Безработица в Республики Казахстан : современные формы, причины возникновения, методы сокращения.

Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты безработицы 5
1.1 Безработица населения: современные формы 5
1.2 Безработица населения: основные показатели 7
1.3 Методы сокращения безработицы: зарубежный опыт 9
Глава 2 Анализ показателей безработицы населения Республики Казахстан 20
2.1 Анализ безработицы в Казахстане 20
2.2 Причины безработицы и методы ее сокращения в Казахстане 24
Глава 3 Меры борьбы с безработицей в Республике Казахстан 30
3.1. Промежуточные итоги «Дорожной карты занятости 2020» 30
3.2 Предложения по сокращению безработицы Республики Казахстан 32
Заключение 37
Список использованной литературы 40
Приложения 42

В свою очередь они открыли более 1 тысячи рабочих мест. 
Промежуточные итоги в рамках третьего направления реализации Дорожной карты 2020 снижение уровня безработицы показан на рис. 7,8 и 9.
Как видно из рисунка 7,8 и 9 количество задействованных в данной подпрограмме снижается.
 В целом по Казахстану отмечается рост задействованных в программе снижения безработицы в рамках Дорожной карты 2020.
По оценке властей в реализации Дорожной карты 2020 участвует более 87, 5 тыс. человек, из них более 76 тыс. человек уже выполняют социальный трудовой контракт.
Но следует отметить, что объем финансирования Дорожной карты 2020 сокращаются:
В 2013 г. - 104,9 млрд тенге,
В 2014 год – 100,6 млрд тенге
В 2015 год – 98,7 млрд тенге.
В последующие годы объем финансирования Дорожной карты 2020 будут корректироваться.
Промежуточные итоги реализации Дорожной карты 2020 выявили и проблемы:
Проблема 1 мер снижения безработицы в Казахстане: 474,8 тыс. безработных, самая большая группа из которых это люди в возрасте до 34 лет.
Проблема 2 мер снижения безработицы в Казахстане: наличие более 1,1 млн непродуктивно занятых, это  незарегистрированные самостоятельные работники формирующие теневой сектор экономики Кахазстана.
Проблема 2 мер снижения безработицы в Казахстане: наличие более 646,4 тыс. человек - малообеспеченных граждан, часть из которых относится к безработным и самостоятельно занятым.
Вывод по пункту:
Основными промежуточные результатами Дорожной карты 2020 - трудоустроено 241,2 тыс. человек, из которых 132,3 тыс. человек были направлены на постоянные рабочие места;
уровень трудоустройства безработных задействованных в программе составил 54,2%;
уровень обучения по программе составил 109,1 тыс. безработных;
трудоустроено 115,5 тыс. безработных граждан задействованных в программе на субсидированные государством рабочие места;
микрокредиты в рамках программы получили 17 тыс. человек;
в сфере трудовой мобильности более 12 тыс. человек перемещены в районы с высоким экономическим потенциалом.
3.2 Предложения по сокращению безработицы Республики Казахстан
Если учесть рассмотренный в первой главе международный опыт применения активной политики по борьбе с безработицей, особенно в отношении молодежи, что как показал анализ особенно актуально для современного Казахстана, и в чем явно на справляется Дорожная карта 2020 то можно предложить несколько дополнений к реализуемой сейчас программе мер по борьбе с безработицей в Казахстане.
Считаю, что действующую Дорожную карту 2020 необходимо дополнить следующими элементами:
введение более активной и практически ориентированной профориентации как среди молодежи, так и среди других категорий населения входящих в группы риска по безработице;
более активно использовать механизмы Частно-государствного партнерства в рамках привлечения работодателей к профобучению как молодежи, так и других категорий населения входящих в группы риска по безработице;
расширить практику сотрудничества центров занятости, частного бизнеса, через привлечения НПО и частных агентств занятости, и общественности в лице учреждений образования к  решению проблем снижения безработицы в Казахстане;
развивать оперативное информационное обеспечение безработных граждан Казахстана об состоянии спроса на труд через применения современных IT решений и формирования единой общенациональной интерактивной базы данных вакансий рынка труда с разбивкой по категориям и требованиям к кандидатам;
активизация на местах проведения информационно-разъяснительных мероприятия среди безработных с целью формирования общественно мнения о необходимости активного самостоятельного поиска вариантов трудоустройства и возможности получения поддержки от властей Казахстана.
Прилагается на базе службы занятости создать несколько учебных фирм востребованных в регионе направлений, со всеми атрибутами реально действующей организации.
В эти фирмы на конкурсной основе набирать молодых не трудоустроенные специалисты в качестве консультантов (стажеров). Стажер предлагает руководителям предприятий, организаций (потенциальным работодателям) безвозмездную помощь в разработке интересных для заказчика направлений (маркетинговые исследования, бизнес-планирование и т.д.).
 В ходе выполнения проектов (если они представляют интерес для предприятия региона) руководители, присмотревшись к специалисту, могут пригласить его на постоянное рабочее место. Так же следует реализовать следующие возможности содействия занятости молодежи:
Дообучение молодежи на производстве.  Региональные работодатели, испытывающие большую потребность в квалифицированных и мотивированных специалистах, могут решить данную проблему подготовки молодых кадров «под себя» посредством дообучения их на своем производстве.
Включение работодателя в процесс производства специалиста на стадии его профессионального обучения. Для того, чтобы получить специалиста с набором наиболее нужных работодателю качеств, региональные предприятия и организации могут начинать сотрудничать с вузами еще на стадиях профессиональной подготовки студентов.
Таким образом, в результате реализации предложенных мер в дополнение к уже действующим механизмам в рамках Дорожной карты 2020 будет использован потенциал всего спектра современных мер снижения безработицы, в том числе и такие как:
административно-правовые методов сокращения безработицы в Казахстане,
организационные методов сокращения безработицы в Казахстане,
политические методов сокращения безработицы в Казахстане,
экономические методов сокращения безработицы в Казахстане,
социальные методов сокращения безработицы в Казахстане,
информационные методов сокращения безработицы в Казахстане,
идеологические методов сокращения безработицы в Казахстане,
социально-психологические методы сокращения безработицы в Казахстане.
Выводы по пункту:
Если учесть рассмотренный в первой главе международный опыт применения активной политики по борьбе с безработицей, особенно в отношении молодежи, что как показал анализ особенно актуально для современного Казахстана, и в чем явно на справляется Дорожная карта 2020 то можно предложить несколько дополнений к реализуемой сейчас программе мер по борьбе с безработицей в Казахстане.
Считаю, что действующую Дорожную карту 2020 необходимо дополнить следующими элементами:
введение более активной и практически ориентированной профориентации;
более активно использовать механизмы Частно -государственного партнерства по безработице;
расширить практику сотрудничества центров занятости, частного бизнеса, через привлечения НПО и частных агентств занятости, и общественности в лице учреждений образования к  решению проблем снижения безработицы в Казахстане;
развивать оперативное информационное обеспечение безработных граждан Казахстана;
активизация на местах проведения информационно-разъяснительных мероприятия среди безработных.
Вывод по главе:
Основными промежуточные результатами Дорожной карты 2020 - трудоустроено 241,2 тыс. человек, из которых 132,3 тыс. человек были направлены на постоянные рабочие места; уровень трудоустройства безработных задействованных в программе составил 54,2%; уровень обучения по программе составил 109,1 тыс. безработных; трудоустроено 115,5 тыс. безработных граждан задействованных в программе на субсидированные государством рабочие места; микрокредиты в рамках программы получили 17 тыс. человек; в сфере трудовой мобильности более 12 тыс. человек перемещены в районы с высоким экономическим потенциалом.
Если учесть рассмотренный в первой главе международный опыт применения активной политики по борьбе с безработицей, особенно в отношении молодежи, что как показал анализ особенно актуально для современного Казахстана, и в чем явно на справляется Дорожная карта 2020 то можно предложить несколько дополнений к реализуемой сейчас программе мер по борьбе с безработицей в Казахстане. Предлагаемые меры напарены на реализацию таких мер по снижения безработицы как: административно-правовые методов сокращения безработицы в Казахстане, организационные методов сокращения безработицы в Казахстане, политические методов сокращения безработицы в Казахстане, экономические методов сокращения безработицы в Казахстане, социальные методов сокращения безработицы в Казахстане, информационные методов сокращения безработицы в Казахстане, идеологические методов сокращения безработицы в Казахстане, социально-психологические методы сокращения безработицы в Казахстане.
Считаю, что действующую Дорожную карту 2020 необходимо дополнить следующими элементами:
введение более активной и практически ориентированной профориентации;
более активно использовать механизмы Частно -государственного партнерства по безработице;
расширить практику сотрудничества центров занятости, частного бизнеса, через привлечения НПО и частных агентств занятости, и общественности в лице учреждений образования к  решению проблем снижения безработицы в Казахстане;
развивать оперативное информационное обеспечение безработных граждан Казахстана;
активизация на местах проведения информационно-разъяснительных мероприятия среди безработных.
Заключение
Согласно определению МОТ, к безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работу (доходного занятия); занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Методы борьбы с безработицей зависят от ее вида. Поэтому, чтобы знать как бороться с безработицей, нужно ознакомиться с ее видами, и от чего она возникает:
Меры для борьбы с фрикционным видом безработицы: усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда; создание специальных служб для этого.
Меры для борьбы со структурным видом безработицы: создание условий для переподготовки и переквалификация безработных; поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются; протекционистские меры по защите рынка.
Меры для борьбы с технологическим видом безработицы: прогнозирование востребованных профессий; повышение квалификации работников; сдерживание технологического прогресса и замедление темпов внедрения новых технологий.
Меры для борьбы с циклическим видом безработицы: проведение стабилизационной политики; создание дополнительных рабочих мест государством.
Основными промежуточные результатами Дорожной карты 2020 - трудоустроено 241,2 тыс. человек, из которых 132,3 тыс. человек были направлены на постоянные рабочие места; уровень трудоустройства безработных задействованных в программе составил 54,2%; уровень обучения по программе составил 109,1 тыс. безработных; трудоустроено 115,5 тыс. безработных граждан задействованных в программе на субсидированные государством рабочие места; микрокредиты в рамках программы получили 17 тыс. человек; в сфере трудовой мобильности более 12 тыс. человек перемещены в районы с высоким экономическим потенциалом.
Если учесть рассмотренный в первой главе международный опыт применения активной политики по борьбе с безработицей, особенно в отношении молодежи, что как показал анализ особенно актуально для современного Казахстана, и в чем явно на справляется Дорожная карта 2020 то можно предложить несколько дополнений к реализуемой сейчас программе мер по борьбе с безработицей в Казахстане. Предлагаемые меры напарены на реализацию таких мер по снижения безработицы как: административно-правовые методов сокращения безработицы в Казахстане, организационные методов сокращения безработицы в Казахстане, политические методов сокращения безработицы в Казахстане, экономические методов сокращения безработицы в Казахстане, социальные методов сокращения безработицы в Казахстане, информационные методов сокращения безработицы в Казахстане, идеологические методов сокращения безработицы в Казахстане, социально-психологические методы сокращения безработицы в Казахстане.
Считаю, что действующую Дорожную карту 2020 необходимо дополнить следующими элементами:
введение более активной и практически ориентированной профориентации;
более активно использовать механизмы Частно -государственного партнерства по безработице;
расширить практику сотрудничества центров занятости, частного бизнеса, через привлечения НПО и частных агентств занятости, и общественности в лице учреждений образования к  решению проблем снижения безработицы в Казахстане;
развивать оперативное информационное обеспечение безработных граждан Казахстана;
активизация на местах проведения информационно-разъяснительных мероприятия среди безработных.
Список использованной литературы
Конституция Республики Казахстан [Текст] - Астана, 2011 – 116 с.
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» [Текст] - Астана,2009 - 54 с.
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» [Текст] - Астана,2006 – 59 с.
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе» [Текст] - Астана,2011 – 51 с.
Постановление Правительства РК «Программа занятости 2020» от 31.03.2011г, № 316 [Текст] - Астана,2011 – 112 с.
Бобков В.Н. Влияние неустойчивой занятости на переходы молодежи на рынке труда [Текст] / В.Н.Бобков, Е.А.Черных // Уровень жизни населения регионов России. - 2014. - N 3. - С.23-55.
Богомолова Т.Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра [Текст] / Т.Ю. Богомолова // Регион: экономика и социология. - 2011. - N 2. - С.115-136.
Богуславский М.М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. [Текст] / М.М. Богуславский - М.Герда, 2012. – 543 с.
Болтабаева Л.Р. Эффективность мобильности трудовых ресурсов. [Текст] / Л.Р.Болтабаева, Б.Х.Хашимов // Актуал. пробл. совр. науки. - 2014. - N 2. - С.23-24.
Борисов А.Н., Игнатов С.Л. Государственное и муниципальное управление . [Текст] / А.Н.Борисов, С.Л.Игнатов - М.: Проспект. 2013. – 545 с.
Борисова М. Дисбаланс на рынке труда и диспропорции в подготовке кадров . [Текст] / М. Борисова // Экономист. - 2011. - N 11. - С.87-90.
Государственное и муниципальное управление. [Текст] / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с.
Докучаев Д. Новое поколение требует дела. [Текст] / Д. Докучаев // Эхо планеты. - 2013. - N 46. - С.22-24.
Золин И.Е. Рынок труда в национальной экономике (теоретико-методологические аспекты) . [Текст] / И.Е. Золин // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 38. - С.45-55.
Коровкин А.Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на российском рынке труда. [Текст] /А.Г. Коровкин // Пробл. прогнозирования. - 2011. - N 2. - С.103-123.
Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. [Текст] / В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных - М., 2012. - С. 32.
Кормилин Е. Молодой специалист на рынке труда: ожидания и реальность [Текст] / Е. Кормилин // Business excellence = Деловое совершенство. - 2014. - N 2. - С.58-60.
Курлеев М.О. Развитие социального партнерства муниципалитета и предприятий моногорода как фактор повышения качества оказания услуг населению [Текст] / М.О. Курлеев // Микроэкономика. - 2012. - N 2. - С.173-177.
Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений [Текст] / Ю. Одегов, Г. Руденко // Вопросы экономики - № 3 - 2014 - С. 115.
Рынок труда: [Текст] / Под. ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Экзамен», 2013. – С. 449.
Сайт Правительства Республики Казахстан [Электронный ресурс] URL: http://economy.gov.kz/economyabout/9468/57604/
Приложения
Приложение 1
Рис. 1 – Виды безработицы
Приложение 2
Рис. 2 - Механизмы борьбы с безработицей
Приложение 3
Таблица 1.
Показатели безработицы в Казахстане 2011-2015 гг. (19, с. 115(
Показатели Ед. изм На начало 2015 г. На начало 2014 г. На начало 2013 г. На начало 2012 г. На начало 2011 г. Мах значение за период 2011-2015 гг. Min значение за период 2011-2015 гг. Уровень безработицы Процент 5,00 5,00 4,40 5,1 5,3 5.3 4.40 Общая численность безработных Тысяча 459,60 459,20 431,50 522,26 612,40 612.40 456.50 Население Миллион 17,16 16,91 16,65 15,87 15,00 17.16 15.00
Приложение 4
Рис. 3 – Динамика уровень безработицы в Казахстане в 2011-2015 гг.
Приложение 5
Рис. 4 – Динамика числа безработного населения в Казахстане в 2011-2015 гг., тыс. чел
Приложение 6
Рис. 5- Промежуточные результаты снижения безработицы в первом направлении Дорожной карты 2020
Приложение 7
Рис. 6- Промежуточные результаты снижения безработицы во втором направлении Дорожной карты 2020
Приложение 8
Рис. 7- Промежуточные результаты снижения безработицы в третьем направлении Дорожной карты 2020: обучение
Приложение 9
Рис. 8- Промежуточные результаты снижения безработицы в третьем направлении Дорожной карты 2020: трудоустройство на СРМ и МП
Приложение 10
Рис. 9- Промежуточные результаты снижения безработицы в третьем направлении Дорожной карты 2020: переселение
2
Посредники – негосударственные службы трудоустройства
Инструменты саморегулирования сокращения безработицы
Субъекты
и объекты саморегулирования сокращения безработицы
Конкуренция
Информация о состоянии рынка
Уровень оплаты труда
Работодатели
Наемные работники и профсоюзы
сохранение рабочих мест,
поддержание спроса на продукцию организаций - работодателей;
учет безработных;
выплата пособий по безработице;
помощь в трудоустройстве.
Пассивные меры сокращения
Активные меры сокращения
Воздействие на сферу образования
Управление миграционными потоками
Стимулирование предпринимательства
Косвенное воздействие (через прочие ведомства) на безработицу
Прямое воздействие (через службы занятости) на безработицу
Саморегулирование сокращения
Государственное регулирование сокращения
Направления сокращения безработицы
профессиональная подготовка и переподготовка;
содействие самозанятости и предпринимательству;
общественные работы;
поддержка лиц, испытывающих трудности в трудоустройстве: инвалиды, молодежь, лица предпенсионного возраста.
циклическая безработица (вызывается спадом производства).
технологическая (сопровождается сокращением рабочих мест, где используется неквалифицированная рабочая сила);
структурная (вызывается несоответствием структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест, характерной для эффективной экономики);
сезонная (обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу);
фрикционная (добровольная безработица, вызванная естественной миграцией рабочей силы);
ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ