Анализ развития малого предпринимательства в Польше

Введение
1.Малые предприятия в экономике
1.1.Понятие малого предпринимательства в экономике
1.2.Правовые нормы существования и поддержки малых предприятий
1.3.Малые инновационные предприятия
2. Роль малых предприятий в отраслях экономики
2.1 Сельское хозяйство
2.2. Фондовый рынок
2.3. Торговля и сфера услуг
2.4. Кластеры как двигатель развития промышленности
3. Анализ динамики развития малого предпринимательства
Выводы
Список источников информации

Анализ развития малого предпринимательства в Польше

Какие льготы, предоставляются индивидуальным предпринимателям при начислении налогов?
За каждого члена семьи, находящегося на содержании владельца фирмы (неработающая супруга или супруг, дети), полагается льгота в размере 7,5 % квоты налогообложения (эта квота вычитается из исчисленного размера налога), но не более определенной суммы (в 1990 г. эта величина составляла 270 тыс. злотых на одного человека в год). Налог уменьшается на величину взноса в фонд социального страхования, выплачиваемого владельцем предприятия за себя или за членов своей семьи. Владельцы частных предприятий выплачивают взносы в фонды социального страхования в размере 38 % дохода, но не менее взноса, вносимого на заработок,  составляющий  60   %   среднемесячного вознаграждения в обобществленном секторе в предшествующем квартале. В случае ведения приходно-расходных книг суммы выплаты на социальное страхование исключаются из расчетной величины налога. Определенные льготы по налогообложению установлены при обучении работников на предприятии или в пункте обслуживания.
Для активизации хозяйственной деятельности с мая 1990 г. от уплаты подоходного налога и налога с оборота освобождены лица, открывающие свое дело в следующих отраслях: в торговле, в том числе в оптовой, продовольственными и сельскохозяйственными товарами (за исключением торговли на вынос и разъездной торговли, а также торговли цветами и алкогольными напитками крепостью свыше 4,5 %) — на два года; в торговле промышленными товарами (за исключением торговли на вынос и разъездной) — на один год; на предприятиях общественного питания, продающих алкогольные   напитки   крепостью   не   более   18   %;   в   сфере организации отдыха (гостиницы, дома туриста) — на два года; в оказании санитарно-ветеринарных услуг — на два года; в предоставлении услуг, связанных с переработкой мясных продуктов, — на два года; в деятельности по обслуживанию и производству (за исключением транспортных услуг, услуг развлекательного характера, а также медицинского обслуживания), если она связана с наймом такого числа лиц, которое предполагает налогообложение в форме налоговой карты, — на два года.
Владельцы частных предприятий выплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования на своих работников в размере 43 % основы начисления, увеличенные в последнее время 2 %-ными взносами в Фонд труда. На себя и на членов своей семьи они выплачивают страховой взнос в размере 38 % основы начисления.
 Основы начисления этих двух форм взносов на социальное страхование различны. До конца 1989 г. основа начисления взносов в Фонд социального страхования в частном секторе дифференцировалась в зависимости от формы налогообложения и ориентировалась на уровень минимальной заработной платы в обобществленном секторе. С 1 января 1990 г. основой начисления страхового взноса является величина объявленного (декларированного) дохода, которая при этом должна быть не меньше 60 % средней заработной платы в обобществленном секторе в предшествующем квартале (для работодателей) и не ниже 60 % минимальной заработной платы (минимум ее устанавливается законодательно) для наемной рабочей силы. Результатом выплаты минимального взноса на социальные нужды является и минимальный размер выплаты при частичной временной или полной потере трудоспособности.
Процентная разница в величине взноса обусловливает и различия в объеме получаемых льгот и социальных выплат между работодателем и наемным работником. Работодатель, выплачивающий взнос в размере 38 % основы начисления, получает для себя и своей семьи пособия на лечение и роды, обеспечение лекарствами, ортопедическими изделиями и протезами, пособие по болезни за каждый день нетрудоспособности (но только в случае, если трудоспособность потеряна более чем на 30 дней), пособие на восстановление трудоспособности, пособие на период декретного отпуска, семейные пособия, пособие по уходу за больным, пособие на похороны. Основными видами выплат являются пенсия, текущее пособие, выплачиваемое инвалидам, текущее семейное пособие, пособие, выплачиваемое при несчастном случае на производстве или при профессиональной болезни, Перечисленные виды пособий выплачиваются на тех же основаниях, что и для всех занятых в народном хозяйстве, а возраст выхода на пенсию владельца частного предприятия — 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
Работники, занятые в частном секторе по найму, в принципе могут пользоваться теми же видами социального обслуживания и в том же объеме, что и занятые в других секторах. Помимо пособий, положенных владельцам частных предприятий, они имеют право на пособие по болезни с первого дня заболевания, которое может длиться всего несколько дней, на пособие, выплачиваемое в случае необходимости ухода за больным членом семьи, на пособие по воспитанию малолетнего ребенка, а также на пособие для инвалида третьей группы.
Узаконивание равенства всех форм собственности в принципе поставило всех товаропроизводителей в равные условия по отношению к кредитным учреждениям. На практике же такое финансовое учреждение, которое было бы строго ориентировано в первую очередь на поддержку мелкого и среднего предпринимательства, пока отсутствует. Новые и действовавшие ранее банки еще слабо заинтересованы в деловых контактах со сферой мелкого и среднего предпринимательства и ориентированы на кредитование крупных государственных и кооперативных организаций или на поддержку более рентабельных технических мероприятий. Проблема, таким образом, состоит в создании сети малых банков, связанных с данным регионом, с местными органами самоуправления. Такие банки могли бы обеспечить доступ к дешевому кредиту для направления предпринимательской деятельности, которое в большей мерt соответствует местным потребностям. Нерешенной проблемой остается и риск, которому подвергается банк, предоставляя кредит частному лицу без достаточных гарантий его кредитоспособности. В 1990 г. Национальный банк Польши ввел кредитные гарантии изъявляющим желание начать хозяйственную деятельность частным лицам и их обществам, которые не в состоянии предоставить достаточных гарантий кредитоспособности и не имеют возможности получить кредит на общих основаниях. Такие кредиты предоставляются государственной сберегательной кассой, Банком продовольственного хозяйства и др., а также девятью кредитными банками, выделившимися из структуры Национального банка.
Кредиты предоставляются в размере не более 2 млрд. злотых на семь лет с отсрочкой платежей на два года. Получатель кредита должен вложить в предприятие не менее 2 % собственного капитала и обязан создать страховой фонд в размере 5 % объема предоставленных гарантий. Половина этого фонда будет возвращена кредитополучателю после выплаты кредита. Обеспечением кредита (хотя и неполным) является имущество кредитополучателя.
Поручительство НБП составляет 60 % разницы между величиной кредита и размером его обеспечения. Решение о предоставлении кредита принимает местное отделение банка на основе решения, принятого кредитным банком, в который поступило заявление о предоставлении кредита (без обеспечения).
 По оценкам НБП, особенностью предоставленных во втором полугодии 1990 г. кредитов было их преимущественное использование на закупку оборотных средств (85 %). Кредитные средства использовались также для модернизации частных мастерских, магазинов и предприятий общественного питания. Крайне редкими были случаи финансирования развития производства, практически отсутствовало. Есть обращения за кредитом для внедрения новых технологий приобретения лицензий и т.п.
Заем для начала хозяйственной деятельности можно получить в Фонде мелкого предпринимательства, специально созданном при Фонде структурных преобразований в промышленности для поддержки мелкого предпринимательства в сфере производства, услуг и торговли, а также для создания новых экономически эффективных рабочих мест. Размер займа составляет до 500 млн. злотых с отсрочкой платежей на 18 мес.; он предоставляется на три года. Это одна из наиболее дешевых форм финансирования новой предпринимательской деятельности.
Возможности получения кредитов в зарубежных банках невелики. Для польских предпринимателей это "трудный" кредит, поскольку условия его предоставления устанавливаются в соответствии с западно-европейским стандартом. Большая часть кредитов и гарантий зарубежных банков предоставляется Польше на рыночных условиях. Льготные кредиты предоставляют лишь немногие страны, например Испания, Италия, Швейцария, Франция. Обслуживание кредитных линий, открытых такими финансовыми учреждениями, как Международный банк реконструкции и развития (около 4,3 млрд. долл. США на 1990 — 1993 гг.), Европейский инвестиционный банк (около 825 млн. ЭКЮ на ближайшие три года), Международная финансовая корпорация (25 млн. долл. США специально на развитие экспорта частных предприятий) и другие, осуществляется рядом польских банков.
Для повышения доступности кредитов польское правительство старается привлечь к сотрудничеству иностранные кредитные учреждения. Установлен контакт с Польско-американским предпринимательским фондом, который частично за счет средств, предоставленных ему Конгрессом США, будет поддерживать с помощью дешевых кредитов мелких польских предпринимателей и создание совместных предприятий. Из фонда могут также предоставляться консультации по техническим и организационным вопросам; организовано обучение лиц, приступающих к инвестиционной деятельности. Фонд будет располагать средствами в размере 240 млн. долл. Эта сумма будет распределяться специальными бюро, образованными в государственных коммерческих банках. Инвестиционные кредиты частному сектору экономики могут быть предоставлены как в форме валютного кредита, так и в злотых польскими банками на основе собственных средств или средств зарубежных финансовых и кредитных учреждений. Условия предоставления этих кредитов различаются в зависимости от характера займа, кредитоспособности получателя, источника получения средств.
В польском хозяйственном праве лизинг пока не предусмотрен. Однако предполагается, что эта форма будет более широко использоваться для кредитования мероприятий без обеспечения банками. Лизинг осуществляют такие организации, как Фонд структурных преобразований в промышленности, Польская корпорация развития акционерных обществ, польско-австрийское лизинговое общество "Эпальг", Банк туризма и др. Более широкое использование лизинга для финансирования новых мероприятий в мелком бизнесе будет в значительной степени зависеть от заинтересованности в его организации Союза польского ремесла, хозяйственных обществ, проводящих обучение будущих предпринимателей, а также от развития законодательства.
Для проведения мероприятий по демонополизации розничной торговли, стимулированию развития конкуренции на внутреннем рынке и, следовательно, для более полного удовлетворения запросов потребителей в 1989 г. был создан специальный фонд. Целью этого фонда стала поддержка новых хозяйственных организаций и лиц, занимающихся торговлей, а также лиц, начинающих деятельность в сферах, монополизированных другими хозяйственными субъектами. Такая деятельность должна быть ориентирована на осуществление инвестиций и направлена, в конечном счете, на преобразования структуры сети торговых объектов, се модернизацию и оснащение современными средствами. Из средств фонда можно получить кредиты под низкие проценты и займы для начала самостоятельной деятельности в сфере торговли. В частности, из него предоставляются средства, в том числе и частным лицам, для кредитования лизинга (т.е. соглашения, заключающего в себе элементы договора об аренде и купли-продажи и предусматривающего выкуп по частям или с помощью кредита торгового оборудования, транспортных средств и др.) для организации мелкой розничной и разъездной торговли.
Форма лизинга, широко используемая на Западе, применялась в Польше еще в 70 — 80-х годах в отношениях между государственными организациями с зарубежными фирмами.
В РП идет активный процесс трансформации традиционных форм объединения мелких товаропроизводителей и предпринимателей, приспособление этих форм к изменяющимся условиям хозяйственной деятельности. Окончательные итоги этого процесса трудно предвидеть. Среди ремесленников всегда были сильны традиции самоуправления. Мелкие ремесленные предприятия объединялись в цехи, кооперативы ремесленников, ремесленные палаты и, наконец, в Союз польского ремесла. Компетенция этих органов самоуправления связана с развитием социальной и экономической деятельности их членов, предоставлением помощи занятым в традиционных ремеслах, защитой интересов членов в органах государственной власти и хозяйственной администрации, просветительской и культурно-воспитательной работой, обучением и подготовкой кадров для ремесленной деятельности.
Физические и юридические лица, ведущие хозяйственную деятельность (кроме лиц, для которых эта деятельность представляет собой дополнительный источник заработков), могут на добровольной основе объединяться в хозяйственные палаты, которые являются самоуправляющимися хозяйственными организациями, представляют интересы объединенных в них экономических субъектов в государственных организациях и содействуют этим субъектам в осуществлении производства и торговли, предоставлении услуг и т.д.
Хозяйственные палаты могут поддерживать инициативы своих членов, проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, представлять интересы своих членов в хозяйственных судах, предоставлять другую интересующую их членов информацию. Территориальные хозяйственные палаты, организуемые по инициативе по меньшей мере 50 субъектов, ведущих хозяйственную деятельность в данном районе, могут на добровольной основе входить в Общепольскую хозяйственную палату. Об активном развитии мелкого предпринимательства свидетельствует создание новых форм объединений мелких частных производителей. Так, в 1989 г. около 100 мелких частных предпринимателей Гданьского и Слупского воеводств объединились в Клуб частного предпринимательства, который, по их мнению, в большей степени, чем ремесленные цехи, отражает потребности мелкого бизнеса. Клуб оказывает своим членам правовую и экономическую помощь, организует профессиональное обслуживание сделок по экспорту и импорту, является одним из создателей и пайщиков акционерного общества регионального развития, ориентированного на поддержку частного предпринимательства, организует профессиональное и экономическое обучение.
Что такое "инкубаторы предприимчивости"?
В 1991 г. по инициативе отдела стимулирования предпринимательской деятельности Министерства промышленности РП и региональных центров при уполномоченном правительства по делам предпринимательства создан Совет "инкубаторов предприимчивости". При их создании используется опыт стран Запада по активизации хозяйственной деятельности, внедрению современных технологии в производство и обслуживание, установлению контактов между различными фирмами, оказанию помощи в первоначальной хозяйственной деятельности молодым предпринимателям и т.д.
В Польше, вступающей на путь широкого развития частного предпринимательства, такие центры могли бы взять на себя подготовку предпринимателей к работе в изменяющихся условиях рынка, организацию использования свободных мощностей; предоставлять по низким ценам секретарское обслуживание, телефонную и телефаксную связь, бухгалтерские и страховые услуги, юридические консультации.
1.3. Малые инновационные предприятия
Инновационность предприятий МБ в Польше не отличается высокими показателями. Согласно простейшей методологии, применяемой в мировой практике, к инновационному относится предприятие. Которое за определенный период времени (обычно 3 года) ввело в своей работе хотя бы одну технологическую инновацию. То есть освоило бы производство нового или улучшенного продукта (услуги), или технологического процесса. Кроме технологических могут учитываться также организационно- технические и управленческие новшества. Ранги новшеств различаются по их уровням: для предприятия, экономики Польши, для мирового рынка.
По данным Главного управления статистики за 1995 – 1999 гг. о средних предприятиях, только у 1,4% из них вводились новшества мирового ранга, и 11% технологические новшества ранга национальной экономики. Обследования, проводившиеся по представительной группе всех видов предприятий, показали, что у 1,9% из них вводились технологические инновации мирового ранга, у 14,2% - общестранового и у 84,1% - локального ранга. Только у 12% обследованной группы предприятий отмечены нетехнологические новшества. Некоторые результаты обследований были получены специально по малым и средним предприятий за период 1994 – 1996 гг. и 2005 – 2006 гг. За первый из этих периодов инновации были отмечены у 16,0% малых и у 33,0% средних предприятий, за второй соответственно у 4,1% и 23,6% предприятий. Объективные потребности и существующий потенциал дальнейшего развития малого и среднего бизнеса оцениваются в Польше как очень высокое.
Следует отметить, что проблема барьеров развития инновационной деятельности в сфере МБ служит в Польше предметом активных исследований и обсуждений. Возможно, более полное и четкое выявление, смягчение и снятие необходимо для построения эффективной социально-экономической политики государства по отношению к бизнесу вообще и МБ в особенности.
Главные отрасли хозяйства, в которых заняты малые и средние предприятия по их доле в общем числе предприятий или объемах продукции – это торговля, строительство, транспорт, промышленность. Наибольший интерес для малого бизнеса представляют здесь, если не считать самозанятых, ниши с относительной невысокой степенью рисковости дела, низкой стоимостью рабочего места и быстрой оборачиваемостью капитала. Преимущественно это виды деятельности, не выходящие за пределы так называемой традиционной экономики.
2. Роль малых предприятий в отраслях экономики
2.1 Сельское хозяйство
Жизнеспособная рыночная экономика нуждается в крупных, средних и малых предприятиях. Фирменная структура частного сектора может быть различной в отдельных странах, однако как правило, доля МСП в странах с рыночной экономикой намного превышает 60%.
На ранней стадии перехода хозяйство, как и промышленность, характеризовалось проведением неэффективной политики, основу которой составляло установление высоких, имеющих обратную силу процентных как по существующим, так и по новым кредитам.; наличием серьезных нарушений баланса структуры торговли в сфере сельского хозяйства; незащищенностью от конкуренции со стороны субсидированного экспорта стран Европейского союза как на внутреннем, так и на традиционных экспортных ранках. Все это привело к существенному снижении. Доходов сельского населения по сравнению с городским (вместо прежней политики паритета доходов сельских и городских жителей). В сельском хозяйстве Польши разрушительные тенденции действий правительств раннего периода перехода проявились в отождествлении модернизации с разрушением сельского кооперативного движения и фамильных ферм, ослабив таким образом реакцию со стороны предложения для всего сельскохозяйственного сектора.
В «Стратегии для Польши» основной акцент был сделан на реорганизацию и рационализацию сельского хозяйства с созданием рабочих мест для других (не сельскохозяйственных) категорий работников в сельской местности. После некоторой временной поддержки цен, частичной с учетом требований Европейской Единой сельскохозяйственной политики и вызванной проникновением на польский рынок субсидированного продовольствия из Европы, в «Стратегии» предусматривается увеличение затрат на сельское хозяйство и делается упор на использование разнообразных путей развития сельских районов, что в значительной мере соответствует принятой «интеграционной сельскохозяйственной политик» Европейского Союза. Этот комплекс мер непосредственно связан с политикой регионального развития и в значительной мере с защитой окружающей среды.