Теория монополии и проблема рыночной власти.

Содержание

Введение
1. Теоретические основы монополии и рыночной власти
1.1. Монополия: понятие, признаки и последствия
1.2. Проблема монопольной рыночной власти
2. Оценка современного состояния монополизации рынков в РФ
2.1. Оценка современного состояния монополизации рынков в РФ в зарубежных исследованиях
2.2. Оценка современного состояния монополизации рынков антимонопольными органами РФ
Заключение
Список литературы

Теория монополии и проблема рыночной власти.

Регистрация предприятия
88
106
108 
2
Получение разрешения на строительство
182
182
182
3
Наем рабочей силы
104
109
-
4
Регистрация собственности
49
45
51 
5
Кредитование
109
87
89 
6
Защита инвесторов
88
93
93
7
Налогообложение
108
103
105 
8
Международная торговля
160
162
162
9
Обеспечение исполнения контрактов
19
19
18 
10
Ликвидация предприятий
92
92
103 
В сентябре 2010 года Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) был опубликован очередной доклад «Рейтинг глобальной конкурентоспособности на 2010-2011». В отчете ВЭФ представлены два индекса, на основе которых составляются рейтинги стран: Индекс глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI) и Индекс конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index,BCI).Как и в предыдущих годах основным средством обобщенной оценки конкурентоспособности стран является GCI, который составлен из 12 слагаемых конкурентоспособности. Количество проанализированных стран увеличилось с 133 до 139.7
В представленном списке Россия осталась на 63 позиции. Как отмечается в докладе, такому равновесию способствовали «незначительное ухудшение макроэкономической стабильности в некоторой мере было сбалансировано улучшениями в других сферах, особенно сфере инфраструктуры, здравоохранения и образования, а также в технологическом уровне». Конкурентоспособность России в ключевой сфере – «Эффективность рынка товаров и услуг» - продолжает ухудшаться. По этому показателю страна занимает 123 строчку из 139 возможных.
2.2. Оценка современного состояния монополизации рынков антимонопольными органами РФ
В течение 2010 года антимонопольными органами рассмотрено 2964 ходатайства и 6605 уведомлений хозяйствующих субъектов о сделках и иных действиях. По сравнению с 2009 годом произошло значительное (почти на 30 %) уменьшение количества рассмотренных ходатайств и уведомлений, что соответствует общей тенденции к уменьшению количества рассмотренных ходатайств и уведомлений 8
Снижение количества рассматриваемых антимонопольными органами ходатайств и уведомлений обусловлено повышением пороговых величин активов до уровня, достаточного для осуществления контроля за экономической концентрацией и не создающего дополнительных административных барьеров для хозяйствующих субъектов.
По результатам рассмотрения антимонопольные органы в большинстве случаев принимали решение об удовлетворении ходатайств (о принятии уведомлений к сведению). Так, в 2010 году удовлетворено (принято к сведению) более 98 % ходатайств о даче согласия на осуществление сделок (иных действий) и около 98 % рассмотренных уведомлений о сделках (иных действиях).9
Если сделки, иные действия хозяйствующих субъектов могут оказать негативное влияние на конкуренцию, антимонопольный орган вправе либо принять решение об отказе в их согласовании, либо путем выдачи предписаний установить условия по совершению действий, направленных на обеспечение конкуренции. В 2010 году около 8 % ходатайств было удовлетворено с одновременной выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Незначительная часть (около 0,2 %) ходатайств было удовлетворено после выполнения хозяйствующим субъектом установленных антимонопольным органом условий.
Около 1 % принятых к сведению уведомлений сопровождалось выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Ниже приведены значимые примеры рассмотрения антимонопольными органами ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов.
Создание ОАО «Вторая грузовая компания» (далее - ОАО «ВГК») предусмотрено пунктом 6 Плана мероприятий структурной реформы на железнодорожном транспорте в период 2010-2011 гг. Целью создания ОАО «ВГК» является развитие конкуренции в сфере оперирования железнодорожным подвижным составом.
В порядке статьи 27 Закона о защите конкуренции в ФАС России обратилось ОАО «РЖД» с ходатайством о даче предварительного согласия на создание ОАО «ВГК». ОАО «РЖД» планирует владеть 100%-1 акция в уставном капитале создаваемого общества (ОАО «ВГК»). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчик обязан владеть железнодорожным подвижным составом для осуществления перевозок на праве собственности или ином праве.
Следует отметить, что в случае создания указанного хозяйственного общества ОАО «РЖД», ОАО «Первая грузовая компания» (ПГК) и планируемое к созданию общество (ОАО «ВГК») будут входить в одну группу лиц в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.
Ранее, при согласовании вопроса о создании дочернего общества ОАО «РЖД» — ОАО «ПГК» антимонопольный орган, руководствуясь подпунктом «н» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, выдал предписание группе лиц в составе ОАО «РЖД» и ОАО «ПГК» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и недопущение создания дискриминационных условий для грузоотправителей, грузополучателей, транспортных экспедиторов, физических и (или) юридических лиц, владеющих вагонами, контейнерами на праве собственности и (или) на ином законном праве.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Федеральная антимонопольная служба приняла решение о продлении срока рассмотрения данного ходатайства в связи с определением условий, направленных на обеспечение конкуренции, после выполнения которых заявителем (ОАО «РЖД») и (или) иными лицами, участвующими в создании, антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении ходатайства. ОАО «РЖД» сообщило в ФАС России о готовности выполнить установленные ФАС России условия в установленные сроки.10
Или другой пример: решением от 30 декабря 2010г. Федеральная антимонопольная служба согласовала ходатайство ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее — ОАО «НМТП») о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО «Приморский торговый порт».
В результате совершения этой сделки предполагается, что в одну группу с ОАО «НМТП» будет интегрирован крупнейший портовый оператор по нефтеналиву в России. Объединение мощностей Новороссийского и Приморского портов позволит создать крупнейшую в России стивидорную компанию.
Согласованным условием сделки по приобретению 100% долей в уставном капитале ООО «Приморский торговый порт» была продажа контролирующими бенефициарными владельцами ОАО «НМТП» контрольного пакета акций ОАО «НМТП» бенефициарным владельцам ООО «Приморский торговый порт» (ОАО «АК Транснефть» и инвестиционная группа «Сумма Капитал»). Федеральная антимонопольная служба согласовала сделку с учетом того, что оба порта действуют в различных географических границах (различных бассейнах), а значит к ограничению конкуренции осуществление сделки не приведет.
Аналогичное ходатайство было рассмотрено ФАС России одновременно в рамках Федерального закона от 29.04.2008г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», в связи с чем срок рассмотрения данного ходатайства был продлен до соответствующего решения о согласовании данной сделки Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.
На момент подачи ходатайства в одну группу лиц с ОАО Банк ВТБ входят кредитные организации ВТБ 24 (ЗАО) и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад». ОАО «ТрансКредитБанк» в указанную группу лиц не входит. После совершения заявленной в ходатайстве сделки кредитные организации ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», ВТБ 24 (ЗАО) и ОАО «ТрансКредитБанк» будут входить в одну группу лиц.
В целях оценки влияния на состояние конкуренции приобретения ОАО Банк ВТБ 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» ФАС России был проведен анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке. По результатам проведенного анализа было установлено, что в результате совершения заявленной в ходатайстве сделки на рынках привлечения денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты) произойдет незначительное увеличение показателей рыночной концентрации. Приобретение ОАО Банк ВТБ 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» не окажет существенного негативного влияния на состояние конкуренции на этих рынках.
Необходимо отметить, что в результате совершения заявленной в ходатайстве сделки увеличение показателей рыночной концентрации произойдет, в том числе, на тех рынках привлечения денежных средств физических и юридических лиц во вклады (депозиты), которые на момент подачи ходатайства характеризуются высоким уровнем концентрации.
Принимая во внимание соотношение долей конкурентов на данных рынках и необходимость сохранения деятельности филиалов и (или) дополнительных офисов, операционных офисов кредитных организаций, которые будут входить в одну группу лиц с ОАО Банк ВТБ после совершения заявленной в ходатайстве сделки, ФАС России было принято решение об удовлетворении ходатайства с одновременной выдачей ОАО Банк ВТБ предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынках привлечения денежных средств физических и юридических лиц во вклады (депозиты).
В частности ОАО Банк ВТБ предписано:
1. уведомить ФАС России в течение пятнадцати дней с момента совершения сделки по приобретению более 50% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк»;
2. обеспечить в течение одного года с момента выдачи предписания сохранение деятельности не менее одного обособленного подразделения (филиала) или внутреннего структурного подразделения (дополнительного офиса, операционного офиса) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» или ВТБ 24 (ЗАО) на территории каждого сельского населенного пункта, городского поселения (города или поселка), в границах которого осуществляют деятельность обособленные подразделения (филиалы), а также внутренние структурные подразделения (дополнительные офисы, операционные офисы) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ВТБ 24 (ЗАО) по состоянию на 1 декабря 2010г. на территории следующих субъектов Российской Федерации: Астраханской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Орловской, Псковской, Тверской, Ярославской областей, Республик Башкортостан и Карелия, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского и Пермского краев;
3. в течение месяца с момента приобретения более 50% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» представить в ФАС России перечень всех обособленных подразделений (филиалов) и внутренних структурных подразделений (дополнительных офисов, операционных офисов) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ВТБ 24 (ЗАО), действовавших по состоянию на 1 декабря 2010г., с указанием наименований подразделений и их местонахождения (адресов) по каждой кредитной организации отдельно;
4. в течение двух лет с момента выдачи предписания не позднее месяца с момента закрытия обособленного подразделения (филиала) или внутреннего структурного подразделения (дополнительного офиса, операционного офиса) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ВТБ 24 (ЗАО) направлять в ФАС России сведения о дате и причинах закрытия такого подразделения с указанием его наименования и местонахождения (адреса).
Приобретение группой лиц в составе компании «Computershare Limited», компании «NRC Investments (UK) Limited» и компании «Computershare Investments (UK) (№5) Limited» (далее – группа лиц заявителей) 60% голосующих акций (20% + 20% + 20%, соответственно) ОАО «Регистратор НИКойл», что в совокупности с акциями, имеющимися в распоряжении у группы лиц заявителей составило 100% голосующих акций ОАО «Регистратор НИКойл».
В группу лиц компаний заявителей входит ЗАО «Национальная Регистрационная Компания» (ЗАО «НРК»), которое осуществляет деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг.
В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки на высококонцентрированных рынках услуг по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее – рынок услуг регистраторов) Республики Коми и Архангельской области произойдет увеличение показателей концентрации. Кроме того, в названных регионах увеличится доля занимающего доминирующее положение ОАО «Регистратор НИКойл».
Таким образом, заявленная в ходатайстве сделка приведет к ограничению конкуренции в результате возникновения доминирующего положения группы лиц заявителей на рынке услуг регистраторов в Республике Коми и Архангельской области.
Учитывая изложенное Федеральная антимонопольная служба приняла решение об удовлетворении ходатайства о приобретении группой лиц заявителей 60% голосующих акций ОАО «Регистратор НИКойл» (что в совокупности с акциями, имеющимися в распоряжении у группы лиц заявителей составит 100% голосующих акций ОАО «Регистратор НИКойл») с одновременной выдачей группе лиц заявителей предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке услуг регистраторов на территории Республики Коми и Архангельской области.
В частности, группе лиц заявителей предписано:
1) уведомить ФАС России о совершении заявленной в ходатайстве сделки о приобретении группой лиц заявителей 60% голосующих акций ОАО «Регистратор НИКойл», что в совокупности с акциями, имеющимися в распоряжении у группы лиц заявителей составит 100% голосующих акций ОАО «Регистратор НИКойл», не позднее 15 дней с момента ее совершения, с приложением подтверждающих документов;
2) представить в ФАС России в течение 30 дней с момента выдачи предписания заверенные в установленном порядке копии всех договоров, заключенных ОАО «Регистратор НИКойл» и ЗАО «НРК» с трансфер-агентами.
Кроме того, ОАО «Регистратор НИКойл» и ЗАО «НРК» предписано:
1) не изменять в течение трех лет с момента выдачи предписания цены за услуги, предоставляемые ОАО «Регистратор НИКойл» и ЗАО «НРК» эмитентам, зарегистрированным в Республике Коми и Архангельской области;
2) не повышать в течение трех лет с момента выдачи предписания цены на услуги по внесению в реестр записей о переходе прав собственности на ценные бумаги для владельцев ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых находятся на обслуживании в ОАО «Регистратор НИКойл» и ЗАО «НРК»;