Новая стратегия территориального развития Российской Федерации

Заключение

В заключение обозначим несколько направлений желательного развития частно-государственного партнерства в деле инновационного преобразования самой работы над стратегиями территориального развития.
Формирование полной, детализованной по субрегионам («странам») и муниципальным образованиям карты фактического освоения пространства России, с нанесением на нее зон опустынивания и экологической деградации, обеспечение постоянного обновления этой карты. Решить эту задачу без вовлечения эконом-географических, социологических и иных гуманитарных факультетов всех дееспособных вузов страны, без привлечения научных центров РАН и экспертных общественных организаций, невозможно.
В близкой перспективе – формирование Агентств территориального развития субрегионов – с тем чтобы в сотрудничестве ...

СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Введение 4
Глава 1. Положения стратегии территориального 9
развития России 9
Глава 2. Территориальное развитие РФ 13
Глава 3.Проблемы территориального развития 22
Глава 5. Государственное регулирование 39
территориального развития РФ 39
Заключение 45
Список литературы 47

Введение

В современной России трудности регионального развития получили чрезвычайное значение, оказывая противоречивое и огромное воздействие на все стороны развития страны. В количество данных взаимосвязанных проблем-сторон вступают как формирование регионов России, так и процессы, которые имеют пространственные формы проявления (политические, экономические, демографические, общественные, конфессиональные, национально-этнические, экологические, природно-ресурсные, военно-стратегические, геополитические и т.п.), а также интересы развития РФ в разных регионах планеты, или ее жизненно-важных сферах геопространства.
Региональное формирование России – не просто одна из важных сторон, но и сама сущность, квинтэссенция развития РФ, и ее преобразования из унитарного государства в настоящую федер ацию. Существующие в стране трудности регионального развития только отчасти обусловлены нынешними действиями: почти все соединены с распадом Советского Союза и мировой социалистической системы, иная доля трудностей появилась еще в отечественные и даже наиболее ранние годы.
Нерешенность региональных трудностей, их неослабевающий накал и обилие отрицательных последствий и проявлений тормозят реформы и извращают их содержание, разрушают экономику на всех уровнях – от федерального до муниципального. Они осложняют национально и межнационально - этнические, общественные, конфессиональные отношения в стране, деформируют среду обитания людей, обостряют межрегиональные противоречия и территориальные диспропорции. Следовательно, нерешенность региональных трудностей не просто негативно воздействует на жизнь страны, тормозит ее выход из кризиса, но также грозит экономическому и территориальному единству РФ.
Достаточно заявить, что пренебрежение региональными трудностями, нежелание заниматься реформированием территориальной организации русского общества, недопонимание закономерностей и причин его пространственного развития привели к краху идей перестройки и развалу СССР.
К настоящему времени в обществе уже сформировалось понятие об актуальности региональных трудностей, их остроте, трудности, необходимости улаживать эти трудности, при этом важную их часть, – не откладывая в «долгий ящик». Однако оказалось, что далеко не всегда, их следует решать: опыт региональной политики – от взаимоотношений страны с регионами и регионов с федеральным центром, до реализации милитаристических, геоэкономических, иных геополитических и стратегических интересов страны оказался фактически неосмысленным.
Одновременно роль страны в развитии регионов на основании федерализма и рыночных отношений остается мрачной. В РФ отсутствует стратегия регионального развития страны, призванная формировать цели и задачи регионального развития страны, а также определяющая главные предпосылки и механизмы совершенствования данного процесса на основании учета проявления объективных законов развития территориальной организации общества, стратегических ценностей и субъективных тенденций, уже имеющихся в запасе науки инструментов управления, большого потенциала страны, природно-ресурсного и интеллектуального.
Активное и сущностно - целевое содержание парадокса гос. стратегии регионального развития позволяет выражать его следующим образом: стратегия регионального развития страны –активность органов гос. власти РФ, которая направлена на взаимодействие интересов федерального страны, субъектов РФ, субъектов местного самоуправления, разных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех людей РФ.
Государственная стратегия регионального развития – высокий уровень региональной политики страны.
Интересы страны и перечисленных субъектов, несомненно, противоречивы. Поэтому деятельность по их согласованию трудна и неоднозначна. При этом, цели гос. стратегии регионального развития обязаны быть долгосрочны, основательны, синхронизированы по ресурсам, срокам, механизмам реализации; главными ориентирами данной стратегии обязаны быть обеспечение общественной справедливости и, поэтому, непрерывно повышающееся качество жизни в регионах (с учетом выравнивания социально-экономической асимметрии их развития), территориального единства страны, государственной безопасности, включая сохранение среды обитания человека. Средством их достижения обязано быть, в первую очередь, активное экономическое формирование, которое обеспечивает прибытие совокупных ресурсов, нужных для реализации установленных окончательных и промежуточных целей.
В данной связи нужно объяснить, что стратегия регионального развитая страны – это главный элемент концепции социально экономического развития. Стратегия регионального развития РФ –фундамент экономической государственной доктрины страны. Нет гос. стратегии регионального развития страны, поэтому нет и экономической государственной доктрины РФ. Это теорема развития страны, состоящего из регионов.
Концепция социально-экономического развития РФ – это система представлений о стратегических целях, а также ценностях социально-экономической политики страны, важных направлениях и средствах реализации указанных целей. [1]
Во всех сферах и качествах социально-экономического развития нужно довольно точное выведение целей региональной политики по их значительности, по субъектам тех механизмов, которые в состоянии эти цели воплотить. По сути дела, при условии развития в РФ федерализма и местного самоуправления, перевоплощения местных и региональных органов власти в субъектов собственности, расширения их внешних функций и компетенции, предметов ведения и возможностей на собственной территории, региональная политика, если брать страну в целом, становится совокупностью всех условий, исходящих почти от всех субъектов.
Следовательно, региональная политика страны – система целей, задач и устройств регулирования регионального развития страны, которая направлена на обеспечение прав людей и исполнение многофункциональной сущности страны.
До недавнего времени серьёзное, профессиональное обсуждение стратегий территориального развития было делом немногочисленных экспертов и осуществлялось почти исключительно в форме узких по составу семинаров. Выдвижение «программы 2020» изменило ситуацию, поскольку достижение поставленных в программе амбициозных целей настоятельно требует, как минимум, согласованности между отраслевыми стратегиями и стратегиями развития на территориях и в муниципальных образованиях. Фактически только сейчас вопрос о целях и содержании региональной политики федерального центра начал обсуждаться с необходимой серьёзностью, тогда как до недавнего времени попытки региональных властей добиться внимания к особенностям условий на территориях без обсуждения отвергались Министерством экономического развития и Министерством финансов РФ
«Программа 2020» определила связную систему целей, соответственно, на первый план с очевидностью вышла технология достижения этих целей, и в этой технологии внятная, согласованная региональная политика и грамотная стратегия территориального развития выступают на первый план. На первый – не потому, что вторичны любые другие способы достижения поставленных целей, а по той причине, что все эти способы – от соблюдения экологической дисциплины до повышения качества человеческого капитала и наращивания качества жизни – замыкаются на множество мест, сцепленных единой системой расселения. Реконструкция этой системы расселения под новые условия (глобальная конкуренция, демографическое сжатие) и применительно к задачам качественного развития неотвратима. Направление такой реконструкции, с минимизацией неизбежных потерь, на федеральном, макрорегиональном, региональном и субрегиональном уровнях – вопрос, требующий сосредоточения интеллектуальных усилий всего общества.
Цель курсовой работы – рассмотреть новую стратегию территориального развития Российской Федерации.
Задачи курсовой работы:
-изучить положения стратегии территориального развития России,
-рассмотреть территориальное развитие РФ,
-изучить проблемы территориального развития ,
-выявить государственное регулирование территориального развития РФ.