Диплом: Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 1271 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 3 Глава 1. История предпринимательства 4 1.1. История развития теории предпринимательства 4 1.2. История предпринимательства в России 10 1.3. Экономическая природа предпринимательства 24 Глава 2. Правовое регулирование деятельности предпринимателя 33 2.1. Понятие предпринимательской деятельности 33 2.2. Право на экономическую деятельность 40 2.3. Правовой статус гражданина-предпринимателя 45 2.4. Особенности статуса индивидуального предпринимателя 50 Глава 3. Государственная регистрация предпринимателя 63 3.1.Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя 63 3.2. Примене ние упрощенной системы налогообложения , учета и отчетности 73 3.3. ЕСН для индивидуального предпринимателя 79 Заключение 84 Приложения 85 Библиография 101 Введение Существует достаточно большое количество организационно-правовых форм предприн имательства . Практика российского хозяйствования показывает , что наиболее распространенными формами предпринимательской деятельности в настоящее время являются такие как : индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица , ч а стное предприятие , общество с ограниченной ответственностью , акционерное общество. В данной работе автор останавливается на такой организационно-правовой форме как индивидуальный предприниматель или предприниматель без образования юридического лица . В с транах рыночной экономики индивидуальные предприниматели составляют подавляющую долю среди всех форм организации предпринимательства , хотя их доля в обороте не столь значима . Единоличное предпринимательство - самая простая форма предпринимательства . Тем н е менее , распространенность ее обусловлена не только простотой организации и оформления , но и в силу ряда имеющихся у нее преимуществ , - сильной мотивацией , оперативностью и гибкостью. Современная российская экономика в качестве основной характеристики имее т активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов . Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство . Как показывает мировой опыт , чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей , тем боле е высокими являются темпы развития национальной экономики . Реалии российской экономической жизни таковы , что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими , организационными , правовыми трудностями в процессе созда ния своего дела и его развития , но и с негативным воздействием некоторых субъектов , зачастую носящим противоправный характер . В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в с т ране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства . Целью данной работы является попытка проанализировать основные вопросы правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации. Гла ва 1. История предпринимательства. 1.1. История развития теории предпринимательства. В средние века понятие “предприниматель” употреблялось в нескольких смыслах . Прежде всего , к ним относили лиц , занимавшихся внешней торговлей . Один из первых примеров тако го предпринимательства дает Марко Поло , путешественник , стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем . Отправляясь в путешествие , торговец (предприниматель ) подписывал контракт с купцом (банком ) на продажу товаров . Хотя во время такого путеш е ствия на долю предпринимателя выпадали различные физические и моральные испытания , по его окончании он был вынужден 75% своей прибыли отдавать купцу (банку ). К предпринимателям также относили организаторов парадов , балаганов и представлений . Кроме того , э т о понятие использовалось применительно к руководителям крупных производственных и строительных проектов . Глава такого проекта ничем ни рисковал , он всего лишь руководил всеми работами по его организации , используя предоставленные ему финансовые , материаль н ые и торговые ресурсы. Понятие “предпринимательского риска” получает свое развитие в 17 веке , когда предпринимателем стали называть человека , заключившего с государством контракт на выполнение работ или на поставку определенной продукции . Поскольку стоимос ть контракта была ранее оговорена , размеры прибылей или убытков определяла удачливость самих предпринимателей . В экономической литературе понятие “предприниматель” впервые появилось во Всеобщем словаре коммерции изданном в Париже в 1723г ., где под ним пон имался человек , берущий на себя “обязательство по производству или строительству объекта” . Хотя история предпринимательства уходит в глубь веков , современное его понимание сложилось в период становления и развития капитализма . “Три волны” развития теории предпринимательской функции - так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысления практики предпринимательства. “Первая волна”. В экономической теории понятие “предприниматель” появилось в XVIII в . и часто ассоциировалось с понятием “ собственник” . У его истоков стоял английский экономист Р . Кантильон , впервые внесший термин “предприниматель” в экономическую теорию . По Кантильону , предприниматель - это человек с неопределенными , нефиксированными доходами (крестьянин , ремесленник , торго в ец , разбойник , нищий и т . д .). Он покупает чужие товары по известной цене , а продавать свои будет по цене , ему пока неизвестной . Отсюда следует , что риск - главная отличи тельная черта предпринимателя , а его основная экономическая функция состоит в приведе нии предложения в соответствие со спросом на различных товарных рынках . А . Смит также характеризовал предпринимателя как собственника , идущего на экономический риск ради реа лизации какой-то коммерческой идеи и получения прибы ли . Он сам планирует и орган и зует производство , распоряжается его результатами и т . п. Аналогичного взгляда на функцию предпринимателя в рыночной экономике придерживался и крупный французский экономист конца XVIII - начало XIX вв . Ж.-Б . Сэй , характеризовавший его как лицо , которое бер ется за свой счет и риск и в свою пользу произвести какой-нибудь продукт . Он подчеркивал активную роль предпринимателя как экономического агента , комбинирующего факторы производства как посредника , обладателя знаний и опыта . “Вторая волна” . В научном осм ыслении предпринимательства она связана с выделением инновационности как его основной отличительной черты . Основоположником этого направления является один из крупнейших представителей мировой экономической мысли Джозеф Шумпетер (1883-1950). В своих новато рских работах он рассматривал предпринимателя как центральный элемент механизма экономического развития . По его мнению , в основе экономического развития лежит особая функция предпринимателя , проявляющаяся в стремлении использовать “новую комбинацию” факто р ов производства , следствием чего является нововведение , инновация . “Если вместо количества факторов , - писал он , - мы меняем саму форму функции , то получаем нововведение” . Предприниматель в такой ситуации призван “...делать не то , что делают другие” , и “.. .делать не так , как делают другие”. Дж . Шумпетер выделяет три целевых мотива в деятельности предпринимателя : 1) потребность в господстве , власти , влиянии ; 2) воля к победе , стремление к успеху , достигнутому в борьбе с соперниками и с самим собой ; 3) радост ь творчества , которую дает самостоятельное ведение дел. Дж . Шумпетер называет предпринимателем человека , бе рущегося за осуществление новых комбинаций факторов производства и тем самым обеспечивающего экономиче ское развитие . При этом Шумпетер считал , что предпри ниматель не обязательно является собственником произ водства , индивидуальным капиталистом - им может быть и управляющий банка или акционерного общества . По существу , объединение в одном лице собственника и предпринимателя стало разрушаться как раз в период по явления кредита . Любой коммерческий банк не является собственником всего капитала , который он пускает в обо рот . Как правило , его собственность распространяется на уставной фонд , который может представлять собой отно сительно небольшую величин у. Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода . Новые всевозможные способы комбинации экономических ресурсов , по мнению Дж . Шумпетера , являются главным делом предприни мателя и отли чают его от обычного хозяйственника . Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового , неиз вестного потребителям блага ; открытия новых способов производства (технологий ) и коммерческого использова ния уже существующего товара ; освоение нового рынка сбыта ; освоение нового источника сырья ; проведения ре организации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой . Что представляет собой предпринимательство с точки зрения экономической определенности ? В научной лите ратур е предлагается его рассматривать в трех аспектах : - как экономическую категорию ; - как метод хозяйствования ; - как тип экономического мышления. Для характеристики предпринимательства , как экономи ческой категории , центральной проблемой является устано в ление его субъектов и объектов . Субъектами предпринима тельства могут быть , прежде всего , частные лица (организа торы единоличного , семейного , а также более крупного производства ). Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собстве н ного труда , так и с привлечением наемного . Предпринимательская деятельность может осуществляться также группой лиц , связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом . Субъектами коллективного предприниматель ства выступают акционерны е общества , арендные коллективы , кооперативы и т . д . В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его соответствующих органов . Таким образом , в рыночной экономике существуют три формы предпринимательской деятельности : го с ударственная , коллективная и частная , каждая из которых находит свои “ниши” в хозяйственной системе. Для предпринимательства , как метода ведения хозяйства , главным условием является самостоятельность и независи мость хозяйствующих субъектов , наличие у них определен ной совокупности свобод и прав - по выбору вида пред принимательской деятельности , по формированию произ водственной программы , по выбору источников финансирования , доступу к ресурсам , по сбыту продукции , установлению на нее цен , распоряжения при былью и т . д .. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле , что над ним нет руководящего органа , указы вающего , что производить , сколько тратить , кому и по какой цене продавать и т . д . Но предприниматель все время находится в зависимос т и от рынка , от динамики спроса и предложения , от уровня цен , т . е . от сложившейся системы товарно-денежных отношений. Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решен ий , которые реализуются в практической деятельности . Центральную роль здесь играет личность предпринимателя . Предпринима тельство - это не род занятий , а склад ума и свойство натуры . “Нужно обла дать особым воображением , даром предвидения , постоян но проти востоять давлению рутины . Нужно быть способ ным найти новое и использовать его возможности . Нужно уметь рисковать , преодолевать страх и действовать не в зависимости от происходящих процессов - самому эти процессы определять” . Предпринимателем в его деятель ности движет воля к победе , желание борьбы , особый творческий характер его труда. Что касается интеллекта предпринимателя , то он , по мнению Дж . Шумпетера , сильно ограничен и избирателен , он направлен на весьма узкий круг явлений , которые предприниматель из учает досконально . Ограниченность кругозора не позволяет предпринимателю сравнивать мно го различных вариантов достижения своей цели и пре даваться долгим колебаниям. “Третья волна”. И первая и вторая “волны” развития теории предпринимательской функции бы ли основаны на монофункциональности предпринимательской роли , что вело к излишней односторонности в толковании проблем предпринимательства . Полифункциональная модель предпринимательства связана с появлением “третьей волны” в результате теоретических изыск а ний Дж . Шумпетера , а также неоавстрийской школы экономического анализа , наиболее видными представителями которой были Л . Мизес и Ф . Хайек . По мнению Л . Мизеса и Ф . Хайека , “...делом предпринимателя является не просто экспериментировать с новыми технологич е скими методами , а отобрать из множества ... возможных методов именно те , которые наиболее пригодны для снабжения самым дешевым способом людей тем , в чем они в настоящий момент больше всего нуждаются”. “Третья волна” отличается сосредоточением внимания на ос обых личностных качествах предпринимателя (способность реагировать на изменения экономической и общественной ситуации , самостоятельность в выборе и принятии решений , наличие управленческих способностей ) и на роли предпринимательства как регулирующего начал а в уравновешивающей экономической системе . Идеи Л . Мизеса и Ф . Хайека развил американский экономист И . Кирцнер , который видит основную роль предпринимателя в том , чтобы добиться такого регулирования системы , осуществить такую ее подстройку , которая обесп е чивала бы движение рынков к состоянию равновесия , т . е . предприниматель представляет собой “уравновешивающую” силу. Современный этап развития теории предпринимательской функции можно отнести к “четвертой волне” , появление которой связывается с переносом а кцента на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя . В настоящее время в теоретических исследованиях уделяется внимание не только предпринимательству как способу ведения дел на самостоятельной , независимой основе , но и внутрифирменному предп ринимательству , или интрапренерству . Термин “интрапренер” был введен в оборот американским исследователем Г . Пиншо . Он же впервые использовал и другой термин , производный от первого , - “интракапитал” . Появление интрапренерства связано с тем фактором , что многие крупные производственные структуры переходят на предпринимательскую форму организации производства . Поскольку предпринимательство предполагает обязательное наличие свободы творчества , то подразделения целостных производственных структур получают пр а во на свободу действий , что подразумевает и наличие интракапитала - капитала , необходимого для реализации идей , лежащих в основе внутрифирменного предпринимательства. На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства . Н а мой взгляд , наиболее полным можно считать определение английского профессора Алана Хоскинга : “Индивидуальным предпринимателем является лицо , которое ведет дело за свой счет , лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за обеспеч е ние необходимыми средствами , самостоятельно принимает решения . Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения , которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством . Но наря д у с этим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия”. См . Приложение № 1 - История развития теории предпринимательства (таблица ). В русской литературе предпринимательст во также рассматривается через призму хозяйстве нного искусства , экономического и организационного творчест ва , свободного проявления инициативы , новаторства , го товности к риску и т . д . ради получения прибыли . И это вполне естественно : ведь управление есть своего рода “ис кусство возможного” . Тем боле е что речь идет об управле нии и организации производства в условиях возрождения рыночного , конкурентного хозяйства , где индивидуальные склонности , навык , сметка играют не последнюю роль. Предпринимательская способность и предпринимательский доход. Предпри нимательскую способность можно определить как один из экономических ресурсов , влияющих на характер и темпы экономического развития . В состав дан ного ресурса следует включать , прежде всего , предпринимате лей , к которым относятся , в первую очередь , владел ь цы компаний , менеджеры , не являющиеся их собственниками , а также организаторы бизнеса , сочетающие в одном лице владельцев и управляющих . Помимо собственно предпринимателей , т . е . непосредственных носителей предпринимательских способностей , в состав данног о ресурса следует включать всю предпринимательскую инфраструктуру страны , а именно действующие институты ры ночной экономики , т . е . банки , биржи , страховые компании , консультативные фирмы . Наконец , к данному ресурсу , несом ненно , относятся предпринимательс к ая этика и культура , а так же предпринимательский дух общества . В целом предприни мательский ресурс можно охарактеризовать как особый меха низм реализации предпринимательских способностей людей , основанный на действующей модели рыночной экономики. Уникальн ость значения предпринимательского потенциала со стоит в том , что именно благодаря нему приходят во взаимо действие прочие экономические ресурсы - труд , капитал , зем ля , наука . Инициатива , риск и умение предпринимателей , по множенные на рыночный механизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ре сурсы , стимулировать экономический рост . Как показывает опыт многих стран с рыночной экономикой , их экономические достижения , в том числе темпы экономического роста , инве сти ц ионная активность , технологические нововведения , напря мую зависят от реализации предпринимательского потенциала . Так , экономический курс , ориентированный на поддержку предпринимательства , уменьшение государственных расходов и государственного регламентир о вания , позволил США и ряду других западных стран весьма эффективно преодолеть многие экономические трудности 80-90-х гг. Можно утверждать , что предпринимательская способность как ресурс более эффективно реализуется в условиях макси мально либеральной эконо мической системы , не обремененной чрезмерной государственной бюрократией , имеющей также устоявшиеся предпринимательские традиции и соответствую щее законодательное оформление . При этом очевидно , что за логом успешной реализации предпринимательского потенц и ала являются , прежде всего , сами предприниматели , их квалифи кация и уровень образования , способность брать на себя от ветственность и инициативу , умение ориентироваться в высоко конкурентной среде , а также их чувство социальной ответ ственности. Предприни мательская способность как ресурс имеет свою специфическую опла ту - предпринимательский доход . В реаль ной хозяйственной жизни его трудно выделить , тем не менее , это не абстрактная экономическая категория . Предпринима тельский доход - это та плата , кото р ую получает предприни матель за свои организаторские способности по объединению и использованию экономических ресурсов , за риск убытков от использования этих ресурсов , за хозяйственные инициативы (инновации ) и монопольную рыночную власть. В экономической т еории предпринимательский доход делят на две части : нормальную и экономическую прибыль . К первой относят как бы гарантированный доход предпринимателя , сво его рода его заработную плату ; ко второй - плату за риск , инновации , монопольную власть . Понятно , чт о величина пред принимательского дохода колеблется , прежде всего , за счет второй составляющей , т.е . экономической прибыли. 1.2. История предпринимательства в России. Древнерусское государство , созданное в конце IX века складывается путем объединения восточ нославянских племен , располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути “из варяг в греки” . Торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни славян . Оплотом развития предпринимательства на Руси становились города , в которых сосредотачивались массы товар о в , распределяемые отсюда как по стране , так и за рубеж . Вокруг городов возникало множество торговых и промысловых поселений . Сюда сходились для торговли купцы , бобровники , бортники , звероловы , лыкодеры и другие тогдашние “промышленники” . Места эти получал и названия погостов . После принятия христианства здесь совершались сделки , заключались договоры , отсюда пошла традиция ярмарочной торговли . В подвалах церквей хранился необходимый для торговли инвентарь , складывались товары , а также хранились торговые дого в оры. Купцы и предприниматели в Древней Руси не были выделены в отдельное сословие . В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества (в том числе князья и бояре ). По словам византийского императора Константина Багрянородного русские к упцы в ноябре отправлялись вглубь страны , на погосты , чтобы распродать византийские товары и скупить товары для зарубежной торговли на следующий год . Весной они возвращались в Киев , а из Киева на суднах добирались до Царьграда . В данном городе русские куп ц ы пользовались различными льготами . Шесть месяцев они торговали в Царьграде и возвращались к себе на родину не ранее октября . Такая предпринимательская деятельность велась Русью не одно столетие . Круговорот торговой жизни сыграл огромную роль в освоении и объединении русских земель . Русские купцы вели торговлю не только с Царьградом . Большая торговля велась с варягами , у которых покупали бронзовые и железные изделия (особенно мечи и топоры ), олово и свинец , а также с арабами , откуда в страну поступали бис е р , драгоценные камни , ковры , сафьян , сабли , пряности. Первый русский свод законов “Русская правда” был пронизан духом предпринимательства . Он мог возникнуть только в обществе , где важнейшим занятием была торговля , а интересы жителей тесно связаны с резуль татом торговых операций . В своде законов четко были определены такие понятия как краткосрочный и долгосрочный займы , торговая комиссия и вклад в торговое компанейское предприятие , торговый кредит и другие ; давался определенный порядок взыскания долгов с н е состоятельного должника при ликвидации его дел. Успешный рост предпринимательской деятельности в Древней Руси подтверждался широким развитием кредитных отношений . Новгородский предприниматель купец Климята (Клемент ), живший в конце XII - начале XIII века, сочетал свою широкую торговую деятельность с предоставлением кредитов . Он не только предоставлял кредиты , но и брал их . По поводу предпринимательского кредита на Руси было особое мнение . Считалось не по-христиански брать высокие проценты . Однако пришлые л юди пытались заниматься ростовщичеством под огромные проценты , что зачастую кончалось для них плачевно . Позднее Владимиром Мономахом был введен Устав , который резко ограничивал сумму процента , выплачиваемого по кредиту (не более 20% в год ), и тем самым по д рывал позиции паразитического предпринимательства , наживавшегося на народной нужде. Русский историк В . Безобразов , анализируя характер великороссов , отмечая черты , которые могли способствовать развитию русского предпринимательства , выделяет особо : · чувс тво меры · практический расчет · самообладание · трезвость характера · сила воли. Именно эти черты определяли его успех более тысячи лет. Одним из самых характерных городов русского предпринимательства был Новгород Великий . Торговлей и предпринимател ьством здесь жила большая часть населения , и предприниматель был главной фигурой , о которой складывались сказки и легенды . Одной из них является былина о Садко , купце - предпринимателе , который показан как герой - богатырь , причем подвигом представлена ег о торговая деятельность. Новгородские купцы вели свою торговлю и промысловую деятельность артелями , или компаниями , представлявшими из себя хорошо вооруженные отряды . Самые основательные новгородские предприниматели объединялись в торгово-промышленную ассо циацию , именуемую тогда “Иваново сто” , имевшую свой центр около храма святого , Иоанна Предтечи в Опоках . Здесь располагался общественный гостиный двор , где купцы складывали свои товары , а также находилась “гридница” (большая палата ), для проведения деловы х совещаний . Возникающие между предпринимателями и потребителями противоречия решались в специальном торговом суде . Купцы , входившие в “Иваново сто” , обладали большими привилегиями . В случае финансовых затруднений им предоставляли кредит или даже безвозмез д ную помощь . При опасных торговых операциях от “Иваново сто” можно было получить вооруженный отряд для охраны . Однако вступить в “Иваново сто” мог только очень состоятельный предприниматель. Сильно развитая система предпринимательства вкупе с народным сам оуправлением были главными условиями экономического процветания древнего Новгорода , которое неоднократно отмечалось иностранными купцами и путешественниками. Кроме “Иваново сто” , в русских городах существовали и другие профессиональные объединения предприн имателей . Например , в XIV-XVI веках торговые предприниматели , имевшие лавки на городском торгу (“ряда” ), объединялись в самоуправляемые организации , члены которых назывались “рядовичами” . Тверской купец Афанасий Никитин в своих записках “Хождение за три моря - Каспийское , Индийское и Черное” рассказывает о том , как , несмотря на все трудности , он преодолевает полный смертельных опасностей путь от Твери до южных берегов Каспийского моря , через всю Персию , Индию , а затем возвращается на Русь. В эпоху Ивана Грозного символом русского предпринимательства становится энергичная деятельность купцов Строгановых . Самый знаменитый основатель рода Строгановых Аника Федорович продолжил и довел до совершенства сольвычегодские варницы и построил множество варниц на Кол ь ской губе . Он также вел большую торговлю с иностранными купцами . Строгановы торговали и с народами Урала и Приуралья , что способствовало началу активного освоения русскими людьми Урала и Сибири . Потомки Аники Федоровича строили города , предприятия , множес т во разных храмов , были инициаторами отправления отрядов Ермака на завоевание Сибири , всячески способствовали освобождению Руси от интервентов . Строгановы прославились не только предпринимательской деятельностью , но и меценатством . Рядом со Строгановыми ус п ешно работали их многочисленные конкуренты , крупные солепромышленники , торговцы , гости : Никитниковы , Шорины , Светешниковы , Веневитиновы и другие . Москва XV века , по свидетельству многих иностранцев , бывших там , отличалась особым изобилием дешевых съестн ых продуктов , что свидетельствовало о широком развитии товарных отношений среди крестьян . Ремесленными изделиями торговали в лавках , на рынках и в мастерских . С глубокой древности ряд дешевых массовых товаров , изготавливаемых городскими ремесленниками , ра с пространялся купцами-коробейниками по всей стране . Русские купцы вели торговлю с Литвой , Персией , Хивой , Бухарой , Крымом , Кафой , Азовом и другими странами. Уже в XVI-XVII веках Россия обладает сильно развитой торговой сетью . В городах , посадах , селах , воз ле монастырей , на ярмарках ведут оживленную торговлю многие тысячи купцов и торговцев , идет интенсивный обмен товарами между отдельными районами страны , т . е . возникает всероссийский рынок. В XVII веке в Москве торговое , купеческое сословие из разряда тяг лых людей выделяется в особую группу городских или посадских людей , которая в свою очередь разделялась на гостей , гостиную и суконную сотни и слободы . Самое высшее и почетное место принадлежало гостям . Звание это получали от царя самые крупные предпринима т ели с торговым оборотом не меньше 20 тысяч в год . Они были свободны от уплаты пошлин , вносимых купцами рангом пониже , занимали высшие финансовые должности , а также имели право покупать в свое владение вотчины . Члены гостиной и суконной сотен пользовались т акже большими привилегиями , занимали видное место в финансовой иерархии , но уступали гостям в “чести” . Гостиные и суконные сотни имели самоуправление , их общие дела вершили выборные головы и старшины . Низший разряд купечества представляли жители черных с отен и слобод . Это были преимущественно ремесленные самоуправляемые организации , сами производившие товары , которые потом продавали . Сфера деятельности русских купцов и предпринимателей XVII века была огромна , отражала всю географию экономического освоен ия России . Из Москвы брали начало 6 основных путей торгово-предпринимательской деятельности русских купцов : Беломорский (Вологодский ), Новгородский , Поволжский , Сибирский , Смоленский и Украинский . Беломорский путь шел через Вологду по Сухоне и Северной Двине в Архангельск и на Белое море , а оттуда в зарубежные страны . Центрами русского предпринимательства на этом пути были : Великий Устюг , Тотьма , Сольвычегодск , Яренск , Усть-Сысольск. Новгородский (Балтийский ) торговый путь шел из Москвы в Тверь , Торжок, Вышний Волочек , Валдай , Новгород , Псков , затем к Балтийскому морю. Поволжский путь проходил по рекам Москва , Ока и Волга , а затем через каспийское море в Персию , Хиву и Бухару . Главным предпринимательским центром на этом пути был Нижний Новгород. Сибирс кий путь шел водой из Москвы до Нижнего Новгорода и до Соликамска . От Соликамска купцы волоком двигались до Верхотурья , а затем снова водой до Тобольска , через Туринск и Тюмень . Далее дорога шла на Енисейск мимо Сургута , Нарыма . От Енисейска купцы двигали с ь в сторону Илимского острога по Тунгуске и Илиму . Часть купцов продолжала путь и дальше , достигая Якутска и Охотска , проникая даже на Амур . Главным предпринимательским центром Руси по торговле с Китаем был Нерчинск. Смоленский (Литовский ) путь шел из Мос квы через Смоленск и Польшу , но из-за постоянных войн этот путь для широкой торговли использовался сравнительно мало. Степной Малороссийский (Крымский ) путь пролегал через рязанские , тамбовские , воронежские края , выходил к донским степям , а оттуда в Крым. Главными предпринимательскими центрами данного пути были Лебедянь , Путивль , Елец , Козлов , Коротояк , Острогожск , Белгород , Валуйки . В экономическое освоение огромной территории России предприниматели вложили гигантские усилия . Осуществляя торговлю теми или иными товарами , они нередко принимали участие в организации их производства. Русский купец из посадских людей города Ярославля Григорий Леонтьевич Никитников вел крупную торговлю в Европейской России , Сибири , Средней Азии и Иране . Но основу его богат ства составила торговля сибирской пушниной . В 1614 году он получает звание гостя . Никитников вкладывал капиталы в солеваренную промышленность . В конце 30-х годов в Соликамском уезде Никитникову принадлежали 30 варниц . Он торговал солью во многих городах Р о ссии . Долгое время центром торговой деятельности Никитникова был Ярославль . Его усадьба являлась настоящим торговым центром Ярославля , узловым торговым пунктом , в котором имелись волжские , восточные и западные товары . В своей усадьбе Никитников построил д е ревянную церковь Рождества Богородицы . В 1622 году Никитников по приказу царя переезжает в Москву , куда перемещается и торговый центр его деятельности . В Китай-городе Никитников строит богатые палаты и красивейшую церковь Троицы в Никитниках . На Красной п л ощади Никитников обзаводится собственными лавками ; возводит большие склады для ведения оптовой торговли . Никитников представительствовал на земских соборах , участвовал в составлении челобитных царю от гостей и купцов , искавших защиты интересов русской тор г овли и ограничения привилегий иностранных купцов. Одним из характерных предпринимателей XVII века был купец Гаврила Романович Никитин . Свою торговую деятельность Никитин начинал в качестве приказчика гостя О . И . Филатьева . В 1679 году он стал членом гости ной сотни Москвы , а в 1681 году получил звание гостя . Постепенно Никитин сосредоточил в своих руках большую торговлю . Он вел дела с Сибирью и Китаем , его капитал в 1697 году составлял 20 тысяч рублей. Купец Светешников вышел из ярославских посадских людей . Заслуги перед новой династией принесли ему пожалование в гости . Он вел крупные операции по торговле пушниной , занимался ростовщичеством , вкладывал свои средства в солепромышленность и владел несколькими деревнями . Его богатство оценивалось к середине XV I I века в 35,5 тысяч рублей . Это пример крупного торгового капитала и перерастания его в промышленный. Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств русского предпринимателя и работника . Он сделал ставку на использование их творческой и нициативы и самостоятельности . Петр I, по словам академика Струмилина , своими реформами впервые открывал широкую дорогу индустриальному предпринимательству . Весьма характерно , что большая часть русских предпринимателей Петровского времени , как и в боле е поздний период , вышла из крестьян или посадских людей . И это , прежде всего , самые выдающиеся фамилии русских предпринимателей - Морозовы , Рябушинские , Прохоровы , Гарелины , Грачевы , Локаловы , Горбуновы , Скворцовы и многие другие . Каждый из этих предприни м ателей организовывал огромные производства , которые снабжали своей продукцией десятки , а то и сотни тысяч людей в России и за границей. Для развития индустриального предпринимательства при Петре I создаются специальные правительственные органы - Берг-колл егия и Мануфактур-коллегия , которые разрабатывают программу мероприятий содействия промышленному развитию путем предоставления различных привилегий и льгот . Частные предприниматели для устройства фабрик и заводов получали ссуды без процентов ; их снабжали и нструментами и орудиями производства ; освобождали от государственной службы ; предоставляли временные льготы от податей и пошлин , беспошлинный привоз из-за границы машин и инструментов ; обеспечивали гарантированными государственными заказами. Если при Петр е еще существовали некоторые ограничения и стеснялась свобода торговли , то уже при Екатерине II ликвидируется необходимость получения “разрешительных указов” на открытие предприятия и его устройство . Екатерина II создает самые благоприятные условия для ра з вития русского предпринимательства . Она отменяет все возможные ограничения . Одновременно объявляется об уничтожении монополий и введение полной свободы торговли. В 1785 году российские предприниматели получают от Екатерины жалованную грамоту , которая силь но возвысила их положение . Согласно этой грамоте , все купцы были разделены на три гильдии . К первой гильдии относились купцы , владевшие капиталом не менее 10 тысяч рублей . Они получали право оптовой торговли в России и за границей , а также право заводить ф абрики и заводы . Ко второй гильдии принадлежали купцы с капиталом от 5 до 10 тысяч рублей . Они получали право оптовой и розничной торговли в России . Третью гильдию составляли купцы с капиталом от 1 до 5 тысяч рублей . Эта категория купцов имела право тольк о на розничную торговлю . Купцы всех гильдий были освобождены от подушной подати , а также от личной рекрутской повинности. Вводилось также понятие “именитый гражданин” . По статусу он был выше купца первой гильдии , ибо должен был обладать капиталом не менее, чем на 100 тысяч руб . “Именитые граждане” получали право иметь загородные дачи , сады , заводы и фабрики . За XVIII век количество промышленных предприятий увеличилось в 10-12 раз . По ряду экономических показателей Россия вышла на самые передовые рубежи. Пр едприятия уральских предпринимателей и , прежде всего , демидовские заводы стали материальной базой стремительного рывка России в XVIII веке . Русские предприниматели имели огромный успех в технической области . Черная металлургия России была самой передовой в мире . Уже первые уральские домны , построенные на заводах Демидовых , оказались значительно крупнее , продуктивнее и экономичнее английских , которые в то время считались лучшими . Активным внедрением технических новшеств характеризовалось русское промышленн ое предпринимательство и в других отраслях , нередко опережая лучшие достижения мировой технической мысли . К таким новшествам относятся : двухцилиндровая паровая машина , созданная механиком-самоучкой Ползуновым (1765г .); совершенный копировальный токарный с т анок с механическим суппортом , заменяющим руку человека , который изобрел механик Андрей Нартов ; чесальная и прядильная машины ; прокатные валки и станы и многие другие. Русское предпринимательство было крепко своей родовой преемственностью и сословной спло ченностью . Купеческие ряды поддерживали друг друга , роднились между собой . Широкое развитие частной инициативы снизу породило мощное промышленное движение . Так , в районах старинного ткачества посадские и крестьянские дети , начиная с кустарной светелки ру ч ного ткача и набойщика , постепенно создают крупные текстильные предприятия . Крепостной графа Шереметева Бутримов Г . И . в 1741 году основал текстильную мануфактуру , на которой работали вольнонаемные работные люди . Мануфактура при нем быстро расширялась . П о сле его смерти мануфактура переходит в руки другого крепостного крестьянина (Грачева ). Крепостной крестьянин Иван Матвеевич Гарелин сначала занимался посреднической торговлей полотнами . К 1765 году он накопил достаточно денег и купил полотняную мануфактур у . Его наследники значительно приумножили дело . В 1817 году чистая прибыль предприятия приближалась к 50 тысячам руб . В 1828 году Гарелины выкупились на волю , хотя были принуждены помещиком оставить в его собственности и мануфактуру , и дома с хозяйственны м и постройками , и более 700 десятин земли . Также помещик требовал с них еще 25 тысяч наличными . Тем не менее , Гарелины в 1837 году выкупили у помещика свое предприятие , переоборудовали его , сделав одним из самых передовых в России и Европе. В промышленнос ти сложилось разделение сфер предпринимательства - с одной стороны , развитие крупной промышленности , ориентированной преимущественно на зажиточного и богатого горожанина , дворянство , царский двор , вывоз за границу ; с другой - бурный рост мелкой крестьянск о й и кустарно-ремесленной промышленности , ориентированной на широкие народные массы . Домашняя крестьянская и кустарно-ремесленная промышленность удерживала значительную часть покупательского спроса простого народа , потребности которого крупная промышленн о сть не могла выполнить или считала невыгодным. Между крестьянской и крупной промышленностью постоянно шла конкурентная борьба . Крестьяне , работавшие на дому , и кустари зачастую были и продавцами своих изделий , что позволяло им еще более успешно конкуриров ать с крупной промышленностью. Развитие частной инициативы путем отмены различных ограничений и запретов сопровождалось активной государственной политикой таможенного тарифного регулирования , имеющей преимущественно охранительный характер . Это означало ог раничение допуска на русский рынок товаров , которые были способны серьезно конкурировать с отечественными. Символом русского предпринимательства XIX века стала семья старообрядцев Морозовых . Родоначальник семьи Савва Васильевич Морозов , крепостной крестья нин , работал ткачом на фабрике , а через некоторое время он сам стал владельцем шелкоткацкого заведения . В 1820 году Савва Морозов вместе с сыновьями выкупается на волю за 17 тысяч руб . В 1820 -1840-е годы Морозовы создали четыре хлопчатобумажных фабрики , к оторые во второй половине XIX века вырастают в четыре огромных фирмы . Перед революцией собственные капиталы семьи составляли более 110 млн . руб. 19 февраля 1861 г . манифестом Александра II крепостное право было отменено . Вслед за этим последовал ряд рефо рм . Великие реформы 60-70х годов XIX века разделил историю России на дореформенный период и пореформенный период . Пореформенный период , который продлился до 1913 года , можно назвать “золотым веком предпринимательства” . Отмена крепостного права освободила к рестьян , дав им и потенциальную возможность для занятия предпринимательством . Великие реформы создали условия для быстрого роста фабричной системы , основанной на применении машин и паровых двигателей , благодаря чему к 80-м годам завершился промышленный пе р еворот в важнейших отраслях : металлургической , горнорудной , угольной . Усиливалась концентрация производства , которая привела к появлению монопольных объединений . В целом темпы русского предпринимательства в XIX веке были просто поразительны . С 1802 по 18 81 годы численность фабрик увеличилась почти в 13 раз , а численность рабочих - более , чем в 8 раз . Только за 1804-1863 годы производительность труда увеличилась почти в пять раз. Традиция ярмарок стала сердцем русского предпринимательства , ибо ярмарки был и для России своего рода биржами . Было в России место , куда ежегодно в августе со всех концов страны и света стекалось огромное количество людей . Это Нижегородская Макарьевская ярмарка . Здесь можно было купить или договориться о покупке любого товара , про и зводимого в России , заключить сделки , наряду с крупно-оптовой торговлей была и мелочная - розничная , разносная . Ярмарка товаров была одновременно и ярмаркой смотров всех творческих сил , технических новинок , тут же рождалась предприимчивость , сколачивалис ь артели , товарищества . Ярмарка была самым чутким барометром экономической жизни и ее надежным регулятором . Именно здесь формировался баланс между спросом и предложением , производством и потреблением главных российских продуктов . Для русских предпринимател е й ярмарка была одной из самых понятных , доступных и привлекательных форм хозяйственного общения , развивавшихся в рамках народных традиций и обычаев. Особый этап русского предпринимательства приходится на конец XIX - начало XX веков . Происходит обновление предпринимательства . Лидерство в деловом мире начинает постепенно переходить от фабрикантов традиционных отраслей (текстильной , переработки сельхозпродуктов и т . п .) к фабрикантам передовых технологий - машиностроения и металлообработки . Происходит гигант с кое усиление роли банков и страховых учреждений . Начинает преобладать акционерная форма предпринимательства. Символом предпринимательства новой эпохи становится деятельность семьи Рябушинских . Рябушинские , выходцы из крестьян , в середине XIX века организу ют несколько небольших текстильных фабрик . Во второй половине века они расширяют свою деятельность , строят хлопчатобумажные предприятия , занимаются кредитными операциями , проникают в льняную , стекольную , бумажную и полиграфическую промышленность . Строят о д ин из первых в России автомобильных заводов , аэродинамический институт под Москвой . В 1902 г . Рябушинские создают Банкирский дом братьев Рябушинских , реорганизованный позднее в Московский банк. В конце XIX - начале XX веков осуществляется коренное техниче ское перевооружение промышленности . Доля производственного накопления составляла 15-20% национального дохода . Ускоренными темпами шла механизация производства . Общий объем зарубежных вложений в промышленность составлял не более 9-14% всех промышленных ка п италов . Темпы роста производства средств производства на частных русских предприятиях были в 2 раза выше темпов роста легкой и пищевой промышленности . По темпам роста промышленной продукции и по темпам роста производительности труда Россия вышла на первое место в мире . С момента отмены крепостного права по 1913 г . объем промышленного производства вырос в 10-12 раз . Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире. Таковы были плоды русского предпринимательства , обещавшие в будущем еще б ольший урожай , но революция 1917 г . уничтожила эти надежды . Октябрь 1917 г . перевернул Россию . Пришедшие к власти большевики не имели конкретной экономической программы , но их экономическая политика основывалась на отрицании частной собственности . С первы х же дней существования советской власти начался процесс национализации . 25 октября 1917 г . был принят Декрет о земле , объявлявшей ее общенародной собственностью . 14 декабря 1917 г . был подписан первый декрет о национализации ряда частных промышленных пред п риятий . Банковское дело объявлялось монополией государства . Позднее были национализированы торговый флот , внешняя торговля . По декрету о национализации всех крупных предприятий (июнь 1918г .) национализировали более трех тысяч предприятий . Крупное российск о е предпринимательство практически перестало существовать . У частного капитала пока оставались торговля , мелкие и часть средних промышленных предприятий. С началом гражданской войны в стране до предела обострилась обстановка . По декрету от 29 ноября 1920 г ода была национализирована мелкая и средняя промышленность ; вводилась государственная монополия внутренней торговли . В результате была ликвидирована частная собственность , из обращения изъяты денежные знаки и свернуты товарно-денежные отношения . В экономи ч еской системе “военного коммунизма” не осталось места для предпринимателей. С окончанием гражданской войны стала наглядной неэффективность принятой экономической модели . Восстановить разрушенное войной хозяйство без применения материальной заинтересованно сти , основываясь только на применении чрезвычайных мер , было невозможно . В марте 1921 г . в России была введена новая экономическая политика (НЭП ), благодаря которой большевики хотели восстановить экономику страны и совершить переход к социализму. Главной мерой НЭПа стала замена в деревне продразверстки продналогом . Теперь крестьяне сдавали государству уже не все излишки , а лишь строго определенную их часть . Они стали более заинтересованными в развитии своего хозяйства . Следующей важной мерой явилось введе н ие свободной торговли , но широкому развитию торговли препятствовал дефицит промышленных товаров . Поэтому и в промышленном производстве , и в сфере обращения было разрешено частное предпринимательство . В мае 1921 г . кооперативы и частные лица получили право арендовать национализированные мелкие и средние предприятия . При НЭПе появились новые советские предприниматели , которые во многом принадлежала заслуга развития товарно-денежных отношений . Но экономическая модель , сложившаяся во времена НЭПа , вступила в к о нфликт с военно-коммунистической идеологией . На основе НЭПа к 1925 г . удалось восстановить народное хозяйство страны , но в недрах ее складывалась командная система управления экономикой больше соответствующая представлениям коммунистов о строящимся общест в е . В эту систему не укладывались предприниматели , называемые в городе презрительно нэпманами , а в деревне - кулаками. В июне 1926 г . был введен сверх налог на нэпманов . Заниматься предпринимательской деятельностью стало не только невыгодно , но и опасно . С начала частник ушел из производства , а затем из торговли . В результате массового создания колхозов кулачество было постепенно ликвидировано . Предпринимательство в сложившейся в Советском Союзе административно-командной системе оказалось ненужным ; государс т во признало предпринимательскую деятельность уголовно-наказуемым занятием. После долгих лет застоя , характеризующегося , прежде всего , экстенсивной экономикой , в 1985 г . в Советском Союзе началась перестройка , в экономической программе которой был заложен переход к рыночным условиям хозяйствования . В 1986 г . 55 министерств и ведомств , более 100 предприятий , объединений и организаций получили право самостоятельной торговли на внешнем рынке . Ряд постановлений в 1986 г . предусматривал создание совместных пред п риятий. В 1987 г . вышел Закон об индивидуальной трудовой деятельности , положивший начало формированию нового российского предпринимателя . В возрождении предпринимательства можно выделить два этапа . Первый - этап деятельности людей , которые , рискуя , взяли сь за новое дело , несмотря на осуждение окружающих . Они открывали видеосалоны , создавали частные страховые компании , издавали свои газеты . Перестройка задумывалась для обновления социализма , и рыночные отношения могли быть использованы лишь как мера выход а из кризиса и создания более цивилизованной экономической модели. Второй этап возрождения предпринимательства начинается с 1992 г . Новое правительство России провозгласило решительный переход к рынку . Началось создание иного государства , в котором достойно е место должно принадлежать предпринимателям . Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение России , но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении , но и об экономическом и духовно м процветании своего отечества . Предпринимательский потенциал России. Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики . С одной стороны , Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию пр едпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей , тем более что сами эти понятия на протяжении многих предшествовавших десятилетий воспринимались исключительно негативно . С конца 80-х гг . в стране образовались тысячи рыночных институтов , в озникли миллионы собственников. С другой стороны , многие рыночные структуры делают лишь первые шаги , например рынок ценных бумаг (фондовый рынок ). Остается весьма заметной доля государства , как в национальном богатстве , так и в собственности акционированны х и частично приватизированных предприятий . Есть все основания полагать , что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем . Весьма велика , будет и роль государственного регулирования в эко н омике . При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала , заметная роль государственного аппарата , а значит , и государственного предпринимательства . Одновременно с этим сохраня е тся сильная зависимость частных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоров приватизированных государственных предприятий , так и новых менеджеров , возглавивших вновь созданные коммерческие структуры ) от органов государственного управ л ения и их многочисленных чиновников , имеющих огромные возможности для контроля за деятельностью частного бизнеса , его разрешения или запрещения , часто небескорыстно. Нельзя не отметить специфику состава формирующегося российского предпринимательского класс а . Согласно проведенным исследованиям , 61% российской бизнес элиты являются выходцами из прежней советской номенклатуры (партийной , комсомольской , хозяйственной ) со всеми присущими ей традициями клановой закрытости , специфической моралью и привычкой функц и онировать в контролируемой государством высокомонополизированной экономике . Часть этих кадров сумела адаптироваться к требованиям рынка , успешно осваивает новые знания и стиль поведения , другая продолжает руководить предприятиями и фирмами во многом по ст а ринке , полагаясь главным образом на личные связи и покровительство государственных чиновников. http://newasp.omskreg.ru/ - юридические и экономические аспекты предпринимательской деятельности. Довольно пестрым является и “не номенклатурный” сегмент росс ийского предпринимательства : здесь и рядовые граждане , прежде всего молодежь , активно работающая в бизнесе (в основном в мелкорозничной и “челночной” торговле , не требующей значительного первоначального капитала , в посредниче ских услугах ), и высококвалиф и цированные специалисты , открывающие консультативные фирмы , например , в области управления , программного обеспечения . Расширяется малый бизнес в сфере ремонта , строительства и технического обслуживания . К сожалению , немалая часть нового предпринимательства вышла из прежнего “теневого” бизнеса и находится под прямым контролем криминальных структур . Криминальные структуры втягивают в свою орбиту и вполне “чистый” бизнес , облагая его всевозможными поборами . Рэкет стал почти неотъемлемой частью российского пред п ринимательства 90-х гг. Таким образом , исходные рубежи для формирования российского предпринимательского класса являются далеко не самыми благоприятными . Потребуется немало лет и усилий для выращивания не только умелых и опытных , но и “цивилизованных” пред принимателей . Пожалуй , одним из ключевых факторов , наряду с продолжением либеральных экономических реформ , является система образования , способная дать нынешним и будущим российским предпринимателям не только современные управленческие знания , но и привит ь определенную систему моральных ценностей , выработать новую предпринимательскую этику , широко распространившуюся в развитых странах . Учитывая весьма высокий образовательный и квалификационный уровень российских трудовых ресурсов , развитую систему образова ния , возможности для этого имеются. Другой ключевой фактор - осознание предпринимателями своей социальной ответственности . В такой стране , как Россия , где чувство социальной справедливости обострено , а от руководителя ожидают решения социальных проблем его подчиненных , предприниматели могут стать потенциально более важным элементом общественно-политической жизни , чем в некоторых странах с развитой рыночной экономикой. Еще одна важная задача - перевести большинство старых российских предприятий (фирм ) на рел ьсы рыночной экономики за счет учета воздействия рынка не только на его внешние условия хозяйствования , но и на внутренние , т . е . перестроить отношения в рамках компаний , внедрить современную систему управления , расширить экономическую демократию . Чрезвыч а йно важной представляется также задача формирования на приватизированных и акционированных предприятиях новой культуры отношений между работниками , многие из которых стали одновременно и собственниками , и управляющими , осознания акционерами своих прав и о б язанностей. В этой связи чрезвычайно важны роль и усилия государства , а также других общественных институтов (образования , средств массовой информации и др .), направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей , законодательное и организац ионное обеспечение этого процесса. 1.3. Экономическая теория предпринимательства. Предпринимательство служит предметом изучения многих дисциплин . Отсюда и множественность его трактовок и определений . Сущность же предпринимательства , как экономической кате гории , обусловлена его природой и признаками как специфического вида хозяйственного поведения , способностью хозяйствующих субъектов реагировать на потенциальный источник выгоды. Предпринимательство - это инициативная , связанная с хозяйственным риском и нап равленная на поиск наилучших способов использования ресурсов деятельность , ведущаяся с целью извлечения дохода и приумножения собственности. По своей экономической природе предпринимательство неразрывно связано с рыночным хозяйством и является его продукто м . Как свойство хозяйственной деятельности внешне оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена . Между тем , сам по себе обмен еще не является источником предпринимательства . Он становится таковым , когда превращается в состав н ое звено единого хозяйственного оборота , а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов . Товарное производство исторически и генетически является исходным пунктом предпринимательства . Обмен же , во-первых , стимулирует пои ск новых возможностей , т.е . инициативу . Во-вторых , именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды , являющейся одновременно и мотивом , и оценкой успеха предпринятой им инициативы . В-третьих , сталкиваясь в процессе обмена с по добными себе лицами , предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную . В четвертых , как механизм удовлетворения общественных потребностей , обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности. Экономическая природа пр едпринимательства характеризуется через его признаки : инициативу , коммерческий риск и ответственность , комбинирование факторов производства , новаторство. Предпринимательство - инициативная деятельность . Постоянное стремление к поиску нового , будь то произв одство новых товаров или освоение новых рынков , одним словом , поиск новых возможностей извлечения выгоды - отличительная черта предпринимателя . Предпринимательская инициатива - это стремление к реализации возможностей , предоставляемых самим процессом рыно ч ного обмена , осуществляющегося к взаимной выгоде участников этого процесса . Предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием , а с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей - с “духом ненасильственного приобре т ательства”. Хотя инициатива является свойством человеческой натуры , проявление ее в качестве функционального признака предпринимательской деятельности обусловлено самой природой рыночного хозяйства . Инициируя свои начинания , любой предприниматель , несомнен но , опирается на обладание некими преимуществами , дающими ему уверенность в успехе . Такие преимущества могут быть извлечены из самой рыночной среды , к примеру , из-за асимметрии информации . Лица , обладающие большей информацией , получают известные преимущес т ва , что и порождает инициативу как стремление использовать их к собственной выгоде. Инициатива требует известной хозяйственной свободы . Когда уровень регламентации предпринимательской деятельности слишком высок , инициативная активность снижается , оборачива ясь деловой стагнацией . В этом смысле создание условий для активизации инициативы у субъектов хозяйствования - ключевая задача перехода к предпринимательству. Однако асимметрия информации создает и известную неопределенность в деятельности предпринимателя . Неопределенность возникает как в связи с чисто рыночными свойствами - изменение конъюнктуры , цен и предпочтений потребителей , так и в силу специфики предпринимательства , выраженной , прежде всего , в непредсказуемой реакции рынка на предлагаемые решения . Т аким образом , вся окружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвластной ему неопределенности , что и порождает коммерческий риск. Хотя риск и является органической компонентой предпринимательской деятельности , само предпринимательс тво не связано со склонностью к риску . Нацеленность предпринимателя на обращение рыночной неопределенности в свою пользу выступает решающим фактором при принятии им решений . Не человеческие качества в виде склонности к безрассудному риску , а предполагаемо е вознаграждение заставляет предпринимателя идти на риск . Поэтому величина принимаемого им на себя риска напрямую зависит от вероятного увеличения дохода. Коммерческий риск отличается от риска вообще тем , что основывается на трезвом расчете и учете возможны х отрицательных последствий . Стремление к успеху здесь всегда уравновешивается хозяйственной ответственностью . Сопровождающая риск хозяйственная ответственность ставит перед предпринимателем задачу овладения риском и управления им . И если упразднить рыноч н ую неопределенность не в силах предпринимателя , то снизить риск ему вполне под силу . Наиболее известным механизмом снижения риска является страхование , позволяющее трансформировать риск в незначительные дополнительные издержки . Проблема , однако , состоит в том , что новаторский характер предпринимательской деятельности чрезвычайно затрудняет достоверную оценку вероятного риска , сужая , тем самым , возможности применения страхования именно в сфере предпринимательства . Предпринимательская же инициатива , наоборот, предполагает создание новых , ранее не встречавшихся ситуаций , вероятный исход которых оценить очень трудно , а порой невозможно . Следовательно , возможности для страхования именно предпринимательской деятельности снижаются . Другой способ снизить риск - это разделить его с другими заинтересованными лицами . Между тем , способствуя снижению риска (возможные потери для отдельного участника ), этот способ подрывает предпринимательскую мотивацию , так как предпринимательский доход будет разделен среди участников пре д приятия. Риск как свойство предпринимательской деятельности характеризует не только специфику предпринимательства . Он имеет и общеэкономическое значение . Присутствие риска заставляет предпринимателя скрупулезно анализировать варианты возможных альтернатив, выбирая лучшие и наиболее перспективные из них , что ведет к прогрессивным сдвигам в производительных силах и росту эффективности общественного производства . С другой стороны , присутствие риска в предпринимательской деятельности требует применения в отнош е нии ее определенных ограничений и регламентации. Стремясь к повышению доходности ресурсов , предприниматель прибегает к наиболее рациональным способам их применения . Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их переме щение на рынки , где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход . Такая деятельность называется арбитражированием . Арбитражирование легко обнаружить в сфере торговли и биржевой деятельности . При всем различии форм проявления для него хар а ктерны : а ) использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новых возможностей ; б ) стремление к рационированию распределения ресурсов как источнику дополнительного дохода ; в ) содействие установлению рыночного равновесия через перераспределени е благ . Перемещение ресурсов в целях их более эффективного применения - лишь общая формула более сложного по содержанию процесса повышения эффективности использования ресурсов . Другой , более сложной по содержанию формой повышения эффективности применения ресурсов является комбинирование факторов производства . Суть его состоит в поиске наиболее рационального варианта сочетания факто ров путем замещения одного фактора другим . Варьируя факторами производства , предприниматель не просто обеспечивает переход к б олее эффективному применению ресурса , но и , проявляясь в новых технологиях , обеспечивает поступательный ход общественных производительных сил . В процессе индустриализации экономики комбинирование на основе “принципа замещения” становится определяющим факт о ром извлечения дохода , а “дух рационализма” пронизывает все содержание предпринимательства и отождествляется с ним. В то же время было бы непростительным упущением сводить суть ком бинирования только к вопросу эффективности использования ресурсов . Предприн иматель комбинирует и в сфере более сложных параметров , обеспечиваю щих устойчивость самой предпринимательской структуры . Когда рыночный ме ханизм по каким-либо причинам : дефицитность ресурсов , нестабильности по ставок , трудности контроля по выполнению об я зательств не обеспечивает долж ного уровня , предприниматель начинает комбинировать с элементами самого механизма . Он изымает отдельные элементы из рыночной сферы и включает их в структуру собственной организации , изменяя характер механизма перераспре деле н ия ресурсов . Поэтому содержание функции комбинирования шире “прин ципа замещения” , а само оно может выступать фактором преобразования меха низма распределения ресурсов. Цели и мотивы предпринимательской деятельности. Являясь общественной по своему характе ру , предпринимательская деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей . Но предприниматель принимает на себя имуще ственный риск не из благотворительных побуждений . Выраженный в доходе материальный интерес - побудительный мотив предпри нимательской деятельно сти . Следует , правда , иметь в виду , что не всякий доход есть результат пред принимательства . Он выступает таковым лишь в том случае , когда представля ется результатом лучшего использования факторов производства . Поэтому раз личного р ода рентные доходы , проценты на капитал не могут рассматриваться в качестве доходов от предпринимательства . В реальной действительности пред принимательский доход представляется в форме экономической прибыли , вы ступающей непосредственной формой мотивации предпринимательства . Какова же цель предпринимателя ? С тех пор , как гипотеза о стремлении предпринимателя максимизиро вать свою прибыль была введена в научный оборот , она не однократно подвер галась различного рода критике . Дело в том , что с усложнением ие рархической организации фирм произошло рассредоточение функциональных признаков предпринимательства среди участников предпринимательского процесса . Цель формируется уже под влиянием интересов представителей различных сторон , участвующих в реализации предп р инимательской функции , и не может выра жаться в терминах максимизации . С другой стороны , предприниматель не мо жет не реагировать на внешние воздействия , приспосабливаясь к изменениям рыночной ситуации , что предполагает конкретизацию и дифференциацию це л е вых установок на краткосрочные , среднесрочные и долгосрочные . В ко нечном счете все это приводит к модификации целевых устремлений предпри нимателя в управленческие ориентиры , будь то рост объема продаж или освое ние нового сегмента рынка , достижение лиди р ующего положения в отрасли или экономический рост фирмы. Это не означает , что прибыль утрачивает роль целевого ориентира пред принимательства . Хотя целевые установки фирм могут быть различны , и к тому же меняться под влиянием внутренних и внешних факторов, любая из них до пустима при одном непременном условии - обеспечении приемлемой нормы прибыли . Такое ограничение не случайно и обусловлено той ролью , которую прибыль играет во всем процессе предпринимательства . Прибыль является ис точником дохода предприн и мателя и развития фирмы , служит показателем эф фективности использования ресурсов и оценки инвестиционных возможностей , наконец , оценкой успеха и психологическим стимулом . Это говорит о том , что даже внешне не проявляясь , прибыль , все же , занимает главенс т вующее место в иерархии целей предпринимателя. Таким образом , как управленец-хозяйственник предприниматель стре мится к обеспечению стабильных условий для реализации и развития своей предпринимательской функции . С этой стороны его задача состоит в уравнове шивании разнонаправленных сил , позволяющих эффективно осуществлять предпринимательскую функцию в долгосрочной перспективе . В то же время , реализуя функцию собственника , он должен обеспечить наибольшую доходность от примененных ресурсов , выражающуюся в ма к симизации прибыли . Разреше ние этого противоречия может иметь самые разные формы , но все они , в ко нечном счете , сводятся к обеспечению приемлемой нормы прибыли . Удовлетво ренность прибылью означает не что иное , как компромисс между различными сторонами п р едпринимательской функции. Виды предпринимательской деятельности. Для предпринимательской деятельности в современной рыночной экономике характерно значительное многообразие не только организационно-правовых форм , но и различных видов . Виды предприниматель ской деятельности могут выделяться по определенным критериям. 1. По характеру деятельности предпринимательство может быть : · производственное (связанное с созданием товаров ); · научно-техническое (разработка новых видов техники и технологий ); · комме рческое (оказание коммерческих услуг , торговля ); · торгово-посредническое (скупка , продажа , перепродажа ); · сервисное (оказание бытовых услуг ); · банковское (оказание банковских услуг ); · финансовое (связанное с деньгами и ценными бумагами ); · стра ховое (оказание услуг по страхованию жизни , имущества , сделок и пр .); · управленческое (оказание услуг по управлению ); · консультативное (оказание консультаций по организационным , экономическим , юридическим и другим вопросам ); · маркетинговое (оказан ие услуг по изучению рынка ); · прочее . Рассмотрим несколько видов более подробно : Производственный вид : Предпринимательство называется производственным , если сам предприниматель непосредственным образом , используя в качестве факторов орудия и предметы труда , производит продукцию , товары , услуги , работы , информацию , духовные ценности для последующей продажи потребителям , покупателям , торговым организациям . Таким образом функция производства в этом виде предпринимательства - основная , определяющая . Предп р инимательская деятельность , связанная с непосредственным производством товаров , может носить : 1) традиционалистский характер . 2) инновационный характер. Предпринимательство в сфере непосредственного производства товаров может , таким образом , ориентировать ся на производство и поставку на рынок традиционных или инновационных товаров . Практика предпринимательской деятельности в любой ее форме включает в себя инновационный процесс . Приводимое выше деление типов предпринимательской деятельности основывается на убеждении , что производство и поставка на рынок традиционных товаров осуществляется также с использованием каких-то новых методов или приемов , связанных с организацией производства , техническими элементами производства или изменениями качественных характе р истик производимого товара. Коммерческий вид : В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли коммерсанта , торговца , продавая готовые товары , приобретенные им у других лиц , потребителю , покупателю . В таком предпринимательстве прибыль об разуется путем продажи товара по цене , превышающей ценю приобретения . Отметим , что если товар приобретается на законных основаниях , то торгово-коммерческое предпринимательство не следует называть спекуляцией и на этом основании осуждать . Только когда набл ю дается противозаконная , с нарушением правил торговли перепродажа , можно говорить о запретной , преступной спекуляции. Торгово-посреднический вид : Посредничеством называют предпринимательство , в котором предприниматель сам не производит и не продает товар , а выступает в роли посредника , связующего гнезда в процессе товарного обмена , в товарно-денежных операциях . Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны . Так что есть осно в ания утверждать , что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон . За оказание подобных услуг предприниматель получает доход , прибыль . Лица (юридические или физические ), представляющие интересы производителя или потребителя (а часто и дей с твующие от их имени ), но сами не являющиеся таковыми , называются посредниками . Предпринимательская активность в сфере посредничества позволяет совместить в самые сжатые сроки экономические интересы производителя и потребителя . Посредничество , с точки зрен и я производителя , повышает степень эффективности работы последнего , поскольку дает возможность сосредоточить свою активность только на самом производстве , передавая посреднику функции по продвижению товара к потребителю . Кроме того , включение посредника в о тношения между производителем и потребителем существенно сокращает срок оборачиваемости капитала , а значит , повышает прибыльность производства. Страховой вид : Страховое предпринимательство заключается в том , что предприниматель гарантирует страхователю им ущества , ценности , жизни за определенную плату компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия . Страхование имущества , здоровья , жизни есть особая форма финансово-кредитного предпринимательства , заключающаяся в том , что предприниматель получает страховой взнос , выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах . Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика , то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход . 2. По размеру (в зависимости от количе ства занятых лиц , либо годового обороты фирмы ) предпринимательство делится на : · малое ; · среднее ; · крупное . 3. По форме собственности предпринимательство может быть : · частное ; · государственное ; · смешанное . Приведенная классификация конеч но не является исчерпывающей – в хозяйственной практике могут иметь место самые разнообразные виды предпринимательской деятельности. Глава 2. Правовое регулирование деятельности предпринимателя. 2.1. Понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная , осуществляемая на свой риск деятельность , направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом , продажи товар ов , выполнения работ или оказания услуг лицами , зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст . 2 ГК РФ ). При анализе данного понятия можно выделить следующие его признаки : Первым из них является осуществ ление деятельности с целью получения прибыли . Каж дый собственник имущества вправе свободно им распоря жаться по своему усмотрению себе во благо , что выража ется , как правило , в плодах и доходах от имущества. В законодательном регулировании был разрешен вопрос : прибыль от какой деятельности считается полученной от предпринимательства . Его объектом согласно ГК является пользование имуществом , продажа товаров , выполнение работ или оказание услуг . Действительно , по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг . Несколько абстрактнее выглядит понятие “прибыль от пользования имуществом” . Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК , то договоры з айма , подряда , на выполнение научно-исследовательских , опытно-конструкторских и технологических работ , перевозки , транспортной экспедиции , банковского вклада , банковского счета , хранения , поручения , комиссии , доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин , не зарегистрированный в качестве предпринимателя. Наиболее ярко это проявляется в таких договорах , как заем , договорное управление имуществом и договор банковского вклада . Гражданин вполне может самостоятельно , на свой риск на достаточно длительный период передать другой стороне имущество или деньги в целях получения прибыли (процентов ), но формально подпадает под необходимо с ть регистрации в качестве предпринимателя . То есть в настоящее время миллионы граждан - владельцы счетов в банках - нарушают норму ст . 2 ГК , если воспринимать ее буквально . Это подтверждает несоответствие данной нормы реальност и . Если один гражданин дает другому заем с компенсацией заемщиком инфляции (например , по курсу доллара ), он считается получающим прибыль , так как государством до сих пор должным образом не учитывается при налогообложении коэф ф ициент инфляции , хотя нормативных деклараций на этот счет было достаточно . Таким образом , не имея на деле , не только прибыли , но и цели её получения , гражданин идет против закона , что чревато признанием такой сделки недейс т вительной , изъятием мнимой прибыли и штрафом. Однако не вполне точно и понятие “прибыль от продажи товаров , выполнения работ или оказания услуг” . Нередки случаи , когда гражданин реализует бывшие в употреблении и даже новые това ры , ранее приобретённые для личного потребления (без цели перепродажи ), в связи с отпадением надобности в них (например , излишки строительных материалов при сооружении индивидуального жилого дома ). Такая продажа может осуществл я ться достаточно длительный период или по частям , что вполне возможно истолковать как систематичность . Ввиду того , что при продаже гражданин преследует цель получить доход (прибыль ), его также можно счесть нарушителем закона , т ак как он не зарегистрировался в качестве предпринимателя. Многие граждане от случая к случаю производят мелкие работы по договорам подряда или поручения за плату . В силу законодательной неопределенности по данному вопросу налоговые ин спекции не могут объяснить , почему на практике к “арендодателям” имущества предъявляют требования о государственной регистрации в качестве предпринимателей , а к “подрядчикам” - нет , хотя по признакам предпринимательства , указанным в ст . 2 ГК , их деятельность часто совпадает. Почти каждый гражданин заключает в год несколько гражданско-правовых сделок с элементом прибыли . Как правило , доход выражается в незначительных суммах , которые один гражданин (организация ) выплачивает дру гому сразу по окончании работ наличными . Если требования о регистрации понимать буквально , то необходимо сразу и заранее все дееспособное население зарегистрировать как предпринимателей и обязать вести учет . Последствия такого допущения очевидны : с одн о й стороны , теряется смысл гипертрофированного понятия “предприниматель” , отождествляемого с гражданином (или наоборот ), с другой стороны , норма закона не обеспечивается практической возможностью ее реализации . Гражданину нет смысла терять ради небольшого дохода время и средства на регистрацию , поэтому огромное большинство мелких доходов граждан , особенно по договорам между собой (устным сделкам в особенности ), будет оставаться неучтенным , количество “нарушителей закон а ” станет астрономическим , а работу судов можно существенно затруднить огромным числом дел по требованиям налоговых органов о признании сделок граждан недействительными по формальным признакам. Неоднозначность данного признака можно п одтвердить простейшими примерами . Руководитель или врач стоматологической поликлиники в свободное время систематически у себя на дому оказывает медицинскую помощь больным . Артист государственного театра , филармонии , помимо основной работы , систематически п о собственной инициативе организует платные выступления перед зрителями . Преподаватель государственного высшего учебного заведения систематически “на стороне” высту пает с платными лекциями и проводит иные формы занятий . Ху дожник продает нарисованные им к артины . Бывший профессио нальный журналист , а ныне пенсионер , систематически выступа ет в средствах массовой информации , в частности пишет статьи , готовит репортажи . Адвокаты за плату оказывают юридическую помощь обращающимся к ним лицам. Так что же конкре тно понимать под предпринимательской деятельностью ? Российские нормативные акты содержат на этот счет следующие нормативные положения . Возьмем Закон РФ “Об образовании” , под влиянием которого находятся практи чески все граждане России . Согласно ст . 48 дан н ого Закона индивидуальная трудовая педагогическая дея тельность с получением доходов признается предпринимательской и подлежит государственной регистрации . Значит , все так назы ваемые репетиторы , в частности школьные учителя , которые за гроши систематичес к и помогают детям лучше освоить русский и иностранные языки , иные школьные дисциплины , являются пред принимателями со всеми вытекающими отсюда правовыми и нрав ственными последствиями. Но вот проанализируем положения другого нормативного акта – “Основы зако нодательства Российской Федерации о нотариате” от 11 февраля 1993 г . Статья 1 провозглашает : “Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли” . А что же это за деятельность и почему она “не пресле дует ц е ли извлечения прибыли” ? Наряду с государственными но тариальными конторами нотариальные действия от имени Россий ской Федерации совершают нотариусы , занимающиеся частной практикой . Нотариус , занимающийся частной практикой , вправе иметь контору , открывать в любом банке расчетный и другие сче та , в том числе валютный , иметь имущественные и личные неиму щественные права и обязанности , нанимать и увольнять работни ков , распоряжаться поступившим доходом , выступать в суде , ар битражном суде от своего имени и сов е ршать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и рес публик в ее составе . За совершение нотариальных действий он взимает плату по тарифам , соответствующим размерам государ ственной пошлины , предусмотренной за совершение анал о гичного действия в государственной нотариальной конторе . В других слу чаях тариф определяется соглашением между физическими и (или ) юридическими лицами , обратившимися к нотариусу , и нотариу сом . Денежные средства , полученные нотариусом , занимающимся частн о й практикой , после уплаты налогов , других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса и полное его рас поряжение . Почему же учитель-репетитор , занимающийся частной прак тикой , отнесен к числу предпринимателей , а нотариус , тоже зани мающийся частной практикой , из числа предпринимателей ис ключен ? Добавим сюда еще и Федеральный закон “Об основах го сударственной службы Российской Федерации ” от 31 июля 1995 г . Статья 11 этого Закона запрещает , в частности , государственному служащему заниматься д ругой оплачиваемой работой , а также предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц . Вместе с тем государственному служащему разрешено зани маться педагогической , научной и иной творческой деятельностью , т . е . быть репетитором у школьнико в ему не возбраняется и в каче стве предпринимательства такого рода деятельность не рассмат ривается. Существует вид экономической деятельности , не являю щийся предпринимательством , которым вправе системати чески заниматься все лица без разрешения , а гражда не без регистрации , и имеющий главной целью извлечение прибы ли . Это инвестиционная деятельность , т . е . вложение инве стиций (денежных средств , недвижимости , иного имуще ства , имущественных прав , интеллектуальной собственно сти ) в объекты предпринимательс к ой и других видов эко номической деятельности для получения прибыли (дохода ) и достижения положительного социального эффекта . Инве стор получает доход от владения , пользования и распоря жения объектами и результатами инвестиций. А . П . Жеребцов . Проблемы к валификации незаконного предпринимательства . Рос . юрид . журнал . 1998. № 2. С . 46. Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления . Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или уст оявшегося обычая в понимании систематичности . Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию . Лингвисты утверждают , что “систематический - постоянно повторяющийся , непрекращающийся” , а законодатель применительно , напри м ер , к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины , если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п . 3 ст . 33 КзоТ РФ в понятие “систематичности” укладывает с я событие , произошедшее хотя бы два раза ). Вполне естественно , что в условиях подобной неопределенности толкование этого признака и вытекающих последствий будет различаться у гражданина и заинтересованных государственных органов . В данном случае слож ности возникают при оценке предпринимательской деятельности , субъекты которой скрывают ее , а при выявлении отрицают наличие пред принимательства , ссылаясь именно на то , что акции , внешне схожие по цели с предпринимательскими , носят не систематический , а с л учайный , разовый , повторный и т.п . характер . А органы , осуществляющие государственное регулирование , ставят собственника - непредпринимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом . Возьмем типичный пример . По договору подряда одна стор она (подрядчик ) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика ) определенную работу и сдать ее результат заказчи ку , а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его . Статья 711 части второй ГК РФ определила следующий по рядок оплаты подрядных работ : если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов , заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии , что работа выполне н а надлежащим образом и в со гласованный срок либо с согласия заказчика досрочно . Подряд чик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере , указанных в законе или договоре подряда . Сегодня по различным причинам многие работн ики заняты на основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочую неделю , и они периодически подряжаются на выполне ние строительных или иных подрядных работ . Сколько же раз в месяц , квартал , год они должны выполнять их , чтобы такая деятельно с ть могла быть расценена как предпринимательская ? Или , может , вести отсчет по-другому : сколько раз в указанные отрез ки времени они получали оплату за выполненные работы ? Но возможна и ситуация , прямо предусмотренная ст . 711 ГК . Два-три человека в течение п олугода обустраивали “фазенду” , возводили дом , сарай , баню , а оплату получили пос ле полного окончания работ , т . е . один раз . Значит , нет системати ческого получения прибыли , следовательно , и нет предприни мательства ? А если они получали оплату ежемесячно, то налицо предпринимательство ? В законодательстве ответа нет . Недостаточно ясным с точки зрения определения пред принимательства остается и вопрос приобретения акций и облигаций предприятия . Дело в том , что третий признак самостоя тельности деятельности можно расценивать по-разному , в том числе и так , что гражданин самостоятельно приобрета ет ценные бумаги и извлекает прибыль , “пользуясь” ими М . Моисеев . Предпринимательская деятельность граждан : понятие и конститутивные признаки . Хозяйство и право . 1997. № 3. С . 76. . Следующий (четвёртый ) бесспорный признак предпринимательской деятельности - ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность . Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собс твенником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий , но и дополнительного (специ фического предпринимательского ) риска в обязательствен ных отношениях . Ответственность предпринимателя является повышенной , на него возлагаются неблаг о приятные послед ствия , возникшие не только по его вине , но и в иных случа ях , кроме непреодолимой силы . Однако всё-таки законодатель никак не разъясняет : что такое есть риск , равно как и то , зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременн о связывать с риском. Риск - понятие неоднозначное , отражаемые им обществен ные отношения внутренне противоречивы . Иногда в научной лите ратуре риск интерпретируется слишком односторонне , только как “возможный отрицательный результат деятельности” Жилински й С . З . Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право ): курс лекций . - М .: изд . группа НОРМА-ИНФРА *М . 1998. С . 50. . Конечно , как усилия в расчете на будущий спрос , который не всегда может быть гарантирован в условиях рынка , п редпринимательство объектив но сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью , возможностью невостребования результатов своей деятельности , что означает неизбежность риска , в частности угрозу потерь вре мени , ресурсов , прибыли , вплоть до вероят н ости банкротства . Но это лишь одна , причем не главная , грань предпринимательства . Рискуют как раз по другому поводу , в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции , на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями , з а нимаю щимися сходной деятельностью. Существенным упущением законодателя в понятия предпринимательства , приведенном в Кодексе , можно считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя . Такой признак упоминается в законод ательстве Франции (ст . 1 Французского торго вого кодекса ), Германии (§ 1 Германского торгового уло жения ) и ряда других стран . Русские дореволюционные ав торы также выделяли намерение вести торговлю как про мысел Шершеневич Г . Ф . Учебник торгового п рава . - М ., 1994, с . 61. . Отсутствие этого признака не означает , что не бывает некомпетентных , непро фессиональных предпринимателей . Условный признак про фессионализма призван нести иную нагрузку . Гражданин-предприниматель должен открыто относиться к объекту своей деятельности как профессионал , специалист . Интересно в этом плане определение ст . 2-104 Единообразного торгового кодекса США : “Коммерсант - это тот , кто совершает операции с товарами определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так , как будто он обладает особыми знани ями или опытом в отношении операций и товаров , являю щихся предметом сделки , а также тот , кто может рас сматриваться как обладающий такими знаниями или опытом вследствие того , что он исполь з ует услуги агента , брокера или иного посредника , который ведет себя так , как будто он обладает такими знаниями и опытом” М . Моисеев . Предпринимательская деятельность граждан : понятие и конститутивные признаки . Хозйство и право . 1997. № 3. С . 78-79. . В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст .2 ГК выделяет ее осуществление лицами , зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке . При смысловой верности этого признака он весьма неточ но расположен юридико-технически . В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется , что осуществление самостоятельной , на свой риск деятельности , направленной на систематическое получение прибыли лицами , не зарегистрированными в качестве пр е дпринимателей , не является предпринимательством . Кроме того , формулировка ст .2 Кодекса противоречит п .4 ст .23 ГК , где все же признается незаконной (без регистрации ) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли. Упомянутую неточность достаточно ле гко исправить . Следует вынести требование о необходимости государственной регистрации предпринимателя за рамки легального определения предпринимательства . Наверное , имеет смысл , для того чтобы устранить юридико-технические недочёты и усечённость гражданск о го законодательства в вопросах предпринимательства , разработать и принять специальный закон о предпринимательской деятельности , который позволит упростить приобретение статуса и деятельность предпринимателя , оптимизировать и удешевить государственное рег у лирование его деятельности и надзор за нею , что , несомненно , пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя. 2.2. Право на экономическую деятельность . Право на экономическую деятельность предусматривает свободное использование челове ком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной , не запрещенной законом экономической деятельности . Конституционные положения в силу их повышенной стабильности и жесткости не подходят для регулирования рыночных отношений . Их роль - гаран т ировать устойчивость и предсказуемость законодательства о предпринимательстве. Самое важное изменение концептуального подхода к предпринимательству - это наличие ст .34 в главе 2 Конституции , посвященной правам и свободам человека и гражданина . Трактовка пр едпринимательства через призму прав человека позволяет утверждать , что отношения государства и предпринимателей являются отношениями равных партнеров и у них имеются взаимные права и обязанности . Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности , выступающие как гарантии этого права . Государственные органы , например , не могут отказывать предприятию в регистрации , ссылаясь на нецелесообразность . Они должны бороться с рэкетом и вымогательством , защищать имущест в о частного предпринимателя наравне с государственной собственностью . Всей своей экономической политикой правительство правового государства содействует и помогает частному бизнесу , поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств . Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов , подлежит возмещению. В то же время это право подлежит определенным ограничениям . Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия , изготовление о рденов и др .) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями ). Государство регулирует экспорт и импорт , что накладывает на многие предприятия определенные ограничения . Наконец , государственные органы вправе требовать от предпри н имателя финансовой отчетности , не затрагивая при этом коммерческой тайны . Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальной экономики , но должны опираться на законодательную базу . Роль государства как субъекта предпринимательского проц есса может быть различной в зависимости от общественных условий , ситуации , складывающейся в сфере деловой активности , и тех целей , какие ставит перед собой государство . В зависимости от конкретной ситуации государство может быть : · тормозом развития предп ринимательства , когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его ; · посторонним наблюдателем , когда государство прямо не противодействует развитию предпринимательства , но в то же время и не способ ствует этому развитию ; · ускорителем предпринимательского процесса , когда государство ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная деятельность государства вы зывает “взрыв” предпринимательской активности и приводит к “буму” предпринимательства ). Если раньше в сфере экономики существовала монополия государства , то теперь предпринимательство рассматривается в Конституции как сфера , в которой приоритетом обладает частный интерес . Конституция РФ специально выделяет еще одну форму экономической деятельности , подлежащую запрету , - ту , которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной б орьбы (которая сама по себе в рыночных условиях правомерна ) нечестными и незаконными методами . Конституционный уровень запрета монополизации и недобросовестной конкуренции объясняется тем , что ограничения злоупотреблений свободой предпринимательства тесно связаны с самой этой свободой , а также стремлением законодателя подчеркнуть особую опасность этих злоупотреблений для национальной экономики . Злоупотребления , связанные с доминирующим положением на рынке и нарушением этических правил конкуренции , губитель н ы для граждан и всего общества . Отсутствие конкуренции задерживает экономический и технологический прогресс , подавляет активность мелкого и среднего бизнеса , снижает качество товаров , ведет к поддержанию высоких цен , ущемляет право многих людей на свободн у ю экономическую деятельность . По интересам граждан и экономики бьет недобросовестная конкуренция , которая проявляется в заключении соглашений о ценах (для поддержания высоких цен ), разделе рынков , устранении с рынка других предпринимателей . Интересы потре б ителей ущемляются , когда их вводят в заблуждение относительно изготовителя , назначения , способа и места изготовления , каче ства и иных свойств товара другого предпринимателя , путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации , копирования внешнего оформления или использования товарного знака чужого товара и иными способами. Подобного рода методы запрещены Законом РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г . Запрещены также распростр анение предпринимателем ложных , неточных или искаженных сведений , способных причинить убытки другому предпринимателю , изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен , навязывание контрагенту условий догов о ра , невыгодных для него или не относящихся к предмету договора , и ряд других действий. Закон устанавливает , что признание положения доминирующим (т . е . монополии ) возможно , если доля товаров на рынке превышает 35 % и существует возможность ограничивать кон куренцию . Ограничивать конкуренцию запрещено не только отдельным предпринимателям , но и органам исполнительной власти . Средством борьбы с монополизацией и недобросовестной конкуренцией может быть обращение в антимонопольные органы , которые вправе давать п р едписания о прекращении недозволенных действий , а при невыполнении предписаний - налагать штраф . В случае причинения убытков от таких действий можно обращаться в суд (как общей юрисдикции , так и арбитражный ). Для реализации положений указанного Закона созд ан Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации , имеющий территориальные управления . Деятельность этих органов носит квазисудебный характер , поскольку они принимают решения о мерах воздействия в процессуальных формах , т . е . с предоставлени е м определенных гарантий сторонам , соблюдением их прав и законных интере сов . Однако любые решения этих органов могут быть обжалованы в суд. Имущественная независимость граждан закреплена в ст . 35 и 36 Конституции РФ . Она , как важнейшее условие создания рын очной Среды , означает также равенство , свободу договора , возмещение ущерба участников торгового оборота . Трактовка прав предпринимателей как разновидности прав граждан означают , что конституционный статус предпринимателей , независимо от того , государстве нное это предпринимательство или частное , а также на какой территории осуществляется предпринимательская деятельность , должен быть единым . Единству статуса предпринимателей служат нормы ст . 71 Конституции , относящие к ведению Российской Федерации установл е ние правовых основ единого рынка и нормы ст .19 Конституции , закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом . В соответствии со ст .18 Конституции РФ конституционное право на предпринимательство является непосредственно действующим и , п режде всего проявляется в том , что оно определяет смысл , содержание и применение законов , деятельность законодательной и исполнительной власти . Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции , хотя нередко они формулир у ются в нормах , определяющих полномочия органов власти . Содержащиеся в ст .8 Конституции РФ положения о единстве экономического пространства , свободном перемещении товаров , услуг и финансовых средств , о поддержке конкуренции , свободе экономической деятельно сти , о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность . Экономическая деятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность . Президент РФ подписал 14 октября 1995 г . Федеральны й закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности” . Целями Закона являются “защита экономического суверенитета , обеспечение экономической безопасности Российской Федерации , стимулирование развития национальной экономики при осуществлени и внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики России в мировую экономику” . В соответствии с Законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица , “за исключением случаев , предусмотренн ы х законодательством РФ” . Иностранные лица осуществляют аналогичную деятельность с соблюдением законодательства России . Закон устанавливает порядок ввоза и вывоза товаров , ограничения экспорта и импорта , выдачи лицензий и пр. Важной составной частью права н а предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество в собственности , владеть , пользоваться и распоряжаться им как единолично , так и совместно с другими лицами (п . 2 ст . 35 Конституции РФ ). Изъятие имущества предпринимателей только п о решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства . В п .3 ст . 35 Конституции содержится положение о том , что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при усло в ии предварительного и равноценного возмещения. Предприниматель имеет право на коммерческую тайну как элемент его конституционно-правового статуса , но при этом (ст . 29 Конституции РФ ) каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информа ции о деятельности предпринимательских структур с тем , чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами. Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст . 17 Конституции ). Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст . 30 Конституции право каждого на объединение . Это право применительно к лицам , намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность , означает свободу создания различных организационно-правовых форм (акционерные общества , товарищества , кооперативы и т . д .). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства , а юридический факт , с ко т орым связывается возникновение правоспособности юридического лица . Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов . Согласно ст . 15 положения международного договора даже выше пол ожений конституционных законов , поскольку если международным договором установлены иные правила , чем предусмотренные законом , то применяются правила международного договора . В соответствии со ст . 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гаранти р уются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права . При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России , кроме случаев , уст а новленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. C 1 января 1995 года признан утратившим силу Закон РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” , ст . 20 которого предусматривала гарантии предпринимательской деяте льности . В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет . В этой ситуации важное значение приобретают конституционные гарантии предпринимательской деятельности . Существенным новшеством Конституции 1993 года является признание прямого действия конститу ц ионных норм. Институт предпринимательской деятельности как разрешенного и поощряемого государством занятия - достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий . В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось как антиобщественная деятельно сть , а его субъекты привлекались к уголовной ответственности (ст .153 УК РСФСР ). Любопытно отметить , что те признаки предпринимательства , которые учитывались при оценке состава преступления (деятельность по производству товаров , услуг в целях извлечения при были (наживы ), осуществляемая с привлечением рабочей силы в формах предприятий и организаций ), вошли в определение предпринимательства как вполне легального занятия , которое регламентируется и защищается силой государства . Оценивая законодательное развити е понятия предпринимательской деятельности , хотелось бы отметить две тенденции. Во-первых , конструкция легального определения совершенствуется , делаются попытки уточнить и нормативно отточить его элементы . Законодатель пошел по пути инкорпорации норм о пре дпринимательской деятельности в Гражданский кодекс и достиг определенных успехов. Однако , во-вторых , становится все более ясной невозможность избежать теоретических противоречий такого подхода и в достаточной мере удовлетворить потребности правоприменения. 2.3. Правовой статус гражданина-предпринимателя . Впервые термин предпринимательства был закреплен в Законе СССР от 1 мая 1987 года “Об индивидуальной трудовой деятельности” . Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремес ленных промыслов , бытового обслуживания населения , а также другие виды деятельности , основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей . Документами , удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью , являлись р егистрационные удостоверения или патенты , выдаваемые на определенный срок. Российский Закон от 25 декабря 1990года “О предприятиях и предпринимательской деятельности” года закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально , не применяя наемный труд , так и создавая предприятия с привлечением наемных работников . Граждане , не использующие наемный труд , регистрировались в качестве физических лиц , занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица . Граж д анский кодекс Российской Федерации 1994 года называет таких граждан индивидуальными предпринимателями. Правовое регулирование предпринимательской деятельности ведется по четырем основным направлениям , которым корреспон дируют четыре крупных блока нормативн ых актов . Первый блок определяет внутренние отношения в конкретном субъекте пред принимательской деятельности : порядок его учреждения , управ ления и самоуправления , организации труда. Второй блок регулирует отношения по “вертикали” : между субъектами предп ринимательской деятельности , с одной стороны , и органами государственной власти и органами местного самоуп равления , с другой , в том числе с законодательными (представительными ) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федера ц ии , с выборными и иными органами местного самоуправления. Третий блок регулирует отношения субъектов предпринима тельства по “диагонали” , в частности с банками и иными кредитными организациями , органами по валютному регулированию и контролю. Четвёртый блок регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности по “горизонтали” - со своими партнерами по экономической деятельности : поставщиками , покупателями , перевозчиками , страховщиками и др. Во взаимоотношениях предпринимателя и потребителя предпри ниматель относится к категории активного субъекта , а потребителю свойственна , прежде всего , пассивная роль . При анализе стороны этих взаимоотношений потребитель выполняет роль индикатора предпринимательского процесса . Это понятно , поэтому все то , что сост а вляет предмет деятельности предпринимателя , имеет право на реализацию только в случае позитивной (положительной ) экспертной оценки потребителя . Такая оценка осуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобрести тот или иной товар . П р едприниматель , при планировании и организации своей деятельности никоим образом не может игнорировать настроения , желания , интересы , ожидания , оценки потребителя . Таким образом , целью предпринимателя выступает необходимость “завоевать” потребителя , создат ь круг собственных потребителей . Основными средствами воздействия предпринимателя на потребителя выступают следующие факторы : • новизна товара и его соответствие интересу потребителя ; • качество ; • цена , доступность товара ; • степень универсальности товара ; • внешний вид и упаковка ; • позитивные отличительные характеристики товара от товаров других производителей и возможность потребителя ознакомиться с такими отличиями ; • возможность воспользоваться услугами послепродажного сервиса ; • соответствие общеприня тым или государственным стандартам ; • престижность и привлекательность рекламы товара и т . д . Итак , если с точки зрения общественного производства именно предприниматель выступает в роли активного субъекта , то с точки зрения самого предпринимательского пр оцесса , его содержания и эффективности активную роль играет потребитель , и предприниматель не может игнорировать этот факт. Наемный работник как реализатор идей предпринимателя также относится к группе субъектов предпринимательского процесса . Именно от нег о зависит эффективность и качество реализации предпринимательской идеи . Известно , что каждому экономическому субъекту свойственны свои собственные интересы . Что касается предпринимателя и наемного работника , то часть их планов совпадает (чем выше прибыль, тем выше заработная плата , к примеру ), а часть носит полярно противоположный характер (предприниматель не заинтересован в высокой оплате труда , а наемный работник заинтересован ). В таких случаях стороны вынуждены идти на поиск компромиссных вариантов , что, в общем-то , и составляет основу взаимоотношений этих двух субъектов предпринимательского процесса . В условиях рынка от предпринимателя требуется умение - и даже предрасположенность - действовать в союзе с другими предпринимателями и вести постоянный поис к наиболее эффективных партнерских связей , в ходе которого предприниматель осуществляет переориентацию своей деятельности . Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара , на который имеется спрос и который при носит предпринимателю прибыль . Прибыль - это излишек доходов над расходами , получаемый в результате реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара , в отношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяе м ый или скрытый спрос потребителя . В регулировании предпринимательской деятельности , обеспечении экономических реформ “задействованы” все отрасли права - государственное , административное , финансовое , уголовное право и др . Ведущей отраслью , ядром среди них является предпринимательское право. Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено ст . 34 Конституции РФ . Гражданин вправе заниматься предпри нимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Для приобретения статуса индивидуального предпринимате ля гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского ) права (пр едпринимательская правосубъектность - это мера возможного правообладания в сфере предпринимательской деятельности , т.е . мера свободы действий предпринимателя в рамках действующего законодательства ): - правоспособностью ; - гражданской дееспособностью ; - иметь имя (фамилия , собственно имя , а также отчество , если иное не вытекает из закона или национального обычая ); - иметь место жительства (место , где гражданин проживает постоянно или преимуществен но ). Субъектами предпринимательской деятельности также могут быть : - граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий , установленных законодательством РФ ; - объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры ). Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной , не запрещенной законом деятельностью , составляет содержание гражданской правоспособности . Вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя в литературе остаётся спорным . Одни авто ры на основании ст . 4 Закона РСФСР от 7 декабря 1991 года “О регистрационном сборе с физических лиц , занимающихся предпринимательской деятельностью , и порядке их регистрации” считают , что правоспособность предпринимателя является специальной ; другие , учит ы вая , что в ГК РФ отсутствуют особые правила , касающиеся правоспособности граждан-предприни мателей , делают вывод о том , что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан , которая является универсальной (общей ) С . Григоренко . Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя . Хозяйство и право . 1999. № 5. С . 20. . С формально-юридической точки зрения следует согласиться со второй группой авторов . Действительно , ст . 4 названного Закона РСФСР от 7 декабря 199 1 года , ограничивающая правоспособность граждан-предпринимателей установлением ее специального характера , противоречит ст . 55 Конституции РФ и ст . 1 Гражданского кодекса РФ , а потому не подлежит применению . Однако Кодекс не содержит специальной главы о гр а жданах-предпринимателях. Право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью , возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста , т.е . с момента , когда он становится полностью дееспособным . Такая дее cп ocoбность наступает в трех случаях : 1) с наступлением совершеннолетия - по достижении 18-летнего возраста ; 2) в случае , когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет ; гражданин , не достигший 18-летнего возраста , приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступлени я в брак ; 3) в результате эмансипации. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет , а также совершеннолетние граждане , ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами , могут заниматься предпринима тельской деятельностью с согласия законных представителей - родителей , усыновителей или попечителей . Предпринимательская дееспособность - это способность самостоятельно , инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполня ть все обязанности , возникающие в связи с ее осуществлением. Помимо достижения определенного возраста занятие предпринимательской деятельностью требует наличия определенных профессиональных навыков и профессиональной подготовки . Некоторые законы и иные пра вовые акты , регламентирующие порядок осуществления той или иной деятельности , содержат квалификационные требования , предъявляемые к гражданам , желающим заниматься такой деятельностью. 2.4. Особенности статуса индивидупльного предпринимателя . Особ енности статуса индивидуального предпринимателя , действующего без образования юридического лица , по сравнению с общегражданской правоспособностью гражданина заключаются в следующем : Во-первых , этот статус приобретается в результате (с момен та ) государстве нной регистрации гражданина в качестве индиви дуального предпринимателя . Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Глава крестьянского (фермерского ) хозяйства признаётся индивидуальным предпринимателем . Такое хозяйство мож ет быть создано только одним гражданином или совместно с членами семьи , либо партнёрами с целью производства , переработки и реализации сельскохозяйственной продукции . В соответствии со статьей 257 ГК имущество крестьянского (фермерского ) хозяйства принадл е жит его членам на праве совместной собственности , если законом или договором между ними не установлено иное . Крестьянское (фермерское ) хозяйство не является юридическим лицом . Его глава признаётся предпринимателем с момента государственной регистрации хоз я йства и , следовательно , к предпринимательской деятельности последнего применяются правила ГК , которые регулируют деятельность юридических лиц , являющихся коммерческими организациями , если иное не вытекает из закона , иных правовых актов или сущности правоо т ношений . Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского ) хозяйства подведомственны арбитражным судам. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ , части первой . Под ред . О . Н . Садикова , - М .: “Контракт” , “ИНФРА *М” , 1997. С . 74. Крес тьянское хозяйство подлежит регистрации в местном органе самоуправления , в ведении которого находится данный земельный участок. Индивидуальные предприниматели могут вести производственную деятельность коллективно на основании договора простого товарищества , в силу которого двое или несколько лиц (товарищей ) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной , не противоречащей закону цели (ст . 104.1 ГК ). Гражданин , фактически з анимающийся предпринимательской деятельностью , но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя , не приобретает в связи с занятием такой деятельностью статуса предпринимателя . В таких случаях согласно Постановлению Пл е нумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8, споры с участием граждан , в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности , в соответствии со ст . 25 ГПК подведомственны суду общей юрисдикции . Однако суд при разрешении спора может применить положени я ГК об обязательствах , связанных с предпринимательской деятельностью . Во-вторых , к предпринимательской деятельности граждан , осуществляемой без образования юридического лица , соответст венно применяются правила ГК РФ , которые регулируют деятель ность юрид ических лиц , являющихся коммерческими организация ми , если иное не вытекает из закона , актов Президента РФ и Пра вительства РФ или существа правоотношения. В-третьих , предпринимательская деятельность , осуществляемая без привлечения наемного труда , может ре гистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность . Предпринимательская деятельность , осуществляемая с привлечением наемного труда , регистрируется как предприятие . Но возникают сомнения по вопросу о том , вправе ли индивидуальный предприниматель приб е гать к найму работников . Право индивидуальных предпринимателей заключать трудовые договоры (контракты ) прямо вытекает из п . 3 ст . 25 ГК РФ , согласно которому лица , работающие по трудовому договору (контракту ), включаются в число кредиторов индивидуальног о предпринимателя. См . Приложение № 2 - Типовая форма контракта с работником Порядок заключения трудового договора , изменения его условий и прекращения предусмотрен статьями 15-40 КЗоТ РФ . Трудовой договор (контракт ) заключается , как правило , на неопреде лённый срок , т.е . на постоянную работу . Заключение срочных трудовых договоров (контрактов ) допускается как исключение из общего правила . Трудовой договор (контракт ) заключается в письменной форме . Прием на работу оформляется приказом (распоряжением ) и объ я вляется работнику под расписку . Сторонами трудового договора в нашем случае являются индивидуальный предприниматель и работник . Трудовой договор составляется в двух экземплярах : один экземпляр хранится у предпринимателя , другой вручается работнику . При за ключении трудового договора рекомендуется указывать обязательные условия : место работы работника ; его трудовую функцию ; дату начала работы и дату ее окончания , если заключается срочный трудовой договор ; обязанности работодателя по обеспечению охраны труда работника . Договор может содержать и дополнительные условия , конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемые в договорном порядке . К числу дополнительных можно отнести условия о совмещении профессий (должностей ), об оплате труда , о прод олжительности дополнительного отпуска и т.д. Трудовые книжки являются основным доку ментом о трудовой деятельности работников . Они ведутся на всех работников , проработавших у работодателя свыше 5 дней . Заполнение трудовой книжки впервые произ водится работ одателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу . В трудовую книжку вносятся : сведения о ра ботнике - фамилия , имя , отчество , дата рожде ния , образование , профессия , специальность ; сведения о работе - прием на работу , п е ревод на другую работу , увольнение ; сведения о на граждениях и поощрениях . Все перечисленные выше записи вносятся в трудовую книжку после издания приказа (распоряжения ), но не позднее недельного срока , а при увольнении - в день увольнения. Е . Никитин . П равовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица . РЮ . 1997. № 12. С . 13-14. Требование о ведении трудовых книжек рабо тодателем содержится и в Законе РФ “О заня тости населения в Российской Федерации”. В-четвертых , в отличие от граждан , не являющихся индиви дуальными предпринимателями , имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юри дическими лицами подведомственны арбитражным судам. В-пятых , индивидуальный предприниматель , который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов , связанные с осу ществлением им предпринимательской деятельности , может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом ) Требования кредиторов должны составлять не менее 100 МРОТ в течение трех месяцев , при эт ом сумма обязательств предпринимателя должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества . В-шестых , требования кредиторов индивидуального предпри нимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества , на которое может быть об ращено взыскание . Требования удовлетворяются в порядке оче редности , установленной п . 3 ст . 25 ГК РФ . Перечень имущества граждан , включая индивидуальных предпринимателей , на кото рое не может быть обращено взыскание , устанавливается г раж данским процессуальным законодательством Права предпринимателя Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право : · на все имущественные и личные неимущественные права , которыми наделены физические лица ; · самостоятельно формировать произв одственную программу , выбирать поставщиков и потребителей своей продукции , устанавливать на нее цены в пределах , определенных законодательством РФ и договорами ; · оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан , юридических лиц , органов государственного управления . В отличие от юридических лиц , индивидуальный предприниматель имеет право на защиту не только деловой репутации , но и своей чести и достоинства . Более того , индивидуальному предпринимателю (как физическому лицу ) может быть ком п енсирован моральный вред (физические или нравственные страдания ). Юридическому лицу моральный вред не возмещается , т.к . оно не может “страдать” . Эти специфические права дают дополнительную гарантию от недобросовестности коммерческих партнеров и конкуренто в. · индивидуальный предприниматель вправе использовать в своей деятельности труд других граждан , привлекая их на основе трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера (договоры подряда , поручения , комиссии и т.д .). Однако он не может вести таким гражданам трудовые книжки . · занятие предпринимательской деятельностью засчитывается в общий трудовой стаж (при условии уплаты соответствующих взносов ), что в последствии дает право гражданину на получение пенсии установленным порядком. Обязанност и предпринимателя Предприниматель обязан : · выполнять обязательства , вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров ; · своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах , определяемых законодательством РФ ; однако , гражданин - предприниматель вправе применить ускоренную амортизацию основных производственных фондов , используемых им для получения дохода , увеличивая тем самым расходы , включаемые в декларацию. Ответственность предпринимателя · предпринимате ль несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров , нарушение прав собственности других субъектов , загрязнение окружающей среды , нарушение антимонопольного законодательства , реализацию потребите л ям продукции , причиняющей вред здоровью ; · гражданин , осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица , отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом , движимым и недвижимым , в том числе и нажитым до на чала осуществления предпринимательской деятельности , за исключением имущества , на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание . В Приложении дан пример неоконченного судебного дела о взыскании по кредитному договору с семейного гражд а нина-предпринимателя. См . Приложение № 3 - Взыскание по кредитному договору Более того , индивидуальный предприниматель , не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство , связанное с осуществлением предпринимательской деятельности , несет ответственность независимо от вины . Он освобождается от ответственности только в том случае , если докажет , что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы . При этом к таким обстоятельствам не относятся , в частно с ти , нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника , отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров , отсутствие у должника необходимых денежных средств . Ответственность гражданина - предпринимателя всем принадлежащим ему имуществом отличается от ответственности гражданина - учредителя (участника ) акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью . В последнем случае гражданин - учредитель (участник ) отвечает только внесенным в уставный капитал общества имуществом , суммой оплаченн ы х акций или несет солидарную ответственность по обязательствам общества в части невнесенной суммы вклада (части вклада ), неоплаченных акций в уставном капитале общества (ст . 87, 96 ГК РФ ). Это относится не только к гражданской , но и к административной от ветственности , например , в связи с наложением штрафа за неприменение ККМ . Так , если бы гражданин являлся даже единственным учредителем штрафуемой коммерческой организации , то суммы взыскивались бы все-таки с юридического лица (как субъекта правонарушения ), а учредитель мог бы “бросить” , ликвидировать , “продать” свою фирму - с заведомо невзыскиваемым штрафом . Индивидуальному же предпринимателю скрыться гораздо сложнее . Он не может передать свой статус предпринимателя другому лицу . Он , и только он , всем свои м имуществом будет отвечать перед контролирующими органами (налоговыми , противопожарными , санитарными , рострудинспекцией и т.д .), контрагентами (по исполнительным листам ) и.т.д. · в установленном законом порядке индивидуальный предприниматель , как обычный гражданин , может быть по решению суда ограничен в правоспособности (например , когда суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью ), дееспособности , признан недееспособным , безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого послед с твиями . Все сделки индивидуального предпринимателя , в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности , ничтожны . Так , данная кому-либо гражданином - предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельно с ти (за исключением случаев , когда это прямо установлено законом , например , запрет самостоятельно осуществлять деятельность , аналогичную деятельности полного товарищества , участником которого является предприниматель ) либо завещать кому-нибудь (жене , детям, партнеру по бизнесу и другим лицам ) свое имущество будет являться недействительной . В отличие от сделок предпринимателя , аналогичные действия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу. · деятельность предпринимателя , наруш ающего правила предпринимательской деятельности , в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства , либо создана угроза причинения такого вреда , может быть приостановлена в порядке , предусмотренном законодатель с твом РФ , до устранения допущенных нарушений ; · предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии ) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий , содержащихся в лицензии , в порядке , предусмотренном законодательством РФ. См . приложение № 4 - Постановление о приостановлении действия лицензии. · гражданин несет уголовную ответственность если он осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии ) в случаях , когда такое разрешение (лицензия ) обязательно , или с нарушением условий лицензирования , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам , организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. · лжепредприниматель ство , то есть создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность , имеющее целью получение кредитов , освобождение от налогов , извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельно с ти , причинившее крупный ущерб гражданам , организациям или государству наказуемо в уголовном порядке . “Лжерегистрация” не распространяется на индивидуального предпринимателя . Однако , если индивидуальный предприниматель является единственным учредителем ком м ерческой организации то , нарушение порядка регистрации коммерческой организации или уклонение от него образует состав незаконного предпринимательства. Незаконное предпринимательство часто связано с ины ми преступными посягательствами в сфере экономической деятельности , такими как контрабанда , укло нение от уплаты налогов , обман потре бителей и другими. Гарантии предпринимательской деятельности 1. В РФ гарантируется : · право заниматься разрешенными видами предпринимательской деятельности , создавать предп риятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество ; · недопустимость отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности ; · юридическое равенство всех субъектов предпринимательской деятельности ; · защита прав и интересов субъектов предпринима тельской деятельности , недопущение дискриминации со стороны государства , его органов и должностных лиц ; · равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок , к материальным , финансовым , трудовым , информационным и природным ресур сам , равные условия деятельности предпринимателей ; · свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах , установленных законодательством и заключенными договорами ; · экономическая , научно-техническая , правовая поддержка предпринимательской де ятельности ; · возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами ; См . Приложение № 5 - Договор страхования предпринимательского риска. · недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной кон куренции. 2. Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается , кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных органов . Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы . В приложении дан пример вмешательства налоговых органов в деятельность предпринимателя н а основании статьи 6 Закона РФ “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением” , что является нарушением действующего законодательства. См . Приложение № 6 – Прекращение предпринимательской деятельности предпринима теля без образования юридического лица. Защита гражданских прав предпринимателя Гражданское законодательство предусматривает обеспечение нормального хода реализации гражданских прав предпринимателей . Защита прав предпринимателя включает предусмотренные з аконом меры , которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов предпринимателей при их нарушении или оспаривании. · признание права ; · восстановление положения , существовавшего до нарушения права , и пресечения дейст вий , нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; · признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности , применение последствий недействительности ничтожной сделки ; · признания недействительным акта гос ударственного органа или организации местного самоуправления ; · самозащита права ; · возмещение убытков ; · взыскание неустойки ; · компенсация морального вреда ; · прекращение или изменение правоотношения ; · неприменение судом акта государственног о органа или органа местного самоуправления , противоречащего закону ; · иные способы , предусмотренные законом . Формы защиты прав и интересов предпринимателей могут быть : юрисдикционная и неюрисдикционная. При юрисдикционной форме предприниматель , права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями , обращается за защитой к государственным или иным уполномоченным органам (суд , арбитражный суд , третейский суд ), которые принимают необходимые меры для восстановления нарушенных прав и пресече н ия правонарушения . Основными средствами судебной защиты гражданских прав и законных интересов предпринимателей являются : · иск (обращенное к суду требование об отправлении правосудия и одновременно требование к ответчику о выполнении его обязанностей о пр изнании наличия либо отсутствия правоотношения ); · заявление (по делам особого производства ); · жалоба (например , при обращении в Конституционный суд РФ ). При неюрисдикционной форме защиты предприниматель не обращается в государственные или иные компе тентные органы , а самостоятельно совершает действия по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов . Сюда может относиться , например , применение к нарушителю договора оперативных санкций – отказ от оплаты выполненной некачественной работы , поруч е ние выполнения работы , не сделанной должником , другому лицу за счет должника. Проблемы предпринимательской деятельности Деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования в России является весьма сложной . И это связано не только с общим к ризисным состоянием российской экономики , сохраняющейся инфляцией , низким курсом рубля и прочими макроэкономическими деформациями , но и с рядом специфических факторов , усиливающих активизацию угроз экономической безопасности предпринимательства . Среди этих факторов наибольшее значение имеют следующие : · значительная степень монополизации рынка , частично сохранившаяся от прежней административно-командной системы , частично - вновь возникшая . Одновременно нарастает уровень конкурентной борьбы за российские ры нки как со стороны отечественных , так и зарубежных производителей ; · наличие ряда социальных проблем - низкий уровень доходов населения , безработица , текучесть кадров , все это снижает степень ответственности и увеличивает вероятность склонности работника к продаже секретов фирмы и прочим незаконным действиям ; · ограниченность финансовых ресурсов предпринимателя ; · невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты ; · невыполнение своих обязательств поставщиками ; · произ вол чиновников , вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм , запретов , вольной трактовки законодательства , ограничение товародвижения и т.п .; · прямое давление преступных группировок в форме вымогательства , навязывания услуг по “охран е” ; · установление контроля криминальных структур над рядом секторов экономики и субъектами хозяйственной деятельности ; · передача конфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам ; · рост криминализации российского бизнеса вообще и учащающееся использование криминальными структурами сделок в целях отмывания “грязных” денег , вывоза их за рубеж и пр. · утечка информации из коммерческих банков ; · несовершенство законодательства ; · несовершенство налоговой системы ; · несовершенство ф инансово-кредитной системы ; · отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса ; · отсутствие единства действий и взаимной согласованности различных правоохранительных органов ; · относительная “молодость” российского бизнеса и не отработанность средств и методов защиты собственной экономической безопасности , отсутствие опытных специалистов. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью Для отдельных категорий граждан законами РФ установлен запрет на занятие самостоятельной п редпринимательской деятельностью . При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица . В других случаях запрет является результатом наказания. Так к первому случаю относится Закон РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” , который запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью . В Федеральном Законе РФ “Об осн о вах государственной службы Российской Федерации” сказано , что “государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников” . В Законе РФ “О милиции” записано , что сотрудникам милиции запрещается заниматься л ю быми видами предпринимательской деятельности , работать по совместительству на предприятиях , в учреждениях и организациях , но данный запрет не распространяется на творческую , научную и преподавательскую деятельность . Аналогичный запрет содержится в Законе Р Ф “О военнослужащих” . Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи , работники прокуратуры , сотрудники органов федеральной безопасности , налоговой полиции , нотариусы. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью может быть и результатом наказания . Так , например , в соответствие с Уголовным кодексом РФ незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью на сро к до пяти лет. Несостоятельность (банкротство ) индивидуального предпринимателя Индивидуальный предприниматель , который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов , связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности , может быть признан не состоятельным (банкротом ) по решению суда . С момента вынесения такого решения арбитражным судом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя , а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпри н имательской деятельности. Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества , на которое может быть обращено взыскание , и имеют следующую очередность : 1. Требования граждан , перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью , а также требования о взыскании алиментов ; 2. Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами , работающими по трудовому договору , в том числе по контракту , и по выплате вознаграждений по авторским договорам ; 3. Требования кредиторов , обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества ; 4. Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды ; 5. Рас четы с другими кредиторами в соответствии с законом. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств , связанных с его предпринимательской деятельностью . Сохраняют силу требования гр аждан , перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью , а также иные требования личного характера. Гражданин - предприниматель , признанный несостоятельным (банкротом ), не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом. Прекращение предпринимательской деятельности : · истечение срока , на который выдано свидетельство ; · прекращение предпринимательской деятельности по собственной инициативе предприн имателя ; · в случае выхода физического лица из состава участников полного товарищества ; · с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом ); · с момента вынесения судом решения о признании недейс твительной регистрации предпринимателя в связи с нарушениями действующего законодательства при его регистрации ; · смерть гражданина-предпринимателя ; · в иных случаях , предусмотренных действующим законодательством . Аннулирование государственной регистра ции предприни мателя по решению суда или арбитражного суда производится в течение 7 календарных дней с даты получения регистри рующим органом судебного решения . Регистрирующий ор ган в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на осн о вании решения суда направляет предпри нимателю письменное уведомление и в 7-дневный срок сооб щает об этом налоговому органу. Глава 3. Государственная регистрация предпринимателя. 3.1. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов . Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте . П р идавая регистрации общеобязательный характер , государство преследует не только цели контроля за законностью создания , реорганизации и ликвидации предприятии , но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности , а также сбора данных о б их правовом , имущественном и организационном положении. Гражданин , желающий стать индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица , должен подать заявление об этом в отдел торговли и предпринимательства администрации района (города ) на им я главы администрации или его заместителя самоуправления по месту постоянного жительства этого лица. Причем в некоторых случаях необходимость регистрации в качестве индивидуального предпринимателя может быть вызвана не только желанием самого гражданина . Например , гражданин Филатов по завещанию получил в наследство от своего дяди (индивидуального предпринимателя ) работающее предприятие по производству обуви . Согласно ст .132 ГК РФ предприятие является объектом прав и представляет собой единый имущественный комплекс , используемый для осуществления предпринимательской деятельности . Следовательно , с принятием наследства Филатов стал собственником всего имущества предприятия , которое представляло собой отдельно стоящее здание с подведенными коммуникациями , стан к ами , оборудованием и т.п . При этом Филатов стал правопреемником дяди по всем долгам и требованиям , связанным с предприятием , в том числе по заключенным дядей хозяйственным договорам и трудовым контрактам с наемными работниками . Для того чтобы иметь право о существлять предпринимательскую деятельность на этом предприятии , Филатов должен в установленном порядке зарегистрироваться в качестве предпринимателя . В противном случае или при обоснованном отказе регистрирующего органа ему придется продать это предприя т ие в соответствии со ст .238 ГК РФ либо передать его в доверительное управление (ст .1012-1026 ГК РФ ). К заявлению прилагается тетрадь , которая будет прошита и пронумерована в налоговой инспекции района . Тетрадь служит предпринимателю кассовой книгой . Если предприниматель открывает магазин или павильон , он должен установить там кассовый аппарат , который регистрируется в налоговой инспекции района и на него выдается регистрационная карточка. Для регистрации физическое лицо представляет (или направляет по поч те ): В соответствии с Указом Президента РФ от 08.07.94 № 1482 “Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации” - заявление с просьбой о регистрации, - документ об уплате регистрационного сбора, - 3 фотографии 3х 4, - конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода , при направлении документов по почте. Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации (продлении срока действия свидетельства о регистраци и ) предпринимателя не допускается . Государственная регистрация осуществляется регистрирующим органом не позднее чем в 15-дневный срок с момента подачи заявления . В этот же срок заявителю выдается (высылается по почте ) свидетельство о регистрации в качеств е предпринимателя , в котором кроме данных о гражданине указываются виды деятельности , которыми он будет заниматься . Существующими нормативными документами не предусмотрено ограничение срока , на который может быть выдано свидетельство . Количество видов деят е льности также неограниченно . Физическому лицу может быть отказано в регистрации , если оно изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью . Для изменения (дополнения ) видов деятельности необходима новая регистрация с уплатой сбора . Отказ в ре г истрации предприятия (предпринимателя ) допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений . Физические лица , изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью , уплачивают регист рационный сбор за государственную регистрацию их в качестве предпринимателей . Предельный размер ставки регистрационного сбора , а также категории плательщиков , которым предоставляются льготы по сбору , устанавливаются органами администрации . При этом предел ь ный размер ставки сбора не должен превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ММОТ ). Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков в пределах установленного размера ставки определяют органы местной власти при ра с смотрении заявления о регистрации . По Закону РФ “О регистрационном сборе с физических лиц , занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации” с 05.08.1992 полностью освобождены от уплаты регистрационного сбора категории граждан , подв ергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения , принимающие платежи от населения в уплату налогов и сборов . Сумма сбора зачисляется в соответствующий бюджет п о месту регистрации предпринимателя . Уплаченный регистрационный сбор не возвращается. Свидетельство о регистрации физического лица в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах . Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю , второй оста ется у местной администрации , осуществляющей регистрацию , третий экземпляр направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя для поставки его на учет. В случае утери предпринимателем свидетельства при наличии уважительных причин (например , пожар , кража ) местная администрация выдает ему дубликат свидетельства , за который взимается 20 процентов от суммы ранее уплаченного сбора . В других случаях производится новая регистрация в порядке , установленном законом . Копии свидетельств и их дубликат о в , выданные в ином порядке , являются недействительными. Основанием для аннулирования государственной регистрации предпринимателя является решение суда или арбитражного суда . Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с момента получения регистрирующим органом судебного решения. К предпринимательской деятельности граждан , осуществляемой без образования юридического лица , применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации , которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц . Это означает , что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности , не запрещенными законом . Вместе с тем отдельными видами деятельности , перечень которых должен быть определен з а коном , он может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии или квалификационного аттестата. Однако на момент регистрации предприниматель не обязан представлять эти документы . Он должен будет после регистрации установленным порядком оформить лицензии (аттестаты ) на виды деятельности , требующие лицензирования в органах , уполномоченных на ведение лицензионной деятельности . До государственной регистрации предпринимателя лицензия требуется лишь на работу в качестве частного детектива , эт о требование Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” от 11.03.92г . Индивидуальный предприниматель действует от своего имени и совершает любые , не запрещенные законом торговые сделки , т.е . те сделки , которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности , совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли . Таким образом , правовой статус индивидуального предпринимателя совпадает с правовым статусом коммерческого юридического лица . Эт о общее правило , из которого есть исключение . Оно состоит в том , что правила Гражданского кодекса Российской Федерации , которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц , не применяются к предпринимательской деятельности индивидуального предприн и мателя , если законы , иные правовые акты предусматривают иное регулирование деятельности индивидуального предпринимателя , или иное регулирование вытекает из существа правоотношений . Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не является о бязанностью , как для коммерческих юридических лиц . Изготовление печати только в случае если предприниматель сочтет это необходимым . Отчетность индивидуальных предпринимателей намного проще , чем отчетность коммерческих юридических лиц . Индивидуальный предпр иниматель свободнее в выборе форм и способов расчетов со своими контрагентами. Постановка на учет в налоговом органе. Физические лица , получившие разрешение заниматься предпринимательской деятельностью , обязаны в течение 10 дней со дня государственной ре гистрации встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговый орган по месту осуществления деятельности либо по месту жительства. Пункт 3 статья 83 НК РФ При подаче заявления индивидуальный предприниматель одновременно с заявлением о постановке на у чет представляет свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или представляет копию лицензии на право занятия частной практикой , а также документы , удостоверяющие личность налогоплательщика и подтверждающие регис т рацию по месту жительства. Налоговый орган обязан осуществить постановку налогоплательщика на учет в течение пяти дней со дня подачи им всех необходимых документов и в тот же срок выдать соответствующее свидетельство , форма которого устанавливается Министе рством Российской Федерации по налогам и сборам. При постановке на учет в госналогинспекции должностные лица налоговых органов выясняют у предпринимателя все обстоятельства , связанные с предпринимательской деятельностью , разъясняют порядок ведения учета до ходов и расходов , связанных с извлечением дохода , и вручают ему памятку о порядке ведения учета доходов и расходов и об ответственности за несоблюдение законодательства. Регистрация предпринимателей в налоговых инспекциях производится в специальных книгах регистрации физических лиц , получивших разрешение заниматься предпринимательской деятельностью . На свидетельстве о регистрации ежегодно делается отметка налоговой инспекции о регистрации налогоплательщика на отчетный календарный год . Все документы на пред принимателя хранятся в специальном деле по налогообложению . Постановка на учет , снятие с учета осуществляются бесплатно . Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов , в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением то в аров через таможенную границу Российской Федерации , и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика. Форма (№ 12-2-1) “Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства” и Порядок ее заполнения утверждены Приказом МНС РФ от 27.11.98 №ГБ -3-12/309 “Об утверждении Порядка и условий присвоения , применения , а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов , используемых при учете в налоговом органе юридически х и физических лиц”. Регистрация индивидуального предпринимателя в органах ПФР В соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 30 дней со дня государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту жительства этих лиц (месту , в котором гражданин постоянно или преимущест в енно проживает ), а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. утв . постановлением ВС РФ от 27.12.91 № 2122-I Согласно Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенси онный фонд Российской Федерации регистрация граждан в качестве плательщиков взносов осуществляется по представлении паспорта , заявления о регистрации (форма утверждена в приложении 2 к указанной Инструкции ) и заверенных копий следующих документов : утв . постановлением Правления ПФР от 11.11.94 № 258 - свидетельства о государственной регистрации (удостоверения предпринимателя , осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ); - договора о найме физических лиц на работу в личном хозяй стве. Регистрация предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов в пенсионный фонд может быть произведена только после подачи им в орган ПФР соответствующего заявления . Перечисление им платежей (без регистрации в качестве плательщика страховых вз носов ) не дает основания для его регистрации . При выявлении индивидуальных предпринимателей не прошедших регистрацию в органах ПФР в их адрес направляются письменные уведомления о необходимости регистрации и заполнения анкеты застрахованного лица . Финансо в ая санкция в виде взыскания 10% причитающихся к уплате взносов за весь период его деятельности может быть применена только по истечении указанного срока . Расчет страховых взносов и финансовых санкций производится уполномоченными пенсионного фонда на основ а нии данных налоговых органов о фактически полученном предпринимателем доходе . Финансовые санкции взыскиваются в судебном порядке . Финансовая санкция применяется и за несвоевременную регистрацию индивидуального предпринимателя в органах ПФР . Порядок уплат ы страховых взносов в ФОМС. Вновь созданные хозяйствующие субъекты обязаны в 30-дневный срок со дня их учреждения зарегистрироваться в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в качестве плательщиков страховых взносов. В соответствии с Постановлением СМ РФ от 11.10.93 № 1018 “О мерах по выполнению Закона Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О медицинском страховании граждан в РСФСР”. Для проведения регистрации плательщики страховых взносов (платежей ) заполняют карту постановки на учет в территориальном фонде обязательного медицинского страхования по форме , утверждаемой Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с Государственной налоговой службой Российской Федерации . Ка ж дому плательщику страховых взносов (платежей ) присваивается регистрационный номер и вручается письменное извещение о постановке на учет , размере и сроках уплаты страховых взносов (платежей ) по форме , утверждаемой Федеральным фондом обязательного медицинск о го страхования по согласованию с Государственной налоговой службой Российской Федерации . Страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования начисляются на доходы , полученные индивидуальным предпринимателем от осуществления им предпринимательс кой деятельности без образования юридического лица . Уплата страховых взносов в ФОМС производится из размера совокупного годового дохода , определяемого как разница между валовым доходом , полученным в течение календарного года , и документально подтвержденны м и расходами , связанными с извлечением этого дохода . Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ФОМС в размере 3,6% дохода от предпринимательской деятельности . За несвоевременное осуществление индивидуальным предпринимателем страховых взн о сов в ФОМС производится начисление пеней. Существуют особенности и в порядке внесения индивидуальными предпринимателями платежей во внебюджетные фонды (пенсионный фонд , фонд обязательного медицинского страхования ). Коммерческое юридическое лицо уплачивает страховые взносы в пенсионный фонд по ставке 28% с начисленной заработной платы как работодатель . Работники предприятия выплачивают страховые взносы по ставке 1% от заработной платы . Индивидуальный предприниматель , работающий без привлечения наемного труд а , занимается индивидуальной трудовой деятельностью , то есть его доходы являются его заработной платой . Однако он уплачивает страховые взносы по ставке 28% как работодатель , при исчислении пенсии средняя заработная плата не рассчитывается и пенсия устанавл и вается в минимальных размерах. Постановка на учет в ФСС РФ , ГФЗН РФ. В соответствии с Инструкцией о порядке начисления , уплаты страховых взносов , расходования и учета средств государственного социального страхования граждане , зарегистрированные в качестве предпринимателей , осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица , регистрируются в ФСС РФ в качестве страхователей в добровольном порядке. утв . постановлением Фонда социального страхования РФ , Минтруда РФ , Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 02.10.96 N№ 162, 2, 87, 07-1-07 Указанные категории граждан , использующие в своей деятельности труд наемных работников , подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей , как работодатели . Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 № 24-ФЗ “ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год” заявление о регистрации в качестве страхователя подается , а гражданином (физическим лицом ) в исполнительный орган ФСС в течение 10 дней после заключения трудового договора (конт ракта ) с первым из нанимаемых работников . Для регистрации в качестве страхователей граждане представляют паспорт и заверенные копии следующих документов : · свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей ); · трудового до говора (для граждан , использующих труд наемных работников , как работодателей ). Факт регистрации в качестве страхователя подтверждается выдачей соответствующим исполнительным органом Фонда страхового свидетельства установленной формы . Порядок регистрации в ГФЗН РФ аналогичный. Постановка на учет в органах статистики Согласно Федеральному закону от 29.12.95 № 222-ФЗ “Об упрощенной системе налогообложения , учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства” для организаций и индивидуальных предприним ателей , применяющих упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности , сохраняется действующий порядок представления необходимой статистической отчетности. В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 14.08.92 № 130 “Об утверждении Положения “О по рядке представления государственной статистической отчетности в Российской Федерации” на этапе государственной регистрации граждане , занимающиеся предпринимательской деятельностью , представляют в органы государственной статистики учредительные документы д л я присвоения идентификационных кодов , определения классификационных признаков на основании общероссийских классификаторов техникоэкономической информации для включения в единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО ) и отражения в госуда р ственной статистической отчетности . Открытие банковского счета. Для открытия банковского счета предпринимателю необходимо представить в банк : · свидетельство о постановке на учет в налоговом органе п .1. ст .86 НК РФ ; · свидетельство о государственн ой регистрации , заявление на открытие счета , заполненная карточка с образцами подписей ; Инструкция Госбанка СССР от 30.10.86 № 28 “О расчетных , текущих и бюджетных счетах , открываемых в учреждениях Госбанка СССР” · документ , подтверждающий регистрацию в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации ; утв . постановлением ВС РФ от 27.12.91 № 2122-I · документ , подтверждающий регистрацию в качестве плательщика страховых взносов (платежей ) в фонд обязательного медицинского страхования ; Порядок ведения учета. Положения Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете” на индивидуальных предпринимателей без образования юридическ ого лица не распространяются . Соответственно на индивидуальных предпринимателей не распространяется требования о применении плана счетов и регистров бухгалтерского учета . Пунктом 2 статьи 4 вышеназванного закона установлено , что граждане , осуществляющие п р едпринимательскую деятельность без образования юридического лица , ведут учет доходов и расходов в порядке , установленном налоговым законодательством РФ . Такой порядок установлен в разделе IV Инструкции ГНС РФ от 29.06.95 № 35 “О порядке применения Закона Р Ф “О подоходном налоге с физических лиц” . Там же установлен порядок исчисления и уплаты подоходного налога индивидуальным предпринимателем. Лицензирование отдельных видов деятельности. Индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предприн имательской деятельности , не запрещенными законом . Вместе с тем отдельными видами деятельности , перечень которых определен законом , он может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии , выданной органами , уполномоченными на ведение л и цензирования или квалификационного аттестата . Так , например , в соответствии с Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” , частным детективом признается гражданин Российской Федерации , получивший в установленном закон о м порядке лицензию на частную сыскную деятельность . Перечень видов деятельности , на осуществление которых требуется лицензия , и органов , уполномоченных на ведение лицензионной деятельности , приведен в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 24 д е кабря 1994 года № 1418. Лицензия является официальным документом , который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока , а также определяет условия его осуществления. Для получения лицензии заявитель представляет в органы , уполномоченные на ведение лицензионной деятельности , следующие документы : - заявление о выдаче лицензии с указанием фамилии , имени , отчества , паспортных данных (серия , номер , когда и кем выдан , место жительства ), вида деятельности , срока действ ия лицензии ; - справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя. - документ , подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органо м заявления соискателя лицензии. В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено предоставление иных документов . Все документы , представленные для получения лицензии регистрир уются органом , уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача ли цензии осуществляются на платной основе . Размер платы устанавливается Правительством РФ , но не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда . Указанные платежи поступают в соответствующие бюджеты . Лицензия выдается на каждый вид деятельности . В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах , лицензиату одновремен но с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта . Копии лицензий регистрируются органом , уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. При ликвидации или прекращении действия свидетельства о государственной реги страции физического лица в качестве предпринимателя , выданная лицензия теряет юридическую силу . В случае изменения паспортных данных физического лица или утраты лицензии , лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии . Перед а ча лицензии другому физическому лицу запрещается. 3.2. Применение упрощенной системы налогообложения , учета и отчетности Согласно Федеральному закону от 29.12.95 № 222-ФЗ “Об упрощенной системе налогообложения , учета и отчетности для субъектов малого предп ринимательства” применение упрощенной системы налогообложения , учета и отчетности индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты установленного законодательством РФ подоходного налога на доход , полученный от осуществляемой предприниматель с кой деятельности , уплатой стоимости патента на занятие данной . Полностью оплачивая стоимость патента и получая денежные средства от реализации предприятиям товаров , работ , услуг через расчетный счет в банке , индивидуальный предприниматель согласно российс к ому налоговому законодательству не уплачивает (кроме стоимости патента ) более никаких налогов . Однако индивидуальные предприниматели , применяющие упрощенную систему налогообложения учета и отчетности , продолжают являться плательщиками , в частности , таких налогов , как : - налог с владельцев автотранспортных средств ; - налог на приобретение автотранспортных средств ; - налог на реализацию ГСМ ; - налог с продаж ; - налог на рекламу. И вне зависимости от применения системы налогообложения не является платель щиком следующих налогов (в отличие от юридических лиц ): - налога на пользователей автодорог ; - налога на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы ; - налога на имущество предприятий и организаций ; - налога на прибыль предприятий и организ аций . Действие упрощенной системы налогообложения , учета и отчетности распространяется на индивидуальных предпринимателей и организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового хар актера ) до 15 человек независимо от вида осуществляемой ими деятельности . Субъекты малого предпринимательства имеют право перейти на упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности , если в течение года , предшествующего кварталу , в котором произошла подача заявления на право применения упрощенной системы налогообложения , учета и отчетности , совокупный размер валовой выручки данного налогоплательщика не превысил 100000 МРОТ на первый день квартала , в котором произошла подача заявления . Для индивидуаль н ых предпринимателей применяющих упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности , сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций и представления необходимой статистической отчетности. Официальным документом , удостоверяющим право применения упрощенной системы налогообложения , является патент , выдаваемый налоговыми органами по месту постановки индивидуального предпринимателя на налоговый учет сроком на один календарный год (то есть до конца того года , в течение которого индивидуальный предпр и ниматель изъявил желание применять упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности ) на основе письменного заявления . Доходы , полученные индивидуальным предпринимателем от предпринимательской деятельности по патенту и иной (“не по патенту” ) деятель ности , указываются в ежегодно подаваемой Декларации о доходах физических лиц отдельно . Причем сумма дохода , полученная по патенту , в расчет по декларации не включается . Это принципиальное правило необходимо , чтобы не допустить двойного налогообложения под о ходным налогом доходов физического лица . При получении патента в налоговом органе индивидуальный предприниматель предъявляет для регистрации книгу учета доходов и расходов , в которой указываются фамилия , имя , отчество индивидуального предпринимателя , вид осуществляемой , местонахождение , номера расчетных и иных счетов , открытых в учреждениях банков . Налоговый орган на первой странице книги учета доходов и расходов фиксирует регистрационный номер патента и дату его выдачи . По истечении срока действия патент а по заявлению индивидуального предпринимателя налоговый орган выдает патент на очередной (годичный ) срок действия с регистрацией новой книги учета доходов и расходов . На патент и книгу учета доходов и расходов распространяются правила обращения с отчетнос т ью , установленные действующими нормативными актами РФ . Образец формы Книги учета доходов и расходов и порядок отражения в ней хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями , утверждены приказом Минфина РФ от 22.02.96 № 18 “О форме книги учета дох одов и расходов и порядке отражения в ней хозяйственных операций субъектами малого предпринимательства , применяющими упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности” . В Книге отражаются все поступления выручки , полученной от реализации товаров (раб от , услуг ), имущества индивидуального предпринимателя , реализованного за отчетный период , и внереализационных доходов в виде денежных средств , ценных бумаг и иного имущества . В состав доходов включаются денежные средства и иное имущество , полученное безво з мездно и в виде финансовой помощи . В Книге отражаются расходы , связанные с осуществлением предпринимательской деятельности . В состав расходов предпринимателя включаются фактически произведенные и документально подтвержденные плательщиком расходы , непосре д ственно связанные с получением дохода. В соответствии с положениями раздела IV Инструкции ГНС РФ от 29.06.95 № 35 “О порядке применения Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц” Состав расходов , связанных с извлечением дохода , определяется примени тельно к Положению о составе затрат по производству и реализации продукции (работ , услуг ), включаемых в себестоимость продукции (работ , услуг ), и о порядке формирования финансовых результатов , учитываемых при налогообложении прибыли , утвержденному Постано в лением Правительства РФ от 05.08.92 № 552. При этом затраты группируются по элементам : 1) материальные затраты ; 2) амортизационные отчисления ; 3) износ нематериальных активов. В состав нематериальных активов с указанием их стоимости включаются в качест ве учетных единиц права на объекты интеллектуальной собственности , если они используются в хозяйственной деятельности предпринимателя с целью получения дохода (патенты на изобретения и промышленные образцы ; свидетельства на полезные модели , товарные знаки и знаки обслуживания ; договора на использование объектов авторских и смежных прав , в том числе программы для ЭВМ и базы данных ; лицензионные договора на использование изобретений , промышленных образцов , полезных моделей , товарных знаков , договора на испол ь зование “ноу-хау” и др .): 1) затраты на оплату труда 2) прочие затраты. Особенности отражены в Книге отдельных хозяйственных операций . На сегодня в России существует пестрая картина различных стоимостей патентов на одинаковые виды предпринимательск ой деятельности , которые колеблются от 5 МРОТ до 20 000 МРОТ . Так как патент выдается по месту постановки индивидуального предпринимателя на налоговый учет , а таким местом является в соответствии со ст . 83 НК РФ место жительства ИП (фактически это место о п ределяется местом прописки ), то возможна следующая ситуация : патент получается и оплачивается в регионе , где действует низкая стоимость патента , а деятельность , в том числе связанная с наймом рабочей силы , организацией офиса или магазина , ведением расчето в по сделкам , осуществляется в субъекте РФ , в котором действует иная (большая ) стоимость патента на данный вид предпринимательской деятельности . В целом по Российской Федерации отсутствует единое представление о том , какие вообще могут существовать виды пр едпринимательской деятельности . А это исключительно важно , так как если предприниматель осуществлял на самом деле иной вид предпринимательской деятельности , нежели определенный в патенте , следовательно : 1. Он должен быть привлечен к соответствующим видам налоговой ответственности за неуплату налога , так как в срок не исполнил свои налоговые обязательства по авансовым платежам подоходного налога , неподачу налоговой декларации в предусмотренный законодательством срок и тому подобное . 2. Если сумма налога , и счисленного исходя из его реального дохода от осуществленной деятельности , превышает 200 МРОТ , возникает перспектива возбуждения уголовного дела по ст . 198 УК РФ (уклонение гражданина от уплаты налога ). Определение видов предпринимательской деятельности. На практике можно выявить три основных подхода к вопросу определения видов предпринимательской деятельности в различных субъектах РФ . 1) В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации в региональных нормативных актах , закрепляющих стоимость пат ента на отдельный вид предпринимательской деятельности , определен некий перечень видов деятельности , которыми , по мнению региональных органов власти , может в принципе заниматься индивидуальный предприниматель . Такие перечни существенно отличаются друг от д руга от субъекта к субъекту Российской Федерации . Они обычно не содержат ни определений названных видов деятельности , ни ссылок на нормативные акты , в которых могут содержаться такие определения . Кроме того , в некоторых регионах данные перечни являются за к рытыми , то есть в них названы соответствующие виды предпринимательской деятельности , корреспондирующие с конкретной стоимостью патента , и отсутствует формулировка типа - “иной вид предпринимательской деятельности , не указанный в перечне” . Такое положение нарушает действующее конституционное и налоговое законодательство Российской Федерации , так как согласно ст . 34 Конституции Российской Федерации “каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной , н е запрещенной законом экономической деятельности” ; а согласно общим принципам законодательства о налогах и сборах , изложенных в ст . 3 НК РФ , “не допускается устанавливать налоги и сборы , нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации , л и бо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций” . 2) В некоторых регионах вообще отсутствует какой бы то ни было перечень и установлена единая стоимость патента на один вид пре дпринимательской деятельности . В таких случаях предпринимателю приходится согласовывать избранный им вид предпринимательской деятельности сначала с представителями регистрационных органов , вписывающих конкретные виды предпринимательской деятельности в Сви д етельство о регистрации предпринимателя без образования юридического лица . Далее предпринимателю необходимо согласовать тот вид предпринимательской деятельности , записанный в его Свидетельстве , с представлениями руководителя налогового органа , уполномочен н ого принимать решение о выдаче или отказе в выдаче патента . На практике происходят ситуации , когда регистрационные органы записывают “производственную деятельность” как отдельный вид предпринимательской деятельности , а налоговые органы отказывают в выдаче патента или предлагают взять вместо одного сразу несколько патентов , ссылаясь на то , что региональными органами власти соответствующего субъекта РФ установлены более подробные наименования вида предпринимательской деятельности по патенту , например “произ в одство сувениров” . В качестве обоснования своей позиции сотрудники налоговых органов ссылаются на п . 2 ст . 5 Закона Российской Федерации № 222-ФЗ , где указано , что “годовая стоимость патента устанавливается с учетом ставок единого налога решением органа г осударственной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от вида деятельности” . То есть получается , что если в таком решении (то есть нормативном акте ) по какому-то виду деятельности ставка единого налога установлена , то и , следовательно , патент м ожет быть выдан только на такой вид предпринимательской деятельности . 3) Наконец , существует третий тип субъектов Российской Федерации (прежде всего это Москва ), где и виды предпринимательской деятельности , и стоимости патента по ним определяются по едино му документу - Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности , продукции и услуг , в котором не только перечислены многие виды предпринимательской деятельности , но и содержатся их определения . Стоит отметить , что данный классификатор не за регистрирован в Минюсте России , также на него не выдано заключение Минюста России о том , что он в регистрации не нуждается . Поэтому формально для отстаивания своей позиции в суде налогоплательщик может на него ссылаться как на документ убеждающего значени я либо , если классификатор не отражает мнение налогоплательщика - индивидуального предпринимателя , заявлять о невозможности принятия классификатора судом во внимание . Если же планируемый ИП вид предпринимательской деятельности в полной мере не отражен в кл ассификаторе , целесообразно получить дополнительный патент в качестве страховки на “иной вид предпринимательской деятельности , не указанной в классификаторе” - обычно стоимость такого “страховочного” патента невелика. Если в патенте указаны виды деятельнос ти , имеющие различный размер годовой стоимости патента , оплата патента производится по тому виду деятельности , которому соответствует максимальный размер его годовой стоимости . Для инвалидов годовая стоимость патента уменьшается на 50%. Доходы индивидуаль н ых предпринимателей , полученные от неуказанных в патенте видов деятельности , облагаются подоходным налогом в порядке , установленном действующим законодательством . Годовая стоимость патента для индивидуальных предпринимателей , прекративших свою деятельност ь в течение года , определяется по истекшим срокам уплаты . По ненаступившим срокам уплаты начисленные суммы стоимости патента уплате не подлежат (подлежат сложению ). Вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель , подавший заявление на право примен ения упрощенной системы налогообложения , учета и отчетности , освобождается от уплаты стоимости патента за квартал , в котором он был зарегистрирован как предприниматель . Выплата годовой стоимости патента осуществляется ежеквартально до 15 числа первого мес я ца квартала , следующего за отчетным , в размере 25% годовой стоимости патента . При этом субъекты малого предпринимательства , применяющие упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности не с начала текущего года , выплачивают соответствующую часть сто и мости патента . Индивидуальный предприниматель вправе сразу оплатить полную стоимость патента . Именно в этом случае он приобретает качественно иное положение - ошибка в учете доходов или расходов не повлечет за собой возникновения налоговых санкций , связан н ых с подоходным налогом. Уплата платежей во внебюджетные фонды при применении упрощенной системы В соответствии с Федеральным законом от 20.11.99 № 197-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации , Фонд социального страхования Росс ийской Федерации , Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год” для индивидуальных предпринимателей , применяющих упрощенную систему налогообложения , тариф уплаты страховых взнос о в в ПФ РФ был определен в размере 20,6% доходов , определяемых исходя из стоимости патента , а в фонды обязательного медицинского страхования - в размере 3,6% доходов , определяемых исходя из стоимости патента . Сроки уплаты страховых взносов в ПФ РФ определе н ы в п .4.8. Плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели , являющиеся субъектами малого предпринимательства , уплачивают страховые взносы в сроки , установленные органами государственной власти субъектов РФ для уплаты стоимости патента . Срок и уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования - аналогичны (Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования .) В случае найма индивидуальным предпринимате л ем , применяющим упрощенную систему налогообложения , учета и отчетности , на работу физических лиц - непредпринимателей у него возникает обязанность по удержанию и перечислению в бюджет подоходного налога с сумм выплаченной заработной платы , а также начисле н ия и перечисления платежей во внебюджетные фонды (ПФ РФ , ФСС РФ , ГФЗН РФ , фонды обязательного медицинского страхования ). 3.3. ЕСН для индивидуального предпринимателя . Единый социальный налог был введён в действие в составе главы 24 части 2 Налогового к одекса РФ с 01 января 2001 года . В состав ЕСН входят взносы в государственные внебюджетные социальные фонды : пенсионный фонд , фонд социального страхования , фонды обязательного медицинского страхования. Статья 235 НК РФ определяет 2 основные группы плательщ иков ЕСН : - работодатели , использующие труд наёмных работников ; - индивидуальные предприниматели , крестьянские (фермерские ) хозяйства , адвокаты и некоторые другие категории налогоплательщиков. Следует отметить , что особенно не повезло индивидуальным пред принимателям , так как им приходится платить ЕСН как со своих личных доходов , так и с выплат в пользу работников по всем основаниям. В числе налогоплательщиков , указанных статьей 235 НК РФ , фигурируют адвокаты , но отсутствуют такие категории не самых бедных физических лиц как нотариусы , частные охранники и детективы . С точки зрения налоговых органов статья II НК РФ в пункте 2 приравнивает упомянутых лиц к индивидуальным предпринимателям. Основные положительные изменения в начислении , уплате и контроле за п оступлением ЕСН в 2001 году : во-первых , снизилась суммарная ставка ЕСН по сравнению с ранее действовавшими суммарными отчислениями во внебюджетные фонды : для работодателей на 3,9%, а для индивидуальных предпринимателей на 1,4%; во-вторых , введена регрессивная шкала налогообложения , что должно поощрить легализацию крупных доходов ; в-третьих налогоплательщик избавлен от необходимости предоставлять отчёты в 4 различных фонда , расположенных в разных местах ; в-четвёртых , позитивным является сам фа кт передачи контрольных функции в ведение МНС , что должно привести к росту собираемости ЕСН. Объект налогообложения. Для работодателей объектом налогообложения признаются : - выплаты и иные вознаграждения , начисляемые работодателями в пользу работников по всем основаниям , в том числе вознаграждения по договорам гражданско-правового характера , а также по авторским и лицензионным договорам . Причем вознаграждения , выплачиваемые работникам по договорам гражданско-правового характера , авторским и лицензионны м договорам не включаются в налоговую базу в части суммы налога , подлежащей зачислению в ФСС РФ . Следует также отметить , что договора гражданско-правового характера , предметом которых не является выполнение работ и оказание услуг , не подпадают под обложени е ЕСН . Это договора купли-продажи (включая поставку , контрактацию ), мены , дарения , ренты , пожизненного содержания , аренды , найма помещения , займа , кредита , факторинга , банковского счёта и вклада , страхования , коммерческой концессии , публичного конкурса , пр о ведения лотерей и т.д .; - выплаты в виде материальной помощи , а также иные безвозмездные выплати в пользу физических лиц , не связанных с налогоплательщиком трудовым договором , либо договором гражданско-правового характера , предметом которого является вып олнение работ (оказание услуг ), либо авторским иди лицензионным договором ; - выплаты в натуральной форме , производимые сельскохозяйственной продукцией и (или ) товарами для детей , признаются объектом налогообложения в части сумм , превышающих 1000 рублей в расчёте на одного работника за календарный месяц. Индивидуальные предприниматели , крестьянские хозяйства и адвокаты уплачивают ЕСН с сумм превышения дохода от деятельности над расходом для ее осуществления . У индивидуальных предпринимателей , применяющих уп рощённую систему налогообложения , объектом обложения ЕСН является доход , определяемый исходя из стоимости патента. Налоговая база. Индивидуальные предприниматели определяют состав расходов , учитываемых при исчислении единого социального налога , руководств уясь Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ , услуг ) и о порядке формирования финансовых результатов , учитываемых при налогообложении прибыли , утверждённым постановлением Правительства РФ от 05.08.92 № 552. Расходы по прои з водству и реализации продукции принимаются к вычету при определении налоговой базы. В уменьшение налогооблагаемой базы принимаются только документально подтверждённые расходы налогоплательщиков . Если налогоплательщик не имеет возможности представить докуме нты , подтверждающие понесенные расходы , то к вычету принимается 20% от суммы доходов , полученных от предпринимательской деятельности . Индивидуальные предприниматели могут также уменьшить налогооблагаемую базу на суммы налога на имущество физических лиц , у п лачиваемого с имущества , которое непосредственно используется для осуществления предпринимательской деятельности. Льготы по налогу От уплаты ЕСН в части сумм , зачисляемых в ФСС , освобождаются индивидуальные предприниматели , крестьянские (фермерские ) хозя йства , адвокаты . Упомянутые налогоплательщики , являющиеся инвалидами I, II и III групп , также освобождаются от уплаты ЕСН в части , зачисляемой в иные внебюджетные фонды (ПФ , ФОМС ), по доходам не превышающим 100000 рублей в течение налогового периода . Ста вки ЕСН Статьей 241 НК РФ определены 4 группы ставок для плательщиков ЕСН , а именно : - для работодателей юридических и физических лиц ; - для работодателей из числа организаций , занятых в производстве сельскохозяйственной продукции , родовых и семейных общ ин малочисленных народов Севера , занимающихся традиционными отраслями хозяйствования , а также крестьянских (фермерских ) хозяйств ; - для налогоплательщиков - неработодателей (индивидуальные предприниматели , крестьянские (фермерские ) хозяйства , адвокаты , ча стные нотариусы , частные охранники , частные детективы ); - для адвокатов , оказывающих в соответствии с действующим законодательством бесплатные услуги физическим лицам. Ставки для расчета единого социального налога для работодателей юридических и физичес ких лиц и для налогоплательщиков - неработодателей опубликованы в “ДП-Консультант.Право” № 10/2001, стр .14-16 Шкала ставок ЕСН по каждой из четырёх групп налогоплательщиков построена таким образом , что чем выше налогооблагаемый доход , тем меньше ставка нал ога . Работодатели имеют право применить регрессивные ставки налога при условии , что в предыдущем налоговом периоде величина налоговой базы в среднем на одного работника превысила 50 000 руб . Если данное условие не соблюдается , то налогоплательщики уплачи в ают налог по ставкам , установленным при величине налоговой базы на каждого работника до 100000 руб ., независимо от фактической величины налоговой базы на каждого работника. Указанные ставки применяют также те налогоплательщики , для которых на момент уплаты налога за истекший месяц накопленная с начала года величина налоговой базы в среднем на одного работника становится менее суммы , равной 4200 руб ., умноженной на количество месяцев , истекших в текущем налоговом периоде. Следует отметить тот факт , что в 200 1 году применять регрессивную шкалу ставок ЕСН смогут только те налогоплательщики - работодатели , выплаты которых , начисленные за II полугодие 2000 года в среднем на 1 работника составят более 25000 руб . При этом при расчёте средней выплаты не будут учиты в аться доходы : - 10% работников , имеющих наибольшие выплаты (на предприятиях с численностью свыше 30 чел .); - 30% работников , имеющих наибольшие выплаты (на предприятиях с численностью до 30 чел . включительно ). Взыскание просроченной задолженности. Задолж енность в социальные внебюджетные Фонды взыскивается в соответствии с “Методическими указаниями о порядке взыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды , зачета (возврата ) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса )”. утвержденными приказом МНС РФ от 29.12.2000 №БГ -3-07/466. Налоговой проверкой могут быть охвачены только 3 календарных года деятельности налогоплательщика , непосредственно предшествующие году п роведения проверки . Это положение в полной мере относится и к налоговым проверкам ЕСН . Налоговый орган должен в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов обратиться в арбитражный суд в отношении имущества ин д ивидуального предпринимателя с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за счёт имущества указанного лица. Реализовать право принудительного взыскания задолженности по страховым взносам с должника налоговые органы могут лишь обрати вшись в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов в Фонды. Задолженность налогоплательщика по платежам в социальные внебюджетные фонды по состоянию на 01.01.2000 погашаетс я по ставкам , действовавшим до введения в действие части II НК РФ . При этом налогоплательщик , самостоятельно заявивший и уплативший недоимку по социальным внебюджетным фондам , а также пени , являющиеся компенсацией за несвоевременность платежа , вполне може т рассчитывать (согласно пункта 4 статьи 81 НК РФ ) на освобождение от штрафных санкций. Индивидуальному предпринимателю следует помнить о своих преимуществах перед юридическим лицом , в том числе в части прекращения своей предпринимательской деятельности , дл я чего ему достаточно (предварительно полностью рассчитавшись с платежами в бюджет ) подать соответствующее заявление в отдел регистрации индивидуальных предпринимателей того или иного районного Территориального Управления Администрации . А когда , например, рыночная конъюнктура улучшится , индивидуальный предприниматель может вновь получить свидетельство на право заниматься тем или иным видом предпринимательской деятельности . Заключение Оценивая результаты проделанной работы хочется отметить , ч то индивидуальные предприниматели ближе всех находятся к рыночному спросу . Непосредственно работая с потребителями и поставщиками , они способны быстро реагировать на самые незначительные колебания конъюнктуры . Осуществляя производство в незначительных мас ш табах , они могут быстро сменить его на выпуск более конкурентоспособной продукции . Оперативность и гибкость - важнейшие преимущества индивидуальной формы предпринимательской деятельности . Являясь единоличным собственником , индивидуальный предприниматель п рисваивает весь полученный доход , что уже само по себе является мощным стимулом для инициативной деятельности . Кроме того , непосредственная причастность к управленческой деятельности не только приносит личное удовлетворение , но и способствует укреплению п о ложения в обществе . Все это создает мощные стимулы для предпринимательских начинаний. Практика показывает , что экономическое благосостояние страны зависит от формы правления и стабильности законодательной системы . Если руководство государства полноценно и эффективно работает и обеспечивает нормальное функционирование законов , то страна будет процветать независимо от ее географического положения и культурной ориентации . Так что экономические победы и поражения абсолютно всех стран определяются не абстрактны м и экономическими условиями , а конкретной политической и правовой стратегией их руководства в отношении к предпринимательству.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мечты - это не уход от реальностей, а средство приближения к ним.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по праву и законодательству "Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru