Стадия предварительного расследования

План Введение I . Понятие стадии предварительного расследования II . Виды предварительного расследования III . Виды до знания IV . Сроки пр едварительного следствия V . Приостановлен ие предварительного следствия VI . Формы окончания предварительного следстви я. Заключение Литература Введение Как известно, собирание основного объема доказательственно го материала по уголовному делу происходит на стадии предварительного расследования. Предварительное расс ледование в уголовном судопроизводст ве РФ - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следств ия и прокуратуры по раскрытию прес туплений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качеств е обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и реше ния других задач уголовного процесса. Деятельность этих органов направ лена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного престу плением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества , выявление причин и условий, способс твующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предвар ительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса , следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательств у дела. I . Понятие стадии предварительного расследования Предварительное расследование представляет собой дея тельность орган ов дознания и следователя по собиранию, провер ке и оценке доказательст в, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстояте льства, в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения и привлечения в качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению преступления, выявлению и устранению причин и условий, сп особствовавших его совершению, а также мер по обес печению возмещения у щерба, причиненного преступлением. Указанная деятельность должна проходить в условиях за конности, охраны прав и законных интересов участников процес са и иных участвующих в про изводстве по делу лиц. Быстрое, полное и объективное расследование преступле ния обеспечивае т не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего п реступление. Расследование именуется предварительным потому, что предшес твует производству в суде, где проводится судебное следствие (гл. 23 УПК). Сделанные органами дознания и следова телем выводы о том, что преступление имело место, и о лице, его сов ершившем, являются для суда версией обвинения, которая подлежит всестор онней проверке в суде. Признать лицо винов ным в совершении преступлени я правомочен только суд (ст. 49 К онституции РФ). При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательс твах, которые были рассмотрены в судебном заседании (ч. 2 ст. 301 УПК). Однако очевидно, что предварительное расследование, проведе нное в строгом соответствии с законом, служит фактором, обеспечивающим в сестороннее, полное и объ ективное исследование обстоятельств дела в су дебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора. II . Виды предварит ельного расследования Предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия или дознания. Название формы рассле довани я соответствует названию органа, выполняющего определен ные полномочи я. Орган следствия - следователь (ст. 127 УПК) дознание ведет орган д ознания, дознаватель (ст. 117 УПК). П ред варительное расследование может осуществляться и путем со вместно й деятельности, во взаимодействии этих органов в преде лах стадии рассл едования. Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленны х ему процессуальных полномочий имеют для суда такое же значение, как и д оказательства, собранные следователем. Вместе с тем имеются определенные различия между до знанием и следствие м: по кругу дел, отнесенных к подследствен-ности каждого из них, в сроках д ознания и следствия и в некото рых других процессуальных правилах, о чем будет сказано ниже. Важно обратить внимание на то, что особенности дознания обусловлены осо бенностями задач и функций тех органов, на ко торые возложено дознание. Основным видом предварительного расследования является предваритель ное следствие, осуществляемое специально создан ными для этого вида дея тельности органами. Следователи дей ствуют в прокуратуре и в системе МВ Д. К ведению следователя закон относит подавляющее большинство уголовн ых дел, пред ставляющих значительную сложность в расследовании и по пре ступлениям, где обвиняемому грозит строгое наказание. Дознанию, как виду п редварительного расследования, при надлежит существенная роль в выпол нении задач данной стадии процесса. Являясь процессуа льной деятельностью, дознание осу ществляется только по возбужденному уголовному делу и по правилам, установленным в УПК (ст. 118-120 У ПК). В обнаружении и расследовании преступлений, отнесенных к ведению орган ов следствия, значительная роль принадлежит дознанию, поскольку органы, его осуществляющие в силу основ ных своих полномочий, первыми обнаружив ают совершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные сл ед ственные действия по закреплению следов преступления, задер жанию п одозреваемого, пресечению преступления, а затем пере дают его по подсле дственности - следователю. Взаимодействие органов следствия и дознания проявлется и в праве следо вателя давать поручение органу дознания прове дения отдельных следств енных действий, розыска обвиняемого тогда, когда дело находится в произв одстве следователя. По де лам, отнесенным к подследственности органов д ознания, они про водят все необходимые следственные действия и через пр окурора передают дело в суд. При характеристике видов предварительного расследования необходимо обратить внимание на то, что для успешного вып олнения процессуальных действий органам и до знания и следствия исполь зуются возможности проведения опера тивно-розыскных мероприятий (напр имер, оперативно-розыскными подразделениями криминальной милиции и др угими органами МВД, органами пограничной охраны, органами федеральной с лужбы контрразведки РФ - ст. 11 Закона РФ «Об оператив но-розыскн ой деятельности в РФ» от 13 марта 1992 г.). Так, опе ративно-розыскные п одразделения криминальной, милиции могут проводить опрос граж дан, наводить справки, вести наблюдение и др. (ст. 6 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» о т 13 марта 1992 г.). Указание в уголовн о-процессуальном законе на возмож ность проведения оперативно-розыскн ой деятельности (ст. 118, ч. 4, ст. 127 УПК) свидетельствует о ее роли в расследовании и рас крытии пре ступлений, но не придает ей процессуального харак тера. Данные, полученн ые в ходе оперативно-розыскных меро приятий, могут быть использованы ка к доказательства только после их получения и проверки следователем по п равилам УПК. III . Виды до знания Дознание как вид процессуальной деятельности по рассле дованию престу пления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, устан овленным утоловно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особ ых правил производства следственных действий и принятия решения на доз нании, а рас пространяет на них правила производства предварительного с ледствия, за некоторым исключением (ст. 119, 120 УПК). Закон предусматривает два вида дознания (ст. 118 УПК), а именно: 1. Дознание по делам, по которым производство предвари тельного сле дствия обязательно (ст. 119 УПК). 2. Дознание по делам, по которым п роизводство предвари тельного следствия не обязательно (ст. 120 УПК). Дознание по делам, по которым предварительное следствие об язательно В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии призн аков преступления, по которому производство предварительного след ств ия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководству ясь правилами утоловно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлен ия. Статья 119 относит к числу след ственных действий, которые в качестве неотложных может производить орг ан дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетель ствование, задержание и доп рос подозреваемых, допрос потер певших и свидетелей.. К неотложным следственным действиям относятся такие действия по обнар ужению и закреплению доказательств, которые совершаются по «горячим сл едам», т. е. незамедлительно, так как промедление с их производством может повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Переч ень след ственных действий, которые органы дознания вправе произво дит ь в качестве неотложных, является исчерпывающим и расши рительному толк ованию не подлежит. Это означает, что по делам, по которым предварительно е следствие обязательно, органы до знания не вправе производить другие следственные действия. Практика органов предварительного расследования показы вает, что зако нодательство, регламентирующее полномочия орга нов дознания по произв одству неотложных следственных дей ствий, нуждается в совершенствован ии. В законе следовало бы закрепить общее правило, согласно которому орг анам дознания предоставлялось бы право производить следственные дейст вия по установлению и закреплению следов преступления, которые ока жутс я неотложными в конкретном деле, т. к. нельзя заранее определить, какое дей ствие явится неотложным в том или ином случае. Разумеется, речь идет о тех следственных действиях, ко торые направлены на отыскание, собирание, за крепление доказа тельств «по горячим следам». В целях обеспечени я прокурорского надзора за закон ностью орган дознания обязан немедлен но уведомить прокурора об обнаружении преступления и начатом дознании ( ст. 119 УПК). В соответствии со ст. 121 УПК дознание в этой форме долж но быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уго ловног о дела. Продлению этот срок не подлежит. Прокурор может дать указание о на правлении дела следователю и до истечения десятидневного срока. Если ор ган дознания выполнит неотлож ные следственные действия ранее этого ср ока, он обязан немед ленно направить дело следователю, не ожидая указани я проку рора или истечения десятидневного срока. После того как дело передано следователю, орган дознания действует по не му в зависимости от результата проведенного до знания. Если в ходе дозна ния было обнаружено лицо, совер шившее преступление, орган дознания мож ет производить ро зыскные или следственные действия по делу только по п оручению следователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознан ия установить не представилось возможным, орган дознания и после переда чи дела следователю обязан продолжать оперативно-розыскные мероприяти я для установления преступ ника, уведомляя следователя об их результата х (ст. 119 УПК). Следственные же дейс твия орган дознания может производить во всех случаях только по поручен ию следователя. Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по дела м данной категории исчерпывается производством неотложных следственн ых действий и вынесением постановления о направлении дела следователю ( ст. 124 УПК). Таким образом, дознание по делам, по которым предвари тельное следствие обязательно, состоит: в возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных де йствий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и зак репления следов преступления; в выполнении поручений и указаний следователя о произ водстве оператив но-розыскных и следственных действий; в оказании содейст вия следователю при производстве им отдельных следственных действий. Дознание по делам, по которым предваритель ное следствие не обязательно Это дознание состоит в полном расследовании дела. К расследуемым в фо рме дознания относятся дела о пре ступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК. По некоторым пе речисленным в этой статье преступлениям в озможны в соот ветствии со ст. 414 протокольная форма досудебной подготовки материалов или производство в порядке частного обвинения. В форме дознания расследуются, в частности, дела о хули ганстве, предусмо треные ч. 2 ст. 206 УК, незаконных занятиях рыбным и другими водными промыслами с отягчающими обстоя тельствами, предусмотренные ч. 2 ст. 163 УК, занятии незаконной охотой с отягчающими обстоятель ствами (ч. 2 ст. 166 УК) и др., т. е. дела расследование которых н е представляет сложности. В соответствии с законом (ст. 120 УП К) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган д ознания воз буждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-проц ессуальным законом меры для установления всех обстоятельств, под лежащ их доказыванию по уголовному делу (ст. 68 УПК). При производстве дознания по делам, по которым предва рительное следств ие не обязательно, орган дознания руковод ствуется правилами, установле нными для предварительного следствия, за следующими исключениями: 1.Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представител и извещаются об окончании дознания и на правлении дела прокурору, но мат ериалы дела для ознакомления им не предъявляются. 2.На органы дознания не распространяются правила, уста новленные ч. 2 ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями проку рора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему про курору, не приостанавливая выпол нения этих указаний. Задержание может б ыть применено только к лицу, подо зреваемому в совершении преступления, за которое предусмот рено наказание в виде лишения свободы (ст. 122 УПК). Только орган дознания, следователь и прокурор правомоч ны решить вопрос о задержании лица (ст. 122, 127, 211 УПК). Под основаниями задержания понимают фактические дан ные, позволяющие п одозревать лицо в совершении преступления, а именно: 1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредс твенно после его совершения; 2) когда очевидцы, в том числе и по терпевшие, прямо ука жут на данное лицо как на совершившее преступление; 3) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем ил в его жилище будут обнаружены явные следы преступл ения. При наличии «иных данных», дающих основание подозре вать лицо в совершен ии преступления, оно может быть задержано лишь в случаях, если покушалос ь на побег, не имеет постоянного | места жительства или не установлена лич ность подозреваемого. Под «иными данными» следует понимать доказатель ства, полу ченные в ходе производства по делу и достаточные для подозре н ия лица в совершении преступления. К таким данным, напри мер, относятся по казания свидетелей и потерпевших, не являющихся очевидцами, о сходстве п одозреваемого по приметам с разыскиваемым преступником и т. п. Поскольку иные данные менее определенны, чем указанные в п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 122 УПК, закон связывает допустимость задержания по ним с наличием) определенных условий: покуше нием на побег, отсутствием посто-И янного места жительства, неустановлен ием личности подозреваемого. Эти условия делают необходимым производс тво задержания, т. к. придают ему неотложный характер и усиливают степень вероятности данных о причастности лица к преступлению. Закон говорит о праве органа дознания и следователя за держать лицо, есл и есть установленные законом условия и осно вания. Чтобы право на задерж ание превратилось в обязанность, налицо должны быть мотивы, обусловлива ющие его необходи мость в данном конкретном случае. Мотивы задержания о преде ляются теми целями, которые преследует эта мера процессуаль ного принуждения. Положение о порядке кратковременного задержания (ст. 1) называет в качестве целей задержания вы яснение причастности задержанного к преступлению и разрешение вопроса о примене нии меры пресечения в виде заключения под стражу. Такими целям и могут быть также воспрепятствование подозреваемому продолжать преступную деятельность, скрыть ся от следствия и суда, помешать установлению истины. Во всяком случае задержание должно быть оформлено про токолом. В нем изл агаются основания и мотивы задержания, день и час, год и месяц, место задер жания, объяснения задержанного и время составления протокола. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным (ст. 122 УПК). Протокол задержания, составленный в милиции или другом органе дознания, должен быть утвержден начальником органа, так как закон только его надел яет правом произвести задержание. Положение о порядк е кратковременного задержания пред усматривает в качестве правового о снования задержания и по мещения задержанного в камеру для задержанных кроме прото кола также постановление следователя или органа дознания (с т. 3, 6). Постановление о задержании выносится, если основания к задержанию выявляются в ходе расследования дела. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и ст. 47 УПК с момента объявления подозреваемому протокола задержания, но не позднее 24 часов с момента задержания, к участию в деле до пускается защитник. Если при задержани и необходимо произвести личный обыск подозреваемого, его производство не требует вынесения постановления и санкции прокурора (ст. 172 УПК). Срок задержания исчисляется с момента доставления лица, подозреваемог о в совершении преступления, в орган дознания или к следователю, поэтому важно, чтобы в протоколе указыва лось время доставления лица в орган доз нания или к следовате лю. Если задержание производится на основании пос тановления органа дознания или следователя, то срок задержания исчисля ется с момента фактического задержания лица (ст. 3 Положения). О всяком случае задержания лица орган дознания или сле дователь обязаны в течение 24 часов сделать письм енное сообще ние прокурору, а последний в течение 48 часов с момента полу чения извещения обя зан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного. Следовательно, срок за держания не может превышать 72 часов. IV . Сроки пр едварительного следствия Для быстрого и полного расследования и обеспечения пра в личности важное значение имеет строгое соблюдение сроков, установлен ных как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всег о производства по делу. В УПК установлены сроки задержания (ст. 122), заключе ния подозреваемого под стражу до предъявления обвине ния (ст. 90), предъявления обвинения (ст. 148), допроса обвиняемого (ст. 150), применения меры пресечения в виде содержания под стражей (с т. 97), принятия прокурором решени я по делу, посту пившему к нему с обвинительным заключением (ст. 124), и др. Закон устанавлива ет начальный и конечный срок предва рительного следствия и порядок его продления. В соответствии со с т. 133 УПК предварительное следст вие должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до мо мента направления прок урору дела с обвинительным заключени ем или постановлением о передаче д ела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер меди цинского харак тера до прекращения или приостановления производства п о делу. В случае нахождения обвиняемого под стражей в этот срок включает ся и время принятия прокурором решения по делу (5 суток), поступившему к нему с обвинительным заключением. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с мате риалами уголовно го дела при исчислении срока следствия не учитывается. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть пр одлен до трех месяцев районным, городским про курором, военным прокурор ом армии, флотилии, соединения, гарнизона и приравненными к ним прокурор ами. По делам, рас следование которых представляет особую сложность, про курор республики, входящей в состав Российской Федерации, края, об ласти, автономной области, автономного округа или его замести тели могут продл ить срок предварительного следствия до 6 меся цев. Дальнейшее продление срока может быть произведено т олько в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его замес тителями. При необходимости пр одления сроков предварительного следствия установлен следующий поряд ок. В случае возбужден ия ходатайства о продлении срока следствия перед прокурором входящей в состав Российской Фе дерации республики, края, области, автономной обла сти, авто номного округа уголовное дело вместе с постановлением о воз бу ждении ходатайства направляется за семь дней до окончания срока следст вия. При этом постановление должно быть подписано как следователем, так и надзирающим прокурором. В тех случа ях, когда ходатайство о продлении с рока возбуждается перед Ге неральным прокурором Российской Федерации, дело направляет ся ему с соответствующим ходатайством не позднее чем за десять дней до окончания истечения срока следствия. Вопрос, связанный с установлением срока следствия при возвращении дела на дополнительное расследование или при возобновлении производства по приостановленном у или прекра щенному делу решается прокурором, осуществляющим надзор за расследованием данного дела в пределах одного месяца. Даль нейшее прод ление срока следствия осуществляется на общих основаниях и в порядке, о котором было сказано выше. Если по делу, по которому решается вопрос о продлении срока предваритель ного следствия, обвиняемый находится под стражей, вопрос о сохранении и продлении этой меры пресече ния решается по правилам, установленным ст. 97 УПК. Порядок производства и оформления процесс уальных действий следователя Каждое действие сл едователя выполняется в установлен ном законом порядке и надлежащим об разом оформляется. Это достигается посредством составления постановле ний и протоколов. Постановление - решение следов ателя по наиболее важным вопросам, возникающим в процессе производства предваритель ного следствия и при его окончании. Такими постановлениям и могут быть постановления о принятии дела к производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о признаниях участников процесса, о производств е действий по собиранию доказательств (производство экспертизы, обыска, выемки, освидетельствования и др.), о применении мер пресечения и иных мер уголовно-процес-суального принуждения, о приостановлении или прекраще нии производства по делу и т. д. Протокол - документ, отражающий порядок, содержание и результаты того или иного действия следователя. Пр отокол со ставляется при производстве действий, направленных на собира ние доказательств (при осмотре, обыске, освидетельствовании, следствен ном эксперименте и др.). Кроме того, посредством про токола фиксируется вы полнение следователем действий, связан ных с реализацией прав и законны х интересов участников дан ной стадии (протоколы ознакомления потерпев шего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей; обв иняемого с материалами оконченного следственного производства). Закон определяет необходимые реквизиты, которые должны содержать ся в проток оле, такие, как место, время составления, участники того действия, по повод у которого составлен протокол, содержа ние самого действия, полученные результаты. В том случае если производство действия сопровождалось исп ользованием науч но-технических средств, об этом также должно быть указ ано в протоколе. К протоколу прилагаются фотографические негативы, сним ки, кинолента, диапозитивы, фонограммы, слепки, схемы, пленки, оттиски след ов. Протокол должен быть удостоверен под писями следователя и всех лиц, у частвующюих в производстве соответствующего действия, которые при это м вправе давать свои замечания на запись в протокол. Итоговым решением сл едователя при направлении дела в суд является обвинительное заключени е. Законность производства действий следователя обеспечи вается посредс твом участия в них переводчика и понятых. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на ко тором ведется производство, обеспечива ется право пользоваться услугами переводчика (ст. 134 УПК). Невыполнение этого правила предста вляет собой существенное нарушение уголовно-процес-суального закона, п оследствием которого является возвращение дела следователю'. Перед началом действия, в котором должен участвовать переводчик, следов атель разъясняет ему права, обязанности и ответственность за неправиль ный перевод. Участвуя в произ водстве того или иного действия, переводчи к вправе задавать участникам этого действия вопросы с целью уточнения п еревода, знакомиться с протоколом этого действия, делать замечания в слу чае неточности фиксации его перевода, обжаловать действия следователя, нарушающие его права. При производстве о смотра, обыска, выемки, освидетель ствования, предъявления для опознани я, следственного экспери мента должны присутствовать понятые, т. е. посто ронние, не за интересованные в исходе дела лица в числе не менее двух. Пон ятые должны удостоверить факт, содержание и результаты проведенного де йствия. По поводу этого действия они вправе де лать замечания, которые по длежат занесению в протокол. Перед началом самого действия следователь должен разъяснить поня тым их права и обязанности (ст. 135 УПК). Впоследствии понятой может быть доп рошен о правильности проведенного действия и его результатах. Поэтому в качестве понятых не должны привле каться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники орга на, в чьем производстве находится данное дело. Соблюдение всех этих правил имеет тем большее значение, если учесть, что доказательства, полученные с нарушением зако на, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения и установл ения иных обстоя тельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК). Следственные действ ия. После того как следователь принял дело к своему произ водству, он исполь зует всю полноту своих полномочий по рассле дованию преступлений и несе т ответственность за его ход и исход. В целях своевременного и полного осуществления возло женных на него зад ач следователь совершает многообразные, . различные по своему характеру действия. Все эти действия выполняются на основе рассмотренных выше общих услови й предварительного следствия. Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию доказа тельств, так как именно доказательства лежат в основе принимаемых следо вателем решений. Действия по со биранию доказательств именуются в закон е следственными дей ствиями (ст. 127 УПК) и характеризуются следующими общими признаками: 1. Выбор следственного действия, которое должно быть про изведено при расследовании дела, определяется с ледователем. В зависимости от конкретных обстоятельств дела сам следов атель решает, какое именно действие, когда и в какой последователь ности производить. Исключением является лишь положение за кона об установлен ии обстоятельств, требующих специальных познаний посредством эксперти зы (ст. 78, 79 УПК). 2. Следователь при расследовании преступлений не обязан произвест и все указанные законом следственные действия (ст. 70, гл. 12-16 УПК). При этом должны соблюдаться определенные условия, а именно: сл едователь обязан во всех случаях выпол нить следственные действия, связ анные с обнаружением доказа тельств, установлением лица, совершившего п реступление, а также производить иные следственные действия, если они мо гут иметь значение по делу (ст. 131 УК). 3.Каждое следственное действие представляет собой из вестное вторжение в сферу охраняемых законом прав и интере сов, поэтому оно может быть пров едено лишь при наличии опре деленной цели и достаточного основания для его проведения. Для большинства следственных действий цель производст ва названа самим законом. Так, очная ставка может производиться для устр анения существующих противоречий, имеющихся в показа ниях ранее допрош енных лиц (ст. 162 УПК). Выемка - для изъя тия определенных предмет ов и документов, если известно, где и у кого они находятся (ст. 167 УПК). Для отыскания орудий пре-ступлени, п редметов и ценностей, добытых преступных путем, производится обыск (ст. 168 УПК). Целью осмотра служит обна ружение следов преступления, других вещественных доказа тельств, выясн ение обстановки происшествия (ст. 178 УПК). При выборе, какое именно следственное действие должно быть произведено, следователь должен анализировать имею щиеся у него данные и на основани и закона, с учетом рекоменда ций, выработанных в следственной тактике, ре шать, в какой по следовательности и какое именно следственное действие произвести. В тех случаях, когда производство следственного действия св язано с вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон требует в ынесения мотивированного постановле ния, гарантией законности которо го служит получение на его проведение санкции от прокурора или судебног о решения. 4. При производстве следственных действий должны со блюдаться прав а его участников и иных участвующих в рассле довании лиц. В тех случаях когда к участию в расследовании допущен защитник, он может участвовать в допросе подозреваемого, обви няемого и в иных следственны х действиях, производимых с их участием (ст. 51 УПК). 5.Призводство следственных действий связано с примене нием государстве нного принуждения, которое должно основы ваться на надлежащих нравстве нных началах. Недопустимо разглашать сведения, составляющие интимные с тороны жизни, допускать унижение ч ести и достоинства личности, создание условий, опасных для здоровья и жи зни, причинение излишнего повреждения имущества и т. д. 6 .При выборе того или иного следственного действия следо ватель ру ководствуется тем, какая именно информация должна быть им получена. Если информация носит вербальный характер, она получается посредством допр оса подозреваемого, обвиняе мого, свидетеля, потерпевшего, производства очной ставки. При необходимости обнаружения материальных следов прест упления производится осмотр, обыск, экспертиза и др. Порядок производства следственных действий Допрос свидетеля и потерпевшего Предъявление для опозн ания Обыск Выемка Осмотр Проверка показаний на месте Освидетельствование Следственный эксперим ент Производство эксперти зы V . Приостановление предварительного следств ия Основания и порядо к приостановления и возобновления предварительного следствия Предварительное с ледствие приостанавливается, когда об виняемый скрылся от следствия ил и суда либо когда по иным причинам н е установлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психичес ким или иным тяжким заболеванием; когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняе мого (ст. 195 УПК). Приостановление предварительного следствия в связи с укл онением обвиняемого от следствия и суда, неуста новлением лица, подлежа щего привлечению в качестве обвиняе мого, а также в связи с неизвестност ью его местонахождения до пускается лишь по истечении срока предварите льного следствия. До приостановлени я предварительного следствия следова тель обязан выполнить все действ ия, производство которых воз можно в отсутствие обвиняемого, принять не обходимые меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, подлежаще го привлечению в качестве обвиняемого, если оно неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные о его лич ности, о возможном ме стопребывании и т. д. Приостановление следствия в связи с психическим рас стройством или ины м тяжелым, болезненным состоянием обви няемого может иметь место и до ок ончания общего срока след ствия, если этот факт удостоверен врачом, рабо тающим в медицинском учреждении (п. 2 ст. 195 УПК). Если установить ха рактер болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следо ватель вправе поместить его для исследования в лечебное учреждение. В эт ом случае основанием к приостановлению след ствия будет заключение, дан ное им учреждением. Решение следователя о приостановлении следствия оформ ляется постано влением, в котором указываются сущность дела и основания приостановлен ия. В постановлении, вынесенном в свя зи с неустановлением местопребыва ния обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той ме ре пресечения, кото рая должна быть применена к обвиняемому, когда он буд ет обнару жен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 96 УПК, следователь с санкции прокурора мож ет избрать меру пресече ния в виде заключения под стражу, о чем составляе тся надле жащее постановление. Розыск обвиняемого производится как в ходе предвари тельного следстви я, так и одновременно с его приостановлением. Следователь вправе поручит ь производство розыска органам до знания. Об этом указывается в постано влении о приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 156 УПК). После приостановления следствия в связи с неустановлени ем лица, соверш ившего преступление, следователь обязан как непосредственно, так и чере з органы дознания принимать- все необходимые меры к установлению этого л ица (ст. 197 УПК). При этом следователь вправе направлять запросы, проводить соответ ствующие проверки, истребовать документы, поручать о рганам дознания производство оперативно-розыскных действий. Однако производст во следственных действий по приостано вленному делу не допускается. Приостановление предварительного следствия означает не окончание рас следования, а временный его перерыв, вызванный объективными обстоятель ствами. После того как отпадают осно вания для приостановления или когд а возникает необходимость в производстве дополнительных следственных действий, предвари тельное следствие возобновляется. О возобновлении следствия выносится мотивированное по становление (ст. 198 УПК). Возобновление производс тва по при остановленным делам допускается только в пределах сроков дав ности (ст. 48 УК). VI. Формы окончания предварительного следствия. Производство предварительного следствия заканчивает ся: 1) составлением обвинительного заключения; 2) постановлением о направлении дела в суд для рассмот рения вопрос а о применении принудительных мер медицинского характера; 3) постановлением о прекращении дела (ст. 199 УПК). Окончанию предвар ительного следствия составлением об винительного заключения должно п редшествовать ознакомление потерпевшего гражданского истца, гражданс кого ответчика и их представителей с материалами дела. Признав предварительное следствие оконченным, а со бранные доказатель ства достаточными для составления обвини тельного заключения, следова тель уведомляет об этом потер певшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или vx представителей и одновременно разъясн яет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление имеет мест о только в случае поступ ления от вышеназванных лиц устного или письмен ного хода тайства. Причем гражданский ответчик или его представитель зн акомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заяв ленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизв едена киносъемка или звукозапись, если последние применялись при произ водстве следствия. Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражд анский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении сле д ствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлеж ат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении хода тайства следователь выносит мотивирован ное постановление, которое об ъявляется заявителю (ст. 131 УПК). Об ознакомлении эт их лиц с материалами дела составляет ся протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу). Обвинительное заклю чение Деятельность следователя завершается составлением обвини тельного за ключения. В этом процессуальном акте формулируются сущность дела и обви нение, вывод следователя о совершении обви няемым определенного престу пления и о необходимости направ ления дела в суд. Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, т ак и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому свое временно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значе ние состоит и в том, что оно систематизирует все материалы предварительн ого расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Огл ашение в начале судебного следствия обвинительного заклю чения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность вы двинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательств а. Обвинительное заключение состоит из вводной, описатель но й и резолютивной частей. В вводной части называются номер уголовного дел а, фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовн ого закона, по которым квалифицируются его действия. В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, послед ствия и другие существенные об стоятельства; сведения о потер певшем; доказательства, которые подтверж дают наличие пре ступления и совершение его обвиняемым; обстоятельства , смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведен ные обвиняемым в свою защиту, и результаты их про верки. Изложение всех об стоятельств дела подкрепляется ссыл кой на соответствующие листы дела. Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной; участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть инд ивидуализировано. Если лицу предъявлено обвинение в совершении несколь ких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголовного закона, то в обвините льном заключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяют ся этому лицу по каждой из статей. При совершении преступления несколькими лицами об стоятельства дела д олжны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретно дей ствия и по какой статье уголов ного закона вменяются каждому из них. Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенн о отличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положение обвиняе мого или нарушать его право на защиту. Более тяжким признается обвинение , когда: применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание; в обвинение не включаются дополнительные факты и эпи зоды, которые не фи гурировали в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого н езависимо от того, влияют ли они на квалификацию преступления. В том случае когда обвиняемый полностью признал себя виновным, его показ ания должны быть подтверждены другими собранными по делу доказательст вами (ч. 2 ст. 77 УПК). Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, от рицает свою вин у в совершении преступления, в описательной части должны быть приведены доказательства, опровергаю щие эти показания и подтверждающие правильность выводов следователя. Описательная част ь обвинительного заключения состав ляется одним из трех способов. Хроно логический способ приме няется тогда, когда имеющиеся доказательства п озволяют излагать обстоятельства совершенного преступления в той посл едователь ности, в какой они установлены следствием. Систематический сп особ состоит в изложении обстоятельств совершения преступ ления в той п оследовательности, в какой они произошли в дей ствительности. Смешанный способ применяется по наиболее сложным, обычно по многоэпизодным делам и сочетает в себе хронологический и систематический методы изложения. В резолютивной части обвинительного заключения приво дятся подробные сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения с указанием статьи или статей уголов ного закона, предусматривающих данн ое преступление. Резолютивная часть должна вытекать из описательной час ти обвинительн ого заключения и содержать выводы, логически следующие из нее. Формулировка обвинения излагается в ней путем краткого описания прест упления, вменяемого обвиняемому, с указанием времени, места, способа и мо тивов его совершения и других об стоятельств. В обвинительном заключени и должна быть точно указана квалификация преступления по соответствую щей статье (части, пункту) уголовного закона. По групповому преступлению это требование касается каждого обвиняемого. В резолютивной части указывается тот суд, в который на правляется дело д ля рассмотрения. К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, с указанием их мес тожительства или местонахожден ия, а также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием врем ени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданск ом иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискаци и имущества, а также о судебных издержках. После подписания обвинительного заключения следователь немедленно на правляет дело прокурору (ст. 207 УП К). Заключение Проект УПК РФ рассматривает производство следственных действий как ос новной способ собирания доказательств. Этим объясняется то внимание, ко торое уделяется регулированию порядка производства следственных дейс твий: получили дальнейшую процессуальную регламентацию как уже извест ные следственные действия, так и новые, ранее в УПК РСФСР отсутствовавши е. Предусмотренные проектом УПК РФ следственные действ ия соответствуют следующим признакам: производятся в стадии предварительного следствия то лько по возбужденному уголовному делу (кроме осмотра места происшестви я, производство которого разрешается и до этого); производятся должностными лицами (прокурор, следоват ель, дознаватель), уполномоченными на это законом; в уголовно-процессуальном законе указаны основания и процессуальный порядок их производства; в результате их п роизводства в распоряжении следователя и суда появляются фактические данные, признаваемые доказательствами по делу. Следовало бы разрешить ряд спорных практических вопросов регламентации порядка предъявления для опознания. Дополнительно необх одимо определить порядок взаимного опознания; порядок проведения опоз нания в случаях, когда изменилась внешность опознаваемого к моменту его предъявления для опознания; порядок признания доказательственного зна чения за опознанием, которое состоялось в ходе розыскных действий; поряд ок предъявления для опознания в случаях, когда опознающий на предварите льном допросе не может указать примет опознаваемого лица, но уверенно за являет, что сможет его опознать. Литература Конституция Российской Федерации (принята на всенаро дном голосовании 12 декабря 1993 г.) Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. Постатейный комментарий к Конституции Российской Фед ерации (под ред. Окунькова Л.А.) Постатейный комментарий к Конституции Российской Фед ерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.) "О регламентации следственных действий" (Быков В., Макаров Н., Российская ю стиция", 1998, N 2) "Разграничение подследственности уголовных дел" (Шима новский В., "Российская юстиция", 1997, N 7) "Срок содержания под стражей при расследовании престу плений" (Ларин А., Махов В., "Российская юстиция", 1997, N 3) "Участие адвоката в следственных действиях" (Милова И., "Р оссийская юстиция", 1996, N 11) Прекращение дел на досудебных стадиях уголовного суд опроизводства (Божьев В., "Российская юстиция", 1996 г., N 5) Указание Генеральной прокуратуры РФ от 18 сентября 1996 г . N 55/15 "Об изменении порядка исчисления срока предварительного следствия п ри соединении нескольких уголовных дел" Указание Генеральной прокуратуры РФ от 23 июня 1995 г. N 36/15 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением сроков предварительног о следствия и содержания обвиняемых под стражей" Приказ Генерального прокурора РФ от 11 ноября 1993 г. N 34 "О разграничении компе тенции территориальных и специализированных прокуратур Указание Генеральной прокуратуры РФ от 10 июня 1993 г. N 19/22 "О р азграничении подследственности уголовных дел"