курсовая работа, ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА-оригинал 80%

защитила на 4-ку. ...

Введение……………………………………………………………………..3
Глава 1.
Теоретические особенности изучения миграция населения……5
1.1.Понятие и сущность миграции населения……………………………..5
1.2.Виды и причины миграции населения………………………………….7
1.3.Последствия миграции населения …………………………………….10

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросы исследования миграционных процессов и государственной миграционной политики являются предметом изучения многих ученых на сегодняшний день. По данной тематике написано достаточно большое количество статей и монографий и именно этим обусловлена актуальность данной работы.

Возможны следующие экономические последствия миграции:1.снижение уровня оплаты труда по профессиям, где в основном заняты работники-мигранты;2.увеличение количества трудовых ресурсов;3.увеличение объема производства за счет большего количества трудовых ресурсов;4.увеличение доходов владельцев средств производства;5.вывоз части доходов за рубеж за счет того, что работники-мигранты предпочитают переправлять заработную плату на родину.К социальным последствиям миграции в принимающей стране можно отнести:1.проблемы, связанные с взаимоотношениями иностранцев с рабочими, администрацией на производстве;2.проблемы с взаимоотношениями мигрантов и местных жителей;3.влияние миграции на криминальную обстановку;4.неудовлетворительные условия труда и быта работников-мигрантов и тд.[9,c.Подведем итог попервой главе: в ней были рассмотрены теоретические вопросы, связанные с изучением понятие и сущности миграции населения, исследованы виды и причины миграции населения, а также исследованы последствия миграции населения.Глава 2. Анализ миграционных процессов и особенности государственной миграционной политики в РФ2.1.Анализ миграционных процессов в РФРоссия уже давно признана не слишком привлекательной для иммиграции с точки зрения уровня жизни по сравнению со странами Европы или Северной Америки. Ввиду этого страна даже не ощутила миграционного кризиса из-за притока беженцев из Сирии. Однако, несмотря на низкие зарплаты, рецессию в экономике и падение курса рубля, в стране по-прежнему находится рекордное число мигрантов – по данным  Главного управления по вопросам миграции МВД России на апрель 2016 года, на территории страны было 9,87 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Подавляющая часть из них трудовые мигранты из стран ближнего зарубежья, а также украинские беженцы, которые продолжают прибывать, хотя и меньшими темпами по сравнению с прошлым годом – в 2015 году в территориальных органах ФМС России получили временное убежище 149,6  тысяч человек (в 2014 году более 250 тысяч человек).Падение курса национальной валюты также привело к заметному сокращению желающих продолжать работу в России. Мигранты конвертировали заработанные рубли в валюту своего государства через доллары, но девальвация обесценила их труд почти вполовину. Однако уже с середины 2015 года, когда падение валют стран СНГ за пределами России набрало ещё большие обороты, тенденция изменилась. [12,c.70]При этом альтернативного рынка труда для мигрантов Центральной Азии так и не появилось, а страны Ближнего востока, куда многие также уезжали работать, сегодня стали опасны. Поэтому, даже несмотря на кризис, поток прибывающих граждан в Россию к концу 2015 года вновь возобновился. Всего по данным Росстата за 2015 год в страну прибыло 598,8 тысяч человек, при этом их численность увеличилась на 13,5% по сравнению с 2014 годом. В свою очередь общее число граждан, которые из страны выехали в течение года, составило 352,9 тысячи человек (+13,6%).Рис 2.1. Динамика международной миграции населения России за 2010-2015 годыВ структуре иностранцев заметно подросла по сравнению с прошлым годом доля граждан, прибывающих в Россию в трудовых целях – на них приходится 40%, а также граждан, посещающих страну в частных целях (которые нередко также впоследствии устраиваются на работу в России, но на более короткий период) – их доля составила 39%.Рис 2.Структура иностранных граждан на территории РФ на октябрь 2016 годаТаким образом, ни новые поправки в законодательство, ни кризис пока не привели к массовому оттоку мигрантов из страны, хотя это и прогнозировало большинство экспертов.2.2.Анализ государственной миграционной политики в РФМиграционные процессы приобретают в современных условиях существенное значение для социально-экономического и демографического развития России, что обусловливает необходимость их регулирования на государственном уровне. Приток мигрантов в Россию, резко возросший после распада СССР, требовал разработки оптимальной миграционной политики и конкретных правовых механизмов регулирования миграционных процессов. Однако концептуальные положения миграционной политики вырабатывались постепенно с учетом конкретной реальности. Обсуждаемый в настоящее время проект Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г. базируется на Федеральной миграционной программе, утвержденной Указом Президента РФ от 9 августа 1994 г. № 1668 «О Федеральной миграционной программе», положениях Комплексного плана мероприятий по регулированию миграционных процессов в РФ в 1998–2000 гг. и т.д. Принятые ранее законы и программы по миграционным процессам нуждаются в корректировке. Следует отметить, что правительственные доку- менты по миграционной политике, принимаемые в 1990-х гг. и начале 2000-х гг., в основном были ориентированы на ограничительные меры в отношении мигрантов. Они однозначно не приводили к позитивным результатам, а в некоторых случаях, наоборот, создали условия для коррупции и ограничению прав человека. В статье В.В. Путина «Россия: национальный вопрос», опубликованной в «Независимой газете» 23 января 2012 г., было отмечено, что «простое механическое ужесточение миграционной политики не даст результата. Во многих странах такое ужесточение приводит лишь к увеличению доли нелегальной миграции. Критерий миграционной политики заключается не в ее жестокости, а в ее эффективности». Из статьи следует, что сегодня приоритеты миграционной политики должны быть направлены на поддержку легальной миграции, привлечение квалифицированных, конкурентоспособных, культурных работников, способных к поведенческой совместимости. В то же время необходимо пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение. Основополагающие положения, содержащиеся в программных документах и нормативно-правовых актах, служат основой для практического регулирования органами власти миграционных процессов. Непосредственное регулирование в сфере миграции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг осуществляют Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, а так же федеральные органы государственной власти субъектов РФ, органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и общественные объединения. Важность приема иммигрантов для России весьма очевидна в связи с сокращением численности российского населения в целом, а так же востребованностью на рынке труда трудовых ресурсов различной квалификации и других причин. Правильно отмечается, что в сложившейся ситуации назрела «необходимость, как повышения мобильности российского населения, так и оптимизации между народных миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития страны». Однако сами миграционные процессы проявляются весьма противоречиво, стихий но и порой происходят вне рамок правового поля. Прибывающие мигранты наряду с необходимостью включения их в трудовой процесс создают целый ряд проблем, которые требуют своего решения и регулирования. К ним относятся: 1.нелегальная миграция (по разным оценкам в теневом секторе экономики трудятся до 10 млн. мигрантов); 2.сложность процесса адаптации, т.е. трудность вхождения мигрантов в новую социально-экономическую и социально-культурную среду; 3.низкий профессиональный уровень трудовых мигрантов; 4.нарастание напряженности между местным населением и мигрантами и тд.2.3.Проблемы государственной миграционной политики в РФ и пути их преодоленияОдной из значимых современных проблем народонаселения является миграция. Миграцию следует рассматривать не только как простое перемещение людей из одного региона в другой, но и как сложный процесс, затрагивающий социально-экономические основы общества. Незаконная миграция, питающая рабочей силой теневой сектор экономики, является одной из главных причин усиления негативного отношения к мигрантам со стороны части населения российской Федерации . Рост числа мигрантов, повлек за собой необходимость формирования новой миграционной политики государства. В «Концепции государственной миграционной политики РФ в период до 2025года» поставлены следующие задачи: а) создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан; б) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы; в) содействие развитию внутренней миграции; г) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности; д) противодействие незаконной миграции и тд.Рассмотрим некоторые из них. 1. Привлечение, отбор и использование иностранной рабочей силы. При выборе рабочей силы работодатель исходит из того, кто эффективнее будет работать. Российские соискатели, как правило, заинтересованы в достойной заработной плате, фиксированном рабочем дне, социальных гарантиях и т.п. Иностранным гражданам такие условия не выгодны, в их интересах больше работать и получить заработанные деньги. Сравнивая все плюсы и минусы, довольно часто работодатель отдает предпочтение в пользу иностранной рабочей силы. Привлеченная иностранная рабочая сила – это иностранные работники, законно въехавшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности. В Федеральном Законе от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии у него разрешения на их привлечение и использование [1]В соответствие с законом процедура получения раз- решения на работу для иностранного гражданина состоит из нескольких этапов, что требует от работодателя определенных материальных и временных затрат (от двух до шести месяцев). Часто подобная волокита с документами отбивает желание у работодателя привлекать на законных основаниях иностранных работников, и, как следствие, возникновение незаконной миграции. Учитывая сложившуюся ситуацию, государство пошло по пути внесения ряда изменений в законодательную базу. С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 24 ноября 2014г. №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании внесенных поправок, система квотирования для иностранных работников заменяется на систему патентов, что позволит мигрантам из стран СНГ работать как у юридических, так и у физических лиц. По новому закону для получения патента на работу трудовые мигранты обязаны сдавать экзамены по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. Процедура получения патента следующая: в течение 30 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, для приобретения патента иностранному гражданину необходимо будет обратиться в территориальные органы миграционной службы. Также следует предоставить полис медицинского страхования и ряд необходимых медицинских справок. Кроме того мигранты должны будут получить сертификат о сдаче тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. [10]Сертификат по результатам сдачи тестов может быть выдан только уполномоченным на это образовательным учреждением. На сегодняшний день это всего пять вузов страны. Экзамены сдаются платно. Возможна также подготовка к сдаче экзамена на коммерческой основе. Иностранцу, желающему законно работать на территории России, также нужно заплатить за выдачу необходимых медицинских документов (в том числе полис добровольного медицинского страхования), и представить документ, подтверждающий уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что составляет более 1500 рублей в месяц. Патент предоставляет право осуществлять трудовую деятельность только на территории того субъекта РФ, в котором выдан, и в течение не более 12 месяцев со дня выдачи. Вряд ли данные новеллы закона позволят обеспечить приток иностранной рабочей силы на территорию РФ. Скорее, материальные и другие обременения сделают РФ менее предпочтительной для законной трудовой миграции из стран ближнего зарубежья и, уж точно, не снизят коррупционную составляющую в данной сфере, а, возможно, вырастет и теневой рынок труда. Для того чтобы избежать нарушений законодательства со стороны работодателей и иностранных граждан представляется целесообразным следующее: 1.для осуществления трудовой деятельности увеличить срок действия разрешительных документов (на- пример, сертификата о сдаче экзамена на знание истории, русского языка и законодательства РФ, действующего в течение 5-ти лет); 2.упростить процедуру сбора, получения и рассылки документации; 3.создание трудовой инспекции по выявлению нарушений прав мигрантов и создание базы недобросовестных работодателей; 4.для иностранных граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность возможно предоставление льготных условий, а также упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории РФ. 2. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом. Проблема состоит в том, что характер взаимодействия мигрантов и местного сообщества в нынешних условиях оказывает большое влияние на интересы и ценности тех социальных групп, которые обслуживают экономические и социальные сферы. В российских условиях они породили насилие, дискриминацию и неравенство полов.