Контрольная: Экологическое право - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Экологическое право

Банк рефератов / Экологическое право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Прислал: АннетБай
Дата создания: ноябрь 2012
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 40 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы
Текст
Факты использования контрольной

Узнайте стоимость написания уникальной работы

 

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Право собственности на природные ресурсы

2. Правовой режим охраны и использования земель

3. Задача №1

4. Задача №2

5. Задача №3

6. Источник информации

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Под понятием права собственности на природные объекты понимается, во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст.8, 9, 35, 36,72 Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ и других правовых актах (право собственности в объективном смысле). Во-вторых, совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности (право собственности в субъективном смысле). В-третьих, правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами, как собственниками, так и не являющимися собственниками, а это значит, что право собственности имеет структуру, сходную со структурой любого правоотношения.

Структура любого регулятивного правоотношения включает в себя три основных элемента: объект правоотношения, субъект правоотношения и содержание правоотношения.

В правоотношениях обычно имеются два объекта. Применительно к экологическому правоотношению это: природный объект (непосредственно объект правового регулирования) и второй объект, имеющий две стороны: 1) интерес экологопользователя в достижении своих целей; 2) общегосударственная цель в улучшении природных объектов и в недопустимости причинения им вреда.

Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно подразделить на три элемента:

1) Свойства природного объекта – типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки.

2) Состояние природных объектов – изменения, вызванные в нём в результате природной и хозяйственной деятельности, засоренность сельскохозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса, засоренность водоемов затонувшеё древесиной и т.п.

3) Природные процессы, происходящие в природном объекте.

Объектами права частной, государственной и муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются: 1) отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.д.); 2) только те, которые предусмотрены в законе (не являются природными объектами ветровая, солнечная энергия и т.п.); 3) при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой.

Определенную значимость для правового статуса природных объектов имеет характер их происхождения. В зависимости от степени объективной материализованности, а так же значимости для общества природные объекты подразделяются на состоящие в государственной собственности, и те на которые государственная собственность не распространяется (ветра, воздух, циклоны…).

Природные объекты – это система экологических систем в собственности государства, и если отдельные системы выпадают из этих экосвязей, то они выпадают и из отношений собственности. Это позволяло объединить отдельные виды природных ресурсов в фонды, т.е. придать им определенный правовой статус. Так, земельный фонд используется в качестве средств производства и пространственного операционного базиса. Водный - для удовлетворения потребностей людей и народного хозяйства в воде. Каждый из фондов природных объектов имеет многоцелевой характер использования. Поэтому в них выделяют приоритеты экологопользования.

Фонды, в свою очередь, подразделяются на «подфонды». Земельный фонд делится по категориям земель, водный по видам водных объектов. Каждый подфонд имеет свое целевое назначение, а значит, и правовой статус.

Субъектами права частной, государственной и муниципальной форм собственности на природные ресурсы являются народы России, проживающие на соответствующей территории, где земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности (ст.9 Конституции РФ)

Формы собственности

Содержание права государственной и иных форм собственности на землю и иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, праве пользования и праве распоряжения.

Право владения природными объектами предполагает обладание ими. Владение землей и природными объектами может быть полным и частичным. Полное владение бывает во всех случаях, когда природный объект находится на территории данной республики или иного автономного образования. Если же объект находится на территории двух субъектов РФ, то порядок владения осуществляется между ними по достигнутому соглашению, а при необходимости с участием Российской Федерации.

Право пользования землей и природными объектами составляет второе самостоятельное правомочие собственника данных объектов и выражается в хозяйственной и иной эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества.

Органы местного самоуправления реализуют право собственности через государственные предприятия, учреждения, организации (непосредственное государственное пользование природными объектами) либо путем передачи природных объектов в пользование граждан и негосударственным организациям (кооперативным, коллективным предприятиям и организациям иных видов). Однако во всех случаях органы местного самоуправления реализуют собственность, которая «означает право на ренту и определения государственной властью общих для всего государства правил владения и пользования землей». Так, с предприятий через плату за пользовании е природными ресурсы (землю, воду, полезные ископаемые) изымается дифференцированная рента, возникающая из-за различий, в естественной продуктивности этих ресурсов.

Право пользования землей и природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» и которые конкретизируются в кодексах республик и законах РФ об использовании и охране природных объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха.

За соблюдением этих правил в Российской Федерации осуществляется специальный экологический контроль специально уполномоченными на то государственными органами и непрерывное наблюдение за результатами экологопользования в экосистеме страны (служба мониторинга). В случае нарушения правил хозяйственной эксплуатации природных объектов в законе предусмотрен широкий диапазон мер по их устранению:

а) меры оперативного характера, которыми собственник влияет на владельцев, пользователей и арендаторов природных объектов. Органы государственного экологического контроля вправе приостанавливать выполнение работ, которые могут повлечь развитие неблагоприятных почвенных процессов.

б) меры пресекательного характера, выражающиеся в праве государственных органов, выполняющих волю собственника, изымать из владения, пользования природные объекты и прекращать (разрывать) договоры аренды.

в) меры профилактического характера, которые можно подразделить применительно к данной сфере на меры:

• устраняющие возможность нарушений тех или иных правил экологопользования, запрещение финансирования строительства объекта до решения вопроса о его размещении в данной конкретной местности;

• воспитывающие граждан и должностных лиц в духе соблюдения экологической законности, точного и неуклонного соединения экологических норм и правил;

г) меры стимулирующего характера. Например, граждане и организации, получившие во владение или пользование нарушенные или малопродуктивные земли, освобождаются от платежей за них.

Таким образом, право пользования землей и другими природными объектами имеет две основные стороны: установление для экологопользователей определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государственном контроле за их соблюдением и взимании доходов с экологопользователей, полученных в ходе использования природных объектов, через систему налоговых и рентных платежей.

Право распоряжения собственника землей и природными объектами составляет его третье самостоятельное правомочие. Юридический статус объекта, назначаемый государством как собственником, имеет две стороны: категоризация объекта по целевому назначению и определение непосредственного целевого назначения природного объекта при передаче его в собственность, во владение, пользование или аренду конкретному лицу (гражданину, организации). Категоризация природных объектов является первым этапом распоряжения природными объектами, и на первом этапе распорядительного действия собственника как бы ставит общегосударственный интерес над ведомственным (присвоение лесам такой категории, которая выгодна производителю).

Вторым этапом распоряжения природными объектами является распределение и перераспределение их между собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами. Он может иметь следующие разновидности:

• процесс предоставления природных объектов в собственность, аренду и пользование, осуществляемый с соблюдением установленных законом процедур;

• процесс изъятие природных объектов, осуществляемый также с соблюдением определенных правил;

• процесс обмена природными объектами между собственниками, пользователями и арендаторами и возникающие в связи с этим переоформление титулов владение объектом, расчетов между субъектами права экологопользования.

Правомочия форм собственности характеризуются определенными специфическими особенностями:

1. правомочия должны осуществляться в соответствии с российским законодательством, республиканскими нормативными актами и другими правовыми актами других субъектов Федерации, которые не должны противоречить им;

2. правомочия собственников природных ресурсов и других природных объектов могут осуществляться от имени собственников их региональными органами. Эти правомочия указанными органами осуществляются через соответствующие функции: распоряжение природными объектами в границах республик в составе РФ, других субъектах Федерации в интересах всех субъектов Федерации по согласованию органов местного самоуправления, а также собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами; разработка и совершенствование экологического законодательства как республик и других субъектов Федерации, так и Российской Федерации; установление границ территорий с особым правовым режимом природных объектов в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп по согласованию с органами местного самоуправления; установление порядка и предельных размеров платы за землю и другие природные объекты, а также установление льгот по взиманию платежей; разработка и выполнение совместно с органами местного самоуправления республиканских и других субъектов Федерации программ по рациональному использованию природных объектов; контроль за использованием и охраной природных объектов.

Владение, пользование и распоряжение природными объектами как правомочие собственности осуществляются собственником не только с учетом природных объектов, но и всей экологической системы, поскольку прямо или косвенно экосистема страны находится в сфере отношений государственной и иных форм собственности на природные объекты.

Правовое регулирование экосистем страны идет по трем основным уровням, регулирую использование и охрану экосистемы в целом, отдельные экосистемы, входящие в экосистему страны, отдельные природные объекты (землю, недра, леса и иную растительность, животный мир, природные ландшафты и др.) природные ресурсы континентальног шельфа, которые являются первичными элементами экосистемы страны и составляющими ее экосистем.

Природные ресурсы подразделяют на:

• возобновимые природные ресурсы имеют относительно упрощенный порядок разрешения их использования.

• невозобновимые природные ресурсы характерны более жестким порядком предоставления в собственность, владение, пользование или аренду.

• относительно возобновимые природные ресурсы создаются естественным путем, но за довольно длительный промежуток времени. Имеют менее жесткий режим условий предоставления в собственность, владение, пользование.

Таким образом, экосистема страны находится в сфере правоотношений собственности и влияет на механизм действия этих отношений. Объектами собственности могут быть только земля, недра, воды, леса, животный мир, которые являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, предотвращение необоснованных изъятий из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель.

В содержание охраны земель сельскохозяйственного назначения входят два комплекса мероприятий: охрана земель от истощения и от загрязнения. В содержание охраны от истощения входят меры по сохранения, восстановления, улучшения плодородия почв, предотвращения сокращения этих земель (борьба с ветровой эрозией почв, рекультивация земель).

Охрана земель осуществлятся на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом из зональных и региональных особенностей. Она имеет следующие цели: предотвратить деградация и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия деятельности путем стимулирования природоохранного производства, введение компенсационных выплат собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам за ухудшения качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов независимо от состояния земель и экологической обстановки в целом; обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению; создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечить собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

Восстановление деградированных сельскохозяйственных угодий производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ при осуществлению федеральных и региональных программ по охране земель.

Порядок охраны земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, охотничьими угодьями и отгонными сезонными пастбищами, определяется соответствующими субъектами РФ.

В земельном законодательстве особо подчеркивается, что при размещении, проэктировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

Оценка отрицательного влияния на состояние земель и эффективность предусмотренных защитных мероприятий производится по результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы.

Экологическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности собственников, землевладельцев, землепользователей и даже арендаторов, в сохранении, воспроизводстве плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий производственной деятельности, для чего им предоставляется льгота по оплате земельных участков, выделяются средства из бюджета (федерального, субъектов РФ и местного) на восстановление земель, нарушенных не по их вине, а также они поощряются за повышение плодородия почв и продуктивность земель, производство экологически чистой продукции и др.

Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель включает:

• выделение средств из федерального бюджета республик в составе РФ и других субъектов Федерации, местных бюджетов, внебюджетных фондов охраны земель для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли, а также частичную компенсацию при снижении доходов в результате консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

• освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения и в период, предусмотренные проэктом производства работ;

• поощрение граждан, ведущих крестьянское фермерское хозяйство, членов колхозов, кооперативов, акционерных обществ, работников совхозов, лесхозов и других предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышения плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда;

• установление повышенных цен на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;

• полную или частичную компенсацию собственникам земель и другим пользователям земель производственных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв; Она производится из средств федерального бюджета и бюджетов других субъектов Федерации при подтверждении соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству объемов выполненных работ, предусмотренными государственными комплексным программами повышения плодородия почв и проэктами внутрихозяйственного землеустройства в порядке, установленном законодательством РФ и республик в ее составе, а также правовыми актами других субъектов Федерации.

Требование рационально использования земли неотделимы от ее охраны. Не рациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению ее природных свойств. Поэтому целью охраны земель является предупреждение истощения почв, загрязнения поверхности земли, повышение плодородия почв и сохранение их природных качеств и свойств.

Загрязнением земель называется изменение их физико-химического состава в результате поступления в почву вредных для здоровья человека, растительного и животного мира отходов и иных веществ. Это особенно сказывается на землях сельскохозяйственного назначения. Земельное законодательство установило обязанность всех землепользователей не допускать загрязнение почв. Источниками загрязнения служат отходы и выбросы промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий, неочищенные сточные воды, нефть, нефтепродукты, химические вещества, употребляемые в сельском хозяйстве, бытовые отходы.

Охрана земель от засорения выражается в недопущении хозяйствами, собственниками, землевладельцами, временными землепользователями арендаторами и неземлепользователями засорения почв железобетонными изделиями, металлом, мусором и иными физическими твердыми телами, препятствующими нормальной обработке почв, возделыванию сельскохозяйственных культур и другому использованию земли.

Что касается земель сельскохозяйственного назначения, то в соответствии с действующим земельным законодательством собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны очищать предоставленные им угодья от камней, мелколесья и кустарников, вести борьбу с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений. Все земли подлежат охране от истощения. Источником истощения почв является бесхозяйственная деятельность – нарушение правил обработки почвы, обязательных агротехнических норм, отсутствие научно обоснованной системы землевладения, невыполнение мероприятий по повышению плодородия почв, вырубка лесов, истощение водных ресурсов, порождающие и усиливающие стихийные процессы водной и ветровой эрозии почв, пылевые бури, смыв плодородного слоя, заболачивание земель, солончаковый рост пустынь и др. В связи с этим земельное законодательство предусматривает противоэрозионные мероприятия, в системе которых значительное место занимают лесомелиоративные, а также посадка лесозащитных насаждений; охрану почв сельскохозяйственных угодий от засоления, окисления.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землевладение и землепользование, при котором планомерно поддерживается и повышается плодородие почв.

ЗАДАЧА №1

В течение года кондитерской фабрикой сброшено в рыбохозяйственный водоем 370 т загрязняющих сточных вод, содержащих более 11 т органических веществ, чем водным ресурсам причинен материальный ущерб на сумму 12 млн. руб. Управление Энскводонадзора обратилось с иском в областной арбитражный суд.

В роли судьи рассмотрите иск по существу.

Согласно ст. 131 гл.14 водного кодекса РФ Ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба водным объектам

«Граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.»

На основании этого, иск Энскводнадзора удовлетворить.  

ЗАДАЧА №2

В ходе прокурорских проверок, проведенных областной прокуратурой совместно с районными прокурорами в агрофирмах области и иных сельскохозяйственных предприятиях, выявлены следующие нарушения в большинстве из проверенных хозяйств: сточные воды животноводческих и птицеводческих ферм поступают в водоемы, загрязняя их; отсутствуют специальные навозохранилища и очистные сооружения; навоз накапливается в зонах водозабора и попадает со стоками в водоемы; ядохимикаты и минеральные удобрения хранятся под открытым небом, отчего в период дождей попадают в водоемы. В результате этого в воде резко возросли число болезнетворных микробов и концентрация разного рода вредных веществ, представляющих опасность для здоровья людей.

Скажите, о несоблюдении норм каких законодательных актов в данном случае идет речь? Какие меры воздействия могут быть применены к руководителям агрофирм и других предприятий, нарушивших водное законодательство?

Несоблюдение норм Водного кодекса:

Гл.11, ст. 103 Охрана водных объектов от загрязнения ядохимикатами и другими химическими средствами: «применение ядохимикатов и других химических средств допускается только в случае, если это не повлияет на состояние водных объектов и водных биоресурсов»

Гл. 10, ст. 92 Права и обязанности водопользователя при использовании водных объектов: «… не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде;

 не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

 содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

 информировать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов»

Гл.7, ст. 68. Административная, уголовная ответственность за нарушение водного законодательства

 1. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Статья 69. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

 1. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

ЗАДАЧА №3

Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года обеспечить ввод системы очистных сооружений. Но она своих обязательств не выполнила. Сбрасываемые необезвреженные сточные воды загрязнили реку Скорая, что нанесло ущерб рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха трудящихся. Эти сведения были получены прокурором в инспекции по регулированию использования и охране вод.

Скажите, нормы каких законодательных актов в данном случае нарушены и какая ответственность за это предусмотрена законом? Как на эти нарушения законов следует реагировать прокурору?

Нарушены нормы Водного кодекса:

Гл.6, ст. 62. Осуществление права пользования водными объектами: «…не допускаются действия водопользователей, осуществляемые с нарушением прав и законных интересов других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов»

 Прокурор вправе приостановить деятельность данного завода в соответствии с гл.6, ст. 63 Ограничение прав пользования водными объектами: « Права пользования водными объектами могут быть ограничены в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. - М.: новый юрист, 1998. – 688 с.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Купила успокоительный чай, а меня БЕСИТ его запах и вкус!!!!!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по экологическому праву "Экологическое право", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru