Проблемы занятости и безработицы в мировой экономике.

Содержание

Введение
1. Теоретические аспекты занятости и безработицы
1.1. Структура, сущность и проблемы рынка труда
1.2. Сущность и формы безработицы
1.3. Государственная политика в области занятости населения
2. Анализ уровня безработицы в мире и в России
2.1. Анализ рынка труда и безработицы в странах мира
2.2. Динамика безработицы в России
3. Основные проблемы на рынке труда
3.1. Проблемы занятости в мировой экономике
3.2. Проблемы занятости населения России
Заключение
Список использованных источников

Проблемы занятости и безработицы в мировой экономике.

1) для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов:
- совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников;
- создание новых рабочих мест;
- поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости;
- поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости;
2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов:
- оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов;
- поддержка диверсификации производства на основе более полного     использования богатых ресурсов регионов;
- поддержка традиционных видов занятости коренного населения;
- расширение спектра профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров;
- образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и мелкому бизнесу;
3) для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов:
- углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников;
- содействие развитию самозанятости населения;
- активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов;
- создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.
Государственная политика регулирования занятости в различных странах выработала различные подходы к решению проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам, По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, В США государство полностью освобождает от налогов те средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи.5 Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования. В Великобритании работники государственных служб занятости заблаговременно посещают предприятия, подлежащие серьезной реорганизации, с целью выявления требуемой переориентации работников. Во Франции действует национальная ассоциация профессиональной подготовки для решения проблем переориентации. Услугами этой ассоциации могут воспользоваться предприниматели, заключившие с ней контракт. В Дании для лиц, не имеющих работу более полугода, составляются индивидуальные планы поиска работы и подготовки к ней.
При проведении государственной политики занятости все большее значение приобретают конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Разрабатываются различные конвенции в области труда и его оплаты на основе применения современных правил и подходов.
Международная организация труда была создана в 1919 г. с целью содействия общественному прогрессу, повышения благосостояния населения, улучшения условий труда и защиты прав человека на основе установления и поддержания эволюционным путем социального мира между различными слоями общества.
Для достижения этих целей МОТ решает следующие задачи:
1. разрабатывает согласованную политику и программы, направленные на решение социально-трудовых проблем;
2. разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций для реализации принятой политики;
3. помогает странам-участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы;
4. защищает права человека, в частности на труд и на объединения, защищает человека от принудительного труда, дискриминации и т.п.;
5. организует и ведет борьбу с бедностью, за улучшение жизненных условий трудящихся, развитие социального обеспечения;
6. разрабатывает программы в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
7. содействует организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительством по регулированию социально-трудовых отношений;
8. разрабатывает меры по защите наиболее уязвимых групп трудящихся - женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.
    Деятельность МОТ ведется как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. Меры макроэкономического характера охватывают область минимальной заработной платы, уровень жизни работников, инфляционные процессы. Меры микроэкономического характера охватывают область переобучения, создания системы непрерывного образования и др.
Результатом работы МОТ являются конвенции и рекомендации, которые применяют правительства многих стран, заботящихся о собственном авторитете. Конвенция МОТ - это международный договор, который должен быть ратифицирован и соблюдаться государствами-членами. Рекомендация МОТ представляет собой ориентир для отдельного государства в выработке политики, разработке национального законодательства и практических мер в социально-трудовой сфере. Разработками МОТ могут пользоваться как правительственные структуры, так и представители организаций трудящихся и предпринимателей.
В настоящее время МОТ стала, по существу, международным координатором работ по организации труда, ведутся работы в области охраны, гигиены труда и производственной среды. В вопросах заработной платы МОТ не ставит своей целью унификацию подходов. Главное - достижение гарантий оплаты труда, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни и признание принципа равенства вознаграждения за равный труд.
2. Анализ уровня безработицы в мире и в России
2.1. Анализ рынка труда и безработицы в странах мира
Мировой кризис нашел свое отображение и на рынке труда. Всплеск безработицы произошел в большинстве стран планеты. Миллионы людей остались без работы, находятся в активных поисках нового места, ожидая наступления лучших времен. Но вопрос вот в чем: скоро ли удастся выйти из кризиса? Ответ следующий: каждой стране по-разному, всё зависит от политики правительства и направления денежных средств в нужное русло. Но, к сожалению, прогнозы на год грядущий неутешительные. Рассмотрим ситуацию на рынке труда некоторых стран мира.
Рис. 1. Прогноз безработицы в некоторых странах мира на 2009г., в %6
В ноябре 2008г. официальный уровень безработицы на Украине составил 2,3%, количество зарегистрированных в службе занятости безработных по состоянию на 1 декабря 2008 г. достигло почти 640 тыс. чел.
При этом действительный уровень безработицы в стране (с учётом незарегистрированных), намного выше. В следующем году уровень безработицы может значительно увеличиться до 8%, а по оценкам некоторых экспертов – до 15%.
Число безработных в России составило 5 млн. чел., уровень безработицы зафиксировано на отметке 6,6%. Согласно прогнозам экспертов, уровень безработицы в России в следующем 2009 году может достичь 7,6%, что составит 5,4 млн. чел.
В Латвии сейчас уровень безработицы составляет 6,1%, с учетом незарегистрированных в Госагентстве занятости – около 10%. В 2009 г. прогнозируется рост данного показателя до 15-20%.
По состоянию на 1 декабря 2008 г. уровень безработицы в Чехии составлял 5,3%, около 300 тыс. чел. По прогнозам специалистов, уровень безработицы в 2009г. в Чехии может достичь 6%.
Прогнозы для рынка труда Германии также неутешительные: в 2009 г. количество безработных возрастет на 0,5 млн. чел., а в 2010 г может достичь 4-6 млн. чел.
Безработица в Великобритании также бьет рекорды. По состоянию на 1 декабря 2008 г. число безработных составляло почти 2 млн. чел. Уровень безработицы зафиксирован на отметке 6% - это самый высокий показатель за последние 10 лет. По прогнозам экспертов, к Новому Году в стране уже будет насчитываться 2,5 млн. безработных.
В Испании по состоянию на 1 декабря 2008 г. зафиксировано рекордный уровень количества безработных за последние 10 лет – около 3 млн. чел. Страна в конце октября 2008 г. имела самый высокий уровень безработицы среди всех стран Евросоюза – 12,8%, за ней следовала Словакия – 10%. Самые низкие значения показателя наблюдались в Нидерландах (2,5%), Австрии (3%) и Дании (3,2%).
В США по состоянию на 1 декабря 2008 г. наблюдается рекордный уровень безработицы за последние 15 лет – 6,7%, что составило 10,3 млн. чел., которые зарегистрировались на бирже труда. По прогнозным оценкам, в следующем году данный показатель может вырасти до 7,6%.
По прогнозам правительства Японии, уровень безработицы в 2008 финансовом году, который закончится 31 марта, достигнет 4,2%, а в 2009 финансовом году - 4,7%, что станет самым высоким показателем за последние 8 лет.
Как видим, нестабильная ситуация на рынке труда существует во всем мире. Тот факт, что безработица сильно выросла уже на начальном этапе кризиса, внушает серьезные опасения насчет дальнейшего «оздоровления» рынка труда, особенно в краткосрочной перспективе.
2.2. Динамика безработицы в России
Безработица набирает обороты: практически не осталось регионов и отраслей, которые она не затронула. Только за последнюю неделю февраля число официальных безработных выросло почти на 95 тыс. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях.
О предстоящих высвобождениях в первом квартале этого года уведомили 270 предприятий и организаций области, без работы могут остаться 4041 человек. За прошлую неделю в службу занятости обратилось 1,5 тыс. человек, 40% из них пока еще работают. Вполне возможно, что это те сотрудники, которых предупредили о возможном сокращении. А действительно высвободившиеся сотрудники составляют 17 %.
Если такие темпы сохранятся, то уже к концу марта Министерство здравоохранения и социального развития должно будет изменить свои прогнозы по официальной безработице. Еще полмесяца назад заявлялось, что в 2009 году она составит 2,2 млн. человек. Но уже есть оценка, что по итогам года официальная безработица может достичь 2,6 млн. человек.
Цифры общей безработицы, рассчитываемой Росстатом по методологии Международной организации труда, впечатляют еще больше. 7
Людей, которые ищут работу, сегодня 5,8 млн человек. Минздравсоцразвития ждет, что к концу года их станет 7 млн человек. Но и эта цифра уже выглядит заниженной.
Резкий рост безработицы в целом соответствует продолжающемуся спаду производства. Однако самые свежие опросы руководителей промышленности парадоксальным образом зафиксировали в январе замедление спада. Спад в российской промышленности в январе замедлился по сравнению с декабрем, но остается значительным.
По последним данным Роструда, с начала октября прошлого года по 21 января 14 100 предприятий заявили о сокращении 365 500 человек, еще 900 предприятий - о неполной занятости 548 875 своих сотрудников. Вырастет в январе - феврале и задолженность по зарплате, несмотря на то что в декабре она сократилась по сравнению с ноябрем прошлого года на 39,8% до 4,7 млрд руб.
При этом количество зарегистрированных безработных в декабре 2008г. по сравнению с декабрем 2007г., наоборот, снизилось. Так, в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн человек, что на 2% меньше показателя декабря 2007г., при этом по сравнению с ноябрем 2008г. отмечен рост на 16,7%. В декабре 2008г. пособие по безработице получали 1 млн человек.
Армия безработных пополняется ежедневно.
В условиях кризиса каждая компания будет стараться «потуже затянуть пояс». В это происходит прощание с 5–50% сотрудников входит минимизация издержек на содержание офиса.  
3. Основные проблемы на рынке труда
3.1. Проблемы занятости в мировой экономике
Высокие темпы прироста населения развивающихся стран, при сохранении его «омоложенной» возрастной структуры (около 34% людей в возрасте до 15 лет) ведут к увеличению масштабов трудовых ресурсов. Это приводит к необходимости создания новых рабочих мест с целью ликвидации частичной или полной безработицы. По подсчетам экспертов Международной организации труда (МОТ) для удовлетворения потребности в занятости и ликвидации безработицы до 2025 г. на планете необходимо ежегодно 50 млн. дополнительных рабочих мест, в т.ч. 40 млн. - в развивающихся странах.
Осуществить это практически невозможно по многим причинам. Одна из них НТР, которая при всех своих положительных результатах имеет и негативные, в том числе - увеличение безработицы в результате вытеснения живого труда. Например, в Японии каждый робот лишает работы 3-4 человек. Во Франции внедрение микроэлектроники приведет к сокращению численности промышленных работников на 40%, служащих - на 1/3 (при уровне безработицы в 9-10%). По данным МОТ наиболее остро от безработицы страдают Испания, Боливия и Пуэрто-Рико, где более 20% активного населения - безработные. Различия между странами большие - от 3% в Японии до 23% в Испании. 8
В соответствии с определением МОТ к безработным относятся лица, не имеющие работы, активно ее ищущие и готовые начать работать в течение определенного периода. Это определение включает не полностью занятых, вынужденную безработицу и тех, кто попадает во временные обстоятельства.
Учет безработных ведется путем обследований домашних хозяйств, регистрацией безработных или учета выплат по безработице. В число занятых МОТ включает лиц, которые работают не менее 1 часа в неделю и учитываются в отчетных документах.
Увеличение безработицы произошло в результате увеличения предложения рабочей силы, которое определялось увеличением трудоспособного населения, и прежде всего пополнением рабочей силы женщинами.
Положение с занятостью резко ухудшилось в странах Западной Европы, где уровень безработицы превзошел уровень США на 1/6, т.к. они не смогли обеспечить создание рабочих мест соответствующими темпами. Но т.к. США создавало новые рабочие места за счет низкооплачиваемой рабочей силы в сфере услуг, это способствовало замедлению производительности труда по сравнению с Западной Европой.
Обострение проблем занятости, структурные сдвиги в хозяйстве приводят к пересмотру уже сложившихся форм использования рабочей силы и трудовых отношений. Резко возросла роль нетрадиционных форм занятости, в первую очередь, частичной и временной, которые позволяют с наименьшими издержками регулировать уровень занятости на предприятиях в зависимости от спроса. В США, Канаде, Японии доля частично занятых увеличилась до 20%, в странах ЗЕ - до 15%. 9
Примерно в половине стран возросли различия в зарплате в пользу высокооплачиваемых категорий. Повышение образовательного уровня затормозилось в большинстве ведущих промышленно развитых стран, что сопровождалось повышением оплаты более образованных. Ряд стран сократил системы выплат по безработице, уменьшил или ликвидировал минимальные зарплаты. Характер занятости послужил одной из причин увеличение разрыва в оплате мужского и женского труда (в развитых странах зарплата женщин составляет 66-90% от зарплаты мужчин).
Переход к рыночным отношениям стран Восточной Европы и стран СНГ происходит на фоне спада производства, структурной перестройки экономики и сопровождается увеличением безработицы и, как следствие, ростом эмиграционных процессов. В ближайшее время уровень безработицы в странах Восточной Европы достигнет 15% и будет еще увеличиваться.
Первые шаги к рынку в странах СНГ вызвали возрастающую нестабильность занятости, увеличение масштабов высвобождения рабочей силы.
Подобная тенденция наблюдается в Украине и других государствах СНГ. По данным Министерства труда Украины было зарегистрировано 228 тыс. безработных. Скрытая безработица (неоплачиваемые отпуска, сокращенная рабочая неделя...) в стране составила 7 млн. человек.
3.2. Проблемы занятости населения России
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на труд. Переход к новым трудосберегающим технологиям в производстве обуславливает изменение профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу.
В связи с этим:
1) Одной из наиболее острых проблем рынка труда региона стал структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, нехватка квалифицированной рабочей силы.
Из общего числа заявленных в службу занятости вакансий 81 % приходится на вакансии для рабочих, в основном массовых профессий.
Устранение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы требует новых подходов в деятельности учебных заведений области, службы занятости, их ориентации на реальное положение в сфере занятости и прогнозные характеристики рынка труда.
Таблица 1
Зарегистрированные безработные, имеющие рабочие профессии10
Специальности безработных
Доля безработных
рабочие профессии
54,6 %
специальности ИТР и служащих
41,5 %
Не имеющие проф. подготовки
3,9 %
Необходимо скоординировать количественные и качественные характеристики выпускников профессиональных учебных заведений с потребностями рынка труда. Сейчас структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. Начальное и среднее профобразование в полной мере пока что не отвечает потребностям рынка труда. Одним из приоритетных направлений взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней с работодателями в целях развития кадрового потенциала являются:
- привлечение молодежи к освоению рабочих профессий;
- предотвращение потерь квалифицированных кадров;
- содействие инициативе по сохранению и развитию кадрового потенциала предприятий.
При формировании спроса на образовательные услуги все более существенную роль будет играть профессиональная ориентация. Служба занятости планирует ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности профориентационных мероприятий, в их числе: проведение ярмарок образовательных услуг, дней профинформации и т. п.
2) Не менее важной проблемой рынка труда остается безработица на селе.
Каждый третий зарегистрированный безработный - житель сельской местности. В течение 2008 года доля сельских безработных в общей численности безработных по сравнению с 2007 годом увеличилась на 8% и составила на 1 января 2009г. 36,8 %.