Экономический союз не может быть декретирован единовременным актом. Его становление представляет собой процесс поэтапный, на основе последовательного формирования необходимых предпосылок.
В недолгой истории СНГ имеются немало совместных деклараций и многосторонних соглашений, провозглашающих общее экономическое пространство, координацию экономической политики, отказ от торговых барьеров, сохранения кооперативных связей и т.п., но они так и остались на бумаге. Жизнь показывает, что для развития реальной интеграции недостаточно только добрых намерений руководителей стран. Нужен четкий механизм, обеспечивающий выполнение выработанных договоренностей и обязательств сторон. Необходим поиск всеми звеньями управления практических решений, позволяющих состыковать экономические интересы партнеров, обеспечить благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества. Это тем более относится к такому сложному и многоплановому процессу, как формирование экономического союза (сообщества) суверенных государств отражает высшую ступень объединения развитых рыночных экономик, достигаемую в результате длительного межгосударственного взаимодействия.
Подготовительные этапы на пути к экономическому союзу включают:
создание зоны свободной торговли, для которой характерны отсутствие или как минимум радикальное сокращение таможенных тарифов при сохранении за каждой страной-участницей права самостоятельно устанавливать правила торговли с другими странами;
таможенный союз, в рамках которого полностью отменены внутренние пошлины и ограничения на перемещение товаров и установлен единый таможенный тариф на внешней границе таможенного пространства;
общий рынок, где сняты барьеры для свободного движения не только товаров, но и факторов производства (капиталов, услуг, рабочей силы).
Показательно, что хотя договор о создании западноевропейскими странами общего рынка вступил в силу еще 1958 г., единый таможенный акт, определяющий меры по переходу к единому внутреннему рынку, экономическому и валютному союзу, был принят лишь в 1968 г. Решения ЕС опираются на высокую степень согласованности национальных экономических политик и совместные действия по широкому спектру вопросов не только в области торговли и внешнеэкономических связей, но и сельскохозяйственного производства, развития отстающих регионов, социальной сферы, проведения научно-технических исследований, выработки мер по защите окружающей среды и др. Для решения этих задач создана разветвленная структура межгосударственного управления, включающая органы, наделенные наднациональной компетенцией, располагающие многочисленным квалифицированным аппаратом и распоряжающиеся совместно созданными крупными фондами. И возможно, это самое важное - мощную материальную базу интеграционных процессов составляют различные предпринимательские структуры и рыночные институты (промышленные корпорации, банки, торговые фирмы и страховые компании), осуществляющие свою деятельность за пределами национального рынка, связанные тесной международной кооперацией, общностью технологий, стандартов, методов работы.
На нынешнем уровне становлении СНГ подобная модель экономического союза, естественно, не может быть реализована в полной мере. Как бы ни велико было стремление ускорить процесс формирования экономического союза, следуя западным стандартам (а попытки их копирования присущи сегодня и представителям науки и экспертам стран СНГ, готовящим договорные документы), это вряд ли удастся, так как исходные предпосылки у нас и у них значительно отличаются: уже хотя бы потому, что на Западе идет экономическая интеграция путем размывания государственных границ. Там - развитый рынок со всей необходимой инфраструктурой, здесь - лишь первые шаги по его созданию.
Руководство стран СНГ учло немало экономических проблем и среди них одну из ключевых - проблему функционирования бывших союзных предприятий в условиях становления межгосударственных отношений. Не случайно практически только Туркменистан экономически достаточно независим, поскольку его усеченный производственный комплекс ограничен продукцией валютного значения (нефть, газ, хлопок, каракуль) и мало связан с другими отраслями. Парадокс, но в этой стране легче в таких условиях выстраивать более независимую в структурном отношении национальную экономику, чем, скажем странам Балтии или Армении.
Однако последующие требования со стороны России, в частности, о залоге золота или СКВ под половину объема кредитной задолженности, заставили практически всех ее партнеров (исключая Таджикистан) ввести свои национальные валюты. Немало важное значение, видимо, имел и сам факт осмысления, как российской стороны, так и ее партнерами весьма малой степени реальной возможности согласования (а по-существу подчинения России) основных параметров денежно-кредитной, финансовой, валютной и таможенной политики, поскольку на первый план в их реализации неизбежно будут выдвинуты национально-государственные интересы.
Конкретно, видятся здесь следующие нерешенные проблемы:
1. Устойчивость новой рублевой зоны в решающей степени зависит от успехов в стабилизации экономики России и самого рубля. Однако, представляется, что монетаристская тактика достижения такой стабилизации лишь путем сжатия денежной массы и без стимулирования производства может и не иметь успеха. В итоге сама основа зоны - российский рубль - может не усилиться, а ослабнуть, теряя способность выполнять в зоне общественные функции денег и даже свою учетную функцию.
2. Зона формируется по принципу приведения всех его стран под упомянутую российскую модель денежной политики, а выработка самой такой политики отнюдь не становится коллективной. По тем же причинам это может принести ущерб странам, последовавшим за Россией, и взорвать процесс продвижения к единой денежной системе в целом.
3. Возникают расхождения между графиком создания Экономического союза и новой рублевой зоны как его части, хотя здесь императивно необходима синхронизация действий. Очевидно, при этом целесообразно следовать графику создания этого союза с переходным периодом унификации соответствующего законодательства вместо форсирования объединения денежных систем.
4. При отсутствии реального денежного и валютного рынка обменные курсы национальных валют стран СНГ могут быть только расчетными и сами по себе еще не означают восстановления эквивалентности обмена. Это длительный процесс, немыслимый без участия коммерческих банков и валютных бирж в странах СНГ.
5. Жесткая позиция России с самого начала порождает элементы противоречий и недоверия. Очевидно, что при создании столь важного механизма долгосрочные интересы стран СНГ не должны оттесняться сиюминутными проблемами бюджета и платежного баланса.
Все сказанное не позволяет рассматривать рублевую зону в ее современной конфигурации как сложившийся институт, а лишь подтверждает необходимость формирования полноценного платежного союза, участники которого объективно должны быть заинтересованы в укреплении не только собственной, но и российской валюты в качестве резервной для международных расчетов в СНГ.
В начале 1993 г. роководителями семи стран (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан) принят устав СНГ о совместной деятельности в важнейших областях политики, экономики, безопасности, социальных и гуманитарных вопросах. В СНГ создана система коллективных координирующих органов, включая советы глав государств и глав правительств, координационно-консультативный комитет в составе вице-премьеров. Действует секретариат СНГ, комплектуемый из специалистов стран-участниц Содружеств
По нашему мнению, экономический союз должен, не повторяя систему сотрудничества, складывающийся в рамках СНГ, развивать ее. Целесообразное использование конструктивных элементов прежних договоренности позволило бы, объединения в экономическом союзе те государства, которые готовы к более глубоким формам интеграции, сохранять открытыми двери для других членов СНГ.
В то же время, полагаем, необходимо осторожно подходить к созданию новых органов, предназначенных специально для экономического союза, чтобы не дублировать деятельность существующих координационных звеньев. Не исключено, что более рациональным решением было бы использование их возможностей для работы по формированию экономического союза. В этих целях можно предусмотреть специальную процедуру принятия в таких органах решений, которые будут касаться только участников экономического союза.
Исходя из этих предпосылок в Министерстве сотрудничества России с государствами СНГ подготовлен проект концепции двусторонних платежно-расчетных отношений России с государствами - участниками Экономического союза. Этот проект учитывает предложения Центрального банка России, Министерства финансов России, экспертов Европейского союза и в принципе поддержан, в частности экспертами правительства Национального банка Казахстана.
Основные условия и принципы построения платежно-расчетных отношений по этой концепции сводят к следующему.
Государства на ряду с Россией создают гарантийные залоговые фонды и соответствующий механизм для проведения межгосударственных расчетов - фонд межбанковских расчетов (ФМР) в согласованной сумме с СКВ с равным долевым участием Сторон.
Залог каждой Стороны блокирует на ее счете в Межгосударственном банке, и по нему начисляется обычный процентный доход, однако национальным банкам государств, поместивших залог, запрещается осуществлять с ним финансовые операции, не связанные с функциями этого залога, т.е. с обслуживанием механизма платежно-расчетных отношений договаривающихся Сторон.
Международному банку, как агенту, Стороны передают исключительное право распоряжаться залогом в соответствии с их совместным соглашением о механизме межбанковских расчетов.
Согласуется также валюта текущих межгосударственных межбанковских расчетов, осуществляемых через ФМР. Предлагается использовать для этой цели безналичный российский рубль или расчетный доллар.
Правительства и центральные банки государств определяют приоритетные торговые операции, платежи по которым в первую очередь осуществляются через ФМР. Круг операций зависит от величины ФМР и возможностей предоставления взаимных краткосрочных расчетных кредитов в дополнение к прямым платежам в валюте расчетов.
Механизм взаимных расчетов через ФМР заключается в следующем: согласовывается долевое участие каждой страны в ФМР ,размещаются залоги в Межгосударственном банке как целевые депозиты, устанавливается шкала расчетов в твердой валюте и за счет краткосрочного кредита, который каждая из Сторон может предоставить другой Стороне - партнеру по ФМР.
Дефицит в платежах вначале покрывается полностью кредитом (до 5-й позиции), а затем по мере увеличения дефицита доля кредита постепенно уменьшается, а доля платежей в валюте возрастает.
Нарастающий дефицит грозит исчерпанием права нашего условного партнера на получение кредита. Следовательно, должны быть определены причины и приняты заранее меры к сбалансированности расчетов: пересмотр обменного курса, девальвирование валюты, сокращение кредитной экспансии и др.
Если платеж в валюте не был произведен, то до погашения просрочки кредит больше не предоставляется и взыскиваются определенные повышенные проценты.
Преимущество этой системы расчетов в том, что каждые 15 дней отслеживается ситуация, есть возможность принять предупредительные меры, кредит строго лимитируется и не может автоматически увеличиваться до определенного предела, а также есть полная гарантия его погашения за счет залога твердой валюты в Межгосударственном банке.
Большинство специалистов сходятся во мнении, что на данном этапе вряд ли целесообразно подписание многостороннего соглашения платежного союза. Далеко не все республики по политическим либо экономическим причинам смогут или захотят последовать примеру России в области создания внутреннего валютного рынка, а главное взять на себя достаточно конкретные и жесткие обязательства по открытию национальной экономики через либерализацию валютного регулирования и внешнеторгового режима.
При дисбалансе торговли и платежей между странами СНГ хозяйствующие субъекты не могут все решить сами, им нужна помощь правительств и центральных банков, от которых требуется разработать и внедрить в ближайшее время нормально работающий механизм платежно-расчетных отношений в интересах всех участников Экономического союза, в том числе с учетом заинтересованности России в сохранении и развитии хозяйственных связей с государствами СНГ.
Экономика Таджикистана.
Общие сведения
Таджикистан - государство на юго-востоке Средней Азии.
На юге граничит с Афганистаном, на Востоке с КНР.
Территория страны – 143,1 тыс. кв. км.
Население – 6,15 млн. человек.
Средняя плотность населения 43 человека на 1 кв. км.
Основные этнические группы (по данным переписи 2000 г.):
- таджики (4989,4 тыс. человек или 80%);
- узбеки (936,7 тыс. или 15,3 %);
- русские (68,2 тыс. – 1,1 %);
- киргизы (65,5 тыс. – 1,1%);
- лакайцы (51 тыс. – 0,8%);
- туркмены (20,3 тыс. – 0,3 %);
- татары (18,9 тыс. – 0,3%)
Государственный язык – таджикский.
Государственное устройство – президентская республика, в административном отношении делится на области, образована 5 декабря 1929 г.
Столица – г. Душанбе.
Помощь международных организаций
По классификации Международной Ассоциации Развития Таджикистан относится к странам с наименее развитой экономикой. Это позволяет республике рассчитывать на получение со стороны мирового сообщества безвозмездной помощи или льготных кредитов.
На сегодняшний день основными донорами таджикской экономики являются Группа Всемирного банка, Международный Валютный Фонд. С 1993 года - момента вступления во Всемирный Банк - Таджикистан получил помощь этой влиятельной финансовой организации в размере 827 тыс. долларов США в виде гранта (на безвозмездной основе) и 87 млн. долларов льготных кредитов. В настоящее время на рассмотрение Совета Директоров ВБ предложен проект Стратегии Помощи Таджикистану, согласно которому, на следующие три года, республика может получить финансовую помощь в размере 100 - 165 млн. долларов. Срок возврата кредитов - 40 лет, при 10-летнем льготном периоде с нулевой процентной ставкой.
Основные приоритеты финансирования ВБ - реконструкция социальной сферы и инфраструктуры, поддержка реформирования и приватизации важнейших секторов национальной экономики.
Вторым крупнейшим донором республики является МВФ. С 1993 года Фонд выделил стране кредиты на сумму около 60 млн. долларов США. Программы МВФ в Таджикистане направлены на снижение уровня инфляции, наращивание резервов конвертируемой валюты, укрепление курса национальной валюты и замедление падения производства.
Согласно новой программе Фонда для Таджикистана, на следующие три года республика может рассчитывать на финансовую помощь в размере 128 млн. американских долларов.
Помимо этих двух влиятельных финансовых организаций, помощь стране также оказывают правительства ряда стран, а также некоторые международные гуманитарные организации. Наиболее активными из них являются правительства Японии, США, Китая, Европейский Союз, Международный Комитет Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная Федерация Красного Креста. Их помощь в основном заключается в поставках медикаментов, продовольствия и медицинского оборудования.
Промышленность и энергетика
За десятилетия, прошедшие после 1924 года, в результате проведенных в республике социально-экономических преобразований, Таджикистан превратился в развитое индустриально-аграрное государство. Экономически активное население составляет 34,4% всех жителей республики (из них 67,8% - мужчины). Грамотных 97,7% населения. Из них 55% имеют законченное среднее и 7,5% высшее образование.
Промышленность
На рубеже 90-х годов в Таджикистане действовало 400 промышленных предприятий, на которых было занято около 215 тысяч рабочих, инженеров, техников и служащих. На отрасли тяжелой промышленности приходилось около 40% промышленного производства; легкой и пищевой промышленности - 60%.
Главные отрасли тяжелой промышленности: электроэнергетика, горнорудная промышленность, цветная металлургия (предприятия в Турсунзаде и Исфаре), машиностроение (предприятия в Душанбе и Ходженте), металлообработка, производство стройматериалов (Нурек), химическая промышленность (предприятия в Душанбе, Курган-Тюбе, Яване).
Основа цветной металлургии - заводы в Турсунзаде (в Гиссарской долине) и в Исфаре (Ленинабадская область). Добываются и обогащаются руды цветных и редких металлов - свинца, цинка, висмута, сурьмы, ртути, вольфрама, молибдена, золота. В Шурабе (Ленинабадская область) добывается бурый уголь. Также добываются нефть (в северных и южных районах Таджикистана) и природный газ (в Гиссаре и в долине Вахша). Главные отрасли легкой промышленности: пищевая, хлопкоочистительная и хлопко-бумажная; обувная; шелковая; ковроткацкая.
В последние годы в промышленности наблюдается наращивание объемов производства продукции, но это не значит, что так благополучно обстоят дела. Почти весь рост в промышленном производстве достигнут за счет Таджикского алюминиевого завода. Наибольший объем этого завода в отрасли составил 108,9%.
Энергетика
По оценкам влиятельного издания атласа мировой гидроэнергетики HYDROPOWER & DAMS (1997 год), Таджикистан по удельным показателям запасов гидроэнергоресурсов занимает первое место в мире, а по абсолютным показателям (300 млрд. КВт/час в год) восьмое. В случае полного их использования республика может стать крупнейшим экспортером электроэнергии в регионе.
Основу электроэнергетики Таджикистана составляют гидроэлектростанции: Нурекская ГЭС (2700 Мвт) входит в 30 самых мощных гидростанций мира. По уровню высоты плотины Нурек абсолютный мировой лидер - 300 метров над уровнем моря. Помимо Нурекской ГЭС в Таджикистане сооружены Головная и Байпазин (все на реке Вахш) и Кайраккумская ГЭС на реке Сырдарья. Действовала также гидроэлектростанция около Хорога в Горном Бадахшане. В 1989 году было начато строительство крупной гидроэлектростанции на реке Вахш - Рогунской. Строится также Сангтудинская гидроэлектростанция. В Душанбе и Яване действуют крупные тепловые электростанции.
В электроэнергетике объем производства в январе - октябре 2001 г. увеличился по отношению к январю - октябрю 2000 г. на 0,7%. За истекший период выработано электроэнергии 12 млрд. кВт. ч. или 100,7 % к прошлогоднему уровню.
Внешнеэкономическая деятельность
Экспортно-импортными операциями в Республике Таджикистан занимаются 750 субъектов внешнеэкономической деятельности, официально зарегистрированных в Министерстве экономики и внешних экономических связей, в том числе 515 колхозов и совхозов. По данным Государственного статистического комитета РТ, торгово-экономическими партнерами Таджикистана является 69 страна мира, из них 11 стран СНГ. В январе - октября 2001 года внешнеторговый оборот Республики Таджикистан включая электроэнергию и природный газ, составил 1 млрд. 105,1 млн. долларов США, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 6 %, или на 72,9 млн. долл. Экспортировано товаров за январь - октябрь 2001 года на сумму 530,1 млн. долларов, что на 17 % меньше, чем в аналогичном периоде 2000 года. Импортировано товаров в республику на сумму 575,0 млн. долл., что на 6 % или на 33,3 млн. долларов больше уровня соответствующего периода прошлого года.
На страны СНГ во внешнеторговом обороте приходится 57,8 % или 638,6 млн. долл., на страны дальнего зарубежья - 42,2% или 466,5 млн. долл.. Дефицит торгового баланса со странами СНГ составил - 265,8 млн. долл. В экспорте преимущество принадлежит странам дальнего зарубежья и составляет 64,8% или 343,7 млн. долл. В импорте значительную долю занимают страны СНГ - 78,6 % или 452,2 млн. долл. Доля электроэнергии во внешнеторговом обороте составила 13,2%. За январь - октябрь 2001 года ее экспорт составил 3 млрд.452,9 млн. КВт/ч. на 66,7 млн. долл. Импорт природного газа составил 438,0 млн. кубометров - на сумму 20,9 млн. долл. В экспорте республики 60 % занимает алюминий. За январь - октябрь 2001 года его отправлено за пределы республики 226,9 тыс. тонн на сумму 320,7 млн. долл., из них в страны дальнего зарубежья отправлена значительная часть - 82% на сумму 259,8 млн. долл.
Средняя цена на одну тонну в сравнении с прошлым годом уменьшилась на 171 доллар и составила 1414 долл. Экспорт хлопка - волокна составил 10,1 % во внешнеторговом обороте, составив 53,0 тыс. тонн на сумму 53,4 млн. долл. И увеличился по отношению к прошлому году на 4 % или на 2,1 тыс. тонн. Поставки увеличились в страны СНГ на 76%, а дальнего зарубежья - уменьшились на 12%. Средняя цена за тонну хлопка-волокна снизилась по сравнению с прошлым годом на 123 доллара, составив 1008 долларов.
Внешнеторговый оборот в 2004 году
Внешнеторговый оборот Таджикистана в январе-сентябре 2004 года составил $1 миллиард 673,9 миллиона, что превышает соответствующий показатель на 47,4% по сравнению с аналогичным периодом 2003 года.
По данным Государственного комитета статистики Таджикистана, объем экспорта составил в указанный период $672 миллиона, импорта - $1 миллиард 1,9 миллиона. Основная доля экспорта приходится на страны дальнего зарубежья - 82,9% или $557,3 миллиона, в импорте основную долю занимают страны СНГ - 67,9% или $680,7 миллиона.
Основным внешнеторговым партнером Таджикистана остается Россия, общий объем оборота, с которой составляет $286 миллионов 302,2 тысячи. Из них на экспорт приходится $39 миллионов 510,4 тысячи. Экспорт в Россию: алюминий, свинец, цинк, редкоземельные металлы (ванадий, окись урана), продукция лёгкой промышленности (хлопковые и шёлковые ткани), хлопок, сельскохозяйственная продукция (овощи и фрукты).
На импорт - $246 миллионов 791,8 тысячи. Импорт из России: энергоносители, лес, чёрный металл, продукция лёгкой промышленности, продукция машиностроительной промышленности, автомобили, сельскохозяйственная техника, оборудование для энергетической отрасли, фармацевтическая продукция, медицинское оборудование и.т.д.
Дефицит внешнеторгового баланса за девять месяцев 2004 года составил $329,9 миллиона.
Список использованной литературы.
1. Хайдарова Р.Н. Экономическая и социальная география Таджикистана-Душанбе: ТГПУ им. К. Джураева, 2001г.
2. Экономика. Учебник. /Под ред. Булатова А.С. Москва.: БЕК, 2001.
3. Иванченко А. Экономическая наука: в поисках разумных компромиссов. // ВЭ, 2005,