* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Содержа ние
Введение ………………...……………………………………………………..4
Глава 1. Общие положения о правовом статусе несовершеннолетних граждан …………………………………………………………………………6
1. 1. Понятие кон ституционно-правового статуса личности в РФ……....….6
1.2 . Правосубъектность несовершенн олетних граждан………………….….8
1.3 . Понятие эмансипации несовершеннолетн их ………………………..…21
Глава 2. Осуществление и защита отдельных имущественных прав несовершеннолетних граждан … ..………………………………………....25
2. 1.Особенности реализации несовершеннолетними имущественных
прав ……………………………………………………………… ……………25
2. 2. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья…………34
2.3 . Защита прав несовершеннолетних при осущест влении сделок с жилыми помещениями…….………………………………………………….46
Заключение ………………………..……………………………………….…58
Список используемой литературы ………………………… ……………...61
Введение
Данная работа посвящена вопросам теории и правовым проблемам прав ового положения несовершеннолетних по современному гражданскому зако нодательству.
В Конституции РФ Российская газета . 1993. № 237. 25 дек.
указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систем у социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общес тва и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к п олноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и ф актическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной ж изнедеятельности. Сказанное объясняет, почему Конституция объединяет требования защиты государством этих институтов.
Несовершеннолетние граждане нашего государства должны быть защищены о т всех негативных как физических, так и нравственных воздействий. Под за щитой прав несовершеннолетних понимается следующее: восстановление на рушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др.
Актуальность темы настоящего исследован ия определяется наличием как теоретических, так и практических проблем, связанных с правами несовершеннолетних и с соблюдением этих прав, а такж е проблемами защиты прав несовершеннолетних.
Целью работы яв ляется анализ норм действующего законодательства, как гражданского, та к и семейного, регулирующие вопросы правового положения несовершеннол етних. Для выполнения поставленной цели работы необходимо выполнить сл едующие задачи:
· изучить законодательные акты РФ, ре гулирующие вопросы правового положения несовершеннолетних,
проанализировать правовое положен ие несовершеннолетних граждан в современном гражданском законодатель стве,
дать правовой анализ проблемам защиты прав несовершенно летних на современном этапе.
Данное исследование содержит развернутый список литературы, позволяющий более глубоко исследовать вопросы правового положения несовершеннолетних. Среди ученых, уделивш их особое внимание различным аспектам и проблемам прав несовершенноле тних следует отметить: Ю. А. Ежова, А. А. Мельникова, И. В. Зенкина и Г. К. Таль, С. П . Гришаева и Т. Д. Аленичева и др.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что полученные результаты могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной теме, а также в практической деятельности.
Г ЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ СТ АТУСЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
1. 1. Понятие конституционно-правов ого статуса личности в РФ
Место и роль личности (челове ка и гражданина) в правовой сис теме, во взаимоотношениях с государством, общественными организа циями и с другими физическими лицами наиболее п олно можно оха рактеризовать через категорию правового статуса, которы й позволяет определить реальное юридическое и фактическое положения ч еловека в обществе Колюш ин Е.И . Конституционное (государственное право ) России : Курс лекций . М .: Изд-во Моск . ун-та , 1999. – С . 267. .
Под правовым (или юридическим) стату сом личности понима ется совокупность юридических норм, которые закреп ляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физически м лицам и одновременного права и обязанности последних в отношении личн ости Кашанина Т.В ., Ка шанин А.В . Основы российского права . М.Норма : 1996. – С . 97.
.
Правовой статус выражает ле гальные пределы свободы личности прав, законных интересов и обязанност ей. Он устанавли вается государством и определяется социально-экономич еским стату сом, включающим в себя экономические, политические, нравств енные и иные условия жизни общества. Право своими нормами закрепляет ист орически обусловленное место индивида (личности, человека и граж данина ).
Закрепляя необходимый, прежде всего , с точки зрения государ ства и общества, комплекс прав и обязанностей, ме ру юридической сво боды личности, право предусматривает гарантии их осу ществления, способы защиты со стороны государства, формы ответственнос ти как нарушителей, так и государственных органов, обязанных защитить за конные интересы человека и гражданина.
Прежде всего, государство признает данного человека суб ъектом действующего в стране права. Для демократического государства, к а ким провозгласила себя Россия (ст. 1 Конституции РФ), характерно при знан ие субъектом права любого физического лица, находящегося на его террито рии. Однако, в зависимости от того, является ли это лицо граж данином, инос транцем или лицом без гражданства, определяется ха рактер, устойчивость , объем прав, свобод и обязанностей данной лич ности, ее отношение с общес твом и государством.
Конституционный статус личности составляет часть право вого статуса, зато наиболее важную. Без конституционных прав и обязанно стей не может быть правового статуса гражданина и человека. Консти туци онные права и обязанности носят обобщающий характер, они при суши всем и каждому гражданину - члену общества независимо от частного, индивидуаль ного их положения.
Конституционные права, свободы и обязанности предоставл яют ся гражданам на равной основе, независимо от пола, расы, националь но сти, служебного и материального положения. Они носят стабильный характе р, недаром нормы главы 2 Консти туции Российской Федерации не подлежат из менению даже со сторо ны парламента. Конституционный статус является ос новой индивидуального ста туса человека, который непостоянен и зависит и от профессии, и от общественного, семейного и т.д. положения каждого конк ретного че ловека.
Индивидуальный статус не может противоречить конституц и онному, отменять или изменять предоставленные Конституцией права, сво боды и обязанности. Вот почему конституционный статус называ ют основны м и базовым.
Таким образом, правовой статус личности (или правовое пол оже ние личности), основу которого составляют конституционные права, св ободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою о чередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя.
1. 2 . Прав осубъектность несовершеннолетних граждан
Несовершеннолетие - период возрастного развития от рождения до достиже ния 18- летнего возраста (либо иного возраста, с которым закон связывает де еспособность в гражданско-правовом смысле). В соответствии с Конвенцией о правах ребенка Конвен ция о правах ребенка (Нью-Йорк , 20 ноября 1989 г .) и другими международно-правовыми документами как де тство обозначается весь период жизни и развития до совершеннолетия. Так им образом, "ребенком является каждое человеческое существо до достижен ия 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше" (ст. 1 Конвенции о правах ребенка).
Гражданская дееспособность гражданина, т.е. его способность своими дейс твиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себ я гражданские обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу с наступлением совершеннолетия, а именно по достижении 18-летнего возраст а.
С наступлением совершеннолетия предусмотренные законом права во всей сфере гражданско-правовой жизнедеятельности гражданина (гражданская п равоспособность) могут самостоятельно им осуществляться в имущественн ых, трудовых, семейных и иных правоотношениях с физическими и юридически ми лицами Макаро в Г.П . Имущественные и трудовые права несо вершеннолетних граждан . //Гражданин и право . 2000. N 1. С . 27. .
Независимо от возраста каждый гражданин обладает опреде ленной законом правоспособностью, которая возникает в момент его рожде ния и прекращается со смертью.
По действующему гражданскому зак онодательству содержание правоспособности граждан довольно объемно: о ни могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законо м деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совмес тно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не проти воречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусс тва, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальн ой деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные пра ва (ст. 18 Гражданского кодекса РФ; далее - ГК).
Всеми этими правами гражданин может воспользоваться с амостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие несовершеннолетнему права остаются лишь его потенциаль ной возможностью и при необходимости не могут быть приведены в действие в его интересах.
В целях обеспечения защиты и реализации прав несоверше ннолетних граждан закон вводит институт их законных представителей, ко торыми являются родители, усыновители или попечитель, а также по мере фо рмирования личности, ее способности совершать разумные действия, осозн авать их значение и отвечать за последствия законодатель снижает возра стной минимум, допуская ограниченную дееспособность, а в определенных с лучаях устанавливает их дееспособность в полном объеме.
В трудовых правоотношениях дееспособность работнико в находит полное совмещение с правоспособностью также с достижением 18 л ет. Вместе с тем Кодекс законов о труде РФ (ст. 173) допускает снижение возрас та для приема на работу до 15 лет, но при этом ограничивает дееспособность несовершеннолетних недопущением к работам, на которых запрещается при менение труда лиц моложе 18 лет (ст. 63 Трудового Кодекса РФ – далее – ТК РФ). При определенных условиях могут быть приняты на работу, для выполнения л егкого труда, учащиеся образовательных учреждений, общих и профессиона льных, по достижении ими 14 лет с согласия родителей, усыновителей, попечит еля.
В целом по объему дееспособности в осуществлении своих гражданских и трудовых прав несовершеннолетние могут быть разделены н а три категории:
· первая - несовершеннолетние, обладающие дееспособност ью в полном объеме по совершению самостоятельно действий в сфере имущес твенных и трудовых отношений. Это граждане, вступившие в брак до достиже ния 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК), а также несо вершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (конт ракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК - "Эма нсипация");
вторая - несовершеннолетние в возр асте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные сделки (ст. 26 ГК) и б ыть принятыми на работу (с 14 и до недостижения 15 лет) только с письменного с огласия родителей, усыновителей, попечителя (ст. 63 ТК РФ);
третья - несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, за котор ых сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители ил и опекуны, и они не могут быть допущены к работе по трудовому договору (кон тракту) или к какой-либо предпринимательской деятельности.
Прежде всего, следует уточни ть понятие дееспособности в полном объеме, когда речь идет о ее осуществ лении несовершеннолетним лицом. Дело в том, что правовое положение несов ершеннолетнего, обладающего дееспособностью в полном объеме, не всегда совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе име ется ряд ограничений для несовершеннолетних в отношении возможности с овершения самостоятельно определенного вида сделок и иных действий, ко торые вправе осуществлять только совершеннолетние граждане.
Так, полностью дееспособные граждане могут быть усыновителями или прие мными родителями, а также назначаться опекунами или попечителями.
Такие права принадлежат только де еспособным совершеннолетним гражданам (ст. 127, 153, 146 Семейного кодекса РФ; да лее - СК), но не эмансипированным.
Действующим гражданским законодательством установле ны три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет:
1) вступление несовершеннолетних в брак в допускаемых з аконом случаях;
2) работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет;
3) занятие предпринимательской деятельностью с наступл ением того же возраста.
Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, ко гда это допускается, является основанием для обретения молодоженами по лной гражданской дееспособности, представляющей им возможность самост оятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и н ести всю полноту ответственности по своим обязательствам (ст. 21 ГК).
В Российской Федерации установлен единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин в 18 лет. Вместе с тем ст. 13 СК допускаетс я, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления п о месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе раз решить вступить в брак при достижении возраста 16 лет.
Как следует из Гражданского кодекса РФ, закон констати рует лишь возможность граждан вступления в брак до достижения 18-летнего возраста, а Семейный кодекс РФ ограничивает право органов местного само управления снижать брачный возраст только на два года, т.е. с достижением 16 лет.
Однако в силу ст. 72 Конституции РФ семейное законодатель ство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, и соответственно законом субъекта РФ брачный возраст может быть сниж ен и более чем на два года. Например, в Ростовской области законом от 19 апре ля 1996 г. "Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граж дан в Ростовской области" в виде исключения, с учетом особых обстоятельс тв (беременность, рождение ребенка и т. д.), брачный возраст может быть сниж ен до 14 лет.
В указанных случаях несовершеннолетние граждане, всту пившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государств енной регистрации брака.
Приобретенная в результате заключения брака дееспосо бность сохраняется за несовершеннолетним и в случае его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособн ости при признании брака недействительным может быть осуществлена тол ько по решению суда (ст. 21 ГК).
Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, деес пособными в полном объеме их прав влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей.
Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних.
Такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте о т 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Неполная (частичная) дееспос обность характеризуется тем, что за гражданином признается право приоб ретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые пра ва и обязанности, прямо предусмотренные законом.
Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характ еризуется иногда как "ограниченная". Представляется, что ограничить можн о то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несоверше ннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. В законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-т о часть от полной дееспособности. Правда, эта часть может быть при опреде ленных условиях ограничена. Но в таком случае будет ограничено (уменьшен о) то, что несовершеннолетний уже имел. Объем (содержание) неполной (частич ной) дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста.
Объем дееспособности несовершенн олетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гр ажданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо само стоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усын овителей, попечителя).
С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несове ршеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообразные сделк и (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить д оговор займа и т.п.) и совершать иные юридические действия, в частности зан иматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК). Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие род ителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п. 1 ст. 26 ГК, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования являет ся основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, не действительной (ст. 175 ГК). Однако допускается последующее письменное одоб рение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечит елем).
Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать сделки с согласия родителей, закон не имеет в виду непременное согласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российско е семейное законодательство исходит из принципа полного равенства пра в родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях: треб уется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них.
Несовершеннолетний в возрас те от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителе й (усыновителей, попечителя), распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Указанное право - наиболее существенное из входящих в объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Поскольку не совершеннолетние согласно трудовому законодательству вправе вступат ь при определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же ка сается стипендии и иных доходов (например, доходов от предпринимательск ой деятельности, гонораров за использование произведений и т.п.) Коршунов Ю.Н . Права несовер шенноле тних в трудовых правоотношениях . //Г ражданин и право . 2001. N 3. С . 13. . По смыслу зак она несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработк ом (независимо от суммы), а также вещами, приобретенными на заработок. Путе м толкования закона (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК) можно сделать вывод, что несовершеннол етний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным за работком, стипендией или иными доходами, но и теми, на получение которых о н имеет право, т.е. совершать сделки в кредит.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 д о 18 лет вправе самостоятельно осуществлять авторские и изобретательски е права: заключать авторские договоры с целью использования созданных и ми произведений, требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученн ым гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжает ся самостоятельно Родион ов И.А . Оплата труда несовершеннолетних . //Главб ух . 2002. N 21. С . 18. .
Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно соверш ать мелкие бытовые сделки. В данном случае имеются в виду сделки, соверша емые несовершеннолетними за счет средств родителей (усыновителей, попе чителя или других лиц), но не за счет своего заработка, стипендии, иных дох одов, ибо заработок, стипендию, иные доходы он может расходовать самосто ятельно, совершая любые, а не только "мелкие бытовые" сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребносте й несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетр адей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.п Нестол ий В.Г . Правовые вопросы предпринимательства н есовершеннолетних . //Предприниматель без образования юридического лица . ПБОЮЛ . 2005. N 4. С . 19. . По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннол етнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть "мелкими", закон име ет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершенно летним вещей и иных затрат.
Несовершеннолетние в возраст е от 14 до 18 лет могут самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждени я и распоряжаться вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как ска зано в п. 2 ст. 26 ГК, осуществляется "в соответствии с законом". Что касается ор ганизаций Сберегательного банка, то в них несовершеннолетний вправе са мостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если л ично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовер шеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он впр аве распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновит елей, попечителя).
Для характеристики объема частично й дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо у казать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с зако нами о кооперативах. Вступив в кооператив, несовершеннолетний приобрет ает все, в том числе имущественные, права и обязанности в этой организаци и и может самостоятельно их осуществлять.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются дели ктоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их д ействиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработ ка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части долж ен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК).
Особо следует остановиться на праве несовершеннолетних составлять завещания. Завещание представляе т собой распоряжение (сделку) гражданина о своем имуществе на случай сме рти. Важно отметить, что закон не требует, чтобы завещатель обладал полно й дееспособностью. Поэтому при решении вопроса о праве несовершеннолет них на распоряжение имуществом путем завещания следует руководствоват ься общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 д о 18 лет. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вп раве самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Следовате льно, они вправе распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами п утем завещания, которое представляет собой сделку по распоряжению имущ еством на случай смерти Коршунов Ю.Н . Права несовершеннолетних в трудовых правоо тношениях . //Гражданин и право . 2001. N 3. С . 14. .
Однако несовершеннолетние не могут завещать иное имущес тво,
распоряжаться которым они мог ут только с согласия родителей, усыновителей, попечителя. Это связано не только с тем, что самостоятельно распоряжаться таким имуществом несове ршеннолетние не вправе, но и с тем, что завещание - это сделка, имеющая стро го личный характер, и поэтому по самой ее сути она не может совершаться с с огласия или одобрения кого бы то ни было.
Вопрос о праве несовершенно летних завещать имущество не получил единообразного решения в литерат уре. По мнению В.И.Серебровского, завещание как сделка, непосредственно с вязанная с личностью завещателя, может совершаться только лицами, полно стью дееспособными Серебр овский В.И . Очерки сове тского наследственн ого права . М.Норма , 1953. С . 98-99. . Б.С.Антимонов и К.А.Граве допускают завещания несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 ле т, если завещание касается денежных средств, представляющих собой зараб оток несовершеннолетнего Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. М., Норма 1955. С. 148-149. .
Эта точка зрения больше соответству ет и закону, и здравому смыслу. Если закон предусматривает право несовер шеннолетних свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и ины ми доходами, то нет оснований лишать их права использовать один из спосо бов распоряжения - путем завещания. Некоторые авторы считают, что можно б ыло бы предоставить несовершеннолетним такое право Барщевский М.Ю . Наследственное право . М ., 1996. С . 66. .
Представляется правильным мнение и тех авторов, которые считают, что не совершеннолетние могут завещать не только денежные средства, полученн ые ими в виде заработной платы, стипендии или иных доходов, но также и имущ ество, приобретенное на эти средства Нес толий В.Г . Правовые вопросы пре дпринимательства несовершеннолетних . //Предприниматель без образования юридического лица . ПБОЮЛ . 2005. N 4. С . 22. . Как было отмечено, таким имуществом несовершенноле тние вправе распоряжаться свободно, без согласия родителей, усыновител ей, попечителя.
В литературе высказывалось мн ение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны. Такой вывод пы тались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет ве сьма узкую сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности.
В настоящее время согласно ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотр енными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родит ели, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за эт от вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, ч то вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в о пеке и находящимся в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не дока жет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, пр ичиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспи тательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых находился малолетний (ст. 1073 ГК). Таким образом, и по действующему закону малолетние н е признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сд елки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключител ьных случаях.
Несмотря на указанные обстоят ельства, следует считать, что малолетние наделены определенной, хотя и н езначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо выражена в ГК РС ФСР 1964 г Утратил силу. ., в котором ст. 14 имела наименование "Дееспособность несовершен нолетних в возрасте до 15 лет". Действующий ГК РФ устанавливает, что опреде ленные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента р ождения (такой вывод вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а по достижении 6 лет (п. 2 ст . 28 ГК). Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких ю ридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает и з п. 2 ст. 28 ГК.
Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во -первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сд елки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка (покупка незна чительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность. Есте ственно, что совершение указанных мелких бытовых сделок возможно, если р ебенок способен сам выразить свое желание.
Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 ле т вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездн ое получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо гос ударственной регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК). В данном случае имеются в виду в п ервую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний полу чает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает "безвозмездную выг оду". В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, перед аваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумн ую стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных сл учаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, о пекуна малолетнего.
Безвозмездное получение мал олетним "выгоды" возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмезд ное пользование Коршун ов Ю.Н . Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях . //Гражданин и право . 2001. N 3. С . 14. . Представляется, что с учетом возраста ребенка на д анные отношения не могут распространяться все нормы, регулирующие безв озмездное пользование, например правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование ( ст. 695 ГК).
В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе
самостоятельно совершать сделк и по распоряжению средствами, предоставленными законным представителе м или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
В данном случае речь идет о вес ьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 д о 14 лет по сравнению с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цел и, но и для "свободного распоряжения" денежные средства или иное имуществ о любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых сделок. Сле довательно, за ним признано право распоряжаться переданными ему средст вами по своему усмотрению, "свободно", путем совершения любых сделок.
Практическое применение рассмотре нных положений ГК покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае , разумно признать, что "свободное распоряжение" малолетнего будет, как пр авило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На э то косвенно указывает и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК, согласно которой имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сд елкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители ил и опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
Следовательно, законные предс тавители малолетнего осуществляют контроль за тем, как исполняются при нятые им на себя обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетне го, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины. Таким об разом, понятие "свободное распоряжение малолетнего" не означает, что он в ыражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не о граниченную волю Нестол ий В.Г . Правовые вопросы предпринимательства н есовершеннолетних . //Предприниматель без образования юридического лица . ПБОЮЛ . 2005. N 4. С . 24. . Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, у сыновителями, опекуном.
1. 3 . По нятие эмансипации несовершеннолетних
Прежнее гражданское законодательс тво (ГК РСФСР 1964 г.) знало только одно вышеизложенное основание признания н есовершеннолетнего дееспособным в полном объеме: вступление его в брак. В Гражданском кодексе РФ, введенном в действие с 1 января 1995 г., добавлены ещ е два основания, по которым несовершеннолетний может быть объявлен полн остью дееспособным в использовании всех принадлежащих ему прав. Такими основаниями, как отмечалось, являются: работа несовершеннолетнего, дост игшего 16 лет, по трудовому договору, в том числе по контракту; занятие в том же возрасте предпринимательской деятельностью с согласия родителей, у сыновителей или попечителя.
Будучи полностью дееспособны м, несовершеннолетний свободен в распоряжении своим имуществом, в том чи сле приобретенным за счет заработной платы и доходов от предпринимател ьской деятельности, и этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими лицами. Родители, усыновители и попечитель не несут ответс твенности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда Коршунов Ю.Н . Пра ва несовершеннолетних в трудовых правоотношени ях . //Гражданин и право . 2001. N 3. С . 15. .
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособны м (эмансипированным) производится по решению органа опеки и попечительс тва с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо - при от сутствии такого согласия - по решению суда.
Что касается участия эмансипиров анных несовершеннолетних в
предпринимательской деятель ности до достижения совершеннолетия, то здесь возникает ряд организаци онно-правовых вопросов, на которые, как нам представляется, законодатель не дает четкого ответа.
Прежде всего, каков порядок о формления статуса несовершеннолетнего как эмансипированного лица? Зак он устанавливает, что гражданин, достигший 16 лет и занимающийся предприн имательской деятельностью, может быть объявлен полностью дееспособным . Но до признания несовершеннолетнего эмансипированным лицом он не смож ет на законных основаниях заниматься предпринимательской деятельност ью. И одновременно несовершеннолетний, достигший 16 лет, не может быть объя влен эмансипированным, если он не прошел регистрации на право занятия пр едпринимательской деятельностью Аксенчук Л.А . Правоспособность несовершеннолет него в сфере предпринимательской деятельности . //Законодательство . 2001. N 12. С . 17. .
Такова коллизия, порожденная нормой, заложенной в ст. 27 ГК, регулирующей объявление эмансипации.
Практика в разрешении этой правовой коллизии находит следующий выход: м естная администрация при решении вопроса о регистрации несовершенноле тнего в качестве предпринимателя требует от него обязательного предос тавления акта об эмансипации, проведенной органом опеки и попечительст ва. Юристы считают такую практику целесообразной, и, по их мнению, она долж на быть признана законной Нестолий В.Г . Правовые вопросы предпринима тельства несовершеннолетних . //Предпр иниматель без образования юридического лица . ПБОЮЛ . 2005. N 4. С . 25. . Справедлива их точка зрения и о том, что согласие род ителей на эмансипацию следует расценивать как элемент процедуры эманс ипации, но не как обязательный факт для органов опеки и попечительства д ля объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Не может быть абсолютно бесспорным возрастной минимум (16 лет) для объявления несовершеннолетнего эмансипированным, поскольку в согласии законных представителей не исключено присутствие личных
корыстных интересов (избавлен ие от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от упл аты алиментов). Но по формальным признакам он может быть статуирован как полностью дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики (псих ологии, уровня интеллекта, объема знаний и т.п.) несовершеннолетний не гот ов к занятию предпринимательством и осознанию необходимости отвечать за свои действия Букшин а С . Эмансипация : проблемы и перспективы // Х озяйство и право . 1999. N 7. С . 47. . В этой связи п редставляется совершенно справедливым вывод, что "институт эмансипаци и представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассм атриваться как всеобщее руководство к действию. Он предусмотрен законо дательством для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемо го уровня" Там же. С. 50. .
Итак, в первой главе исследован ия был проведен анализ действующего гражданского законодательства, ка сающегося правового положения несовершеннолетних. Было определено пон ятие дееспособности несовершеннолетних, рассмотрены виды дееспособно сти (неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних), рассмотре но понятие эмансипации несовершеннолетних.
При этом следует отметить, что возможности несовершеннолетних самостоятельно приобретать и осуществлять свои права, а также создават ь для себя обязанности и исполнять их существенно ограниченны законом. О бъясняется это его неполной дееспособностью, материальной необеспечен ностью и другими причинами. За малолетних в возрасте до 14 лет осуществляю т права и несут обязанности их законные представители (родители, усынови тели, опекуны, приемные родители, учреждения, являющиеся опекунами).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют св ои права и несут обязанности с письменного согласия законных представи телей, а в случаях, предусмотренных законом, с
согласия и органов опеки и попеч ительства (например, при приватизации жилого помещения). Если несовершен нолетний приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак ил и в порядке эмансипации, он вправе самостоятельно приобретать и осущест влять права и нести обязанности, предусмотренные законом. У эмансипиров анных несовершеннолетних права законом не ограничены.
ГЛАВА 2. ОУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРА В НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
2. 1. Особ енности реализации несовершеннолетними имущественных прав
Каждый несовершеннолетний имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, у мственного, духовного, нрав ственного и социального развития, что требу ет соответствую щих материальных затрат. Создание условий жизни, необхо димых для развития несовершеннолетнего, обеспечивается главным образ ом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его дос тойное содержание (ст. 27 Конвенции).
Ранее нормы об имущественных правах ребенка в КоБС отсутствовали, что со здавало опреде ленные сложности в решении вопросов, связанных с защитой имущественных интересов детей Макаров Г.П . Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан . //Гра жданин и право . 2000. N 1. С . 28. . Только с принятием СК ус т ранен этот пробел в семейном законодательстве.
Статья 60 СК наделяет несовершеннолетнего следующими иму ществен ными правами:
а) правом на получение содержания о т своих родителей и других членов семьи (т. е. совершеннолетних трудоспос обных братьев и сестер, дедушки, бабушки);
б) правом собственности на полученные им доходы, имуще с тво, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущ ество, приобретенное на средства ребенка;
в) правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родите лей).
Порядок и размер предоставления содержания несоверше ннолетнему ро дителями и другими членами семьи определяются разд. V СК «А лиментные обязательства членов семьи» (ст. 80-84, 86, 93, 94). Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, то право собственности на них приз нается за несовершеннолетним. Согласно п. 2 ст. 60 СК эти средства поступают в распоря жение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны рас ходоваться ими на содержа ние, воспитание и образование несовершеннолетнего.
Законом предусмотрены опр еделенные меры по соблюде нию имущественных интересов несовершенноле тних и предотвращению воз можных фактов злоупотреблений со стороны нед обросовест ных родителей (использования полученных на ребенка средств в своих или любых других целях) Беспалов Ю . Защита прав несовершеннолетни х . //Российская юстиция . 199 7. N 1. С . 23. . Так, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать ал именты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечи слении не более 50% сумм алиментов, подлежащих вып лате, на счета, открытые н а имя несовершеннолетних детей в банках.
Решение об этом может быть принято с удом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учиты ват ь, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разреш ается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда См . п . 15 постановл ения Пленума Верховного Суда РФ от 25 октяб ря 1996 г . № 9; ст . 207 ГПК. .
Несовершеннолетний может иметь на праве собственности л юбое иму щество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соо тветствии с законом не может принадлежать гражданам (ст. 213 ГК). Это не тольк о имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, но и доходы (з аработок), получен ные им, а также имущество, приобретенное на средства ре бен ка Аксенчук Л.А . Пра воспособность несовершеннолетнего в сфере предпр инимательской деятельности . //Законодательство . 2001. N 12. С . 19. .
Суммы полученных родителям и (лицами, их заменяющими) алиментов, пенсий и пособий, причитающихся ребе нку, также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собстве н ником имущества и по другим основаниям. Например, в резуль тате привати зации жилого помещения (бесплатная передача в собственность граждан за нимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищн ом фонде). Так, в собственность несовершеннолетних передаются жилые поме щения, в которых проживают только они.
Для этого требуется заявление родителей (усыновителей) ил и опекунов, если ребе нок не достиг возраста четырнадцати лет, и предвари тельное разрешение органов опеки и попечительства. Жилые помещения, в ко торых проживают исключительно несовершеннолет ние в возрасте от четыр надцати до восемнадцати лет, переда ются им в собственность по их заявле нию с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и по печитель ства Грудцы на Л.Ю . Правовое регулирование охраны и за щиты прав несовершеннолетних . //Адвокат . 2005. N 8. С . 34. . В случае смерти родителей или утраты родительского по пе чения по другим причинам, если в жилом помещении оста лись проживать иск лючительно несовершеннолетние дети, органы опеки и попечительства, рук оводители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения р одителей, опе куны (попечители), приемные родители или иные законные пред ставители в течение трех месяцев оформляют договор о передаче жилого по мещения в собственность ребенка.
Договор о передаче жилого помещения в собственность нес овершенно летнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, оформля ет ся по заявлению его законного представителя (усыновите ля,
опекуна) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по иниц иативе таких органов Алекса ндрова А.Л . Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имущ еством . //Адв окат . 2004. N 10. С . 7. . Несовершеннолетние, достигшие воз раста четырнадцати лет, оформляют указанный договор самостоятельно с с о гласия их законных представителей и органов опеки и попечи тельства. В этой связи следует иметь в виду, что оформление договора передачи в собс твенность жилых помещений, в кото рых проживают исключительно несоверш еннолетние, прово дится за счет средств местных бюджетов (ст. 2 Закона РФ о т 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищ ного фонда в Российской Федерации») СЗ РФ. 2002. № 21. Ст. 1918; № . 48. Ст. 4738. .
Права несовершеннолетнего по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом о пределяются гражданским законодательством и зависят от объема его гра жданской дее способности (ст. 26, 28 ГК). Так, малолетние дети в возрасте от шес ти до четырнадцати лет вправе согласно ст. 28 ГК са мостоятельно совершать только следующие сделки:
а) мелкие бытовые сделки (в законе пон ятие такой сделки не дается, поэтому принадлежность сделки к мелкой быто вой определяется в каждом конкретном случае. Как правило, эти сделки нап равлены на удовлетворение обычных, каждоднев ных потребностей малолет него или членов его семьи и незна чительны по сумме: покупка продуктов пи тания, школьных принадлежностей и т. д.);
б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод ы, не требующие нотариального удостоверения либо го сударственной реги страции (принятие в подарок игровой при ставки, компьютера, одежды и т. д.);
в) сделки по распоряжению сре дствами, предоставленны ми законным представителем или с согласия посл еднего треть им лицом для определенной цели или для свободного распоря жения (т. е. дети могут получать деньги от родителей или дру гих законных п редставителей и расходовать их на свои нужды или по целевому назначению . Посторонние лица могут предос тавлять ребенку денежные средства тольк о с согласия закон ных представителей (родителей, усыновителей, опекуно в) Аксенчук Л.А . Пра воспособность несовершеннолетнего в сфере предпр инимательской деятельности . //Законодател ьство . 2001. N 12. С . 21. .
Все другие сделки за малолетних совершают от их имени их р одители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК) с со блюдением ограничений, ус тановленных законом. Так, напри мер, они не вправе осуществлять дарение (з а исключением подарков стоимостью до пяти установленных законом миним альных размеров оплаты труда) от имени и за счет имуще ства малолетних (п. 1 ст. 575 ГК).
В случае совершения несовершенно летним в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки с превышением пред оставленных ему ст. 28 ГК правомочий она признается законом недействител ь ной (ничтожной) (п. 1 ст. 172 ГК). Однако в интересах ребенка такая сделка может быть по требованию законных представи телей (родителей, усыновителей, о пекуна) признана судом дей ствительной, если она совершена к выгоде мало летнего (п. 2 ст. 172 ГК).
Имущественную ответствен ность по всем сделкам мало летнего (включая сделки, совершенные им самос тоятельно), несут его родители (усыновители или опекуны), если не дока жут, что обязательство было нарушено не по их вине Беспалов Ю . Причинитель вреда – несовершеннолетний . //Российская юстиция . 1996. N 10. С . 9. . Эти лица в соответствии с законом также отвеч ают и за вред, при чиненный малолетними (п. 2, 3 ст. 28, ст. 1073 ГК).
Что касается несовершеннолетних де тей в возрасте до шести лет, то ГК не наделяет их гражданской дееспособно с тью вообще, а поэтому их права по распоряжению принадле жащим им на пра ве собственности имуществом полностью осу ществляют их родители (усыно вители, опекуны) с соблюдени ем предусмотренных законом ограничений Макаров Г.П . Имущ ественные и трудовые права несовершеннолетних граждан . //Гражданин и право . 2000. N 1. С . 29. .
Несовершеннолетние в возра сте от четырнадцати до во семнадцати лет согласно ст. 26 ГК вправе самосто ятельно:
а) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, раз решенные малолетним (п. 2 ст. 28 ГК);
б) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными д оходами. Однако суд при наличии достаточных оснований по ходатайству ро дителей (усыновителей) или попечителей либо органа опеки и попечительст ва может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятель но распоряжаться сво ими доходами, за исключением случаев, когда такой н есовер шеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме (вступ лени е в брак или эмансипация - п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК);
в) осуществлять права автора произведения науки, лите р атуры или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результ ата своей интеллектуальной деятельности;
г) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные у чреждения и распоряжаться ими;
д) быть членами кооперативов (по достижении шестнадца т и лет).
Все остальные сделки несовершеннолетними в возрасте о т четырнадцати до восемнадцати лет совершаются только с письменного со гласия своих законных представителей - роди телей (усыновителей) или поп ечителей (п. 1 ст. 26 ГК). В слу чае нарушения этого требования сделка, совершен ная несовершеннолетним, может быть признана судом недействитель ной по иску родителей (усыновителей) или попечителя (ст. 175 ГК), за исключением сдел ок несовершеннолетних, ставших пол ностью дееспособными.
В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественну ю ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требован иями ст. 26 ГК. Они также могут быть привлечены к имущественной ответственн ости за причиненный ими вред в порядке, установленном гражданским закон одатель ством (п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК).
Правомочия родителей по управлению имуществом несовершеннолет него также определяются гражданским законодательством. В соот ветстви и с его положениями родители малолетних (несовер шеннолетних в возрасте до четырнадцати лет) не вправе без предварительного разрешения органа о пеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возра сте от че тырнадцати до восемнадцати лет - давать согласие на совер шение сделок по отчуждению имущества ребенка (включая обмен, дарение имуществ а, сдачу его внаем (в аренду), в без возмездное пользование или в залог), ины х сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имуще ства или выдел из него долей, а также любых других сделок, вле кущих умень шение имущества (п. 2 ст. 37 ГК).
Например, пред варительное разрешение органов опеки и попечительства н е обходимо для совершения сделок (договоров купли-продажи, мены, дарения и др.) в отношении жилых помещений, собствен никами которых являются несо вершеннолетние Макаро в Г.П . Имущественные и трудовые права несо вершеннолетних граждан . //Гражданин и право . 2000. N 1. С . 32. . Более того, предварительное разрешен ие органа опеки и попечительства необходимо для совершения сделок с при ватизированными жилыми помещениями, в которых проживают несовершенно летние лица, независимо от того, являются ли они собствен никами, сособст венниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением Александрова А.Л. Защита прав несоверш еннолетних при сделках с недвижимым имуществом. //Адвокат. 2004. N 10. С. 10. . Указанное правило распространяется так же на жилые помещени я, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватиза ции имели на это жилое помещение равные с собственником права.
Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК отчу ждение жилого помещения, в котором про живают несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом ин тересы, допускается с согласия органа опеки и попечительства . Данное требование касается и осуществления сделок с жилыми помещениям и, собственниками которых по различным основа ниям, в том числе и на праве долевой собственности, являются несовершеннолетние.
Например, согласие органа опеки и по печительства требу ется при приобретении гражданами жилья с зачетом стоимости имеющегося у них жилого помещения, если правом долевой собственности на него облада ют даже не проживающие в этом помещении несовершеннолетние Грудцына Л.Ю . Правовое регу лирование охраны и защиты прав несовершенноле тних . //Адвокат . 2005. N 8. С . 36. .
Одна ко само по себе наличие согласия органа опеки и попечитель ства на совершение сделки по отчуждению имуще ства мало летнего ребенка не является для суда достаточным подтвер жде нием законности сделки Александрова А.Л . Защита прав несовершенн олетних при сделках с недвижимым имущ еством . //Адвокат . 2004. N 10. С . 12. . Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 29 авгу ста 1997 г., критерием оценки действительности сдел ки является только реал ьное соблюдение имущественных прав ребенка ВВС РФ. 1998. № 2. .
Без разрешения органов опек и и попечительства родители согласно п. 1 ст. 37 ГК вправе производить тольк о необходи мые для содержания ребенка расходы (на питание; на приоб ретен ие одежды, школьных принадлежностей, книг, игрушек; на лечение, отдых и т. п .) за счет сумм, причитающихся ребен ку в качестве дохода, кроме доходов, ко торыми несовершен нолетние вправе распоряжаться самостоятельно.
В целях защиты имущественных прав несовершеннолет них и предупреждения возможных злоупотреблений со сторо ны родителей (лиц, их заменяющих) п. 4 ст. 37 ГК предусмот рено, что родители (лица, их заменяющие) не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за ис ключением передачи им имущества в качестве дара или в без возмездное по льзование. Это ограничение распространяется и на близких родственнико в родителей Пчелин цева Л.М . Обеспечение безопасности несовершеннолет них граждан семейно-правовыми средствами . //Журнал российского права . 2001. N 6. С . 35. .
Впервые в семейном праве законодате льно закреплен прин цип раздельности имущества родителей и детей, означ ающий, что ребенок не имеет права собственности на имущество ро дителей, а родители не имеют права собственности на имуще ство ребенка (п. 4 ст. 60 СК). Тем не менее, дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и поль зоваться иму ществом друг друга по взаимному согласию Фаршатов И . Охрана жилищны х прав несовершеннолетних . //Российская юстиция . 1999. N 8. С . 41. .
В случае возникновения прав а общей собственности роди телей и детей (в результате, например, привати зации, насле дования) их права по владению, пользованию и распоряжению об щим имуществом определяются гражданским законодатель ством (п. 5 ст. 60 СК). Общая собственность родителей и детей может быть долевой или совместно й. Каждый из видов общей собственности имеет соответствующий правовой р ежим. Пра вовой режим общей долевой собственности определен в ст. 244- 252 ГК, а совместной собственности - в ст. 253-259 ГК.
Так, в общую собственность (совместную или долевую) родит елей и детей могут передаваться занимаемые ими жилые помещения путем пр иватизации. Невключение детей в приватизационные документы, в договор о передаче в собственность жилого по мещения Законом о приватизации жили щного фонда не до пускается. Несовершеннолетние, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют равные с ним права, вы текающие из договора социального найма жи лого помещения Александрова А.Л . Защита пр ав несовершеннолетних при сделка х с н едвижимым имуществом . //Адвокат . 2004. N 10. С . 11. . Поэтому в случае приватизации занимаемого помещения они нарав не с совершеннолетними членами семьи нанимателя вправе стать участник ами общей собственности на это помещение.
В договор передачи жилого помещения в соб ственность включаются также несовершеннолетние, не про живающие с нанимателем на момент приватизации жилого помещения, но не утратившие п рава пользования данным жилым помещением (ст. 2, 7 Закона о приватизации жи лищного фонда; п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации ж илищного фонда в Российской Федерации» (в ред. постановления Пленума от 21 де кабря 1993 г. № 11, с изм., внесенными постановлением Пленума от 25 ок тября 1996 г. № 10) ВВС РФ . 1993. № 11; 1994. № 3; 1997. № 1. .
В завершение вопроса об имущ ественных правах несовершеннолетних необходимо отметить, что с принят ием СК они имеют собствен ную правовую основу (ст. 60 СК), и хотя их перечень в ыходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осу ществл яется в большей степени гражданским законодатель ством, тем не менее, на личие таких прав у ребенка позволяет говорить о нем как о самостоятельно м субъекте семейных пра воотношений.
2. 2 . Защи та прав несовершеннолетних при приватизации жилья
При приватизации квартир в новом законодательстве особое место занима ет обеспечение прав несовершеннолетних членов семьи.
В развитие жилищной реформы 4 июля 1991 г. был принят Закон РС ФСР N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Зак он) (с изменениями от 29 декабря 2004 г .)//Собрание законодательства Российской Федерации , 2001, N 21, ст .2063. , основной цел ью которого являлось создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилье; кроме то го, ставились задачи достичь более эффективного использования жилищно го фонда и заботиться о его сохранности. Впоследствии Закон претерпел зн ачительные изменения, в результате чего при его применении возникли нек оторые проблемы.
В принятом 4 июля 1991 года Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" отсутствовала четкая правовая регламентация прав и интересов несоверш еннолетних детей при передаче жилья в частную собственность граждан. Су ществовало несколько подходов к включению несовершеннолетних детей в число собственников жилых помещений. Но они сводились к тому, что поскол ьку в законодательных актах того периода этот вопрос не был регламентир ован (необходимо было получение согласия на приватизацию только соверш еннолетних членов семьи), то включение в число собственников несовершен нолетних проводилось по желанию их родителей. Что касается самих несове ршеннолетних, то они, не являясь собственниками, имели, в определенных сл учаях, реальную перспективу лишиться жилья.
Федеральным законом от 11 августа 1994 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений и д ополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"" Собрание законодательства Росс ийской Федерации . 2002 г . N 48. ст . 4738. в некоторые статьи За кона были внесены существенные поправки, касающиеся правового положен ия несовершеннолетних.
Федеральный закон от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ "О внесении изменений и дополне ний в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Росси йской Федерации" оказался крайне необходимым в обеспечении защиты несо вершеннолетних граждан. Этим законом уравнены права совершеннолетних членов семьи с несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет на приобретен ие жилых помещений в совместную собственность в случае их бесплатной пр иватизации.
Включение несовершеннолетнего в число собственников приватиз ируемой квартиры является не только правом, но и обязанностью родителей , несмотря на то, что несовершеннолетний проживает отдельно, но при этом с охраняет право пользования данным жилым помещением. Нарушение его прав при приватизации жилья влечет ее недействительность.
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей ( усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
В случае помещения несовершеннолетнего в детское или ин ое воспитательное учреждение соответствующего назначения администра ция указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его им уществом, если таковой назначен, обязаны в течение шести месяцев со дня п омещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоря жению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего.
В первоначальной редакции для прива тизации жилого помещения необходимо было получить согласие только сов ершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с нанимателем.
В целях обеспечения несовершеннолетних членов семьи права на приватиз ацию жилья, Закон о приватизации был дополнен соответствующими положен иями Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Росс ийской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федераци и" от 11.08.94 N 26-ФЗ. Изменения и дополнения, касающиеся жилищных прав несовершен нолетних, были внесены в ст. 2, 3, 7 и 11 Закона.
Новизна этих норм состоит в следующем Титов А.А . Комментарий к Закону РФ "О при ватизации жилищного фонда в Рос сийской Федерации " /Отв . ред . В.Б.Исаков М .: Юр айт-Издат , 2003. Комментарий к ст . 2. :
1. несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 л ет дают согласие, наравне с совершеннолетними членами семьи, на приватиз ацию жилых помещений;
жилое помещение может быть переда но в порядке приватизации и несовершеннолетнему (ст. 2);
предусмотрен порядок передачи жилья в собственность н есовершеннолетних, если они одни проживают в жилом помещении (ст. 2);
оформление договора передачи в собственность жилых по мещений, в которых проживают несовершеннолетние, производится за счет м естного бюджета (ст. 2);
для отчуждения жилого помещения, в котором проживают н есовершеннолетние, требуется предварительное разрешение органов опек и и попечительства (ст. 3). Это положение позднее нашло закрепление в п. 4 ст. 292 ГК РФ;
в договор передачи жилого помещения в собственность гр аждан должны включаться несовершеннолетние (ст. 7);
несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаем ого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннол етия (ст. 11).
Необходимо отметить, что поя вление этих норм являлось лишь закреплением в Законе разъяснения, содер жащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О н екоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"": в случае бесплатной приватизации занимаемого п омещения несовершеннолетние наравне с совершеннолетними пользовател ями вправе участвовать в установлении общей собственности на это помещ ение.
Статья 7 Закона была дополнена частью второй, предусматривающей о бязательное включение в договор передачи жилого помещения несовершенн олетних, имеющих право пользования данным жилым помещением и проживающ их совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с н есовершеннолетними собственность, а также несовершеннолетних, прожива ющих отдельно от указанных лиц, но не утративших право пользования жилым помещением.
Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватиза ции граждане представляют следующие документы:
· заявление на приватизацию занимаемого ж илого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а т акже несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет; если кто-л ибо из указанных лиц не желает участвовать в приватизации, то этот член с емьи нанимателя представляет дополнительное заявление, в котором соде ржится просьба не включать его в число участников общей собственности п риватизируемого жилого помещения; если же кто-либо из указанных членов с емьи вообще возражает против приватизации, то, естественно, договора об этом быть не может (формы заявлений даны в прил. 1 и 2 к "Примерному положению о приватизации");
документ, подтверждающий пра во граждан на пользование жилым помещением;
справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было и спользовано;
в случаях, когда в жилом помещении проживают несовершеннолетние или они сохраняют право пользования этими помещениями (ч. 2 ст. 7 Закона), - документ органа опеки и попечительства Титов А.А . Комментарий к Закону РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " /Отв . ред . В.Б.Исаков М .: Юрайт-Изда т , 2003. К омментарий к ст . 2. .
Отсутствие в Законе прямого указания на необходимость получения согла сия несовершеннолетних на приватизацию и обязательное включение их в д оговор передачи в период между принятием Закона о приватизации и внесен ием в него изменений породило на практике немало злоупотреблений заклю чались договоры без включения в число собственников несовершеннолетни х, что существенно ущемляло их права Вышкина С.В . Защита прав несовершеннолетни х при приватизации жилья . //Законодательство . 1998. N 3. С . 9. . Следовательно, на заключение договор а передачи без внесения несовершеннолетних в число собственников необ ходимо получить согласие органов опеки и попечительства, что часто не вы полнялось жилищными органами.
Вместе с тем положительным является тот факт, что при возникнове нии спора суды, как правило, выносят решение в пользу несовершеннолетних Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "О некоторых в опросах , возникших при рассмотрении судами де л , связанных с приватизацией гражданами жилых помещений " // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации . 1994. N 2.
. В качестве примера хотелось бы привести одно дело, рас смотренное в Хамовническом межмуниципальном суде г. Москвы в 1997 г.
В двухкомнатной квартире по ул. Бурденко проживали четыр е человека: мать (ответственный квартиросъемщик), дочь (назовем ее Валент иной Сергеевной) и двое несовершеннолетних детей дочери. После введения бесплатной приватизации жилья в январе 1993 г. мать с дочерью решили приват изировать свою квартиру. Они подали заявление в РЭУ N 6 территориального у правления "Хамовники", и в марте 1993 г. квартира была передана в собственност ь двум совершеннолетним членам семьи с выдачей свидетельства о собстве нности на жилище. В июле 1996 г. мать умерла, и Валентина Сергеевна решила пер еоформить договор, чтобы сыновья стали сособственниками квартиры.
Она обратилась в жилищ ные органы с заявлением о признании договора передачи жилья в собственн ость частично недействительным и включении несовершеннолетних детей в число собственников. Однако представитель РЭУ в переоформлении догово ра (устно) ей отказал и все документы вернул. Положение казалось безвыход ным: семья небогатая, денег нет даже на юридическую консультацию, тем бол ее на оплату услуг адвоката. По совету знакомого юриста Валентина Сергее вна отправилась на прием в Хамовническую межрайонную прокуратуру.
На основании поданного ею заявления об ущемлении жилищн ых прав несовершеннолетних прокурор заявил иск в интересах несовершен нолетних о признании договора передачи жилья в собственность и свидете льства о собственности частично недействительными и о включении детей в число собственников. В подтверждение своих требований прокурор сосла лся на тот факт, что приватизация жилья была осуществлена без разрешения органа опеки и попечительства. Ответчиками по указанному иску выступал и: РЭУ, Департамент муниципального жилья, а также сама Валентина Сергеев на. Ведь формально она являлась лицом, нарушившим права своих несовершен нолетних детей, проживавших в момент приватизации на данной жилой площа ди.
На судебное заседание, состоявшееся в июне 1997 г., представи тели ДМЖ и РЭУ не явились. Суд в составе председательствующего судьи вын ес заочное решение о признании целиком недействительными договора пер едачи и свидетельства о праве собственности на жилище. На основании данн ого решения договор передачи был аннулирован Департаментом муниципаль ного жилья, а в ноябре 1997 г. заключен новый договор, восстановивший жилищны е права несовершеннолетних. Завершающим аккордом в этой бесконечной це пи хождений по судам и жилищным органам стала выдача свидетельства о соб ственности на жилище в декабре 1997 г., сособственниками по которому являют ся Валентина Сергеевна и двое ее сыновей.
К сожалению, нередки случаи, ко гда несовершеннолетние не включаются в договор передачи при приватиза ции жилья. Так, в определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 6 мая 1997 г. Бюллетень Верховног о Суда РФ . 1997. N 9.
приводится аналогичный пример нарушения жилищных прав несовершеннолетних. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по протесту заместителя Генерального прокурора РФ отменила опр еделение районного суда о прекращении производства по делу о признании недействительными сделок (приватизации, затем мены и купли-продажи), осу ществленных без предварительного разрешения органов опеки и попечител ьства. Дело направлено на новое рассмотрение.
В настоящее время частью 2 ст. 7 Закона о приватизации установлено, что "в до говор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершен нолетние...". Данное положение следует применять с учетом ч. 1 ст. 2, где говори тся о порядке передачи жилого помещения в общую собственность членов се мьи, в том числе несовершеннолетних; его целесообразно было бы и помести ть в ст. 2, а не в ст. 7. Тем не менее, не следует делать вывод об обязательном вк лючении лиц несовершеннолетнего возраста в указанный договор и, следов ательно, о передаче им в собственность части жилого помещения. В частнос ти, в "Примерном положении о приватизации" (п. 3) указано, что несовершенноле тние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользова телями вправе стать участниками общей собственности на это помещение; о тказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собстве нности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опек унами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершен нолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.
Аналогичное разъяснение дано в п. 6 Постановления Пленума Верхов ного Суда РФ от 24.08.93 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Росси йской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации ", где говорится о возможности отказа со стороны родителей и других закон ных представителей несовершеннолетних от включения последних в число участников общей собственности на квартиру - "отказ от участия в привати зации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннол етних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения у казанных органов" БВС РФ . 1993. № 6. С . 11. .
На практике органы опеки и попечительства, как правило, на стаивают на включении несовершеннолетних в договор передачи жилого по мещения в собственность граждан.
Что же касается прав несовершенноле тних на повторное участие в приватизации, то данное право закреплено в с т. 11 закона, где указано, что несовершеннолетние, ставшие собственниками з анимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают п раво на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими сове ршеннолетия (ст. 11).
Первоначально данная статья состояла из одной части и предусматривала право на бесплатную приватизацию жилья для всех граждан только один раз.
В 1994 г. она была дополнена ч. 2, в которой установлено исключение из общего пр авила: несовершеннолетние граждане вправе
участвовать в приватизации жилы х помещений, занимаемых по договору социального найма, дважды (до достиж ения возраста 18 лет - в составе семьи; после достижения совершеннолетия - с амостоятельно решать этот вопрос). Указанный порядок установлен в целях обеспечения жилищных прав граждан при приватизации жилых помещений.
Следует отметить, что неоднокр атное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является еди нственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватиз ировать занимаемое жилое помещение и стать собственником Титов А.А . Комментарий к Закону РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " /Отв . ред . В.Б.Исаков М .: Юрайт-Издат , 2003. Комментарий к ст . 11. .
Это возможно в случаях так называемой "расприватизации" ж илого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в с оответствующие органы (организации), которые передали им жилое помещени е в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого п омещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на пр ежних условиях (по договору социального найма). Изменение правового поло жения граждан, проживающих в домах государственного и муниципального ж илищного фонда, предусмотрено п. 15 "Примерного положения о бесплатной при ватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Согласно указанному пункту при пе реезде в другое жилое помещение и заселение его по договору найма или ар енды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расто ржения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения. Это возможно в случаях признания таких до говоров недействительными (см. ст. 166-181 ГК РФ) или расторжения договора по со глашению сторон (см. ст. 450 и 452 ГК РФ).
Конституция РФ (ст. 35), Гражданский кодекс РФ (разд. II, ст . 209, 217, 218, 235 и др.) и настоящий Закон о приватизации устанавливают, что
граждане, приватизировавшие з анимаемое ими жилое помещение, владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению. И никто не вправе рассматривать приватизированное ж илье как имущество, которое можно безвозмездно изъять у гражданина (с уч етом того, что оно было бесплатно ему передано в порядке приватизации). Ин ыми словами, не имеет значения основание возникновения у гражданина пра ва собственности на жилое помещение, и приватизация жилья не является ис ключением.
Верховный Суд РФ в Обзоре суд ебной практики "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений" указывает, чт о материалы изучения дел свидетельствуют о том, что суды не всегда привл екают к участию в деле всех совершеннолетних членов семьи истца, не выяс няют, согласны ли они на приватизацию занимаемого жилья и, если согласны, то в какой форме (совместной, долевой), в каком соотношении долей, желают л и они, чтобы квартира была приватизирована не всеми проживающими в ней л ицами Бюллетень Верховног о Суда Российской Федерации . 1994. N 2. С . 12.
.
Вынесение решения без выяснения всех этих вопросов може т существенно ущемить интересы лиц, имеющих самостоятельное право поль зования жилым помещением, о приватизации которого поставлен вопрос.
Если при рассмотрении дела будет уст ановлено, что член семьи возражает против приватизации квартиры, суд не вправе давать оценку обоснованности мотивов отказа от получения жилья в собственность, поскольку в силу Закона Российской Федерации о привати зации жилищного фонда в Российской Федерации приватизация может быть о существлена строго на добровольной основе. Иск в таком случае не подлежи т удовлетворению ни при каких обстоятельствах.
В случае возникновения спора по поводу правомерности уж е заключенного договора передачи жилого помещения, в том числе и в собст венность одного или некоторых из его пользователей, этот договор, а такж е свидетельство о праве собственности по заявлению заинтересованных л иц могут быть признаны недействительными судом по основаниям, установл енным гражданским законодательством для признания сделки недействите льной.
Так, решением Советского районного народного суда г. Сама ры удовлетворен иск П. к администрации Советского района и к П-ой о призна нии незаконным постановления администрации и недействительным регист рационного удостоверения о приватизации жилого помещения. Судом устан овлено, что истица была прописана и вселена в установленном порядке вмес те с несовершеннолетней дочерью в спорную квартиру ответчицы (ее свекро ви).
11 января 1993 г. ответчица без согласия П. оформила приватизац ию квартиры, введя в заблуждение должностных лиц относительно количест ва прописанных и проживающих в квартире лиц. Пленум Верховного Суда Росс ийской Федерации в п. 13 постановления специально подчеркнул, что при расс мотрении дел о выселении из приватизированной квартиры лиц, проживавши х в ней до приватизации и имевших право стать участниками общей собствен ности на жилое помещение, но отказавшихся от этого, судам надлежит прове рять обстоятельства и условия, на которых указанные лица отказались от о формления права собственности на свое имя.
В необходимых случаях, например , когда гражданин отказался от приватизации жилья, поскольку был введен в заблуждение либо не способен был понимать значение своих действий или когда собственником приватизированной квартиры была нарушена договор енность об условиях такого отказа, суду следует разъяснить гражданину е го право на предъявление встречного иска о признании недействительным заключенного договора на приватизацию жилого помещения Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации . 1994. N 2. С . 1 3. .
Изучение показало, что суды не всегда учитывают особенно сти приватизации жилых помещений с участием несовершеннолетних.
Железнодорожный районный народный суд г. Красноярска о тказал К. в иске о признании недействительным договора о передаче в собс твенность квартиры и свидетельства о приватизации, выданных на имя бывш его мужа К-ва. Доводы истицы о том, что в документы о приватизации не включ ена их несовершеннолетняя дочь, суд признал неосновательными. Между тем дочь проживала в спорной квартире, включена в лицевой счет и прописана. О тменяя это решение, судебная коллегия по гражданским делам Красноярско го краевого суда правильно указала, что в случае приватизации жилого пом ещения несовершеннолетние вправе наравне с совершеннолетними пользов ателями стать участниками общей собственности на это помещение, поскол ьку, имеют равные права, вытекающие из договора найма жилого помещения. Н евключение детей в приватизационные документы может иметь место тольк о с разрешения органа опеки и попечительства Бюллетень Вер ховного Суда Российской Федерации . 1994. N 2. С . 15. .
Таким образом, несовершеннолетние, ставшие собственника ми занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют п раво на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах г осударственного и муниципального жилого фонда после достижения ими со вершеннолетия.
2. 3 . Защи та прав несовершеннолетних при осуществлении сделок с жилыми помещени ями
В соответствии со ст. 28 ГК сделки по ра споряжению недвижимым
имуществом несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних) могут совершать от их имени только их роди тели, усыновители или опекуны.
Например, ребенок в возрасте 13 л ет сам не вправе совершать даже безвозмездные сделки с недвижимостью, в частности, принять в наследство по закону или завещанию или в дар жилой д ом от бабушки, деда, других родственников, поскольку принятие в собствен ность такого наследства или дара требует государственной регистрации. Такого рода сделка в интересах малолетнего может быть совершена только, как отмечалось, через его законных представителей - родителей, усыновите лей, опекуна.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 л ет совершают сделки по распоряжению находящихся в их собственности ква ртирой, дачей, земельным участком, другой недвижимости только с письменн ого согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей ил и попечителя.
Раньше закон не определял, в какой форме должно быть выраж ено согласие законных представителей на совершение сделки несовершенн олетним. Гражданский кодекс РФ восполнил этот пробел, установив, что так ое согласие должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого правила является основанием признания сделки, совершенной несовершенн олетним, недействительной. Но она может быть признана действительной, ес ли после ее свершения последует письменное одобрение законных предста вителей несовершеннолетнего.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему имущест вом определяется статьями 26 и 28 ГК, устанавливающими объем его дееспособн ости в зависимости от возраста до достижения им совершеннолетия.
При осуществлении родителями правомочий по управлению и муществом ребенка (например, доставшимся ему в наследство жилым домом, к вартирой) на них распространяются правила, установленные ст. 27 ГК, направл енные на охрану имущественных интересов подопечного.
Данной нормой объем родительских прав в отношении распо ряжения недвижимым имуществом, принадлежащим их ребенку, ограничивает ся правами опекунов (попечителей).
Без предварительного согласия органов опеки и попечител ьства родители не вправе совершать или давать согласие на совершение сд елок с имуществом своего ребенка, влекущих его уменьшение. Пункт 2 ст. 37 ГК о тносит к таким сделкам:
во-первых, отчуждение недвижимости (продажа, обмен, дарени е жилого помещения ребенка, сдачу в наем или аренду, в безвозмездное поль зование или в залог);
во-вторых, сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенк у прав (например, отказ от наследства или дарения жилого помещения);
в-третьих, раздел жилого помещения или выдел из него долей , а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного .
Важным требованием указанной статьи Гражданского кодек са РФ является правило: порядок управления имуществом ребенка для родит елей, опекунов и попечителей определяется только законом.
В целях пресечения злоупотреблений со стороны законных представителей имущественных интересов закон запрещает опекунам сове ршать сделки от имени подопечных, а попечители не вправе давать разрешен ие на совершение сделок с жильем подопечного ребенка между ним и своим с упругом и другими близкими родственниками (родителями, внуками, дедом, б абкой, родными сестрами и братьями).
Статья 3 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" допо лнена ч. 2 в 1994 г. в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних Федеральный закон от 26 ноября 2002 г . N 153-ФЗ "О внесении дополнения в Закон Россий ской Федерации "О приватизации жилищного фонд а в Российской Федерации "// Собрание законодате льства Российской Федерации . 2002 г . N 48. ст . 4738.
. Она предусматривает, что любые сделки в отношении приват изированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, н е могут быть совершены без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.
Это положение позднее нашло закрепление в ч. 4 ст. 292 ГК РФ: "Отчуждение жилог о помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собств енника, допускается с согласия органа опеки и попечительства". В ГК РФ ука занное требование, как следует из данной части, касается не только прива тизированного жилья, а любого жилого помещения, находящегося в собствен ности граждан (независимо от основания возникновения права собственно сти на жилое помещение).
Согласно ст. 31 и 34 опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан (к пос ледним относятся несовершеннолетние граждане - см. ст. 26 и 28 ГК). Опека и попе чительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их в оспитания. Органами опеки и попечительства являются органы местного са моуправления.
Соответствующие нормы содержатся и в Семейном кодексе РФ, согласно ст. 121 которого:
· "защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, приз нания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсут ствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты и х прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из в оспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случа ях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и по печительства;
органами опеки и попечительства явл яются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельно сти органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечите льства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются ук азанными органами на основании уставов муниципальных образований в со ответствии с законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодек сом, Гражданским кодексом Российской Федерации".
Подробно освещен порядок учас тия органов опеки и попечительства в совершении указанных сделок в Пись ме Министерства образования РФ от 20.02.95 N 09-М "О защите жилищных прав несоверш еннолетних".
Согласно указанному письму при подготовке документов, связанных с прив атизацией, а также сделками с жилыми помещениями, часть или вся площадь к оторых принадлежит несовершеннолетнему наравне с совершеннолетними ч ленами семьи, органам управления образованием было рекомендовано руко водствоваться ст. 37, 292 ГК РФ, в соответствии с которыми требуется в этих слу чаях обязательное предварительное разрешение органов опеки и попечите льства на совершение сделок по отчуждению (продаже, дарению, обмену и др.) жилой площади. Данное разрешение оформляется только в форме постановле ния (распоряжения) органа местного самоуправления и подписывается руко водителем данного органа.
Для решения наиболее сложных и спорных случаев, связанных с совершением сделок по отчуждению жилой площади несовершеннолетних, а также другим в опросам, затрагивающим права и законные интересы детей, министерство ре комендовало создавать при органах местного самоуправления Советы (ком иссии) по охране прав несовершеннолетних Титов А.А . Комментарий к З акон у РФ "О приватизации жилищного фон да в Российской Федерации " Отв . ред . В.Б.Исак ов М .: Юрайт-Издат , 2003. Комментарий к ст . 3.
.
В целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннол етних их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обмено м жилых помещений, должны представлять непосредственно родители или ли ца, их заменяющие.
Для более эффективной защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, признано целесообразным незамедлительно принимать меры к приватизации жилых по мещений, в которых остались проживать исключительно несовершеннолетни е, с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интерес ах несовершеннолетних (например, сдача в поднаем жилого помещения с обяз ательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего). Прод ажу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершенн олетним, разрешается производить в исключительных случаях.
Для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже , дарению, мене) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности не совершеннолетним, рекомендовано органам управления образованием запр ашивать следующие документы:
а) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с п росьбой о разрешении совершения сделки;
б) запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по м есту нахождения жилых помещений;
в) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдел ьно с места продажи и места покупки (обмена) жилых помещений;
г) копии свидетельств о собственности на жилое помещен ие, отдельно с места продажи и с места покупки (обмена);
д) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возра ста проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сдел ки отчуждения жилой площади;
е) копию справки из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налога н а недвижимость Титов А.А . Комментарий к Закону РФ "О приват изации жилищного фонда в Российской Федерации " /Отв . ред . В.Б.Исаков М .: Юрайт-Издат , 2003. Коммен тарий к ст . 3. .
Прием документов для подготовки разрешения на совершени е сделки должен осуществляться только при наличии запроса и всех необхо димых документов.
В случаях сделок с жилыми помещениям и, находящимися в другом регионе (республике, крае, области), необходимо пр едставить документ, подтверждающий разрешение на прописку (регистраци ю) (ф. 15), из органов внутренних дел по месту будущего проживания несовершен нолетнего. Для совершения сделок с жилыми помещениями в г. Москве, Санкт-П етербурге, Московской и Ленинградской областях целесообразно истребов ать письменное обязательство каждого собственника (заверенное нотариу сом) о выписке его и проживающих с ним членов семьи с занимаемой жилой пло щади.
Если с просьбой об отчуждении жилой площади (продаже, обме не и т.д.) обращаются собственники жилого помещения (владельцы дома, кварт иры в ЖК и ЖСК), органы опеки и попечительства не вправе требовать обязате льного включения в число собственников (сособственников) жилой площади несовершеннолетних членов семьи при даче согласия на отчуждение таког о жилого помещения (ч. 4 ст. 292 ГК РФ). Однако в обязательном порядке должно быт ь закреплено право несовершеннолетних членов семьи собственника (сосо бственника) на проживание и пользование вновь приобретаемым жилым поме щением.
Копии договоров по отчуждению жилой площади должны пред оставляться в органы опеки и попечительства в месячный срок с момента вы дачи разрешения на совершение сделки. Не рекомендовано одобрять сделки, при которых производится покупка квартиры в рассрочку при одновременн ой продаже имеющихся в собственности жилых помещений, а также совершать сделки по залогу помещений в силу большего риска потери имеющейся площа ди.
При этом важно учесть, что для временного вселения гражда н в жилые помещения, занимаемые несовершеннолетним, состоящим под опеко й или попечительством, в органы регистрационного учета должно быть пред ставлено письменное согласие органа опеки либо опекуна или попечителя. Вселение несовершеннолетних детей в жилые помещения родителей в дома г осударственного или муниципального жилищного фонда или собственные жи лые помещения других лиц производится независимо от размеров этих поме щений.
Не рассматриваются документы на вселение граждан в жилы е помещения, если в судебном порядке признано невозможным совместное пр оживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшим и 18-летнего возраста. При вселении несовершеннолетнего в жилое помещени е нанимателя для постоянного проживания он приобретает право пользова ния этим помещением наравне с нанимателем независимо от формы собствен ности данного жилья. Если же несовершеннолетний поселяется на постоянн ое жительство в доме (квартире) собственника, то он вправе пользоваться ж ильем и в том случае, если произойдет отчуждение данного жилого помещени я в пользу другого лица (например, смена собственника при наследовании ж илого помещения).
В том случае, если сделка осуществляется с участием несов ершеннолетнего, который находится под опекой, для вселения по месту жите льства гражданина в жилое помещение, находящееся в собственности несов ершеннолетнего, над которым установлена опека или попечительство, необ ходимо представить не только письменное согласие опекуна или попечите ля, но и органов, их назначившего. При вселении того или иного гражданина в жилое помещение несовершеннолетнего, которое он занимает на правах нан имателя, для заключения договора поднайма требуется согласие собствен ника данного помещения (жилищного органа - в государственном и муниципал ьном жилищном фонде, собственника жилья - в частном фонде), законных предс тавителей несовершеннолетнего - родителей, усыновителей, опекуна (попеч ителя), органа опеки и попечительства.
Согласие органов опеки и попечительства должно быть выр ажено в постановлении главы органа местного самоуправления. В этом случ ае, когда законами субъектов Федерации осуществление функций по опеке и попечительству возложено на конкретные муниципальные органы управлен ия образованием, согласие на совершение сделок может быть дано их руково дством. Другие лица вправе совершать такие действия лишь в том случае, ко гда они уполномочены на то компетентными органами (ст. 53 ГК, п. 2 ст. 121 СК).
Органы опеки и попечительства, проверяя законность сдел ки по отчуждению недвижимости, устанавливают, соответствует ли она инте ресам несовершеннолетних. Их разрешение на сделку выдается по заявлени ю законного представителя ребенка. В заявлении должен быть указан адрес жилого помещения, из которого выбывает ребенок, и какую жилплощадь он по лучает взамен.
В некоторых случаях органы опеки и попечительства выдаю т разрешение на отчуждение жилых помещений, принадлежащих детям, при усл овии приобретения для них другого жилого помещения равной площади. Обыч но такое разрешение выдается с указанием срока приобретения для ребенк а другой собственности (квартиры или дома). Если в течение указанного сро ка несовершеннолетнему не будет приобретена соответствующая жилая пло щадь, то такое разрешение считается недействительным.
В ч. 3 ст. 3 Закона предусмотрено, что средства от сделок с приватизированны ми жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно нес овершеннолетние, должны перечисляться в сберегательный банк в качеств е вклада на имя несовершеннолетнего. Эти средства являются собственнос тью несовершеннолетних граждан и согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ могут расходоват ься опекуном или попечителем (как и другие доходы) исключительно в интер есах подопечного несовершеннолетнего и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Таким образом, ограждены законом права и интересы несовершеннолетних и при производстве сделок с приватизированным жильем. Теперь для соверше ния сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых про живают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собствен никами, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бы вшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется пре дварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило ра спространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.
В заключении следует отметить, что возможности ребенка самостоятельно приобретать и осуществлять жилищные права, а также создавать для себя об язанности и исполнять их ограниченны. Объясняется это его неполной деес пособностью, материальной необеспеченностью и другими причинами. За ма лолетних в возрасте до 14 лет осуществляют жилищные права и несут обязанн ости их законные представители (родители, усыновители, опекуны, приемные родители, учреждения, являющиеся опекунами).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют жи лищные права и несут обязанности с письменного согласия законных предс тавителей, а в случаях, предусмотренных законом, с согласия и органов опе ки и попечительства (например, при приватизации жилого помещения). С согл асия родителей (лиц их заменяющих) ребенок может совершить сделку, напра вленную на приобретение жилого помещения в собственность, а также заклю чить договор социального найма или найма (аренды) жилого помещения. Дого вор социального найма или аренды может быть заключен с несовершеннолет ним в случае смерти или выбытия нанимателя из жилого помещения.
Если ребенок приобрел полную дееспо собность в связи с вступлением в брак или в порядке эмансипации, он вправ е самостоятельно приобретать и осуществлять жилищные права и нести обя занности.
Интересы детей в суде защищают их законные представител и без специальных полномочий. Однако они должны представить суду доказа тельства, подтверждающие родство, усыновление, опеку (попечительство): с видетельство о рождении, решение суда об усыновлении, постановление орг анов местного самоуправления о назначении опекуна (попечителя). Эти лица не только обращаются в суд за защитой прав ребенка, но и осуществляют дру гие процессуальные права и обязанности, предусмотренные ГПК РФ.
По делам, связанным с нарушением прав ребенка на жилище, в необходимых случаях участвуют и органы опеки и попечительства, а также п рокурор. Участие органов опеки и попечительства предусмотрено, в частно сти, в случае, когда обжалуются их действия (ст.2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"). Не исключает ся участие в суде и несовершеннолетних, если такое участие будет признан о судом необходимым.
Итак, во второй главе исследования мною были рассмотрены имущественные права несовершеннолетних. В обобщенном виде все права несовершеннолет них, предусмотренным законом, можно представить так.
Семейное законодательство наделяет несовершеннолетнего следующими и муществен ными правами: а) правом на получение содержания от своих родит елей и других членов семьи (т. е. совершеннолетних трудоспособных братье в и сестер, дедушки, бабушки); б) правом собственности на полученные им дох оды, имуще ство, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка; в) правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).
Необходимо отметить, что хот я перечень имуществен ных прав несовершеннолетнего выходит за рамки се мейных отношений, а правовое регулирование осу ществляется в большей ст епени гражданским законодатель ством, тем не менее наличие таких прав у несовершеннолетнего позволяет говорить о нем как о самостоятельном су бъекте семейных пра воотношений.
Также были исследованы проблемы, кас ающиеся защиты прав несовершеннолетних. А именно рассмотрены вопросы з ащиты прав несовершеннолетних при приватизации жилья и при осуществле нии сделок с жилыми помещениями.
Заключение
Конечной целью моего исследования с тал анализ норм действующего законодательства, как гражданского, так и с емейного, регулирующие вопросы правового положения несовершеннолетни х, их прав и защиты прав несовершеннолетних в современных условиях.
В первой главе исследования бы л проведен анализ действующего гражданского законодательства, касающе гося правового положения несовершеннолетних. Было определено понятие дееспособности несовершеннолетних, рассмотрены виды дееспособности (н еполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних), рассмотрено по нятие эмансипации несовершеннолетних.
При этом следует отметить, что возможности несовершеннолетних самостоятельно приобретать и осуществлять свои права, а также создават ь для себя обязанности и исполнять их существенно ограниченны законом. О бъясняется это его неполной дееспособностью, материальной необеспечен ностью и другими причинами. За малолетних в возрасте до 14 лет осуществляю т права и несут обязанности их законные представители (родители, усынови тели, опекуны, приемные родители, учреждения, являющиеся опекунами).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют св ои права и несут обязанности с письменного согласия законных представи телей, а в случаях, предусмотренных законом, с согласия и органов опеки и п опечительства (например, при приватизации жилого помещения). Если несове ршеннолетний приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в бр ак или в порядке эмансипации, он вправе самостоятельно приобретать и осу ществлять права и нести обязанности, предусмотренные законом. У эмансип ированных несовершеннолетних права законом не ограничены.
Во второй главе исследования мною были рассмотрены имущественные прав а несовершеннолетних. В обобщенном виде все права несовершеннолетних, п редусмотренным законом, можно представить так.
Семейное законодательство наделяет несовершеннолетнего следующими и муществен ными правами: а) правом на получение содержания от своих родит елей и других членов семьи (т. е. совершеннолетних трудоспособных братье в и сестер, дедушки, бабушки); б) правом собственности на полученные им дох оды, имуще ство, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка; в) правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).
Необходимо отметить, что хот я перечень имуществен ных прав несовершеннолетнего выходит за рамки се мейных отношений, а правовое регулирование осу ществляется в большей ст епени гражданским законодатель ством, тем не менее наличие таких прав у несовершеннолетнего позволяет говорить о нем как о самостоятельном су бъекте семейных пра воотношений.
Также были исследованы проблемы, кас ающиеся защиты прав несовершеннолетних. А именно рассмотрены вопросы з ащиты прав несовершеннолетних при приватизации жилья и при осуществле нии сделок с жилыми помещениями.
Как отмечалось, за годы продолжающегося экономического кризиса ответс твенность многих родителей за судьбу своих несовершеннолетних детей с тала заметно падать из-за тяжелого материального положения семей и край не низкого жизненного уровня большинства российских граждан.
Невозможность материального обеспечения детей толкает родителей на с овершение сделок с имуществом, прежде всего с квартирами, с причинением существенного ущерба своим детям. Не редкость, когда родители или один и з них, формально не лишенные родительских прав, продают квартиру, оставл яя ребенка без крова. Дети попадают в приюты и детдома и по достижении сов ершеннолетия не имеют своего постоянного места жительства. Как нарушаю тся родителями права несовершеннолетних детей и как защитить права нес овершеннолетних и было рассмотрено в данном исследовании.
СПИСОК ИСПОЛЬЗ УЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
Гражданский кодекс Российской Феде рации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.)//СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 28 декабря 2004 г.) //Российская газета. 1995, 19 декабря. № 198.
3. Трудовой кодек с Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.)// Парламе нтская газета от 31 июля 2004 г. N 140-141.
Жилищный кодекс Российской Федерац ии от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // Российская газета. 2004. 30 декабря.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.)//СЗ РФ. 1996. № 25.Ст. 2954.
5. Федеральны й закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим дет ей" (с изменениями от 29 декабря 2004 № 206-ФЗ)//Российская газета. 1995. 24 мая.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г . N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федер ации" (с изм. и доп. от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)// СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"
(с изменениями о т 21 июля 2005 г.)//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без п опечения родителей" (с изм. и доп. от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г., 10 ян варя 2003 г., 22 августа 2004 г.)// СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы п рофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с из м. и доп. от 22 апреля 2005 г.)// СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 29 декабря 2004 г.)//Собрание законодат ельства Российской Федерации, 2001, N 21, ст.2063.
Федеральный закон от 26 ноября 2002 г. N 153-ФЗ "О внесении дополн ения в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Росс ийской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 г . N 48. Ст. 4738.
Указ Президента от 14 мая 1996 г. N 712 "Основные направления госу дарственной семейной политики"// СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460.
6. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) Принята и открыта для подписания, ратиф икации и присоединения ре золюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 нояб ря 1989 г. Вступи ла в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Верховным Советом СС СР 13 июля 1990 г. //ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
Литература
7. Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сдел ках с недвижимым имуществом. //Адвокат. 2004. N 10.
Аксенчук Л.А. Правоспособность несов ершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности. //Законодате льство. 2001. N 12.
Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. М.,Норма, 1999.
Беспалов Ю. Причинитель вреда – несовершеннолетний. //Рос сийская юстиция. 1996. N 10.
Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних. //Российская ю стиция. 1997. N 1.
Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Россий ской Федерации. М.Норма, 2000. С. 131.
Беспалов Ю.Ф. Судебная защита прав ребенка. -М.,Инфра-М, 1997.
Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйств о и право. 1999. N 7.
Вышкина С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватиз ации жилья. //Законодательство. 1998. N 3.
8. Гражданское право. Практикум. Часть I. / Под. ред. Егорова Н.Д., С ергеева А.П. М., 2001.
9. Гражданское право: Учебник / По д ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999. ч.1.
Гражданское право. Том I. /Под ред. докт ора юридических наук, профессора Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних. //Адвокат. 2005. N 8.
Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные инте ресы несовершеннолетних. //Российская юстиция. 2000. N 10.
Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1999. С.154.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федераци и. Часть первая. /Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М.: Юра йт-Издат, 2004.
Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоо тношениях. //Гражданин и право. 2001. N 3.
Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершенно летних граждан. //Гражданин и право. 2000. N 1.
Нестолий В.Г. Правовые вопросы предпринимательства несо вершеннолетних. //Предприниматель без образования юридического лица. ПБ ОЮЛ. 2005. N 4.
Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. 2-е изд. М., 2001.
Прокопьева Н. Особенности заключения договоров инвестир ования и купли-продажи жилых помещений с участием несовершеннолетних. // Российская юстиция. 2004. N 2.
Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты воспитания и обучения не совершеннолетних. //Журнал российского права. 2003. N 2.
Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершенноле тних граждан семейно-правовыми средствами. //Журнал российского права . 2001. N 6.
Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. 4-е изд., перер аб. и доп. М., 2003.
Родионов И.А. Оплата труда несовершеннолетних. //Главбух . 2002. N 21.
Семейный кодекс Российской Федерации. С постатейным при ложением нормативных актов и документов / Сост. Л. М. Пче линцева, С. В. Пчели нцев. 2-е изд. М, 2000.
Сорокин С. Конвенция ООН "О правах ребенка" //Российская юст иция. 1999. N 6.
Титов А.А. Комментарий к Закону РФ "О приватизации жилищно го фонда в Российской Федерации" /Отв. ред. В.Б.Исаков М.: Юрайт-Издат, 2003.
Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних. //Рос сийская юстиция. 1999. N 8.
Эрделевский А.М. Постатейный научно-практический коммен тарий Семейного кодекса Российской Федерации - Агентство (ЗАО) "Библиоте чка РГ". М.Норма, 2001 г.
Материалы судебной практики
10. Постановлен ие Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 Г. № 10 «О применении судами законод ательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» ВВС РФ . 1998. №7.
47.Постановление Пленума Верховного Суда от 24 августа 1993г. №8
«О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Феде рации», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».(в реда кции от 21 декабря 1993г.)( с изменениями от 25 октября 1996г)//БВС РФ.1993.№6.
48.Обзор судебной практики Верховног о суда РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, с вязанных с приватизацией гражданами жилых помещений» // Бюллетень Верхо вного Суда Российской Федерации. 1994. №2.