числе последних . К половине июля 1858 г . во в сех губерниях открыты были губернские комитет ы , составленные по добно тому , как ведено б ыло составить губернские коми теты литовским генерал-губернаторствам, именно они со ставились под председательством губернского предводи теля из депутатов — по одному из уездного дворянства — и из на значенных особо местным губернатором помещи ков . Эти губернские комитеты и работали около года , выработав местные положения об устройстве быта по мещичьих крестьян . Так пуще но было в ход неясно заду манное , недостат очно подготовленное дело , которое по вело к громадному законодательному перевороту. В феврале 1859 г ., когда открывались первы е губерн ские комитеты , тогда и секретный комитет по крестьян ским делам получил гласное официальное существова ние , как главн ый руководитель предпринятого дела . При нем , по мере того как начали поступать выра ботанные губернскими комитетами проекты , образова ны были две редакционные комиссии , кот о рые должны были дать окончательную в ыработку губернским проектам . Одна из них должна была выработать общие положения об “освобождении” крестьян , как , наконец , решили гово рить о деле ; другая должна была выр аботать местные положения для разных частей Росси и , которые по своим услови ям требовали изменения в общих положениях . Первая комиссия общих положений составилась из чи новников , прикосновенных к делу освоб ождения ведомств (это были министерство внутр енних дел , финансов , го сударственных имуществ и второе отделение Собствен ной е . в . канцелярии , как учреждение кодификацион ное ) ; вторую реда кционную комиссию составили из пред ставителей дворянств , но не выборных , а из эксперто в по назначению председателя комиссии из состава гу бернских комитетов или вообще из среды дворянства . Председателем редакц ионной комиссии назначен был человек , пользов авшийся особым доверием императора , начальник военно-учебных заведений Ростовцев , кото рый плохо знал положение дел , никогда не занимаясь изучением экономического положе н ия России , но теперь , обнаружив искреннее же лание помочь делу , внушал до верие . Ростовцев и составил редакционную комиссию местных положений , призвав к ней опытных людей из среды губернских комитетов ; работа преимущ ественно сосредоточивалась в тесном круг у наиболее мыслящих и работавших людей , приглашенных в состав комиссии ; то были новый министр внутренних дел , Николай Ми лю тин , и дворяне-эксперты : из самарского комитета - Юрий Самар ин и из тульского комитета — князь Черкас ский . Они вместе с делопроизводи телями комиссии Жу ковским и Соловьевым и составили тот круг , который , собственно , и понес на себ е всю тяжесть работы . В глав ном комитете поддерживал их великий князь Констан тин ; оппозицию дела составили преимущественно два приглашенных в редакционную к о мисс ию члена : петер бургский губернский предводитель дворянства граф Шувалов и князь Паскевич , к которым также присоеди нился принадлежавши й к составу московского дворян ства граф Бобринский. Эти две редакционные комиссии должны были , вы работав общие и ме стные полож ения , внести их на рас смотрение общей ком иссии . Работы эти и шли в продолжение 1859 — 1860 гг ., пос тоянно развивая и выясняя основания нового закона . Губернские комитеты закончили свои занятия к половине 1859 г. Проекты рефо рм Когда разобрали п роекты губернских комитетов , то нашли , что они по харак те ру своему представляли три различных решения дела . Одни проекты были против всякого освобождения , пред лагая только меры улучшения положения крестьян ; во главе их стоял проект московского губернско г о ком и тета . Другие допускали освобождение крестьян , но без выкупа земли ; во главе их ст оял проект петербургского комитета . Наконец , т ретьи настаивали на необходимо сти освобождения крестьян с землею ; первый губерн ский комит ет , высказавший мысль о необхо д имо сти выкупа земли , которая должна была отой ти во вла дение крестьян , был тверской , рук оводимый своим губернским предводителем Унковски м . Вот из какой среды вышли главные на чала , на которых основано Положение 19 февраля. Редакционные комиссии Работы ред акционной комиссии , шли среди шумных и ожесточенных толков дво рянско го общества , которое , не знаю как захвачен ное в дело , теперь старалось остановить ег о . Тьма адресов , записок , представленных в комиссию , с ожесточением нападала на либерало в в редакционн ы х комиссиях . Соглас но с обнародованным указом редакционные комис сии должны были выработанные ими проекты положений представить на обсуждение особо вы званным из губерн ских комитетов депутатам дв орянства. К осени 1859 г . редакционные комиссии обработали пр оекты по 21 губернии . Из этих губерний вызваны были депутаты ; эти депутаты названы были д епутатами пер вого призыва . Депутаты шли с мыслью , что они примут деятельное участие в окончательной выработке положе ний , составив , так сказать , сословное представите льство ; вместо того министр внутренних дел встре тил их в своем утреннем наряде в пере дней , сухо поговорил с ними и предложил им , когда понадобится , дать некоторые све де ния и разъяснения редакционным комиссиям . Деп у таты , которых даже не называли именем д е путатов , пришли в негодование и обратились к правительству с просьбой по зволить им собираться на совещание ; им это позволили , и они стали собираться в к абинете Шувалова . Нет надобности рассказывать , о чем они там говорили ; а там говорил и о многом , шедшем д альше вопрос а о крепостных крестьянах . Характер этих т олков был та ков , что потом посоветовали п рекратить эти собрания . Раздраженные депутаты первого призыва разъехались по домам. К началу 1860 г . обработаны были остальные проек ты и вызваны были новые деп утаты из губернских ко митетов : депутаты второго призыва . Между тем натя нутые отношения между пра вительством и дворянством так сильно подейств овали на председателя редакцион ной комиссии , живого и подвижного Ростовцева , что он заб олел и в феврале 1860 г . умер . Все общество , ожидав ш ее благополучного разрешения вопроса , было по ра жено , узнав его преемника ; то был минист р юстиции граф Панин . Он был крепостник в глубине души , и на значение было истол ковано дворянством как признание , что смущенн ое правительст в о хочет отложить д ело . Но сверху настойчиво вели дело дальше , и редакционные комиссии , руководимые Паниным , должны были выра ботать и принять оконча тельное положение . Депутаты второго призыва б ыли приняты радушно ; однако никто , даже Шу валов , не позвал их о бедать . Этот второй при зыв , уже заранее настроенный п ротив дела , высказался консервативнее первого . В редакционных комиссиях то гда окончательно была принята мысль о необходимости обязательн ого выкупа помещичьей земли во владение к рестьян ; самые доброжел а тельные помещ ики желали только выкупа , чтобы скорее раз вязаться с крепостным трудом . Депутаты второг о призыва решительно восстали против обязател ьного выкупа и настояли на поземельном ус тройстве крестьян по добровольному их соглаше нию с землевладельцами . Э тот принцип добровольного со глашения внесен , следовательно , представителями консер вативного дворянства вопр еки комиссиям . Выслушав за мечания от депутато в второго призыва , редакционные комиссии прод олжали дело . Оно еще не было приведено к концу , когда н а ступил 1861 год ; тогда пос ледовало высочайшее распоряжение кончить дело ко дню вступ ления на престол . Ускоренным ходом редакционные ко миссии , давши окончательн ый вид общим положениям , провели их сначал а через общую комиссию , в комитет Государс твенного со вета , так что можно было напеча тать общие и местные положения к 19 февраля 1861 г . Так шла работа над этим законом , лучше сказать , на д этим сложным законодательством , которое раз решило самый трудный вопрос нашей истории. Основные чер ты Положения 19 февра ля 1861 г. В продолже ние столетий , предшествовавших 19 фе враля 1861 г ., у нас н е было более важного акта . Вот основные его черты . Общие положения начинаются объяв лением крепостных крестьян лично свободными б ез выкупа ; это практическое развитие мысли , ск рытой , как мы видели , в законе об обязанных крестьянах 1842 г . Но крестьяне , получая лич ную свободу , вместе с тем в интересах исправного платежа государственных и дру гих повинностей наделяются землей в постоянное по ль зование . Эти наделы совершаются по до бровольному со глашению крестьян с землев ладельцами . Там , где такого соглашения не последует , поземельное обеспечение кре стьян совер шается на общих основаниях местных поло жений , которые были изданы для губерний великор ус ских и белорусских . Крестьяне , о с вободившись от кре постной зависимости и получив от землевладельца из вестный земельн ый надел в постоянное пользование , платят землевладельцу деньгами или трудом , т . е . п ла тят оброк или несут барщину . Пользуясь на таком усло вии помещичьей землей , кресть я не эти составляют класс временнообязанных . По желан ию своему они выкупают у землевладельца с вои усадьбы ; они могут покупать и полевые угодья , но по взаимному соглашению с помещи ком . Выкупая усадьбу или землю , они пользуются из вестной казенной ссудой ; как скоро крестьяне выкупят землю , они выходят из положения временнообязанных . До выкупа помещик сохраняет вотчинно-помещичий надзор над крестьянами ; с выкупом прекращаются все о бязатель ные отношения крестьян к землевладельцу , и они вступают в положение кре с тьян собственников . Вот общее основа ние , на котором совершалось освобождение крестьян. Выходя из крепостной зависимости , крест ьяне устраи ваются в сельские общества , получа ют известное само управление . Таким образом , ве сь акт освобождения сла гался из тр ех моментов : 1) из устройства сельского об щества, 2) из наделения к рестьян землею в постоянное пользование и 3) из выкупа этой земли , отведенной в по стоянное пользован ие . Для нас второстепенное значение имеет устройство земского сельского управления ; зам ечу только , что все крепостные крестья не устроены были в особые сельские общест ва . Сельское общество — это поселок , принадлежавший одному владельцу , или часть большого поселка , прина длежавшего нескольким вла дельцам . Сельские общест ва , соседние друг к Другу, со единяются в волости ; волость , вообще приход . Иногда , впрочем , могут быть соединены принадлежащие , напри мер , одному землевладельцу смежные сельск ие общества разных приходов , но так , чтобы в волости было не мень ше 300 и не больше 2 тыс . ревизских душ . Сельское об щество , как волость пред ставляет хозяйственно-админи стративное учреждение . Се льское общество управляется волостным старостой и сельским сходом ; волость управ ляется в ыборным волостным старшиной и волостным сходо м , составленным из домохозяев в о ло сти . Сельский сход , как и сельский старост а , имеет чисто хозяйствен ное административное значение . Волостное управление сосредоточивало в себе еще и сословный суд , органом ко торого была коллегия выборных судей. Поземельное устройство крестьян Разумеетс я , главные трудности заклю ча лись в устройстве поземельного по ложения кре стьян ; разрешение этого вопроса затруднялось разнообразным положением главных условий , созданн ых историей . Вот основания этого устройства . Крестьяне , выходившие из крепостной зависи м ости , обязательно наделялись зем лею в количестве , необходимом для обеспечения их быта и исправной уплаты казенных и земских повинностей . Этот надел землею до лжен был соображаться , разу меется , с густотой крепостного населения в известной местности , как и с качеством почвы ; для этого вся Рос сия разделена была на т ри полосы : нечерноземную (се верная и частью центральная ), черноземную и степную ; по каче ству почвы и густоте населения каждая пол оса разделялась на местности , которых во в сех трех полосах было 29. Для каждой местности по сообра жению густоты населения и качеству почвы установлялись две нормы подушного надела , т . е . участка земли на каждую ревизскую ду шу , независимо от количества действитель ных р абочих рук ; за основание расчисления приняты были циф ры последней , Х ревизии . О дна норма пред ставляла высший размер подушно го надела , другая - низший . Низший размер всюду равнялся одной трети высшего . Для примера приведу несколько цифр первой нечерноземной полосы . В некоторых уездах Московской губернии в ысш ий надел на душу - 3 десятины (разу меются казен ные десятины в 2400 квадратных саженей ), следовательно , низший надел - 1 деся тина ; в других уездах Московской и смежных губерний этот надел воз вышается . В нечер ноземной полосе высший надел - 7 десятин на душ у ; таков , например , надел в некоторых уездах Вологодской , Вятской , Новгородской и Олонец кой губерний . Итак , высший надел - 7 десятин , низ ший - 3 десятины , высшей нормы , а не низшей . В два первых год а со времени обнародования Положения 19 февраля по все м имениям должны были определиться дейс твительные наделы с точным указанием повинно стей , какие будут нести временнообязанные кре стьяне в пользу землевладельца . Количество зе мли , отведенной в надел , как и размер п овинностей в пользу землевла дельца , определ я лось в особенном договоре кресть ян с помещиками , называющемся уставной грамот ой ; в про должение первых двух лет со времени обнародования Положения 19 февраля по всем имени ям должны были составить уставные грамоты по добровольному соглаше нию или по закону, если добровольное соглашение не состоя лось . В большей части имений за основание при нималось то количество земли , которым пользовались крестьяне при крепостном праве , если они сидели на оброке ; правительство наблюдало только , чтобы этот надел не п ревышал высшего размера и не падал ниже низшего , т . е . ниже одной трети ; последнее не допуска лось , первое могло быт ь только при согласии на то по мещика . Помещик мог уступить крестьянам , если желал , надел и высшей нормы ; где не было э того желания , про изводились отрезки от крестьян так , чтобы надел рав нялся высше му размеру подушного участка , назначен ного дл я той местности . Эти отрезки во многих местностях испортили крестьянские (наделы ) учас тки . Надел мог быть и ниже высшей норм ы , только если он не падал ниже е г о трети . Теперь известно , что в больших имениях крестьяне получили надел , почти равный низшей норме. Крестьянские повинности и выкуп земли За отводимый надел назначался со ответств енный оброк или соответствен ное количество б арщинной работы . Высшему наде лу по каж дой местности соответствовал и высший размер оброка с подушного надела участка . Вот эти нормы оброка , изменявшиеся по характеру местности , т . е . по качеству и доходно сти земли : за высший подушный надел для имений , находив шихся не далее 25 верст о т Петербур га, — 12 руб . Спра вимся , как велик подушный надел по Пе тербургской губернии . Этот надел — 3 десятины 600 квадратных са женей на душу , т . е . 3'/4 десятины . Если подушный об ро к 12 руб ., то вы можете расчислить тяжесть оброка на каждую десятину ; он ме нее 4 руб . Далее , для прочих имений (для губерний Московской , Ярославской и не которых уездов Владимирской ) — 3 — 5 руб .; для пунктов наиболее фабрично-промышленных подушн ый оброк — 10 руб .; для остальных местностей первой , второ й и тре тьей полосы , т . е . для все й остальной России , за исклю чением нескольких уездов некоторых губерний — 9 руб . (для этих и сключительных губерний — 8 руб .). Если сельское общество пол учало от землевладельца надел низшей нормы , то соответственно этому уменьшался и подуш ный оброк . Любо пытно , как расчислялся этот оброк по количеству десятин в случае уменьшения его сравнительно с высшим над елом . Не думайте , что когда , например , общес тво положит вместо 4 десятин по 3 на душу , так тогда и высший размер оброка уменьшится на четверть ; расчи сл ение производилось иначе , и вот как : в первой нечерноземной полосе на первую десятину от носилось при 12-рублевом оброке — 6 руб ., т . е . поло вина всего оброка ; при 10-рублевом — 5 руб . На вторую десятину отводимого надела относилась четверть выс шего оброка , т . е . при 12 руб ., например, 3 руб .; осталь ная четверть высшего подушного оброка расчисл ялась затем уже на все остальные десятины надела. Подобным образом поступали и при опре делении уменьшенного оброка в черноземной пол осе . Степная от личалась тем от чер ноз емной , что там не было низшего размера , а был один указанный ; это объясняется о билием незаселенной земли в степных губерниях ; именно в не черноземной и степной полосе на первую десятину от числялось 4 руб ., а оставшие ся затем 5 ру б . равномерно раскладыв ались на остальные части надела . Помещики хотели оценить дор оже первую десятину ; взявши первую десятину , крестьянину не было расчета отказываться о т остальных : тяжела была первая деся тина . Эту подробность об оценке первой десятины внесли депутаты второго призыва , дей ствовавшие против обя зательного выкупа . Таким образом , депутатам второго призыва мы обяза ны двумя принципами , внесенными в Положение : принципом добровольного соглашения , оказавшимся во многих отношениях невыгодным для кресть ян , и законом о пе р вой десятин е . Так совершился надел в барщинных имения х , так же было определено высшее количеств о работы : за высший подушный на дел — 40 мужских дне й и 30 женских . Так крестьяне становились в положение вр еменнообязанных , получая от землевладельца земель ный надел в постоянное поль зование . Лег ко понять значение этого временнообязанного п оложения , которым крестьяне становились в та к ое отношение к земле и землевладельцам , в какое приблизительно они поставлены были Уложением царя Алексея ; восстановлялось позем е льное прикрепле ние крестьян с о свобождением их от крепостной зависи мости , но с сохранением вотчинного полицейского над зо ра помещика над крестьянами. Последним моментом освобождения был выкуп кре стьянской земли , отведенной в их пост оянное и неотъ емлемо е пользование . Выкуп этот представляет сложный процесс . Выкуп земель , отведенных в постоянное поль зование к рестьян , совершился на основании оброка , опред еленного уставной грамотой . Земля , которую вык у пали крестьяне , ценилась посредством капитализац ии на з наченного за нее оброка 6° /о ; это значит , что сумма оброка , об означенного в уставной грамоте , помножалась н а 16р. 67 к ., и , таким образом , получалась сумма , опре делявш ая стоимость выкупаемой земли , каждый рубль оброка соответствовал 16 р. 67 к . капитала . При этом установлен был особый порядок для выкупа усадьбы и по левого участка . Усадьба выкупалась по желанию крестьян , т . е . даже без согласия земл евладельца ; стои мость усадьбы , т . е . земли под крестьянским двором и огородом , определял ась посредством капи т ализации ча сти оброка , отчисленной на усадьбу . Для этого все усадь бы разделены были на четыре разряда по своей стоимо сти ; на усадьбы низшего размера отчислялось от оброка 1,5 руб ., на усадьб у высшего— 3,5 или более ; эти 1,5 и 3,5 или более помножались на 16 р. 67 к ., и по лучалась стоимость усад ьбы . Полевой надел мог быть выкуплен двояк им образом : по добровольному соглаше нию крест ьян с землевладельцами и по одностороннему требованию землевладельца . Выкуп не мог сов ершаться по одностороннему требованию кр е стьян . Стоимость участка вычислялась точно та к же , как и стоимость усадьбы , т . е . сумма оброка , оставшаяся за вычислением доли , падавшей на усадьбу , капитализовалась из 6%. Ссуда Кто платил за выкупаемую з емлю т еря вшим ее землевладельцам ? Сами крестьяне , разумеется , не имели достаточно средств для этого , поэтому государство приняло на себ я содейство вать операции , выдавая крестьянам выкупную сумму в известном размере . Очень незначительная часть кре стьян могла выкупить свои наделы без помощи этой ссуды. Размер этой ссуды определялся также с ложным способом . Если выкуп совершался по добровольному соглашению обеих сторон и притом крес тьяне выкупали полный надел , обозначенный в уставной грамоте , то пра вительство брало н а себя заплатить землевладельцу за крес тьян 80 коп . с рубля капитальной суммы , предостав ляя остальные 20 коп . уплатить самим крестьянам по соглашению с землевладельцем . Они могли уплатить и больше 20 коп ., тольк о казна брала на себя уплату че тырех пятых капитальной суммы , которая пришлась за надел . Эти 20 коп . как дополнительны й платеж , вноси мый самими крестьянами , обыкнов енно переводились на работу , т . е . крестьян е уплачивали его не деньгами , а трудом ; иные помещики отказывались от дополнитель ного платежа . Если выкуп совершался по требова н и ю помещика без согласия на то крестьян , принудительно , то казна выдавала ему по 75 коп . за рубль , причем до полни тельный платеж пропадал для него , так как его не обязывались вносить крестьяне , не давшие согласия на выкуп . Это , очевидно , служило косвенным п обужде нием соверш ать выкуп по добровольному соглашению . Если помещик по соглашению с крестьянами , дарил им часть земли , то они могли отказать ся от остальной части отведенного им наде ла , которая поступала в соб ственность землевл адельца . По общему правилу, надел , которы й выкупали крестьяне , не мог быть меньше одной трети высшего размера , назначенного для той местности ; дарственный надел они могли п ринять в размере не ме нее одной четверти высшей нормы ; это так называемый четвертн ой , или нищенский , надел , на который к ресть яне бросались в тех местностях , где на землю был на значен слишком высокий об рок , т . е . где эту землю нужно выкупать по дорогой цене . Землевладелец в чер нозе мных губерниях имел выгоду предлагать крестья нам четвертной надел , а крестьянам к а залось , что им вы годно получать мален ький надел без выкупа . До сих пор на таком четвертном наделе сидит свыше 0,5 млн . душ преимущественно , если не исключительно , в чер ноземных губерниях. Выкупные пла тежи Ссуда , выданная правительством по мещику з а зем лю , ложилась на кре стьян как казенный их долг . За этот долг они обя зыва лись выкупным платежом , который определялся как процент со взятой из казны ссуды . Выкупной платеж — 6% ссуды ; в эти 6° /о входит и рост с 'капитала и проце нт погашения . Выкупн ой платеж погашает падающий на крестьян казенный долг в продолжение 49 лет со вре мени выкупа . Выкупные платежи большей части местностей равняются или даже превышают сумму всех остальных платежей , падающих на крестьян. При выдаче землевладельцу казенной ссуды банко выми билетами вычитался казенный долг , лежавший на имении . Мы видели , что таких долгов , л ежавших на за ложенных имениях , к 1861 г . накопилось до 450 млн . До сих пор выкупная операция потребовала из казны свыше 700 млн . ссуды , следовательно , выкуп обошелс я в миллиард с лишком . До конца царствования Алексан дра II выкуплено более 80° /о всех време ннообязанных крестьян , так что оставалось 1,5 млн . ревизских душ в положении временнообязанных . В начале царствова ния Александра III, именно декабрьским указом 1881 г ., предположено было эти 1,5 млн ., или около миллиона душ , выкупить об язательно по требованию правитель ства , чтобы развязать последний узел , оставшийся от крепо стного права . Так как этот выкуп совершалс я не по требованию помещиков и не по добровольному со глашению его с крестья нами , то возникал вопрос , кто же заплатит землевладельцу двугривенный ; землевладелец имеет право на него , так как он не треб овал выкупа , но крестьяне не обязаны плати ть его , так как они не да вали согласи я на выкуп ; казна приняла э тот двугривен ный на свой счет , и теперь сов ершается этот обязатель ный выкуп последних к рестьян , сохранивших еще обя зательное отношение к землевладельцам. Таков был общий ход реформы . Благодаря ей обще ство уравнялось перед законом.