Эволюция подхода Ирландской республики к проблеме Северной Ирландии.

ИТОГОВАЯ РАБОТА ПО РЕГИОНОВЕДЕНИЮ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I.РАЗДЕЛЕННАЯ ИРЛАНДИЯ: ДВА ГОСУДАРСТВА, ДВЕ РЕЛИГИИ, ОДИН НАРОД
1. ИСТОРИЯ ПРОТИВОСТОЯНИЯ КАТОЛИКОВ И ПРОТЕСТАНТОВ В ИРЛАНДИИ В СОСТАВЕ БРИТАНСКОЙ ИМПЕРИИ
2. ОБРАЗОВАНИЕ ИРЛАНДСКОГО СВОБОДНОГО ГОСУДАРСТВА
3. УЛЬТИМАТИВНАЯ ПОЛИТИКА ИРЛАНДСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ВОПРОСУ ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРАНЫ В 1920-1965 ГГ.
ГЛАВА II.ПОИСКИ ПУТЕЙ УРЕГУЛИРОВАНГИЯ СЕВЕРОИРЛАНСКОЙ ПРОБЛЕМЫ
1. ПОЗИЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРЛАНДИИ И ИРЛАНДСКОГО ОБЩЕСТВА В ОТНОШЕНИИ СОБЫТИЙ В ОЛЬСТЕРЕ В КОНЦЕ 1960-Х – НАЧАЛЕ 1970-Х ГГ.
2. АНГЛО-ИРЛАНДСКИЙ ДИАЛОГ ПО СЕВЕРОИРЛАНДСКОМУ ВОПРОСУ В 1970-Х – 1980-Х ГГ.
3. 90-Е ГОДЫ – ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТХОД ИРЛАНДИИ ОТ РАДИКАЛЬНОЙ ПОЗИЦИИ
ГЛАВА III.СЕВЕРОИРЛАНДСКИЙ ВОПРОС В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
1. ПОЗИЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И РАЗЛИЧНЫХ СЛОЕВ ИРЛАНДСКОГО ОБЩЕСТВА ПО СЕВЕРОИРЛАНДСКОМУ ВОПРОСУ
2. ОТНОШЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ КРУГОВ ИРЛАНДИИ К ИРА, ИНОА, ШИНН ФЕЙН И ДРУГИМ ВОЕНИЗИРОВАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОЛЬСТЕРА
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ СЕВЕРОИРЛАНДСКОЙ ПРОБЛЕМЫ: ПОДХОДЫ СТОРОН
4. ПОЗИЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В ХОДЕ СОБЫТИЙ 2005 ГОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Эволюция подхода Ирландской республики к проблеме Северной Ирландии.

Социал-демократическая и лейбористская партия, выступающая за объединение Северной Ирландии с Ирландской Республикой через механизм народного согласия, является ведущей политической организацией католического меньшинства. Партия Альянса – умеренная центристская группа, поддерживающая союз с Великобританией и выступающая против католического и протестантского экстремизма.
Воинственную оппозицию союзу с Великобританией в рамках католического сообщества представляет главным образом Ирландская Республиканская армия (ИРА), подпольное движение, состоящее из двух фракций: левой «Официальной ИРА» и занимающей более националистические позиции «Временной ИРА». С «Временной ИРА» связана и партия Шинн фейн. В 1974 году от «Официальной ИРА» откололась Ирландская республиканская социалистическая партия, связанная с Ирландской национально-освободительной армией. Кроме того, от «Временной ИРА» на протяжении 1980-1990-х гг. откалывались отдельные группы непримиримо настроенных членов, которые после заключения «Временной ИРА» тех или иных соглашений с британским правительством создавали свои партии и движения, такие как «Настоящая ИРА» или «ИРА продолжающегося действия».
Наиболее влиятельной протестантской организацией в Северной Ирландии является полуподпольный орден Оранжистов, основанный в 1795 г. и выступающий в поддержку британского союза. Орден традиционно играет очень важную роль в политической и экономической жизни страны. Подпольные протестантские организации включают Ольстерские добровольческие силы и Ольстерскую оборонную ассоциацию.
Подпольные организации, католические и протестантские, проводят военные операции друг против друга и против британских властей.
Реальный расклад сил в современной Северной Ирландии показали ноябрьские выборы 2003 г. в североирландскую Законодательную Ассамблею. Наибольшее количество мест (30 из 108) получила Демократическая юнионистская партия Яна Пэйсли, воинствующего проповедника и приверженца жёсткой линии в отношении католиков. Умеренные протестанты Дэвида Тримбла (Ольстерская юнионистская партия) оказались на втором месте (27 мандатов), а третье место досталось католикам из Шинн фейн (24 места). Социал-демократы Дэвида Хьюма вынуждены были довольствоваться 18 мандатами.111 Таким образом, налицо преобладание радикальных взглядов и среди католиков, и среди протестантов Северной Ирландии.
В «большой» Ирландии основными партиями являются Фине гэл, Фианна файл и Лейбористская партия, однако выборы по системе пропорционального представительства позволяют завоевывать места в парламенте и весьма малочисленным партиям и независимым кандидатам.
Фианна файл традиционно занимала радикальные позиции по вопросу об объединении Ирландии и лишь в последние годы несколько смягчила свои взгляды. Именно эта партия выражает точку зрения большинства ирландского народа, что подтвердили последние парламентские выборы 2002 года, на которых она во главе с действующим премьер-министром страны Берти Ахерном одержала убедительную победу, получив 80 из 166 депутатских мандатов.112
Фине гэл, лидером которой в настоящее время является Финбар Фитцпатрик, выросла из партии, выступавшей за договор (Куман-нан-Гэл) и проводившей формирование правительств в 1922-1932, 1948-1951 и 1973-1977 гг. Впоследствии она входила в качестве ведущей партии в семь коалиционных правительств. Фине гэл менее радикальна, чем Фианна файл, по вопросу об объединении Ирландии. Несмотря на энергичную избирательную кампанию, Фине гэл потерпела на последних парламентских выборах самое сокрушительное поражение за последние 60 лет, потеряв треть депутатских мандатов.
Остальные партии (в том числе Лейбористская, получившая на выборах 2002 года 18 мандатов)113 не имеют чётко выраженной позиции по поводу Северной Ирландии. Исключение составляет Шинн фейн, радикальная партия, выступающая за единую Ирландию, которая на парламентских выборах 1997 года получила одно место. Поддержка партии Шинн фейн всегда была незначительной, но на последних парламентских выборах 2002 года число её сторонников увеличилось с 2,5 до 7%, то есть почти в 3 раза. Росту популярности партии Шинн фейн способствовала более взвешенная позиция руководства ИРА, которое согласилось разоружить свои боевые отряды и вступить в прямые переговоры с британским правительством. Этот успех убедительно опроверг бытовавшее ранее мнение, что жители Ирландии практически не проявляют интереса к проблемам соседнего Ольстера.
Политическая платформа ИРА «Эйре Нуа» («Новая Ирландия») была принята партией в 1972 г. Этот документ отличается, прежде всего, расплывчатостью формулировок и откровенной неясностью целей. В нём одновременно говорится о будущем федеральном устройстве Ирландии (с учетом интересов протестантов Севера) и о сильной централизованной власти единой республики. Тем не менее, именно за эту платформу голосовали приверженцы партии на Юге.
Таким образом, налицо несовпадение позиций большинства ирландского населения Республики и Ольстера по вопросу методов решения североирландского кризиса. Поддержка большей частью католического электората Севера радикальной партии Шинн фейн (равно как и поддержка протестантами радикалов-юнионистов) свидетельствует о том, что население региона не верит в политическое урегулирование кризиса и считает невозможным защитить свои права иначе как путём вооружённой борьбы. Население Республики, уровень жизни в которой после вступления в ЕС, а особенно в 1990-е годы резко вырос, уже отошло от революционно-радикальных взглядов первой половины столетия и поддерживает парламентские партии, ведущие диалог с Лондоном и Белфастом. Однако вхождение Шинн фейн в ирландский парламент в 1997 году и дальнейший рост её популярности на последних выборах свидетельствуют об изменении в настроении ирландского электората ввиду непрекращающегося насилия в Северной Ирландии.
Политические партии Республики Ирландии и их позиция по проблеме Северной Ирландии
В Ирландии на данный момент существует три крупные партии, которые и формируют политику страны – Фианна Файл, Фине Гаэл и Ирландская лейбористская партия. В отношении северо-ирландского вопроса каждая из них имеет свою позицию.
Фине Гаэл – это партия объединенной Ирландии. Она была создана еще в 1932 году и традиционно выражала интересы элит, тесно сотрудничавших с Великобританией и США. В отношении разрешения проблемы Северной Ирландии она всегда ориентировалась на соглашение с британским правительством. Находясь во главе правительства Фине Гаэл проявляла себя как сторонница европейской интеграции, экономического либерализма и культурного плюрализма, поэтому она стремилась также и к более мягкому курсу в отношении контроля Великобритании над Северной Ирландией.
Фине Гаэл, как и Фианна Файл, полностью поддерживает выполнение Соглашения страстной пятницы 1998 года. Э. Кенни, лидер партии, в одном из своих вступлений говорит: «Фине Гаэл всегда была приверженцем мирного процесса разрешения проблемы, … наша партия имеет длительную историю по установлению более крепких отношений между всеми сторонами, имеющими отношение к разрешению конфликта в Северной Ирландии»114. Англо-ирландское соглашение 1985 года Фина Гаэл считает своей заслугой, так как оно было заключено во время правления правительства, возглавляемого Г. Фитцджеральдом (оно было сформировано Фина Гаэл и Ирландской лейбористской партией).
Ирландская лейбористская партия была создана в 1912 году и выражала интересы профсоюзов Ирландии, вначале своей деятельности она отличалась радикализмом, выступала с позиций классовой борьбы за социализм и республику, враждовала с католической церковью. Однако потом ее позиции стали более «мягкими» и она вошла в коалицию с Фине Гаэл. В отношении Северной Ирландии она также разделяет основные подходы своей союзницы Фине Гаэл.
Фианна Файл является самой крупной партией Ирландской Республики. В ее программе четко указано, что своей целью она считает «обеспечение единства и независимости Ирландской Республики, … мирным путем ликвидировать раздел страны и добиться ее экономической самостоятельности»115.
Данная партия с самого начала выступала за ликвидацию британского доминиона и провозглашение республики в Ирландии. Именно ее заслугой является провозглашение республики в стране. В парламенте Фианна Файл имеет представителей с 1927 года, очень часто ей удавалось сформировать и однопартийные правительства.
Первоначальная жесткая позиция в отношении требования об объединении Ирландии изменилась. Сегодня правительство Б. Ахерна выступает за соглашение с Великобританией по этому вопросу.
Так, Ирландия в результате серии переговоров с британским правительством признала, что любое решение проблем в Северной Ирландии должно учитывать культурные традиции как протестантской, так и католической общин, а также что будущее объединение Ирландии потребует согласия большинства населения Северной Ирландии. Было также признано, что политические институты Северной Ирландии должны быть устроены таким образом, чтобы исполнительная власть была поделена между протестантской и католической общинами. Однако Ирландии важно, чтобы она имела право представлять интересы национальной общины в Северной Ирландии перед правительством Великобритании. Кроме этого, ирландской стороне важно развивать сотрудничество между севером и югом Ирландии в таких вопросах, как туризм и транспортное сообщение. Все эти принципы были впервые выражены в Санингдейлском соглашении 1972 года, которое не было выполнено из-за сопротивления сторонников унии в Северной Ирландии. Затем эти принципы были повторены в англо-ирландском соглашении 1985 года, англо-ирландской декларации 1993 года116 и Соглашении Страстной пятницы 1998 года117. Референдум, проведенный в Ирландии в 1998 году, исключил из конституции притязание на то, что Северная Ирландия является частью ирландской территории.
Сам Б. Ахерн, начиная с апреля 1998 года, участвовал в заключении ряда соглашений о прекращении насилия и мире, а также о большей степени самоуправления Северной Ирландии, в том числе совместно с премьер-министром Великобритании Т. Блэром принял участие в разработке плана «Путь вперед». В начале 2001 года участвовал в переговорах о разоружении Ирландской республиканской армии.
Итак, официальная позиция Ирландии по разрешению ольстерской проблемы строится на тесном взаимодействие с Великобританией. Ирландия, как и Великобритания, выступает за выполнение обязательств по Соглашению страстной пятницы 1998 года, ее целью является устранение тех препятствий, которые явились преградой для реализации данного документа еще в конце 1990-х годов. По словам Ахерна «в Соглашении страстной пятницы мы создали перспективу для равноправного общества, которое в состоянии разрешить все возникающие сложности вокруг Северной Ирландии»118.
Б. Ахерн и по сей день активно принимает участие в переговорном процессе. В частности, в апреле 2006 года после переговоров с Т. Блэром он объявил, что в мае этого же года предполагается созвать ассамблею Северной Ирландии, чтобы сообщить ее членам, что они должны до конца ноября восстановить работу исполнительного органа с участием представителей республиканцев и юнионистов119.
В рамках своего председательства в Европейском Союзе в 2004 году Ирландия уделяла внимание не только вопросам общеевропейского значения, но и более локальным, а именно северо-ирландской проблеме. В рамках ЕС в отношении проблемы острова действуют такие программы, как PEACE и INTERREG. Программа PEACE – это программа, целью которой является урегулирование споров, приграничное сотрудничество, экономическая и социальная интеграция в Северной Ирландии и приграничных странах120. Правительство Ирландии надеется повлиять на увеличение бюджета на эту программу Евросоюза.
Партии Северной Ирландии
Партия Альянса
Партия альянса - главная межобщинная партия Северной Ирландии. Среди ее сторонников и членов есть как католики, так и протестанты.
Эта партия близка по духу английским либеральным демократам. Иногда ее называют партией "умеренных юнионистов", так как ее позиция состоит в том, что Северная Ирландия должна оставаться в Соединенном Королевстве до тех пор, пока ее население не решит иначе.121
Однако главная задача партии иная - заставить Северную Ирландию переосмыслить политическую ситуацию, отказаться от общинного и религиозного деления и рассматривать всех жителей провинции как членов единого общества. В ходе выборов 2001 года партия отозвала своих кандидатов из пяти округов, надеясь тем самым способствовать избранию в них как можно большего числа сторонников мирного соглашения Страстной пятницы.
Несмотря на то, что кандидаты от Партии альянса баллотировались еще в 10 округах, ни один из них не прошел в британский парламент. У партии не было своего депутата в Вестминстере с момента ее создания в 1970 году. Лидером партии с 2001 года является Дэвид Форд. Он занял место Шона Нисона, который ушел со своего поста для того, чтобы партия получила возможность изменить свой имидж в глазах публики.
Партия демократических юнионистов
Партия демократических юнионистов стала крупнейшей в Северной Ирландии после выборов в местную Ассамблею в 2003 году. Ее поддерживают североирландские протестанты.
Партия была яростным противником соглашения Страстной пятницы, считая, что оно может изолировать провинцию от Соединенного Королевства. Партия противится любым действиям, которые давали бы Ирландской Республике большее влияние на дела Северной Ирландии. После подписания соглашения лидер ПДЮ Иэн Пейзли обвинил партию ольстерских юнионистов в том, что ее лидер Дэвид Тримбл предал общие интересы, поставив свою подпись под этим документом.122
Партия также громогласно и настойчиво возражает против участия Шинн фейн в североирландской Ассамблее. В настоящий момент у ПДЮ 30 мест в этом органе.
Кроме того, у партии семь депутатов в британском парламенте - на выборах 2001 года ей удалось отвоевать три места у Партии ольстерских юнионистов. Две этих партии постоянно находятся в состоянии конфронтации - ПДЮ обвиняет Юнионистов Ольстера в том, что те предали идеалы, согласившись работать с Шинн фейн до полного разоружения Ирландской республиканской армии.
Иэн Пейзли, одна из колоритнейших личностей североирландской политики, является лидером ПДЮ с момента ее создания в 1970 году. Партия заявляла, что является "правой в смысле защиты конституции" и "левой в плане социальной политики".
Шинн фейн
Шинн фейн - крупнейшая националистическая партия Северной Ирландии. Она была основана в 1905 году, ее название в переводе с гэльского означает "только мы". Шинн фейн выросла из республиканского движения против британского присутствия в Ирландии.
Партия, которую критики долгое время называли рупором ИРА, пыталась стать современным выразителем республиканского движения, делая упор на поддержку мирного процесса и патриотические идеалы. Однако в последнее время партия оказалась вовлеченной в ряд новых скандалов. В частности, членов ИРА обвиняют в краже 26,5 млн. фунтов из банка в Белфасте и в убийстве Роберта Маккартни в этом же городе.
Поддержка и последующее подписание представителями Шинн фейн мирного соглашения 1998 года, что произошло после четырехлетнего перемирия, объявленного ИРА впервые за 30 лет, явились поворотным моментом в истории республиканского движения.
Впервые с момента отделения от Ирландии в 1922 году большая часть республиканцев поддержала соглашение, которое предоставило Ольстеру автономию от Лондона, хотя при этом они все же не достигли своей основной цели - полной независимости. В североирландской Ассамблее по итогам выборов 2003 года Шинн фейн имеет 24 места. Разочарования, вызванные подписанием соглашения, привели к тому, что небольшая часть диссидентов, отколовшись от основного движения, основала так называемую "Настоящую ИРА", предпринявшую серию диверсий на территории Северной Ирландии и в Лондоне. 123
Председатель партии Джерри Адамс, глава делегации на переговорах и министр образования в Ассамблее Ольстера Мартин Макгиннесс и еще двое членов партии являются депутатами британского парламента, однако не принимают участия в заседаниях - они отказываются приносить присягу на верность королеве. С того момента, когда ИРА объявила о прекращении огня в 1994 году, Шинн фейн ставит во главу угла политические средства урегулирования конфликта.
Однако юнионисты утверждают, что ее лидеры ничего не делают для того, чтобы ИРА начала разоружаться, как это предусмотрено соглашением Страстной пятницы. Шинн фейн, со своей стороны, утверждает, что причины конфликта исчезнут, как только будут решены - согласно договоренностям - другие вопросы, такие как реформирование полиции и вывод британских войск из Северной Ирландии.
Видится важным отметить, что Шин Фейн считает себя общеирландской партией, у нее есть представительства как в Белфасте, так и Дублине. Как уже отмечалось, она выступает за объединение с Северной Ирландией и независимость. Шин Фейн считает необходимым для Ирландии принятие Зеленой книги по единству Ирландии, в котором должна быть указана ответственность ирландского правительства за принятие стратегии по достижению национального единства, объединения Ирландии и политической независимости, суверенитета и национального согласия124.

Партия ольстерских юнионистов
Партия Юнионистов Ольстера является второй по величине партией Северной Ирландии. Ее поддерживают юнионисты (они же лоялисты), то есть те, кто выступает за сохранение Северной Ирландии в составе Великобритании. По большей части юнионисты исповедуют протестантство.125
Партии в 2005 году исполняется 100 лет. Она была образована в 1905 году, когда был сформирован Совет юнионистов Ольстера - он и по сей день остается руководящим органом партии. В 1921 году после раздела Ирландии юнионисты сформировали собственное правительство. В 1972 году самоуправление было заменено прямым правлением из Лондона.
В настоящее время Юнионисты Ольстера имеют 27 мест в Ассамблее Северной Ирландии. В 2001 они потеряли три места в Вестминстере, отдав их Партии демократических юнионистов. После того, как партия перестала быть крупнейшим юнионистским движением в провинции, ее лидер Дэвид Тримбл несколько раз обвинял соперников из ПДЮ в политическом сотрудничестве с Шинн фейн. Он также заявил, что не будет работать с республиканцами во властных структурах провинции.
СДЛП
Социал-демократическая и лейбористская партия - вторая по величине националистическая партия Северной Ирландии, активно поддерживающая мирные соглашения Страстной пятницы.
СДЛП поддерживают католики и республиканцы. Она категорически не согласна с распространенным в провинции мнением о том, что политическое насилие может быть правомерным средством для достижения цели, в данном случае - независимости от Британии и присоединения к Ирландии. СДЛП была образована в 1970 году в основном из членов Партии националистов, Национал-демократической партии и Партии республиканских лейбористов. Исторически партия имеет тесные связи с лейбористами Британии.
Бывший лидер партии и член парламента Джон Хьюм являлся ключевой фигурой мирного процесса. Считается, что переговоры были его заслугой, и что именно ему удалось убедить республиканцев и правительство Великобритании начать переговоры. Однако он ушел в отставку в 2001 году, ссылаясь на слабое здоровье. Он не будет бороться за свое депутатское место в Вестминстере, которое занимал с 1983 года.
В 2003 году партия проиграла Шинн фейн шесть мандатов в североирландской Ассамблее. Внутрипартийные исследования показывают, что партия теряет свой электорат, который переходит на сторону республиканской партии Шинн фейн, из-за износившегося имиджа СДЛП, олицетворяющей "усталый средний класс".126