Классическая школа и развитие теории бюрократии в трудах А.Файоля

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ
2 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КЛАССИЧЕСКОЙ (АДМИНИСТРАТИВНОЙ) ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ
2.1 Основные характеристики классической школы управления
2.2 Характеристика основных принципов управления в формулировке классической школы
2.3 Сущность и состав функций менеджмента в классической школе управления
2.4 Развитие теории бюрократии в трудах Анри Файоля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Классическая школа и развитие теории бюрократии в трудах А.Файоля

школа человеческих отношений;
школа поведенческих наук;
школа науки управления.
Возникновение административной школы управления главным образом связано с именем Анри Файоля (1825 – 1925 гг.), который является создателем так называемой теории адми­нистрации.
2 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КЛАССИЧЕСКОЙ (АДМИНИСТРАТИВНОЙ) ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ
2.1 Основные характеристики классической школы управления
Классическая школа управления основной своей задачей ставила необходимость изучения и выявления особенностей роли и функций менеджера в организации. Одним из родоначальников классической школы управления был Анри Файоль, который выделил пять основных функций менеджмента (управления). Это:
планирование управленческой деятельности,
организации трудая,
подбор, отбор и расстановка кадров в организации,
мотивация,
контроль.
Анри Файоль, помимо функций менеджмента, определил также основополагающие его принципы. Файоль полагал, что принципы менеджмента являются результатом управления администрирования.
Представителями классической школы, помимо Файоля, можно считать экономиста М. Вебера (1864 – 1920 гг.), который предложил концепцию рациональной бюрократии (1921 г.), М. Блюмфилда, котрый разработал концепцию менеджмента работников организации (1917 г.).
Вебер определил, что бюрократия может быть определена как своего рода порядок, который установлен сводом конкретных правил и является эффективной формой человеческой организации4.
Итак, далее будут рассмотрены принципы менеджмента более подробно.
2.2 Характеристика основных принципов управления в формулировке классической школы
Принципы менеджмента могут быть определены как универсальные правила, которые определяют и координируют процессы управления в организации и способствуют эффективному формированию организационной структуры и культуры на предприятии или в фирме.
Условно принципы можно разделить на три группы:
1. Принципы, описывающие функции управления (Анри Файоль);
2. Общие принципы построения организационной структуры (Джеймс Муни и Алан Рейли);
3. Свод синтетических правил, объединяющих менеджмент, организацию и государственное управление (Лютер Гьюлик и Линдэлл Урвик).
Интересно отметить, что Анри Файоль определял управление как процесс, который имеет место во всех организациях, как крупных, так и мелких, разной отраслевой структуры и форм собственности.
Файоль выделял 6 основных сторон деятельности организаций и фирм, 5 функций и 14 принципов, среди которых можно выделить следующие:
1. Разделение труда (данный принцип предполагает, что каждый конкретный работник должен выполнять закрепленные за ним отдельные полномочия, что позволит в конечном итоге повысить производительность труда в организации).
2. Полномочия (данный принцип предполагает достижение конкретных полномочий, которые могут быть получены либо за счет занятия формальной позиции, либо за счет неформального статуса).
3. Дисциплина (контроль необходим для обеспечения порядка и эффективности).
4. Единоначалие (работники организации должны подчиняться одному, конкретному сотруднику, выполняющему роль руководителя).
5. Единство направления (вся организация деятельности в конечном итоге находится в управлении и подчинении одного человека).
6. Субординация (данный принцип предполагает подчинение личных интересов общей цели).
7. Вознаграждение (любой труд в конечном итоге должен быть вознагражден, при этом, в современных организациях необходимо формирования как системы материального, так и нематериального вознаграждения и поощрения).
8. Централизация/децентрализация (централизация предполагает принятие решений на высших уровнях управления и исполнение их низшими уровнями управления; децентрализация предполагает положение дел, когда право принимать ответственные решения делегируется на нижние уровни).
9. Вертикаль власти (данный принцип предполагает определенным образом сформированные отношения между руководством и подчиненными).
10. Порядок (в любой организации или фирме необходим определенный порядок организации деятельности, а также подчинение внутренним документам).
11. Равенство (принцип предполагает, что отношения между руководством и подчиненными должны быть тактичными, доброжелательными и справедливыми).
12. Стабильность (работа с персоналом должна строиться на неизменных принципах).
13. Инициатива (работники организации должны обладать правом проявления инициативы в организации своих функций и задач).
14. Корпоративный дух (принцип предполагает, что одной из значимых первостепенных задач руководства является необходимость поддержания на должном уровне морально – психологического климата в коллективе)
2.3 Сущность и состав функций менеджмента в классической школе управления
Автором развернутой классификации функций менеджмента с позиций самого управления был Анри Файоль. Критерием классификации он взял фактор времени, и функции в его классификации предстают как последовательные этапы реализации управляющего воздействия: предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль5.
Функция менеджмента (управления) - вид деятельности, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект со стороны субъекта управления6.
Классификация функций менеджмента (управления) представлена в Приложении А.
Функция менеджмента выражает содержание (направленность) управленческого воздействия на объект управления, управляемую систему. Комбинация функций лежит в центре системы управления (Рисунок 1).
Рис. 1 Место категории «функции управления» в управленческом процессе7
К основным функциям управления можно отнести следующие:
Функция прогнозирования, которая предполагает необходимость составления прогнозов дальнейшей производственно – хозяйственной деятельности предприятий.
Функция планирования предопределяет составление кратко, средне и долгосрочных планов деятельности предприятия.
Функция организации основной своей целью ставит необходимость сформулировать и сформировать эффективную структуру организационного управления.
Благодаря функции регулирования достигается необходимое состояние упорядочения и устойчивости системы управления. Функция координации обеспечивает согласование деятельности систем управления на должном уровне.
Функция контроля является завершающим этапам процесса управления и заключается в необходимости итогового контроля всей деятельности и проделанной на предприятии работы.
В рамках данной темы работы также интересно изучить особенности развития теории бюрократии в трудах Анри Файоля как одного из родоначальников классической школы управленческой мысли.
2.4 Развитие теории бюрократии в трудах Анри Файоля
Классическая школа управления внесла существенно важный и значимый вклад в истории управления и администрирования (в том, числе, теории бюрократии).
Классическая школа различает три типа организаций:
харизматический;
традиционный;
идеальный (бюрократический).
Особое внимание уделяется описанию третьего, идеального типа организации. По мнению представителей классической школы, бюрократический тип организации вызван появлением особого социального слоя бюрократии, специализирующегося на управлении. В основе бюрократического типа организации лежат знания, опыт и административные навыки. Бюрократия определяет вертикальную иерархию в организации и опирается, как правило, на административные методы управления. Наличие бюрократии требует создания в организации административных служб, специализирующихся на управленческих функциях.
Среди принципов построения «идеальной» организации Вебер выделял такие, как:
разделение деятельности организации на отдельные составные элементы;
власть, авторитет руководителя, закрепленные за ним права закреплены по иерархии;
в каждой организации действуют свои правила, законы, стандарты и инструкции;