Вход

Аудит. Нормы законодательства

Реферат* по хозяйственному праву
Дата добавления: 07 января 2012
Язык реферата: Русский
Word, doc, 105 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы

Введение

Все действия сотрудников бухгалтерии экономического субъекта регламентируются требованиями законодательства, поэтому почти все искажения бухгалтерской отчетности (за исключением ошибок при переносе данных в компьютер, выполнении арифметической операции и т.п.) связаны с преднамеренными или непреднамеренными нарушениями этих требований. Соответственно правилом (стандартом) предусмотрена проверка соблюдения экономическим субъектом различных нормативных актов.

Целью данной работы является: рассмотрение вопросов проверки соблюдения нормативных актов при проведении аудита

Для достижения целей данной работы были поставлены следующие задачи:

• рассмотрение влияния соблюдения экономическим субъектом нормативных актов на достоверность его бухгалтерской отчетности

• определение ответственности руководителей экономического субъекта за несоблюдение нормативных актов

• порядок проверки аудитором соответствия деятельности экономического субъекта требованиям нормативных актов

• действия аудитора при обнаружении нарушений требований нормативных актов, выявления этих нарушений и аудиторская документация

Наше законодательство является гораздо менее устоявшимся, чем на Западе. Различные нормативные акты зачастую противоречат друг другу. Бухгалтерский учет находится в стадии реформирования, а законопослушание, не является отличительной чертой руководителей и учетных работников наших предприятий. По этим и ряду других причин в условиях нашей страны актуальность правила (стандарта) «Проверка соблюдения нормативных актов при проведения аудита»еще более высока.

При написании работы использовались: правило (стандарт) «Проверка соблюдения нормативных актов при проведения аудита», другие нормативно-правовые акты, периодические издания, такие как «Аудиторские ведомости», «Аудит», «Финансовые и бухгалтерские консультации», СПС «Гарант».

1. Влияние соблюдения экономическим субъектом нормативных актов на достоверность его бухгалтерской отчетности

Степень влияния законодательных и нормативных актов на финансовую отчетность организации может быть различной.

1.1 Законодательные и нормативные акты определяющие раскрытие информации в финансовой отчетности организации

Некоторые законодательные и нормативные акты определяют форму финансовой отчетности, порядок формирования ее показателей, раскрытия информации в финансовой отчетности организации. В Российской Федерации к таким актам в настоящее время относятся:

• Закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";

• Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденное приказом Минфина России от 6 июля 1999 г. N 43н;

• Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н;

• иные нормативные акты, регулирующие составление и представление бухгалтерской отчетности организаций.

Другими законодательными и нормативными актами устанавливаются условия деятельности организации; без соблюдения этих условий деятельность или отдельные операции организации не могут осуществляться или могут быть прекращены либо ограничены. Например, законодательством об акционерных обществах регулируются процессы образования, реорганизации акционерных обществ, процедуры изменения их капитала и т.п. Для осуществления деятельности организации ряда отраслей должны иметь лицензии. К ним относятся, например, аудиторские организации, организации, осуществляющие добычу и переработку нефти и газа, транспортные организации. Антимонопольным законодательством регулируется проведение организациями определенных сделок и может быть запрещено их осуществление.

В ряде законодательных и нормативных актов предусмотрены особые обязательства, которые должны выполнять организации. Так, организации горнодобывающих отраслей должны соблюдать законодательство о пользовании недрами и об охране окружающей природной среды; обязательства данных организаций в связи с этим могут быть весьма значительны и оказывать существенное влияние на их финансовую отчетность.

Такие отрасли права, как налоговое законодательство, законодательство о валютном контроле, таможенное законодательство, оказывают влияние на деятельность практически всех организаций. Несоблюдение законодательства может иметь существенные финансовые последствия для организации: суммы штрафов и пени, взимаемые за налоговые, таможенные и другие нарушения, могут быть достаточно велики.

Наконец, существуют законодательные и нормативные акты, которые определяют общие вопросы деятельности организации. К ним относятся нормативные акты, регулирующие вопросы труда и его оплаты, соблюдения техники безопасности, охраны здоровья работников и пр. Такие нормативные акты, как правило, не оказывают влияния на финансовую отчетность организации, поскольку практически не связаны с событиями или операциями, которые обычно отражаются в финансовой отчетности.

Аудитору следует различать междуведомственные и ведомственные нормативные акты. В случае когда требования ведомственных нормативных актов противоречат требованиям междуведомственных нормативных актов, следует руководствоваться общепринятыми правилами по разрешению коллизий, применяемыми в юриспруденции.

1.2 Действия аудитора в случае неоднозначной трактовки нормативных актов

В случае неоднозначной трактовки аудиторской организацией и проверяемым экономическим субъектом нормативных актов аудитору следует произвести оценку существенности влияния спорного нормативного акта на оценку достоверности отчетности в целом. Если влияние спорного нормативного акта существенно, аудитор может по согласованию с экономическим субъектом предпринять одно или несколько действий:

1. Направить письменный запрос от своего имени в орган, являющийся источником спорного нормативного акта, если при этом не существует лимита времени на получение ответа на запрос.

2. Письменно предупредить руководство проверяемого экономического субъекта о невозможности выдачи положительного аудиторского заключения.

Если влияние спорного нормативного акта несущественно, факт разногласий должен быть отмечен в письменной информации руководству экономического субъекта по результатам проведения аудита.

1.3 Перечень существенных нарушений законодательства

При проведении аудита бухгалтерской отчетности аудитор рассматривает соответствие финансово-хозяйственных операций экономического субъекта законодательству Российской Федерации. Аудитор проверяет соответствие совершенных экономическим субъектом финансово-хозяйственных операций законодательству исключительно для того, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений. Существенными признаются нарушения законодательства, которые:

• нанесли или могут нанести ущерб интересам государства в таких размерах, в каких предусматривается уголовное наказание в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

• нанесли или могут нанести ущерб участникам (собственникам) экономического субъекта в размере, подпадающем под понятие "крупная сделка";

• нанесли или могут нанести ущерб интересам третьих лиц, состоящий в признании ничтожности сделок, заключенных с проверяемым экономическим субъектом;

• нанесли или могут нанести ущерб интересам самого экономического субъекта, состоящий в угрозе прекращения дальнейшего функционирования проверяемого экономического субъекта как юридического лица и/или превышающий 5% его балансовой прибыли;

• составляют угрозу признания некомпетентности аудиторской организации.

Выявленные аудитором нарушения могут влиять:

существенно на величину показателей бухгалтерских отчетов;

несущественно на величину показателей бухгалтерских отчетов, но могут нанести ущерб экономическому субъекту, его участникам, государству или третьим лицам.

2. Ответственность руководителей экономического субъекта за несоблюдение нормативных актов

Ответственность за соблюдение требований законодательных и нормативных актов несет руководство проверяемой организации. Аудитор ответственности за соблюдение организацией-клиентом законодательных и нормативных актов не несет, и такая проверка не является целью аудита. Ответственность за соблюдение применимого законодательства Российской Федерации при совершении финансово-хозяйственных операций несет исполнительный орган (наименование экономического субъекта).

В МСА 250 указывается, что положения национальных стандартов финансовой отчетности и аудита, касающиеся определения влияния законодательных и нормативных актов на аудит, более конкретны, чем положения международных стандартов. Поэтому при проверке соблюдения законодательных и нормативных актов аудитору следует руководствоваться не только международными стандартами, но и национальными стандартами аудита, а также национальным законодательством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Поэтому российские аудиторы должны выразить мнение о соответствии принятого организацией порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству. Значит, они должны провести необходимую проверку. Чем слабее влияние законодательных и нормативных актов на операции и факты хозяйственной деятельности, которые обычно отражаются в бухгалтерском учете и отчетности, тем меньше вероятность того, что в ходе аудита будут выявлены факты несоблюдения организацией законодательных и нормативных актов.

При проведении аудиторской проверки аудитор должен неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства и правил, регулирующих аудиторскую деятельность в Российской Федерации, исходя из того что экономический субъект следует требованиям нормативных актов до тех пор, пока не получит доказательств противного. Аудитор несет ответственность за высказанное на основе проведенного аудита мнение о достоверности бухгалтерской отчетности клиента.

3. Проверка аудитором соответствия деятельности экономического субъекта требованиям нормативных актов

3.1 Технология проверки соблюдения требований нормативных актов

Технология проверки соблюдения требований нормативных актов регламентируется в четвертом разделе правила (стандарта). Согласно п. 4.1 при планировании проверки аудитору следует определить требования законодательства, которым должна удовлетворять деятельность проверяемого экономического субъекта. Однако, как это сделать, в правиле (стандарте) не указывается: во-первых, это зависит от конкретной ситуации, а, во-вторых, регламентации такого рода необоснованно ограничили бы методическую самостоятельность аудитора, провозглашенную в п. 13 "а" Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации

Пункт 4.2 обязывает аудитора обратить особое внимание на те нормативные акты, невыполнение которых может стать причиной прекращения или приостановки деятельности экономического субъекта. Здесь также перечисляются рекомендуемые при этом действия аудитора. В частности, аудитору следует получить у руководителей экономического субъекта сведения о приемах и методах, используемых ими для того, чтобы обеспечить выполнение требований нормативных актов. Такое общение с руководством экономического субъекта непосредственно регламентируется двумя правилами (стандартами) – «Разъяснения, предоставляемые руководством проверяемого экономического субъекта» и "Общение с руководством экономического субъекта". Далее в этом разделе правила (стандарта) большое внимание уделяется риску необнаружения нарушений требований нормативных актов. Аудитор должен иметь в виду, что риск необнаружения существует даже при квалифицированном проведении аудиторской проверки, и перечислены факторы, при которых он значительно возрастает. В связи с этим хотелось бы сделать два замечания. Во-первых, существование риска необнаружения в любых условиях полезно иметь в виду не только аудитору, но и руководству экономического субъекта, которое нередко рассматривает положительные результаты проверки как стопроцентную гарантию отсутствия "проколов". Во-вторых, трудно согласиться с тем, что к факторам значительного возрастания риска необнаружения отнесена низкая квалификация персонала, занятого организацией систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля у экономического субъекта (п. 4.4 "в").

Риск необнаружения представляет собой вероятность того, что аудитор пропустит нарушение требований нормативных актов, искажение бухгалтерской отчетности или что-то подобное при условии, что такое нарушение (искажение) имеет место; другими словами, это пример известного в теории вероятностей понятия условной вероятности. Низкая квалификация персонала экономического субъекта приводит к увеличению лишь вероятности реализации указанного выше условия, т.е. внутрихозяйственного риска и/или контрольного риска, о чем более подробно изложено в правиле (стандарте) "Существенность и аудиторский риск". На риск необнаружения, т.е. на вероятность некоторого события, если это условие уже выполнено, данный фактор никак не влияет: риск необнаружения зависит от квалификации аудитора, а не персонала экономического субъекта.

В п. 4.5 правила (стандарта) указывается на возможность привлечения к проверке соблюдения требований нормативных актов экспертов (юристов и других специалистов), а также на необходимость применения при этом правила (стандарта) "Использование работы эксперта". Согласно упомянутому правилу (стандарту) с экспертом заключается договор, вопросы ему формулируются в письменном виде, заключение эксперта (причем довольно подробное) также представляется в письменной форме. Поскольку перечисленные процедуры могут занять значительное время, полезно продумать целесообразность и реализацию привлечения экспертов-юристов (и других специалистов) на ранних стадиях аудиторской проверки, желательно в процессе ее планирования. Заметим, что при включении такого рода специалистов в аудиторскую бригаду необходимость в перечисленных процедурах отпадает и вопросы могут быть решены более оперативно.

3.2 Перечень факторов свидетельствующих о нарушении норм законодательства

Приложение к МСА N 250 содержит примерный перечень факторов, которые могут свидетельствовать о возможном нарушении проверяемым предприятием норм законодательства. Поскольку разработчики правила (стандарта) не сочли целесообразным включить данный перечень в состав комментируемого документа приведем его ниже:

• расследования, проводимые правительственными органами, или осуществление штрафных платежей;

• оплата услуг неопределенного характера или ссуды консультантам, родственным организациям, сотрудникам или государственным служащим;

• комиссионные или агентские выплаты, в отношении которых складывается впечатление, что они превышают суммы, которые обычно уплачивает данная организация или принято уплачивать в данной отрасли экономики за услуги данного рода;

• совершение покупок по ценам, которые значительно выше или значительно ниже рыночной цены;

• необычные платежи в наличной форме, платежи в форме чеков "на предъявителя", банковские перечисления на "номерные" банковские счета;

• необычные операции с компаниями, зарегистрированными в зонах льготного налогообложения;

• оплата товаров и услуг, направленная не в ту страну, откуда происходят данные товары или услуги;

• платежи, по которым отсутствует надлежащая документация, связанная с валютным контролем;

• наличие системы бухгалтерского учета, которая случайно или умышленно не позволяет аудитору получать надлежащие аудиторские доказательства;

• наличие несанкционированных руководством хозяйственных операций или ненадлежащим образом проведенных в учете операций;

• сведения в средствах массовой информации.

4. Действия аудитора при выявлении фактов несоблюдения проверяемой организацией законодательных и нормативных актов

4.1 Выявление фактов несоблюдения проверяемой организацией законодательных и нормативных актов

Если аудитор получает информацию о возможном несоблюдении законодательных и нормативных актов, ему необходимо выяснить характер такого несоблюдения, обстоятельства, при которых оно имело место, и другую информацию, необходимую и достаточную для оценки возможного влияния несоблюдения законодательных и нормативных актов на финансовую отчетность проверяемой организации.

При оценке влияния фактов несоблюдения законодательных и нормативных актов на финансовую отчетность проверяемой организации аудитор должен:

• рассмотреть возможные финансовые последствия для организации (штрафы, пени, другие санкции, угрозу конфискации активов, вынужденное прекращение деятельности, судебные разбирательства и пр.);

• рассмотреть необходимость раскрытия возможных финансовых последствий в отчетности организации;

• установить, являются ли возможные финансовые последствия настолько серьезными, что они могут повлиять на достоверность финансовой отчетности.

Если в ходе аудита выявлены факты несоблюдения требований законодательных и нормативных актов, как влияющих, так и не влияющих на финансовую отчетность, то независимо от существенности последствий несоблюдения этих требований будет поставлена под сомнение добросовестность руководства и работников организации и потребуется анализ возможных последствий для других аспектов аудита.

Последствия выявления аудитором фактов несоблюдения законодательных и нормативных актов зависят от того, имело место только несоблюдение законодательства или еще и сокрытие этого факта, а также зависят от уровня вовлеченных руководителей и (или) персонала проверяемой организации.

При выявлении фактов несоблюдения законодательных и нормативных актов аудитору следует пересмотреть оценки системы внутреннего контроля клиента и оценку рисков ив соответствии с пересмотренными оценками уточнить характер и масштабы аудиторских процедур. Аудитору необходимо также учитывать влияние несоблюдения законодательных и нормативных актов на достоверность заявлений руководства. Если в ходе проверки выяснилось, что в заявлениях руководства не раскрыты существовавшие факты несоблюдения законодательных и нормативных актов, аудитор должен пересмотреть достоверность заявлений руководства организации-клиента и возможность их использования в качестве аудиторского доказательства.

Если аудитор предполагает, что существуют факты несоблюдения законодательных и нормативных актов, то ему нужно документально оформить выявленные обстоятельства и обсудить их с руководством организации-клиента. В случае, когда руководство не предоставляет адекватную информацию о соблюдении законодательных и нормативных актов, аудитору следует проконсультироваться по вопросам применения этих актов и возможного их влияния на финансовую отчетность с юристом организации-клиента. Если аудитор не считает уместным консультироваться с юристом клиента или не удовлетворен его мнением, аудитору необходимо проконсультироваться со своим юристом относительно того, произошло ли нарушение законодательных и нормативных актов, каковы возможные последствия этого нарушения и какие действия следует предпринять в данной ситуации.

Если аудитор предполагает, что законодательные и нормативные акты не соблюдались, но не может получить соответствующую информацию, чтобы опровергнуть это предположение, ему необходимо решить, влияет ли отсутствие аудиторского доказательства на аудиторское заключение.

В случае, когда аудитор считает, что необходимы какие-то действия руководства организации-клиента по исправлению ситуации с несоблюдением законодательных и нормативных актов, даже если такое несоблюдение не влияет существенным образом на финансовую отчетность, аудитор может принять решение об отказе от проведения аудита. На решение аудитора может, в частности, повлиять подозрение в причастности высшего руководства организации-клиента к несоблюдению законодательных и нормативных актов, что может поставить под сомнение достоверность заявлений руководства и привести к отказу аудитора от сотрудничества сданной организацией. Принимая такое решение аудитор обычно консультируется с юристом.

4.2 Сообщение о выявленных фактах несоблюдения законодательных и нормативных актов

Аудитор должен немедленно сообщить руководству организации о выявленных фактах существенного и намеренного, по его мнению, несоблюдения законодательных и нормативных актов. О прочих выявленных фактах несоблюдения этих актов аудитор должен сообщить в возможно короткий срок ревизионной комиссии, совету директоров и высшему руководству организации или получить доказательства того, что они надлежащим образом информированы о таких фактах. Подобными доказательствами могут быть, например, протоколы заседаний совета директоров, ревизионной комиссии по вопросам несоблюдения законодательных и нормативных актов, другая информация, подтверждающая то, что руководство организации-клиента поставлено в известность о выявленных фактах.

В МСА 250 допускается, что аудитор может не сообщать руководству организации-клиента о выявленных фактах несоблюдения законодательных и нормативных актов, если эти факты малозначительны или не имеют последствий для организации. Аудитор может заранее оговорить с руководством организации характер и масштаб выявленных фактов несоблюдения законодательства, о которых он будет сообщать.

В случае, когда аудитор имеет основания полагать, что высшее руководство проверяемой организации причастно к фактам несоблюдения законодательных и нормативных актов, он должен сообщить об этом вышестоящему органу проверяемой организации, например ревизионной комиссии или наблюдательному совету. Если вышестоящего органа не существует или аудитор имеет основания полагать, что его сообщение не будет принято во внимание, аудитор должен проконсультироваться с юристом. Обязательство аудитора соблюдать конфиденциальность не позволяет ему сообщать третьим лицам о фактах несоблюдения организацией-клиентом законодательных и нормативных актов. Однако следует учитывать, что подобная информация может быть раскрыта аудитором третьим лицам в силу требований законодательства. Так, в соответствии со ст.8 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" "находящиеся в распоряжении аудиторской организации и индивидуального аудитора документы, содержащие сведения об операциях аудируемых лиц : предоставляются исключительно по решению суда уполномоченным данным решением лицам или органам государственной власти Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации об их деятельности".

4.3 Влияние несоблюдения законодательных и нормативных актов на аудиторское заключение

 Если, по мнению аудитора, факт несоблюдения законодательных и нормативных актов оказывает существенное влияние на финансовую отчетность и не отражен в ней или отражен ненадлежащим образом, аудитор должен сформировать условно-положительное или отрицательное заключение о финансовой отчетности проверяемой организации.

В случае, когда руководство этой организации препятствует аудитору в получении достаточных и уместных аудиторских доказательств того, что существенные для финансовой отчетности факты несоблюдения законодательных и нормативных актов имели место (или могли произойти), аудитору вследствие ограничения объема аудита нужно сформировать условно-положительное заключение о финансовой отчетности или отказаться от выражения мнения о достоверности финансовой отчетности.

Если аудитор из-за ограничений, обусловленных не волей руководства проверяемой организации, а иными обстоятельствами, не может определить, имело ли место несоблюдение законодательных и нормативных актов, аудитору следует рассмотреть влияние этого обстоятельства на аудиторское заключение.

4.4 Аудиторская документация при выявлении фактов несоблюдения законодательных и нормативных актов

Аудитор должен документировать выявленные (или предполагаемые) факты несоблюдения проверяемой организацией законодательных и нормативных актов. Аудиторская документация по данным вопросам может включать:

• копии записей бухгалтерского учета;

• копии соответствующих документов;

• протоколы бесед с руководством и (или) персоналом;

• перечень законодательных и нормативных актов, нарушения положений которых были выявлены аудитором;

• письменные заявления руководства по вопросам соблюдения законодательных и нормативных актов;

• оценку последствий влияния выявленных фактов несоблюдения законодательных и нормативных актов на финансовую отчетность организации-клиента;

• измененную оценку системы внутреннего контроля в связи с выявленными фактами несоблюдения законодательных и нормативных актов, а также данные о влиянии измененной оценки системы внутреннего контроля на характер и масштаб аудиторских процедур;

• другие документы, свидетельствующие о выявленных (предполагаемых) фактах несоблюдения законодательных и нормативных актов и их последствиях.

Документирование аудиторских процедур проверки соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации осуществляется согласно внутрифирменным аудиторским методикам.

Заключение

Таким образом при написании работы были сделаны следующие выводы.

Выявленные аудитором нарушения могут влиять:

• существенно на величину показателей бухгалтерских отчетов;

• несущественно на величину показателей бухгалтерских отчетов, но могут нанести ущерб экономическому субъекту, его участникам, государству или третьим лицам

Ответственность за соблюдение требований законодательных и нормативных актов несет руководство проверяемой организации. Аудитор ответственности за соблюдение организацией-клиентом законодательных и нормативных актов не несет, и такая проверка не является целью аудита.

Основными факторами свидетельствующими о нарушении норм законодательства являются:

• расследования, проводимые правительственными органами, или осуществление штрафных платежей;

• оплата услуг неопределенного характера или ссуды консультантам, родственным организациям, сотрудникам или государственным служащим;

• необычные операции с компаниями, зарегистрированными в зонах льготного налогообложения;

• оплата товаров и услуг, направленная не в ту страну, откуда происходят данные товары или услуги;

• платежи, по которым отсутствует надлежащая документация, связанная с валютным контролем и др.

При выявлении факторов несоблюдения организацией законодательных и нормативных актов, аудитору необходимо сообщить о выявленных фактах несоблюдения, определить из влияние на аудиторское заключение и оформить необходимую документацию.

Таким образом поставленная в начале работы цель достигнута, задачи выполнены.

Библиографический список

1. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (с изм. и доп. от 14 декабря, 30 декабря 2001 г.).

2. Правило (стандарт) аудиторской деятельности "Проверка соблюдения нормативных актов при проведении аудита" (Одобрено Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации 15 июля 1998 г., протокол N 4)

3. Гуцтайт Е., Ремизов Н., Островский О. Проверка соблюдения нормативных актов при проведении аудита // Финансовая газета, - 2002 - № 45 - С. 8

4. Подольский В.И., Савин А.А., Сотникова Л.В., Проверка соблюдения нормативных актов при проведении аудита // Аудиторские ведомости. – 2002 - N 11 – С. 24

5. Табалина С.А. Проверка соблюдения законодательных и нормативных актов при проведении аудита // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2003. - N 7 – С. 7-11

© Рефератбанк, 2002 - 2024