Сравнение городского управления в Москве и Санкт-Петербурге в первой четверти 18 века

Петровское время стало важным этапом и мощным скачком в жизни России. За время правления Петра великого было много преобразований, имевших огромное значение для развития государства. Одним из таких изменений можно считать уход от старой системы управления. Не все сразу получалось и давало желаемый результат, многое корректировалось по мере работы. Общество долгое время не принимало новые реформы, всячески сопротивляясь на уровне всех сословий.
Управление такой большой и сложной страной, не могло обойтись без жертв. Жизнь москвичей менялась в корне, рушился привычный для них уклад. Большую роль играло и то, что многие нововведения были заимствованы из Европы. Это усугубляло нежелание населения мириться с изменениями.
В ходе проделанной работы мы добились поставленной цели, так как мы изучи ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА ПЕРВАЯ.ОБЩИИ СВЕДЕНЬЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ В 18 ВЕКЕ 5
1.1 Система органов местного управления в начале XVIII века 5
1.2 Городское управление в Москве начало 18 века 8
1.3 Особенности управления в Санкт-Петербурге в начале 18 века 12
ГЛАВА ВТОРАЯ. СРАВНЕНИЕ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 15
2.1 Сходства и отличия управления в Москве и Санкт-Петербурге 15
2.2 Противоречия в управлении вызванные реформами 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

Начало XVIII века стало для России переломным и очень значимым. Для активного развития нашей страны, было необходимо разрушить старый уклад ценностей, провести преобразование всех жизненных сфер общества.
Система управления подверглась изменениям одной из первых. Для того, чтобы что-то изменить необходим был тщательный контроль и качественное исполнение. Придерживаясь старой системе исполнения этого было практически невозможно добиться.
Москва и Санкт-Петербург были значимыми городами с точки зрения всех сфер. Москва была столицей нашего отечества, именно она была законодателем идеологий. Соответственно, необходимо было выстроить слаженную систему управления ею, для того, чтобы реформы были восприняты народом и стали действенными.
Петербург только начал свою историю, именно на него царь возлагал большие надежды. Его основание увеличивало военно-морские перспективы, способствовало экономическому развитию и позволяло выйти на более высокий уровень всей страны. Именно для этого необходимо было сформировать качественную систему управления и ведения дел города.
Таким образом, мы считаем, что выбранная нами тема является актуальной, так как, важно изучить и сравнить систему управления выбранного нами периода на примере двух ведущих городов. Специфика нашей работы заключается в том, что выбранные нами города, имеют разное положение: Москва на тот момент уже сформировавшийся город с многовековой историей, а Петербург только начал своё существование. Соответственно и управление будет происходить по разно, так как в Москве придется полностью разрушать и менять старую систему, а в Петербурге придется все начинать с нуля.
Целью нашей работы является изучение и сравнение системы городского управления Москвы и Санкт-Петербурга.
Предметом изучения мы выбрали проведённую реформу городского управления и то, как она отразилась на жизни и развитии общества.
Задачи, которые мы использовали для достижения цели:
1. Изучить систему городского управления в начале 18 века.
2. Изучить систему городского управления в Москве и Петербурге.
3. Рассмотреть проведённые реформы, выяснить их значение.
4. Сравнить системы управления выбранных нами городов.
5. Обусловить возникающие сложности.
6. Ознакомиться с противоречиями, которые вызвали проведённые реформы.
Свою работу мы начали с изучения общих сведений о управлении на тот временной период в России. Далее мы детально изучили управление в Москве и Петербурге, а после перешли к сравнению управления проводимого в этих городах.

Её территория стремительно увеличивалась, некоторые из слобод располагались за чертой Земляного города (современное Садовое кольцо). Нужно заметить, что Москва, как и всё государство, во время правления Петра подверглась масштабным реформам, охвативших все сферы жизни. Они проводились, как правило стихийно, не подвергаясь тщательной подготовки, это часто приводило к тому, что нововведения приходилось переделывать. «Административные меры Петра направлены были на введение более простых и однообразных форм управления».Большое значение уделялось экономики Москвы. Изменение в управлении отразилась и на этой сфере. Москва имела основные позиции, как центр экономической жизни страны. Так как, по началу Санкт-Петербург не имел конкуренции с ней, не зависимо от того, что правительство вкладывалобольшие усилия для развития и строительства новой столицы. Основная цель и особенность экономики Москвы во время Петра, это активное строительство мануфактур. Таким образом к 1725 году их число составляло около 32. Их специализацией становится текстильное производство, а вот производство металлургии значительно сокращается. Основным инициатором развития мануфактур становится государство, в первую очередь это необходимо для удовлетворения нужд армии и флота.Для того, чтобы добиться высокого качества товаров и вызвать большей интерес к ремеслам, происходит объединение ремесленников в цеха. Выстроить структуру городского управлении и разрушить сформировавшийся порядок оказывается гораздо сложнее, тем самым реформа не приживается. Управление Москвы того времени, в первую очередь основывается на выделение отдельных корпораций: «отдельно купцы, ремесленники, дворцовые служители, духовенство, служилые люди и другие социальные группы. Каждая слобода, сотня или гильдия имела свое самоуправление, свои обязанности и повинности. Из-за недостатка средств государство перекладывало на плечи самоуправления решение большинства вопросов городской жизни. Касалось ли дело тушения пожаров, или вывоза мусора, или охраны улиц и домов от воров и разбойников, или мощения улиц и набережных – все это должны были делать сами жители, рассчитывая на свои собственные силы и средства».Усугубляло ситуацию частое возникновение пожаров, на то время это было основным бедствием. Иногда горели целые районы, поэтому много внимания уделялось урегулированию этой проблемы и разработки противопожарных мер. Особое внимание уделялось облику и быту Москвы. Сам царь требовал от местных властей строить каменные здания, менять планировку домов. Кремль и Китай-город окружали бастионы. На Яузе строился первый госпиталь. Организовывались первые светские школы. Для горожан становилось обязательным ношение европейского платья и обуви, а ношение традиционной русской одежды запрещалось. Мужчинам необходимо было брить бороды. В это время стало популярно такое архитектурное направление, как «барокко - это удивительный синтез древних традиций русского зодчества и форм европейской архитектуры».Выше упомянутая нами реформа системы управления, стремилась увеличить суммы налогов, взымаемых с москвичей, и уменьшить растраты и взяточничество. Ратуша и после заменивший её Магистрат не являлись в полном объеме органом самоуправления. Так как, к власти был приближен узкий круг состоятельных граждан. Они своей основной функцией считали не удовлетворение нужд народа, а выполнение возложенных на них государством обязанностей. Такие массовые изменения и нарушение привычного уклада жизни граждан вызывали большие социальные недовольства. Москвичи с трудом привыкали новшествам того времени. Государство ломало привычный был, не взирая на чувства и идеалы людей, более того, часто глумилось над сторонниками старого уклада. Их недовольство проявлялась в организованных заговорах и оппозиционных действиях. Одним из факторов, подрывающих царский авторитет, можно считать распространение слухов, а также предпринимались попытки навредить царю путем колдовства. Устранить недовольства власть пыталась с помощью силы. Народу все-таки пришлось смериться и покориться царю. Москвичей впечатлили большие достижения Петра, впоследствии они даже пропагандировали в некоторых художественных церемониях и на страницах организованной газеты «Ведомости». На наш взгляд, сработала сила привычки. Люди постепенно привыкали к изменениям, объясняя их удобным способом для себя. «Своими административными и сословными реформами Петр улучшил государственный механизм и подвинул вперед государственную централизацию».Таким образом, Москва в начале 18 века, переживала важный период. Производился качественно-новый шаг на встречу цивилизованному времени. Безусловно это отразилось и на управлении, тем более производилось много реформ и нововведений в этой сфере. Далее мы рассмотрим особенности управления в Санкт-Петербурге в обусловленный нами временной период.1.3 Особенности управления в Санкт-Петербурге в начале 18 векаПо сравнению с Москвой, Петербург только начинал свою историю. Много мил и средств было вложено в его основание. Будучи ещё «молодым», он только начинал своё формирование. Стоит отметить, что на него оправданно возлагались большие надежды. Соответственно для организации жизни необходимо было выбрать качественное управление им. Летом 1703 года в Петербурге организовывается орган местного управления – Петербургская приказная палата. Под контроль которой перешли: Шлиссельбург, Ямбург, Копорье, а затем Нарва, Дерпт (Тарту) и др. Данная палата входила в подчинение Семеновской приказной палате, которая находилась в Подмосковье, под руководством А.Д. Меньшекова.В результате введения в 1708 году губернской административной системы, этот город стал центром губернии. Для того, чтобы управлять городом и следить за порядком организовывается Главная полицейместерская канцелярия. Управлением торгово-промышленным населением занимался Главный магистр, руководивший всеми магистрами страны. Он же исполнял основные функции городского магистра страны. «Отправляясь в Прутский поход в феврале 1711 г ., Петр обнародовал указ: «Определили быть для отлучек наших правительствующий Сенат, для управления...».В 1713 году, Петербург становится новой столицей России. К этому времени, в нем располагается несколько военно-походных канцелярий, например, Адмиралтейская, Артиллерийская и Посольская походная канцелярия. Они имели важнейшее значение для страны и стали центральным государственным органом. На тот момент, когда Петербург имеет более прочное положение, как столицы (1718 год), в системе управления создаются новые центральные учреждения – коллегии, которые управляли разными государственными сферами. «В 1720 г . в Петербурге был воссоздан на правах центрального учреждения Главный Магистрат, а на местах вновь образованы городские магистраты, в какой-то мере отражавшие сословные интересы купечества. Наконец, в дополнение к Преображенскому приказу для решения дел политического сыска в Петербурге была учреждена Тайная Канцелярия». Немного позднее, к 1723 году из Москвы в северную столицу переводят Преображенский и Семёновский полк. Значимые изменения в управлении происходят после смерти царя. Так вместо Главного магистра, организовывается Ратуша. Которая на тот момент имела судебные функции касательно купечества и взымавшая некоторые налоги. Это изменение не увенчалось успехом и не пользовалось авторитетом. Таким образом, к 1743 году в Петербурге восстанавливают контору Главного магистра, до этого он находился в Москве. «Со временем увеличивается роль и значимость полицейских органов. Задача которых заключалась следить за порядком, задерживать подозрительных личностей, управлять городским хозяйством, а также подавлять выступление народных масс против правительства. Позднее, при правлении Елизаветы главный полицеймейстер столицы подчинялся непосредственно ей самой, минуя Сенат». Чтобы улучшить транспортную связь города с центральными районами страны, проводятся массовые гидротехнические работы, начиная с года основания. «Стоит отметить, что в 1709 году открывается судоходство Вышневолоцкой системе, соединяя Волгу с Невой». Спустя 17 лет начинается судоходство по Ладожскому обводному каналу, длинна которого около 100 метров. Значимым событием можно считать, возведение первого моста через Неву-реку на Васильевский остров, но со временем он был разобран. И только с 1732 года, там же стали наводить мосты на летнее время. К 1738 году в северной столице насчитывалось более 40 мостов через реки и каналы. Для того чтобы через них перейти гражданам приходилось платить не малую плату. Со временем большинство каналов пришло в негодность и их городское управление приказало засыпать.Как и Москва в этот период, Петербург так же был охвачен пожарами. Особо разрушительными были: Пожар на Петербургской стороне (1710 год), пожар на Васильевском острове (1723 год) и Адмиралтейском острове (1736 год). В результате которых пострадала значимая часть города. Для ликвидации этой проблемы, государство организовывало пожарные команды, трубочные команды при полиции и ограничивалась строительство деревянных домов. Таким образом, мы приходим к выводу, что управление в Петербурге нацелено на формирования нового уровня жизни. Но в отличие от Москвы, нововведения приживаются, лучше, за счет того, что это новый город, в нем ещё не успели закрепиться обычаи и нравы людей. Проделывается большая работа, не всегда общество с первого раза принимает реформы государства, но именно в начале 18 века происходит сильный импульс, который заставил страну меняться и развиваться ещё не одно столетие. В следующей главе мы сравним систему управления в Москве и Петербурге. Рассмотрим то, как общество восприняло реформы, что закрепилось, а что пришлось подвергнуть корректировки или вовсе убрать. ГЛАВА ВТОРАЯ. СРАВНЕНИЕ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ2.1 Сходства и отличия управления в Москве и Санкт-ПетербургеВремя петровских реформ, стало сложным для России. Изменение коснулись всего: экономики, управления, культуры, духовной жизни. Вместе с этим постепенно менялось мировоззренческая позиция населения, его интересы и традиции. Важно понимать, что «Петра окружала плеяда одаренных людей, высоко им ценимых, однако никто из сподвижников царя, не мог соперничать с ним ни по широте взглядов, ни по способности проникнуть в глубину явления и определить то главное, что помогало довести начатое дело до благополучного конца».Для того чтобы все нововведения внедрить в общество необходимо было организовать правильное управление. Ведь именно правильно организованная система, поможет донести до народа необходимые реформы и в последствии следить за их исполнением. Москва и Санкт-Петербург, два важных города России. Как с экономической точки зрения, так и с торгово-промышленной. Более того, это две столицы нашего государства. Мы бы хотели более детально сравнить особенности системы управления этих двух городов. Сначала мы бы хотели отметить сходства в системе управления Москвы и Петербурга. Во-первых, эти города были центром губерний. Во-вторых, изменилась структура власти. Например, управлением торгово-промышленной сферы занимался Главный Магистр. Создавались разные канцелярии. В обоих городах произошло деление на сословия. Как и Москва, Петербург подвергся заморскому. Многие культурные особенности перенимались из Европы. Это касалось ведения городского хозяйства, архитектуры и даже моды. Жителям двух столиц запрещалось носить старорусские костюмы, мужчинам ходить с бородами. Всем этим государство стремилось сформировать новые идеологии у общества.Москву и северную столицу, на тот момент объединял ещё один фактор, это стихийное бедствие в виде пожаров. Они разрушали значимую часть этих городов и требовали придельного внимания от властей местного управления.Пожар 29 мая 1737 г. был особенно страшен для памятников московской старины, поскольку охватил Кремль и Китай-город. В огне погибли множестве архивных документов, церковное убранство и утварь, пострадали даже мощи святых. Про этот пожар говорили, что Москва «от копеечной свечи сгорела» — по преданию, он начался от свечи, поставленной перед иконой. В Петербурге также, было уничтожено множество достопримечательностей.На наш взгляд, преимущественным фактом в управлении этих городов становится то, что по большей части всё легло на плечи горожан. Так, например, когда было велено мостить Москву, деньги для этого государство не выделило, реализация происходила за личные средства людей и собственными усилиями. Нам бы хотелось отметить, что за счет проведённой реформы основные моменты в системе управления Москвы и Питера были схожи, но приживались они по-разному. В отличии от Петербурга, на тот момент, Москва существовала не одно столетие. Веками создававшиеся традиции и культура людей разрушалась без какой-либо подготовки. «Вместо блаженства и довольства рождались новые социальные противоречия».Следует отметить, что на систему управления начала 18 века, имело большое влияние и то, что было стремление перенести на неё военные принципы. Отсутствие слаженной системы и короткие сроки реализации несли за собой путаницу: приказы и установления часто сменялись на прямо противоположные, а иногда и вовсе отменялись. Случалось, и так, что учреждения дублировали друг друга по своим функциям. «Отсюда – непрерывный поток указов. Многие из них стремились внушить, разъяснить, убедить поданных в целесообразности и даже крайней необходимости выполнения норм и порядков, предусмотренных указом»Исходя из этого, можно сделать вывод, что случалось много сложностей и каждый город переживал это по-своему. Изменения приводили к народным негодованиям, часто возникали бунты. Местные власти по-своему старались решать эти проблемы. В системе управления двух выше указанных нами городов, были и различия. Так, с основанием Петербурга, для его управления был организован Петербургская приказная палата. Более того, из Москвы были переведены несколько военно-проходных комиссий. Для того, чтобы иметь четкий контроль за управлением, в 1711 году разрабатывается система фискалов. Во главе управления которой стоял обер-фискал.