Гуманитарные операции и миротворческая деятельность

Заключение

Изменения в международной системе становятся причиной трансформации структуры и характера конфликтов, акторов, вовлеченных в них и механизмов их разрешения. Это ведет к необходимости пересмотра понятийно-категориального аппарата в сфере урегулирования кризисов. Окончание холодной войны было воспринято, как победа либерально-демократических ценностей над коммунистическими, что стало причиной пересмотра таких базовых понятий, как суверенитет и невмешательство, мировое сообщество все чаще стало вмешиваться во внутригосударственные конфликты по всему миру с целью продвижения таких либерально-демократических ценностей, как демократия, права человека, свобода слова и др. Прежде всего, эта деятельность направлена на страны, которые недавно обрели независимость, мирным путем или в ходе ...

Оглавление

Введение 3
Основная часть 4
Заключение 8
Список использованных источников и литературы 9

Введение

Характер международных отношений второй половины XX века был обусловлен противостоянием двух сверхдержав – Соединенных Штатов Америки и Советского Союза. С окончанием периода конфронтации и падением биполярного мира произошли новые значительные изменения в существующей системе международных отношений однако пока данный процесс еще нельзя считать до конца завершившимся, еще рано говорить о том, что уже сформировалась новая система международных отношений. Создание Организации Объединенных Наций положило начало международной деятельности государств по урегулированию кризисов по всему миру, а окончание холодной войны позволило говорить о появлении новых перспектив для урегулирования кризисов.
Прежде всего, с окончанием холодной войны значительно увеличилось количество конфликтов по всему миру, изменился их характер, состав участников, причины конфликтов и методы борьбы сторон. Данные изменения вызвали необходимость пересмотра содержания понятий мира, безопасности, конфликта, выработки новых концепций и инструментов, реформирования существующих международных институтов, чья деятельность направлена на урегулирование кризисов. Особое внимание уделяется новой роли ООН в международной системе, структурные трансформации происходят в институтах на европейском пространстве, создаются новые международные организации. На современном этапе на первый план выходят инструменты миротворчества, среди которых выделяются гуманитарные операции.
Целью данной работы стал анализ таких актуальных понятий как миротворческая деятельность и гуманитарные операции.

Вступивший в должность Генерального Секретаря ООН в январе 1992 г., Бутрос Бутрос-Гали стал автором «Повестки дня для мира» - доклада, подготовленного по просьбе Совета Безопасности, который был посвящен механизмам участия ООН в операциях по урегулированию конфликтов. Прежде всего, Б. Бутрос-Бали дал определение базовым понятиям, связанным с различными видами деятельности, направленными на достижение и поддержание мира, тем самым, вызвав не только много положительных отзывов, но и немало критики в свой адрес. Его упрекали в том, что, «пытаясь внести ясность в терминологию, он создал еще большую путаницу» [4, c. 17]. Однако представляется, что определения Б. Бутроса-Гали, раскрывающие суть традиционных действий, направленным на урегулирование кризисов, являются достаточно универсальными [7].
Превентивная дипломатия - деятельность, направленная на предотвращение возникающих между сторонами споров и предупреждение перерастания существующих споров в конфликты, а также ограничение распространения последних в случае, когда они возникли.
Подобная деятельность включает в себя меры по созданию атмосферы доверия – такие, как информирование на ранних стадиях, на основе данных, полученных через официальные и неофициальные источники, кроме того, может включать превентивное развертывание сил и в некоторых случаях создание демилитаризованных зон.
Миротворчество - действия, побуждающие враждующие стороны к согласию, прежде всего с помощью мирных средств, предусмотренных в Главе VI Устава ООН [5, c. 22].
Попытки привести врагов к согласию мирным путем лежат как раз между задачами предотвратить конфликт и поддерживать мир, а шестая глава устанавливает набор мер по разрешению конфликта, которые неоднократно изменялись и дополнялись на Генеральной Ассамблее ООН. Однако не всегда применение этих мер оказывалось эффективным ввиду недостатка политической воли сторон прийти к соглашению, а также ввиду кризиса Совета Безопасности ООН, дискуссии о реформировании которого ведутся еще с начала 1990-х гг.
Традиционным инструментом миротворчества ООН является посредничество и переговоры. Миротворчество включает также обсуждение по двум вопросам, обычно рассматриваемым под рубрикой «коллективная безопасность»: «санкции и особые экономические проблемы» и «применение военной силы». В обоих случаях речь идет о мерах, которые могут быть предприняты, согласно Главе VII Устава ООН, «для поддержания или восстановления международного мира и безопасности перед лицом угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии». Совет Безопасности имеет полномочия начать военные действия только в случае, когда все мирные способы потерпели неудачу и ООН должна «подтвердить свой статус международного гаранта безопасности» [3].
Миротворческую деятельность в форме посредничества, переговоров, экономических санкций и применении военной силы дополняет принуждение к миру. А.Ю.Павлов, анализируя возникшие с окончанием холодной войны «миссии второго поколения», которые отличаются от традиционных почти по всем параметрам [1, c. 23], указывает на то, что в современных конфликтах часто трудно определить, чье именно согласие необходимо для проведения миротворческой операции, так как конфликтующие стороны не представляют собой организованные группировки. Формально согласие все равно необходимо, но в современной практике нашел применение термин «стратегическое согласие», хотя одна из сторон может быть и против [1, c. 24], однако он дает возможность проведения операций по принуждению к миру. Они отличаются составом и вооружением, значительно расширены возможности применения силы.
Важным понятием для миротворчества является гуманитарная деятельность, которая реализуется в форме гуманитарных операций, означающих «согласованную по времени, месту, целям и задачам деятельность государства, международного сообщества, национальных, региональных и международных, правительственных и неправительственных организаций, направленную на обеспечение выживания и/или улучшение условий жизни (качества жизни) людей, защиту их основных прав и свобод, в кризисной зоне, зоне вооруженного конфликта, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера» [6, c. 55].
Поддержание мира - развертывание сил ООН для стабилизации в зонах напряженности, содействия реализации договоренностей между спорящими сторонами и в целях регулирования, что обычно включает в себя военные и/или полицейские силы и часто гражданский персонал. Таким образом, поддержание мира является техническим инструментом, которые расширяет возможности, как предотвращения конфликта, так и миротворчества.
Постконфликтное миростроительство – действия, направленные на идентификацию и поддержку структур, в задачу которых входит укрепление и углубление мира для дальнейшего недопущения конфликта.
Таким образом, превентивная дипломатия стремиться разрешить споры до того, как будет применено насилие, миротворчество (и все его инструменты, включая гуманитарные операции) и поддержание мира направлены на сдерживание конфликтов и сохранение достигнутого мира. И в случае успеха эти действия расширяют возможности постконфликтного миростроительства, которое может предотвратить новое применение насилия среди стран и народов. Однако, очевидно, что все эти понятия тесно взаимосвязаны друг с другом и могут также осуществляться либо одновременно, либо на различных стадиях мирного процесса.
Заключение
Изменения в международной системе становятся причиной трансформации структуры и характера конфликтов, акторов, вовлеченных в них и механизмов их разрешения. Это ведет к необходимости пересмотра понятийно-категориального аппарата в сфере урегулирования кризисов. Окончание холодной войны было воспринято, как победа либерально-демократических ценностей над коммунистическими, что стало причиной пересмотра таких базовых понятий, как суверенитет и невмешательство, мировое сообщество все чаще стало вмешиваться во внутригосударственные конфликты по всему миру с целью продвижения таких либерально-демократических ценностей, как демократия, права человека, свобода слова и др. Прежде всего, эта деятельность направлена на страны, которые недавно обрели независимость, мирным путем или в ходе вооруженного конфликта.
С точки зрения перспектив развития мирового сообщества, наиболее перспективным видится использование невоенных методов по урегулированию конфликтов (в том числе и гуманитарных операций) в различных регионах мира при посредничестве ООН. Этот инструмент миротворчества привлекает большое внимание исследователей.
Если военное урегулирование – дело военных, управляемых элитами своих стран, то в невоенном урегулировании кризисов могут принимать участие широкие слои общества, что делает этот инструмент международном политики демократичным. Это позволит предотвратить возведение новых барьеров, окружающих теперь уже бывших противников.
Демократическое разрешение кризисов способно также помочь избежать построения новых барьеров, окружающих вчерашних противников, сумевших преодолеть границу друг между другом, в том числе в результате гуманитарной интервенции. Ведь создание таких новых барьеров неизбежно приводит к кризису в будущем, когда возникает либо конфронтация с новыми соседями, либо необходимость принимать их в свой союз.