Курсовая: Политика государственных расходов в переходной экономике - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Политика государственных расходов в переходной экономике

Банк рефератов / Менеджмент

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 3765 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ С. Введение 3 1. Сущность государственных расходов и их роль в решении социально-экономических задач 5 2. Политика государственных расходов как часть финансовой политики государства с переходной экономикой 10 3. Характеристика государственных расходов бюджета Республики Беларусь в современных условиях 20 Заключение 29 Список использованных источников 31 введение Расходы бюджета , будучи компонентом общей финансовой категории бюджета - предс тавляют собой затраты , возникающие в связи с выполнением государством своих функций . Эти затраты выражают экономические отношения , на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям . В условиях перехода к рынку правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами . В основу концепции закладывается решение следующих задач : · удержать экономику от спада пр оизводства ; · обеспечить финансовую стабилизацию . Для этого необходимо предпринять неотложные меры к укреплению денежного обращения как основы проведения экономических реформ ; · стимулировать инвестиционную активность , добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе ; · сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства ; · создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием госу дарственных расходов ; · усилить контроль за величиной государственного долга. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций , повышения эффективности производства . Для регулирования экономи ки должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма. Следует помнить , что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и , следовательно , государство взяло на себя ответствен ность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств. К сожалению , проблеме политики расходов бюджета при переходе к рынку посвящено очень мало книг и статей , практически отсутствует обобщённый цифровой материал . Наиболее интересными на мой взгляд здесь представляются работы таких экспертов , как Гайдар Е ., Олсон М ., Колодко Г. Недостаточность исследования данной проблемы и её чрезвычайная актуальность в условиях перехода нашего государства к рынку обусловили выбор данной темы курсовой раб оты . Кроме этого автор является приверженцем монетаризма , как основополагающей экономической теории XX века , и попытался отразить особенности финансовой , денежно-кредитной и бюджетной политики взаимосвязано на примере постсоциалистических стран. На сегодня шний день существует несколько альтернативных идей осуществления экономических реформ в переходных экономиках . Исследованию их развития , тенденций осуществления и функционирования в странах Восточной и Центральной Европы , а также особенностям применения в Республике Беларусь и посвящена данная работа. При написании работы был произведён анализ большого количества статистического материала из экономической прессы и официальных сайтов Европейского Банка Реконструкции и Развития , Всемирного Банка и Международн ого Валютного Фонда . Произведенное исследование позволило проследить тенденции изменения и развития бюджетных политик стран с переходной экономикой , а также проанализировать расходную часть белорусского бюджета , сделать выводы и предложения по совершенств о ванию государственных расходов. сущность государственных расходов и их роль в решении социально-экономических задач Экономическая сущность расходов бюджета прежде всего проявляется во множественности их видов . Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой . При этом качественная характеристика , отражая экономическую природу явления , позволяет установить назначение бюджетных расходов , количественная - их величину. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целы м рядом факторов : природой и функциями государства , уровнем социально-экономического развития страны , разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством , административно-территориальным устройством государства , формами предоставления бюджетных средств и тому подобное . Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифици руют по определенным признакам . В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства . В этом случае выделяются теку щие и капитальные бюджетные расходы. Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей . Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и соц иальной инфраструктуры , государственных отраслей народного хозяйства , закупки товаров и услуг гражданского и военного характера , текущие расходы государственных учреждений ), текущие субсидии нижестоящим органам власти , государственным и частным предприяти я м , транспортные платежи , выплату процентов по государственному долгу и другие расходы . Как правило , эти расходы в основном соответствуют затратам , отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов. Капитальные расходы представляют собой д енежные затраты , связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов . Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства , инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным п р едприятиям , местным органам власти . Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства. Важный признак классификации расходов бюджета - функциональный. При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп : · фи нансирование промышленного и сельскохозяйственного производства ; · финансирование социально-культурных мероприятий ; · финансирование науки ; · финансирование обороны ; · содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления ; · р асходы по внешнеэкономической деятельности ; · создание резервных фондов ; · расходы по обслуживанию государственного долга ; · прочие расходы и выплаты. Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни . Дополнительно к указанным групп ам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ . Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям , предусм о тренным органами государственной власти. Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство , другое государственно е учреждение или юридическое лицо , получающее бюджетные ассигнования . Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов , связанные с изменением системы управления. Целевой признак позволяет рассмотреть р асходы , подразделяющиеся на конкретные виды затрат . Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств , является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за и с пользованием бюджетных ассигнований . В настоящее время в Республике Беларусь применяется классификация расходов по 19 основным направлениям : 1. заработная плата ; 2. начисления на заработную плату ; 3. канцелярские и хозяйственные расходы ; 4. командировки и служебные разъезды ; 5. стипендии ; 6. расходы на питание ; 7. приобретение медикаментов и перевязочных средств ; 8. приобретение оборудования и инвентаря ; 9. приобретение мягкого инвентаря и обмундирования ; 10. капитальные государственные вложения ; 11. капит альный ремонт ; 12. содержание сооружений благоустройства ; 13. геологоразведочные работы ; 14. проектирование ; 15. государственная дотация ; 16. операционные расходы ; 17. платежи по ссудам ; 18. возмещение разницы в ценах ; 19. прочие расходы. Кроме того , по от дельным группам расходов (в частности , по расходам на оборону ) применяется классификация , отличная от общей по целевому признаку. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов ин фляции на современном этапе развития экономики нашей страны . Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. Последним признаком классификации расходов является территориал ьный . В соответствии с уровнем государственного управления в Республике Беларусь расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета и расходы местных бюджетов. Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств предприятиям , организациям и учреждениям на проведение мероприятий , предусмотренных бюджетом . Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах , характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств . Принцип , форма и методы бюджетного финансирования выступают составными элементами самой системы , влияют на результативность ее функционирования. Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования игр ают , прежде всего , принципы финансирования . К числу этих принципов относятся : получение максимального эффекта при минимуме затрат . Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результатив ности от их использования . Этот эффект может выражаться , с одной стороны , в решении различных задач социально-экономического развития страны , а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигновани й ; целевой характер использования бюджетных ассигнований . Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета , причем на заранее обусловленные цели . Строгое соблюдение этого принципа препятств ует неэффективному использованию бюджетных ассигнований ; предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований . Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий , организаций и учреждений ; безвозвратность бюджетных ассигнований . Предостав ление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет. Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время применяется и кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд . Проценты по таким ссудам либо не взим аются , либо взимаются по низким ставкам . Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям на выполнение целевых программ развития. В области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки : бюджетные средства используются недостаточно эффективно , к сожелению , всё ещё распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств . Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики . Не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально не з ащищенных слоев населения , несмотря на значительные суммы социальных расходов бюджета нашего государства. Основные задачи в области бюджетных расходов : · сократить число целевых программ , обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и со циально значимых проектах ; · снизить расходы на содержание государственного аппарата ; · развить децентрализацию инвестиционного процесса , расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов ; · повысить эффективность использования ассигно ваний на национальную оборону и оборонный комплекс , концентрируя их на перспективных научно-исследовательских работах в сфере ВПК ; · снизить уровень дотаций отдельным отраслям ; · усилить контроль за использованием бюджетных средств ; · обеспечить приоритетн ое финансирование расходов на науку , культуру , медицинское обслуживание , образование. политика государственных расходов как часть финансовой политики государства с переходной экономикой В последние годы почти три десятка государств , разных по уровню разви тия , масштабам , структуре экономики и национальным традициям , столкнулись с проблемами , порожденными кризисом позднего социализма и трудным периодом постсоциалистического развития . За это время в них сменились десятки правительств от ультралиберальных до п оследовательно коммунистических , были опробованы разнообразные варианты экономической и финансовой политики , достигнуты определенные результаты . При всем различии национальных траекторий перехода к рыночной экономике внимательное изучение накопленного опы т а позволяет выявить некоторые общие тенденции . Серьезное обсуждение политико-экономических проблем любой постсоциалистической страны без учета подобных закономерностей сегодня уже невозможно. Специфика политико-экономических систем постсоциалистических общ еств формируется и с учетом реализованных на практике траекторий перехода к рынку : здесь ведущую роль играют различия в темпах реформ , избранные варианты структурных преобразований , продолжительность периода высокой инфляции . Представляется , что ключевым з десь является анализ взаимосвязи темпов дезинфляции с эволюцией бюджетной и денежной системы постсоциалистических стран. В первые годы реформ вопрос о том , является ли денежная стабилизация необходимой предпосылкой восстановления экономического роста или , напротив , только рост объема позволяет стабилизировать финансы и денежное обращение , широко дискутировался в экономической литературе . К настоящему времени этот вопрос прояснился . На основе анализа данных , характеризующих развитие стран Латинской Америки, Азии и Африки , доказано , что высокая (превышающая 40% годовых ) инфляция создает серьезные препятствия на пути экономического роста . Последние исследования показывают , что данный вывод в полной мере относится и к постсоциалистическим странам . В подавляющем большинстве случаев рост ВВП начинается лишь после того , как при помощи проведения соответствующей денежной политики удается подавить инфляцию до достаточно низких значений . Быстрая дезинфляция самым благоприятным образом сказывается затем и на государств е нных финансах. Таблица 1. Инфляция (на конец года ) в странах быстрой дезинфляции (к предыдущему году ) Страны 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Албания --- 104,1 236,6 30,9 15,8 6,0 17,4 42,1 Венгрия 33,4 32,2 21,6 21,1 21,2 28,3 19,8 18,4 Латвия --- 262,0 959,0 35,0 26,0 23,1 13,1 7,0 Польша 249,0 60,4 44,3 37,6 29,4 21,6 18,5 13,2 Чехия 18,4 52,0 12,7 18,2 9,7 7,9 8,6 10,0 Словакия 18,4 58,3 9,1 25,1 11,7 7,2 5,4 6,4 Словения 105,0 247,1 92,9 22,8 19,5 9,0 9,0 8,8 Эстония --- 304,0 954,0 36,0 42,0 29,0 15,0 12,0 Национальные политические элиты некоторых постсоциалистических стран оказались способными осознать данную закономерность и реализовали энергичную программу дезинфляции . (см . табл . 1) Именно эти страны раньше всех начали наращивать объемы производства . (см . табл . 2) Таблица 2. Темпы роста (падения ) ВВП в странах быстрой дезинфляции (к предыдущему году ). Страны 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Албания -10.0 -27,7 -7,2 9,6 9,4 8,9 9,1 -7,0 Венгрия -3,5 -11,9 -3,1 -0,6 2,9 1,5 1,3 4,0 Латвия 2,9 -10,4 -34,9 -14,9 0,6 -0,8 3,3 6,0 Польша -11,6 -7,0 2,6 3,8 5,2 7,0 6,1 6,9 Чехия -1,2 -11,5 -3,3 0,6 3,2 6,4 3,9 1,2 Словакия -2,5 -14,6 -6,5 -3,7 4,9 6,9 6,6 5,7 Словения -4,7 -8,9 -5,5 2,8 5,3 4,1 3,1 3,7 Эстония -8,1 -13,6 -14,2 -9,0 -2,0 4,3 4,0 10,9 В других правительствах в течение длительного периода пытались решать проблемы выхода из кризиса за счет ускорения темпов роста денежной массы , обосновывая это заботой о поддержании производства и решении социальных проблем . (см . табл . 3) Результаты были стандартными , хорошо описанными в литературе , посвященной экономике популизма : ускорение инфляции , бегство от национальных денег , резкое падение валютного курса , долларизация экономики , усиление социальной дифференциации и д альнейшее падение производства. Таблица 3. Инфляция (на конец года ) в странах медленной дезинфляции (к предыдущему году ) 1990 - 1997гг. Страны 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Азербайджан --- 126,0 1395,0 1294,0 1788,0 84,5 6,5 0,4 Армения --- --- --- 10896,0 1885,0 31,9 5,8 21,8 Беларусь --- 93,0 1559,0 1996,0 1960,0 244,0 39,3 63,4 Грузия 5,0 --- 1177,0 7488,0 6474,0 57,0 14,3 7,1 Казахстан 105,0 137,0 2984,0 2169,0 1160,0 60,4 28,6 11,3 Кыргызстан --- 170,0 1259,0 1363,0 95,7 31,9 35,0 14,7 Литва --- 345,0 1161,0 189,0 45,0 35,5 13,1 8,5 Македония 121,0 230,0 1925,0 230,0 55,0 9,0 -0,6 2,7 Молдова --- 151,0 2198,0 837,0 116,0 23,8 15,1 11,2 Россия --- 161,0 2506,1 840,0 204,4 128,6 21,8 10,9 Румыния 37,7 TD> 222,8 199,2 295,5 61,7 27,8 56,9 151,4 Таджикистан --- 204,0 1364,0 7344,0 1,1 2133,0 40,5 163,6 Туркменистан --- 155,0 644,0 9750,0 1328,0 1262,0 446,0 22,0 Узбекистан --- 169,0 910,0 885,0 1281,0 117,0 64,0 50,0 Украина --- 161,0 2730,0 10155,0 401,0 182,0 40,0 10,0 Хорва тия 136,0 250,0 938,0 1149,0 -3,0 3,8 3,4 3,8 В таких странах постсоциалистический кризис оказался более продолжительным , а падение производства , как правило , - более глубоким . (см . табл . 4) Таблица 4. Темпы роста (падения ) ВВП в странах медленной дезинфл яции (к предыдущему году ). Страны 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Азербайджан -11,7 -0,7 -22,6 -23,1 -19,7 -11,8 1,3 5,8 Армения -7,4 -17,1 -52,6 -14,8 5,4 6,9 5,8 3,1 Беларусь -3,0 -1,2 -9,6 -7,6 -12,6 -10,4 2,8 10,0 Грузия -12,4 -20,6 -44,8 -25,4 -11,4 2,4 10,5 11,0 Казахстан -0,4 -13,0 -2,9 -9,2 -12,6 -8,2 0,5 2,1 Кыргызстан 3,0 -5,0 -19,0 -16,0 -20,0 -5,4 7,1 6,2 Литва -5,0 -5,7 -21,3 -16,2 -9,8 3,3 4,7 6,0 Македония -9,9 -12,1 -21,1 -9,1 -1,8 -1,2 0,8 1,5 Молдова -2,4 -17,5 -29,1 -1,2 -31,2 -3,0 -8,0 1,3 Россия ___ -5,0 -14,5 -8,7 -12,7 -4,1 -3,5 0,4 Румыния -5,6 -12,9 -8,8 1,5 3,9 7,1 3,9 -6,6 Таджикистан -1,6 -7,1 -29,0 -11,0 -18,9 -12,5 -4,4 2,2 Туркменистан 2,0 -4,7 -5,3 -10,0 -18,8 -8,2 -8,0 -25,9 Узбекистан 1,6 -0,5 -11,1 -2,3 -4,2 -0,9 1,6 2,4 Украина -3,4 -11,6 -13,7 -14,2 -23,0 -12,2 -10,0 -3,2 Хорватия -6,9 -21,1 -11,7 -8,0 5,9 6,8 6,0 6,5 В некоторых случаях , чтобы убедить национальные власти в том , что программу денежной стабилизации все-таки придется реализовыват ь , потребовалось несколько всплесков инфляции . Опыт показал : постсоциалистическую денежную стабилизацию можно откладывать , но от нее нельзя отказаться. Проводимая Центральным банком денежно-кредитная политика напрямую влияет на условия реализации бюджетно- фискальной политики государства . Тенденция сокращения налоговых поступлений в условиях высокой инфляции (эффект Оливьера-Танзи ) - хорошо изученный экономический феномен . Длительная высокая инфляция формирует «мягкую» финансовую среду : нет эффективно работ а ющего механизма , обеспечивающего ответственность за выполнение финансовых обязательств ; массовой формой ухода от налогов становятся взаимные неплатежи ; пренебрежительное отношение к налоговым обязательствам укореняется в качестве социальной нормы , особенн о на государственных и коллективных предприятиях . К тому времени , когда политическая элита , наконец , осознает необходимость денежной стабилизации , обусловленное ею ограничение темпов роста денежной массы и соответственно масштаба бюджетного дефицита , ликви д ация инфляционных доходов и так далее - все это отнюдь не сопровождается немедленным ростом налоговой дисциплины . В результате в странах , избравших путь «мягкого» вхождения в рынок , прошедших через период длительной и высокой инфляции , государственные рас х оды приходится сокращать до уровней , значительно более низких , чем в странах , осуществивших стратегию радикальной дезинфляции (см . рис . 1-4). Рис . 1 Инфляция в России и Польше в 1990 — 1996 гг . ( в % ) Рис . 2 Динамика изменения реального ВВП В России и П ольше в 1989-1996 гг . (в %) Рис . 3 Государственные доходы России и Польши в 1992-1995 гг. Рис . 4 Государственные расходы России и Польши в 1992-1995 гг. Формирующийся в условиях мягкого финансового режима набор поведенческих стереотипов ( взаимозачеты , н едоимки , неплатежи , бартер ) , вызывает устойчивое падение доли доходов бюджета в валовом внутреннем продукте до величин существенно более низких , чем в странах , осуществивших «шоковую терапию » . ( см . табл . 5) Таблица 5. Доходы , расходы и дефицит бюджета в ст ранах быстрой дезинфляции (в % к ВВП ) 1990-1997гг. Страны 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Албания доходы расходы дефицит 47,1 62,1 -15 30,9 61,9 -31,0 23,7 44,0 -20,3 20,5 34,9 -14,4 18,8 31,2 -12,4 20,5 30,8 -10,3 16,9 29,0 -12,1 14,9 27,6 -12,7 Венгрия доходы расходы дефицит 53,9 53,5 0,4 52,5 55,4 -2,9 52,6 59,4 -6,8 55,1 60,6 -5,5 52,5 60,9 -8,4 47,2 53,9 -6,7 45,2 48,3 -3,1 48,0 52,9 -4,9 Латвия доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- 27,4 28,2 -0,8 35,8 35,2 0,6 34,1 38,2 -4,1 34,7 38,2 -3,5 36,6 38,0 -1,4 39,6 38,2 1,4 Польша доходы расходы дефицит 42,9 39,8 3,1 42,3 49,0 -6,7 42,8 49,5 -6,7 47,4 50,5 -3,1 45,8 48,9 -3,1 45,1 47,9 -2,8 44,2 47,5 -3,3 45,0 48,1 -3,1 Чехия доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- -1,9 --- --- -3,1 42,4 41,9 0,5 42,1 43,3 -1,2 41,0 42,8 -1,8 40,7 41,8 -1,2 39,5 41,6 -2,1 Словакия доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- --- --- --- 44,0 51,0 -7,0 46,7 48,0 -1,3 47,2 47,0 0,2 47,1 49,0 -1,9 47,2 51,0 -3,8 Словения доходы расходы дефицит 49,3 49,6 -0,3 43,7 41,1 2,6 45,8 45,6 0,2 47,0 46,7 0,3 45,9 46,1 -0,2 45,7 45,7 0,0 45,2 44,9 0,3 44,6 45,7 -1,1 Эстония доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- 5,2 34,6 34,9 -0,3 39,6 40,3 -0,7 40,5 39,2 1,3 40,1 41,4 -1,3 39,0 40,5 -1,5 39,6 37,4 2,2 Соответственно и снижение доли расходов в ВВП на стадии финансовой стабилизации оказывается существенно более резким , чем в I группе стран ( см . табл . 6 и рис . 5) Таблица 6. Доходы , расходы и дефицит бюджета в странах медленной дезинфляции (в %к ВВП ) 1990-1997гг. Страны 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Азербайджан доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- --- --- --- 40,6 55,9 -15,3 33,8 45,9 -12,1 17,5 22,4 -4,9 17,6 20,4 -2,8 19,7 21,4 -1,7 Армения доходы расходы дефицит --- --- --- 26,1 28,0 -1,9 32,8 46,7 -13,9 28,2 82,9 -54,7 32,4 42,9 -10,5 15,6 26,6 -11,0 14,4 23,7 -9,3 18,2 24,5 -6,3 Беларусь доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- 46,0 46,0 0,0 54,3 56,2 -1,9 47,5 50,0 -2,5 42,7 44,6 -1,9 41,0 42,6 -1,6 44,7 46,8 -2,1 Грузия доходы расходы дефицит --- --- --- 30,0 33,0 -3,0 10,3 35,7 -25,4 9,7 35,9 -26,2 16,1 23,5 -7,4 7,1 11,6 -4,5 9,7 14,1 -4,4 10,6 14,4 -3,8 Казахстан доходы расходы дефицит 32,8 31,4 1,4 25,6 32,9 -7,3 24,5 31,8 -7,3 23,8 25,2 -1,4 18,7 25,9 -7,2 17,4 19,9 -2,5 15,5 18,6 -3,1 16,6 20,3 -3,7 Кыргызстан доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 16,7 33,7 -17,0 15,9 24,9 -9,0 16,9 26,3 -9,4 Литва доходы расходы дефицит 43,7 49,1 -5,4 41,4 38,7 2,7 32,0 31,5 0,5 31,8 35,1 -3,3 33,0 38,5 -5,5 32,3 36,8 -4,5 29,6 34,1 -4,5 32,9 34,7 -1,8 Македония доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- 38,6 48,2 -9,6 41,5 55,3 -13,8 47,6 50,5 -2,9 41,9 43,1 -1,2 41,0 41,5 -0,5 39,0 39,4 -0,4 Молдова доходы расходы дефи цит --- --- --- 24,7 24,7 0,0 30,4 56,6 -26,2 22,0 29,4 -7,4 31,9 40,6 -8,7 34,0 39,7 -5,7 32,0 38,7 -6,7 34,3 41,8 -7,5 Россия доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- 33,1 37,2 -4,1 33,3 40,7 -7,4 36,9 45,9 -9,0 31,3 37,0 -5,7 31,8 40,1 -8,3 33,3 40,7 -7,4 Румыния доходы расходы дефицит 39,7 38,7 1,0 42,0 38,7 3,3 37,4 42,0 -4,6 33,8 34,2 -0,4 32,0 33,9 -1,9 31,9 34,5 -2,6 30,1 34,1 -4,0 30,7 34,3 -3,6 Таджикистан доходы расходы дефицит --- --- --- 33,2 49,6 -16,4 26,6 55,0 -28,4 27,1 50,7 -23,6 40,6 54,8 -10,2 15,3 26,5 -11,2 12,1 17,9 -5,8 13,7 17,0 -3,3 Туркменистан доходы расходы дефицит 44,8 43,6 1,2 40,7 38,2 2,5 55,4 42,2 13,2 18,7 19,2 -0,5 9,0 10,4 -1,4 10,9 12,5 -1,6 16,7 16,9 -0,2 29,21 29,2 0,01 Узбекистан доходы расходы дефицит 45,0 46,1 -1,1 49,1 52,7 -3,6 25,0 43,4 -18,4 36,0 46,4 -10,4 29,2 35,3 -6,1 34,6 38,7 -4,1 34,3 41,6 -7,3 30,5 32,8 -2,3 Украина доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- 33,0 58,4 -25,4 38,3 54,5 -16,2 36,7 45,8 -9,1 29,9 37,4 -7,5 28,4 31,6 -3,2 29,2 34,8 -5,6 Хорватия доходы расходы дефицит --- --- --- --- --- --- 32,2 36,1 -3,9 34,2 35,0 -0,8 42,2 40,6 1,6 44,0 44,9 -0,9 45,2 45,6 -0,4 44,8 46,1 -1,3 Рис . 5 Расходы бюджета расширенного правительства в Польше и Румынии в 1991-1997 гг (в % ВВП ) Крах социалистической экономики открыл в своё время так называемый период «чрезвычайной политики» , когда традиционные лобби ( особенно отраслевые ) были дезориентированы , не успели приспособиться к радикально изменившимся условиям , и границы экономико-политического маневра резко расширились . В это время открывалась возможность проведение политики максимально жесткого сокращения д о тационной нагрузки на бюджет (см . табл . 7). Таблица 7 Государственные расходы на субсидии в отдельных восточноевропейских странах (в % к ВВП ) Страны 1989г. 1990 г. 1991 г. 1992г. 1993г. Чехословакия Польша Венгрия 25,0 12,9 12.1 16,2 7,3. 9,9 7,7 5,1 8,0 5,0 3,3 5,8 - 2,2 4,8 В государствах , где проводились радикальные реформы и стабилизация была осуществлена при относительно высоком уровне государственных расходов , это оставляло свободу маневра не только для стабилизации , но в ряде случаев и для рост а доли социальных расходов в ВВП (см . табл . 8). Таблица 8. Доля расходов и пенсионное обеспечение в ВВП отдельных постсоциалистических стран (в %) в период первоначальных реформ Страны 1989г. 1990г. 1991г. 1992г. 1993г. 1994 1995 Россия Польша Венгрия Эст ония Латвия Литва 5.9 8,2 9,1 6,3 4,9 6,0 8,1 9,0 5,8 5.5 6,6 12,2 10,6 7,8 6,1 4.9 14,7 11.0 5,3 6.2 5,8 6.4 14,9 11,0 6,6 9,6 5,1 5,9 15,8 11.5 6.5 9,8 6,9 5,3 15,5 7,0 10.3 7,4 В тех странах , где процесс преобразований был растянутым , постепенным , открывшееся в результате краха социализма «окно возможностей» использовалось существенно слабее . Здесь к моменту , когда политическая элита , наконец , осознает необходимость торможения инфляции и предпринимает соответствующие меры , отраслевые лобби уже успе в ают перестроиться , приспособиться к новым условиям . Отсюда - намного большие трудности бюджетной рестрикции ; попытки сокращения объемов дотирования встречают мощное сопротивление . В результате на этапе завершения стабилизации государственные доходы в этих странах оказываются гораздо ниже , чем в странах , где проводились радикальные реформы , а дотационная нагрузка - выше . В такой ситуации тяжесть сокращения государственных расходов ложится главным образом на социальные программы , возможности финансирования к о торых в конечном счете оказываются значительно ниже (см . табл . 8 и рис . 6). Рис . 6 Расходы на пенсионное обеспечение (в % к ВВП ). Таким образом , характерными особенностями отложенной стабилизации становятся более жесткая заданность бюджетной политики , предельно ограниченные возможности внутренне го финансирования дефицита бюджета , вынужденная радикальная рестрикция государственных расходов , в первую очередь за счет их социальной компоненты . Высокая инфляция вызывает существенно более глубокое расслоение общества по уровню доходов и повышение показ ателей неравенства по сравнению со странами быстрой дезинфляции . В сочетании с более значительным сокращением расходов бюджета это предопределяет резкий рост доли бедных в численности населения и невозможность государства реально осуществить поддержку неза щищенных слоёв населения . Напротив , радикальная политика дезинфляции обеспечивает существенно большую свободу финансового маневра , позволяет стабилизировать на высоком уровне бюджетные расходы и увеличить финансирование социальных программ. Таковы основные положения программ реформирования переходной экономики , предлагаемые «правыми» , рыночными экономистами , в частности Е.Т . Гайдаром . Однако справедливости ради следует отметить , что существуют и иные мнения о первичных направлениях реформируемых экономик . А льтернативный подход к проблеме – «левый» . Одним из наиболее известных приверженцев такого подхода является Гжегож Колодко (вице-премьер и министр финансов Республики Польша в 1994 – 1997 годах ). Республика Беларусь осуществляет финансово-бюджетную полити к у именно в «левом» направлении , и не в последнюю очередь потому , что левая альтернатива в некоторых случаях оказалась более успешной , чем шокотерапия. Среди 30 переходных экономик только в нескольких не произошло резкого снижения доли государственных расхо дов в ВВП в 90-е годы - в Эстонии , во Вьетнаме и в странах Центральной Европы (Венгрии , Польше , Словакии , Словении , Чехии ); менее резко , чем в других странах , снизилась доля государственных расходов в ВВП в Узбекистане и Беларуси . Нетрудно заметить , что в с е перечисленные страны обнаруживают и самую благоприятную динамику ВВП : в Центральной Европе в 2000 году ВВП превысил предкризисный уровень 1989 года . Узбекистан , Беларусь и Эстония (именно в этом порядке ) к 2000 году ближе других бывших советских республ и к подошли к восстановлению предкризисного уровня производства , во Вьетнаме трансформационного спада вообще не было. Основываясь на подобных рассуждениях «левые» экономисты представляют политику государственных расходов первичным звеном экономических реформ . «Левые» считают , что динамика государственных расходов в переходный период оказывается со всех точек зрения более важным фактором успешной трансформации , чем скорость реформ . Резкое сокращение государственных расходов - верный путь к коллапсу институтов и глубокому падению производства , сопровождающемуся углублением социального неравенства и макроэкономическим популизмом . Ни чуть не оспаривая такие факты , автор всё же придерживается позиций Е.Т . Гайдара . Выше уже было доказано , что не расходы бюджета пря м о влияют на развитие производства и здоровье экономики , а сами напрямую зависят от направления реформ и способности политических элит осуществить жёсткую кредитно-денежную политику , не допустить создания мягких бюджетных ограничений в реформируемом госуда р стве , произвести структурную перестройку расходов собственного бюджета . И все постсоциалистические государства демонстрируют неоспоримость данной теории , разработанной известными экономистами-рыночниками . При этом , как показали исследования , реальный рост государственных расходов в подавляющем большинстве случаев присущ именно тем государствам , которые выбрали для себя быстрый путь к рынку . Такие государства в итоге оказываются намного более социально ориентированными , чем те государства , которые , пренебре г ая законами экономики , продолжают строить «социализм». характеристика государственных расходов бюджета республики беларусь в современных условиях Для того , что бы дать объективную характеристику государственных расходов бюджета Республики Беларусь , необхо димо провести комплексный их анализ качественный и количественный , по сущности и структуре , направлениям финансирования , размеру в ВВП . Но перед этим , следует сделать несколько ремарок о бюджетной , финансовой и денежно-кредитной политике в нашей стране. Ре спублика Беларусь уже 10 лет осуществляет переход к рынку , но по собственному пути . Целью хозяйственно-политических преобразований является создание социально ориентированного государства с рыночной экономикой . С середины 90-х годов уже прошлого века одни м из инструментов осуществления «исключительно нашего» перехода к рынку являются административные рычаги управления . Благодаря их использованию белорусским властям удалось на некоторое время «обмануть» объективные законы экономики . Республика Беларусь явля е тся государством медленной дезинфляции (согласно деления , предложенного монетаристами ). (см . табл . 9 и табл . 3) Таблица 9. Инфляция в Республике Беларусь 1991 – 2000 гг . (%) * 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 93,0 1559,0 1996,0 1960,0 244,0 39,3 63,4 181,7 251,3 108,8 * - Рассчитано по индексу потребительских цен на конец года. Следовательно , такое государство не может показывать значительных приростов ВВП (во всяком случае устойчивых и долговременных ) (см . табл . 4), и одновременно с т ем не может собирать и распределять на уровне государства значительные доли ВВП (через государственный бюджет и социальные фонды ) (см . табл . 6). Однако статистические данные давали совершенно иную картину . (см . рис . 7 и табл . 10) Стремительный рост ВВП в 1 997/98 годах даже был назван «белорусским чудом» . Но в последние годы всё возвращается на круги своя : ВВП растёт в обычных для переходной экономики пределах , а в 2002/03 годы при отсутствии коренных реформ аналитики предвещают вообще его падение. Рис . 7 Динамика роста (падения ) ВВП в Республике Беларусь с 1989 по 2001 гг . (цепные индексы ). / результаты по 2001 году ожидаются / Лимит прочности белорусской экономики уже давно превы шен , а административный ресурс управления практически полностью исчерпал свои возможности. Таблица 10. Совокупные расходы правительства Республики Беларусь в 1992 – 1999 гг . (в % ВВП ) * 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 47,8 57,8 47,3 42,2 42,4 46,2 44,8 47,9 * - Совокупные расходы правительства согласно международным стандартам статистики включают расходы государственного бюджета , социальных фондов и внебюджетных фондов. Что же касается загадочности величины государственных расходов (в сопоставлени и с другими странами медленной дезинфляции ) (см . табл . 10 и табл . 6), то отчасти это объясняется тем , что в нашей стране проводится политика жёстких бюджетных ограничений в отношении частного бизнеса и тех государственных предприятий , которые не имеют гос у дарственной протекции и связей в эшелонах власти . Причём стоит отметить , что данная политика жёстких бюджетных ограничений напрямую связана с административными методами управления экономикой , и делит предприятия на «чужих» и «своих» , то есть на тех , кто п о дпадает под действие данной политики , и тех , для кого существуют исключения . Как итог , неравные условия ведения бизнеса в Беларуси проявляются при сборе налогов в бюджет и при распределении государственных средств путём дотационной поддержки «своих» предп р иятий , которые зачастую оказываются экономически неэффективными. Теперь проведём более детальный анализ расходов государственного бюджета Республики Беларусь за последние годы. В 2000 году политика бюджетных расходов Беларуси была ужесточена . Это было выз вано реализацией Национальным банком Республики Беларусь жёсткой кредитно-денежной и валютной политики , необеспеченностью в полном объёме источниками финансирования запланированных расходов и дефицита бюджета , ростом бюджетной задолженности. Расходы консол идированного бюджета были профинансированы за 2000 год в сумме 3181145,5 млн . рублей , что составляет 96,0% от уточненного годового плана . В реальном выражении это на 3,9% больше , чем за 1999 год (при росте доходов бюджета за аналогичный период на 12,2%). Год 2000 не стал исключением в тенденции роста расходов государственных целевых бюджетных фондов . В функциональной структуре расходов государственного бюджета доля государственных целевых бюджетных фондов увеличилась с 14,2% в 1999 году до 17,4% в 2000 го д у . (см . рис . 8) При выполнении годового плана на 98,1% расходы целевых бюджетных фондов в реальном выражении по сравнению с предыдущим годом увеличились 27,6%. Рис . 8 Функциона льная структура расходов бюджета (нарастающим итогом с начала года ), % Кроме того , следует отметить рост удельного веса расходов на образование на 1,4 п.п . (с 16,2% в 1999 г . до 17,6 % в 2000 г .) и здравоохранение и физическую культуру – на 1 п.п . (с 13,2 до 14,2%). В сопоставимых ценах их рост составил соответственно 12,4 и 11,5% по сравнению с 1999 годом . Однако финансирование этих направлений в белорусском бюджете значительно уступает размерам ассигнований бюджетов стран быстрой дезинфляции , как то Чехи я , Польша , Эстония. В 2000 году продолжает сохраняться тенденция снижения доли реального сектора экономики (с 8,0% в 1999 г . до 7,0% в 2000 г .), расходов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (с 4,3 до 3,5%) и капитальных вложений (с 5,9 до 5,2%). Как положительнй фактор можно отметить значительное сокращение удельного веса статьи «прочие расходы» в структуре расходов бюджета . По итогам 2000 г . их доля сократилась на 5,2 п.п . по сравнению с 1999 г . (с 9,0 до 3, 8%). В реальном выражении за 2000 г . по сравнению с 1999 г . финансирование промышленности , энергетики и строительства снизилось на 36,6%, сельского хозяйства – на 13,0%, финансирования рыночной инфраструктуры – на 44,9% при реальном росте финансирования тр анспорта , дорожного хозяйства и связи на 12,1%. Однако для полноты картины следует вспомнить о росте удельного веса расходов целевых бюджетных фондов , львиную долю которых составляют расходы на сельское хозяйство. За 2000 г . капитальные вложения (без заклю чительных оборотов ) были профинансированы на сумму 165221,5 млн . руб ., что в реальном выражении на 8,7% меньше , чем за 1999 г . Выполнение годового плана составило 95,4%, что ниже сложившегося в целом по расходам бюджета на 0,6 процентных пункта . Республик анский бюджет без учета заключительных оборотов исполнен с дефицитом 17879,98 млн . руб . или 0,2% к ВВП (при годовом плане 1,7% к ВВП ). Сложившийся значительно ниже запланированного , уровень дефицита обусловлен недобором источников его финансирования , в пе р вую очередь средств от реализации ГЦБ и внешних источников финансирования. Что касается года 2001, то с учётом того , что бюджетный 2001 год ещё не закончился анализ по нему проведём за период с января по август . Расходы консолидированного бюджета за январь -август 2001 года профинансированы в сумме 3690416,2 млн . рублей , или 59,0% к годовому плану (за аналогичный период прошлого года - 58,8%). Функциональная структура расходов государственного бюджета за этот период не претерпела существенных изменений . По-п режнему сохраняется тенденция снижения доли капитальных вложений (с 7,9% в январе-августе 2000 г . до 6,3% в январе-августе 2001 г .), реального сектора экономики (с 6,9% в январе-августе 2000 г . до 6,0% в январе-августе 2001 г .) и доля расходов на пополнен и е государственных запасов и резервов (с 1,8% до 0,8%). (см . рис . 9) Как новую тенденцию можно отметить снижение доли расходов государственных целевых фондов (с 17,2% в январе-августе 2000 г . до 16,1 % в январе-августе 2001 г .). Рис . 9 Функциональная структура расходов бюджета , % В реальном выражении (скорректировано на дефлятор ВВП ) прямое государственное финансирование реального сектора экономики снизилось за январь-август теку щего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,4%, что обусловлено сокращением расходов на финансирование всех основных отраслей экономики . По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прямое финансирование из бюджета промышленности, энергетики и строительного комплекса сократилось на 4,5%, сельского хозяйства - на 10,1%, транспорта , дорожного хозяйства и связи - на 1,2%, а развитие рыночной инфраструктуры - на 39,5%. (см . рис . 10) Рис . 10 Структура расходов бюджета (без целевых фондов ) на финансирование реального сектора экономики (без жилищно-коммунального хозяйства ) В результате наибольший удельный вес в прямых расходах бюджета на народное хозяйство в авг усте продолжает занимать транспорт , дорожное хозяйство и связь – 43,7% при 21,2% расходов на промышленность , энергетику и строительный комплекс и 34,9% на сельское хозяйство (по сравнению с июлем доля сельского хозяйства увеличилась на 6,0%). Нарастающим и тогом за январь-август доля расходов на сельское хозяйство в этой группе продолжает оставаться значительной – 38,9% от общей суммы прямого финансирования реального сектора экономики. За январь-август 2001 г . капитальные вложения были профинансированы на су мму 232946,3 млн . руб ., или на 55,7% к годовому плану . В структуре капитальных вложений продолжает сохраняться тенденция прошлого года – на промышленность , энергетику и строительный комплекс , транспорт , дорожное хозяйство и связь израсходовано 52,8% от об щ ей суммы финансирования , в том числе на промышленность , энергетику и строительный комплекс – 39,5 %, а на транспорт , дорожное хозяйство и связь – 13,3%. Кроме того , можно выделить жилищно-коммунальное хозяйство – 12,7%, здравоохранение и физическую культу р у – 11,5% и образование – 9,3%, что в целом составляет 33,5% от общего объема инвестирования. Расходы республиканского бюджета за январь-август 2001 года профинансированы в сумме 2003818,8 млн . руб ., или 56,1% плана 2001 года (в 2000 году годовой план за э тот период был исполнен на 56,8%). Снижение доли капитальных расходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 6,2 п.п . (с 25,3 до 19,1%). Это обусловлено сокращением доли капитальных вложений в основные фонды с 20,3 до 16,4% и доли расх одов на создание государственных запасов и резервов с 3,4 до 1,5% в расходах республиканского бюджета. Сокращение субсидий компенсируется в определенной степени ростом расходов на бюджетные ссуды . Так , за август величина выданных ссуд возросла на 61873,8 м лн . руб . Однако одновременно наблюдается рост возврата бюджетных ссуд и займов нефинансовыми организациями – при плане (-15380,8) млн . руб . фактически возвращено за январь-август (-24301,6) млн . руб ., или в 1,6 раза больше запланированного на год. Несмотря на структурные изменения , группа основных расходных статей республиканского бюджета осталась та же : за восемь месяцев 2001 года наиболее значительные средства расходовались на субсидии и трансферты (текущие и капитальные ) - 31,8%, оплату труда рабочих и с лужащих (с начислениями ) – 16,9% и на капитальные вложения в основные фонды – 16,4%, что в сумме составляет 65,1% всех расходов (в январе-августе 2000 года на эту группу расходов приходилось 70,6%). По итогам восьми месяцев 2001 года наблюдалось суммарное превышение расходов государственного бюджета над доходами – дефицит составил 175176,4 млн . рублей , или 1,8% ВВП . На протяжении последних месяцев 2001 года продолжается рост дефицитности республиканского бюджета . В целом по государственному бюджету за авгу с т дефицит возрос с 3,5 до 4,1% ВВП (см . рис . 11) Рис . 11 Динамика доходов и расходов бюджета помесячно, % Это обусловлено прежде всего сокращением поступления доходов в бюджет с 3 3,4% ВВП в июле до 29,4% ВВП в августе , что ниже , чем в августе 1998-2000 годов (минимальное значение уровня централизации бюджетных средств в рассматриваемом периоде было в августе 1996 года – 22,3% ВВП ). Наиболее низкий уровень централизации финансовых р есурсов государства ежегодно наблюдается в августе-сентябре , что хорошо видно на графике. График также отчётливо показывает рост расходов бюджета за период с 1996 по середину 2001 года. Таким образом , бюджет Республики Беларусь представляет собой социально ориентированный финансовый план . Однако , до сих пор в нём присутствуют значительные суммы расходов на народное хозяйство , что не позволяет в полной мере осуществлять социальную политику на уровне большинства стран Восточной Европы . Так же велики расходы н а управление , но последние решения Президента Беларуси позволяют надеяться на снижение численности управленческого аппарата . На обеспечение внутренней безопасности тратятся значительные средства – в два раза большие , чем ассигнования на национальную оборо н у ! Такая ситуация конечно же не должна была бы быть , но современные белорусские реалии – выборы президента в 2001 году , противостояние с оппозицией полностью объясняют особое положение органов правопорядка. В середине ноября 2001 года белорусским парламент ом был принят проект республиканского бюджета на 2002 год . Расходы по нему запланированы в размере 4235,9 млрд . руб . Однако о реальных потребностях страны можно судить по высказываниям министра финансов Республики Беларусь Николая Корбута о том , что при с о ставлении бюджета остались неудовлетворёнными заявки более чем на 1,2 триллиона руб .! Новый бюджет как и ряд предыдущих характеризуется разработчиками как социальный . На 2002 год запланировано повышение средней заработной платы в бюджетной сфере с 100 USD , обещанных Президентом к концу этого года , до 110 USD на конец нового бюджетного года . Прирост заработной платы совершенно не впечатляет , так как , несмотря на нехватку источников финансирования , можно было бы значительно увеличить эту сумму за счёт , во-первы х , действительного уменьшения штата государственного аппарата управления , раздувшегося за последние году в несколько раз , и во-вторых , перераспределения средств , направляемых на правоохранительную деятельность и госбезопасность. Так на охрану правопорядка и государственной безопасности республиканский бюджет предусматривает ассигнования в размере 347,5 млрд . руб ., что в 3,5 раза превышает расходы на науку , а ведь именно научные изобретения , инновации и новые технологии могут вывести нашу страну из экономич е ского кризиса и помочь достичь уровня развитых стран. Расходы на образование составят по республиканскому бюджету 283,4 млрд . руб . – лишь немногим более расходов на национальную оборону (236,9 млрд . руб .), здравоохранения – 295,9 млрд ., а культуры и искусс тва – 24,5 млрд . руб. В o в cем ocтальн oм cт pукту pа pа cxoд oв п o cpавнению c 2001 годом не cильн o изменила cь . Защищенные cтатьи были п poиндек cи poваны на заплани poванный pocт инфляции . C учет oм не oб xoдим ocти увеличения pа cxoд oв на за pплату финан cи poвание ocтал ьны x защищенны x cтатей будет обеспечено в минимальны x pазме pа x. Oг pаничены , а в pяде cлучаев cнижены , oбъемы финан cи poвания капитальн oг o cт poитель cтва , п pи oб pетения oб opуд oвания , капитальн oг o pем oнта , к oммунальны x и д pуги x pа cxoд oв . Чт o ка cает cя к oммуналь ны x pа cxoд oв , т o, как и oжидал ocь , в бюджете зал oжена н opма , в cooтвет cтвии c к oт opoй будет ocуще cтвлен o coк pащение cуб cидий на п oк pытие убытк oв ЖК X c 55% в 2001 г . д o 40%, т pан cп opта п o oбла cтям - c 50 д o 25% зат pат . Oплата г pажданами у cлуг ЖК X д oлжна oб е cпечить в oзмещение не менее 40% cт oим ocти , п o т pан cп opту - не менее 75% п o oбла cтям , п o Мин cку - не менее 50%. На финан cи poвание сельского хозяйства п pеду cм oт pен o нап pавить 9,7% к oн coлиди poванн oг o бюджета , и эт o без капвл oжений . Oт pе cпубликан cк oг o бюджета эт o cocтавит 12%, в аб coлютны x циф pа x - 765,9 мл pд . руб . Плю c еще 300,4 мл pд . oтчи cлений из ф oнда п poизв oдителей cель xoзп poдукции . И это при низкой эффективности оного уже на протяжении нескольких лет . Возникает ощущение , что народные деньги просто напро с то закапываются в землю. В o в pемя oб cуждения бюджета в к oми ccия x даже cпике p Вадим П oп oв (в п poшл oм - мини cт p cель cк oг o xoзяй cтва и п poд oв oль cтвия ) п pизвал pаз pаб oтать cи cтему , п oзв oляющую п oдде pживать pентабельные xoзяй cтва и не п oм oгать банк poтам . C ним coгла cен мини cт p финан coв , н o ма ccoв oг o п oнимания в депутат cк oм к opпу cе п oка нет . Впрочем , мини cт p финансов п ooбещал , чт o к pедитная п oдде pжка и п pед ocтавление в лизинг те xники на льг oтны x у cл oвия x в пе pвую oче pедь к ocнут cя те x xoзяй cтв , к oт opые п oдве pгнут c я pеф opми poванию и pе cт pукту pизации . Однако к такому решению нужно было придти уже давно , это позволило бы стране сэкономить значительные средства и направить их на развитие науки , образования и здравоохранения. заключение Расходы бюджета - это затраты , к оторые возникают в связи с выполнением государством своих функций . Эти затраты выражают экономические отношения , на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Сущн ость расходов бюджета прежде всего проявляется в их видах . Выделяют текущие и капитальные бюджетные расходы . Расходы на народное хозяйство , оборону , социальнокультурную сферу , управление государством . Выделение средств по отдельным видам целевых программ о беспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям , предусмотренным органами государственной власти. Для того , чтобы организовать рациональную систему бюджетного финансирования , необходимо осуществить соблюден ие следующих принципов : · получение максимального эффекта при минимуме затрат . · целевой характер использования бюджетных ассигнований. · предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей. · безвозвратность бюджетных ассигнований . Начиная с конца 80-х годов XX века около трёх десятков государств разных по уровню своего развития , географическому размещению и экономической специализации начали осуществлять переход от командно-административной экономике к рынку . Существ ует несколько альтернативных теорий осуществления рыночных реформ в переходных экономиках . «Правые» теории предполагаю жёсткую монетарную политику , жёсткие бюджетные ограничения , развитие рыночных институтов . «Левые» теории исходят из первостепенности сам и х государственных расходов , превращая их , таким образом , в «вещь в себе» . При этом не уделяется должного внимания вопросам денежно-кредитного и финансового регулирования . В результате в странах , избравших путь «мягкого» вхождения в рынок , прошедших через п ериод длительной и высокой инфляции , государственные расходы приходится сокращать до уровней , значительно более низких , чем в странах , осуществивших стратегию радикальной дезинфляции . Таким образом , особенностями отложенной стабилизации становятся более ж е сткая заданность бюджетной политики , предельно ограниченные возможности внутреннего финансирования дефицита бюджета , вынужденная радикальная рестрикция государственных расходов , в первую очередь за счет их социальной компоненты . Всё это прекрасно можно на б людать на примере нашего государства. Республика Беларусь принадлежит к странам медленной дезифляции , поэтому она до сих пор не смогла осуществить эффективный переход к рынку . Проблемы в хозяйстве республики достигли к сегодняшнему дню предельных значений и вынуждают властей пойти-таки на меры либерализации . Одновременно с этим происходит ужесточение денежно-кредитной и финансовой политики государства . Расходная часть бюджета республики начинает изменять в соответствии с принципами формирования расходов в п ереходной экономике : снижаются ассигнования в отрасли экономики , постепенно решается проблема субсидирования жилищно-коммунального хозяйства за счёт средств самих граждан , повышаются расходы на образование , здравоохранение , культуру и спорт . Вместе с тем д о сих пор является не решённым вопрос по существу с расходами на содержание административно управленческого аппарата , субсидиями сельскому хозяйству (пожалуй самая большая беда за последние несколько лет – отсутствие должной отдачи от вложений в сельское х озяйство ), расходами на охрану правопорядка . Если же республика всё-таки решится пойти на радикальные реформы , хотя бы для гармонизации отношений с Россией , уже рыночным по сути государством , то Беларусь ждут все те негативные сопутствующие первым годам а к тивных реформ обстоятельства , которые пережили в своё время страны быстрой дезинфляции . И этот путь реформации можно было откладывать , но избежать его нам не удастся. список использованных источников 1. Gaidar Y . Lessons of the Russian crisis for transiti on economies // A quarterly magazine of the IMF June 1999, Volume 36, Number 2 ( копия на Официальном сайте Института экономики переходного периода http :// www . iet . ru ) 2. Gaidar Y. Pace of disinflation and the development of budget cris is in post-socialist economies // Zagreb Journal of Economics № 4 1999 ( копия на Официальном сайте Института экономики переходного периода http://www.iet.ru/ ) 3. Strategy for Belarus – Document of the European Bank for Reconstruction and Development // htt p://www.ebrd.org/ 4. Гайдар Е.Т . «Детские болезни» постсоциализма // Вопросы экономики № 4 1997. 5. Гайдар Е.Т . Наследие социалистической экономики : Макро - и микроэкономические последствия мягких бюджетных ограничений // Официальный сайт Института экономики переходного периода http :// www . iet . ru / 6. Заико Л . Призрак бродит по бюджету . Призрак дефицита // Дело № 11 2000. 7. Калиновская Т . Бюджет социален , как резиновая дубинка милиционера // Белорусский рынок № 46, 2001. 8. Колодко Г . От шока к терапии : политиче ская экономия постсоциалистической трансформации . – М ., 2000. 9. Кулеш С . Бюджетная политика будет жёстче , но экспортёрам станет легче // Вестник внешних экономических связей Республики Беларусь «Восток + Запад» № 1 2001. 10. Олсон М . Становление рыночной э кономики в странах Восточной Европы – М ., 1994. 11. Пивоваров В . Это всё что угодно , но только не либерализация // Белорусский рынок № 45, 2001. 12. Попов В . Сильные институты важнее скорости реформ // Вопросы экономики № 8 1998. Автор : Славников Дмитрий Вас ильевич http://slavnikov.cjb.net
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мой организм не рассчитан на такое количество пьющих друзей.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по менеджменту "Политика государственных расходов в переходной экономике", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru