Государственное регулирование цен и доходов.

 
Заключение

Ценовая политика государства может осуществляться путем прямого и косвенного воздействия. Особенности прямого влияния государства включают в себя вмешательство и контроль со стороны государственных органов, установление определенного соотношения и динамики цен.
Государство в данном случае устанавливает правила ценообразования. Условия рыночной экономики предполагают установление и утверждение цен самими предприятиями.
Государственное воздействие на эти цены происходит с помощью разработки рекомендаций по обоснованию цен. Косвенное же регулирование воплощается в изменении условий, влияющих на ценообразование. Благодаря этому государственные органы пытаются достичь равновесия между спросом и предложением, а также препятствовать быстрому росту цен в масштабах всей экономики. ...

Введение 3
1. Теоретические основы государственного регулирования цен 5
1.1. Цели и формы государственного регулирования цен 5
1.2. Система регулирования ценообразования 8
2. Практика государственного регулирования цен и доходов в России 10
2.1. Цены и доходы: статистические данные 10
2.2. Российская практика регулирования цен и доходов 17
2.3. Совершенствование государственной политики регулирования доходов в современной России 22
Заключение 26
Список источников 28

Введение

Современный этап развития экономической науки и практики, который характеризуется глобальным экономическим кризисом, породил множество дискуссий по поводу целесообразности применения существующих моделей хозяйствования. Одним из спорных вопросов экономической теории является вопрос о целесообразности государственного вмешательства в экономику. На данный вопрос невозможно ответить без углубленного анализа теории ценовой политики.
Основы теории регулирования цен и доходов представлены прежде всего в работах Дж. М. Кейнса и его последователей – видных кейнсианцев, посткейнсианцев и неокейнсианцев Е. Домара, П. Самуэльсона, С. Фишера, Э. Хансена, Дж. Хикса, Р. Харрода, а также их оппонентов М. Фридмена, Ф. Хайека, О. Уильямсона.
Весомый вклад в научные исследования регулирования цен и доходов внесли также К. Эклунд, В. Коссов, А. Левин, А. Оукен, В. Парето, Дж. Сакс, Е. Слуцкий, В. Швырков, Й. Шумпетер и многие другие ученые.
Среди современных российских и зарубежных ученых, которые работают над данной проблемой, следует назвать Л. Абалкина, Н. Антохонову, В. Бабича, Е. Балацкого, В. Беседина, В. Бобока, С. Богачева, И. Бондарь, В. Висящева, В. Гееца, С. Губанова, Б. Данилишина, С. Дзарасова, И. Евдокимову, М. Зверякова, Б. Кваснюка, Т. Ласкову, С. Любимцеву, И. Осадчую, Б. Панасюка, А. Савченко, М. Сайкевич, А. Сорокина, Л. Шинкарук.
Осуществление рыночных преобразований в странах с трансформационной экономикой требует теоретического анализа наиболее значимых из существующих моделей регулирования цен и доходов, которые большинством исследователей принимаются как базовые в макроэкономической теории.
Цель исследования – анализ государственного регулирования цен и доходов.
Задачи работы:
1. Изучить теоретические основы государственного регулирования цен
2. Проанализировать статистические данные цен и доходов
3. Определить пути совершенствования государственной политики регулирования доходов в современной России.
Объект исследования – цены и доходы.
Предмет исследования – государственное регулирование цен и доходов.

 

Соответственно, колебания цен на энергоносители - важнейший фактор роста экономики, курсов валют и инфляции.Необходимо проанализировать характер инфляции в России. Экспериментальная проверка основных экономических гипотез, касающихся инфляции, базируется на тезисе о том, что если причинно-следственная связь между ростом государственных расходов и уровнем инфляции либо между ростом денежной массы и уровнем инфляции существует, то, по крайней мере, должна существовать корреляционная связь между этими явлениями. Обратное утверждение неверно.Рисунок 1 – Индекс потребительских цен на продовольственные товарыЕсли существует корреляционная зависимость, то она еще не означает наличие причинно-следственной связи, а совпадение динамики может быть вызвано иными, общими для разных явлений, факторами.Корреляционный анализ доли государственных расходов в ВВП и прироста денежной массы по Российской Федерации дал следующий результат: коэффициент корреляции равен -0,446. Такой показатель свидетельствует о том, что корреляционной зависимости нет, а если она и существует в слабом виде, то только обратная, с отрицательным знаком. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что классическая инфляция в России как инфляция спроса если и имеет место, то в незначительной степени, а поскольку уровень инфляции остается значительным, то в исследовании проблемы инфляции в России нужно опираться на другие факторы возникновения инфляции, а именно - инфляции издержек.Классические причины инфляции издержек обусловлены:•избыточными расходами на заработную плату, связанными с деятельностью профсоюзов;•ценовым шоком, вызванным резким ростом мировых цен на какие либо продукты (рост цен на сельское хозяйство в связи с засухой, рост мировых цен на углеводороды);•высокой монополизацией рынков.В России первый фактор можно рассматривать как абсолютно незначимый вследствие относительно низкого уровня издержек на заработную плату и полного отсутствия давления профсоюзов в сторону ее повышения.Второй фактор присутствует вследствие роста мировых цен на сырье и энергоносители, а также иные «ценовые шоки». Мировые цены на сырье и энергоносители могут не оказывать влияния на внутренние цены при условии построения так называемых «ножниц цен», которые обеспечивали бы разницу мировых и внутренних цен на энергетические ресурсы; однако поскольку этого не сделано, динамика мировых цен сказывается на внутренних ценах и является инфляционным фактором.Монополизация рынков, безусловно, является значимым фактором вследствие высокой монополизации экономики в целом и низкой доли малого бизнеса на всех рынках.Однако главным фактором инфляции издержек являются избыточные издержки естественных монополий и сверхвысокая рентабельность, которая присутствует на естественно монопольных рынках. Наиболее ярко естественные монополии представлены на рынке коммунальных услуг. Специфика инфляции издержек на естественно монопольных рынках заключается в том, что ее следствием не является сокращение предложения. Это происходит вследствие двух обстоятельств. Во-первых, спрос на продукцию естественных монополий низко эластичен по цене. Во-вторых, по многим видам услуг естественных монополий происходит навязывание услуги не только по цене, но и по объемам.Именно тарифы ЖКХ выступили одним из главных факторов формирования инфляции издержек, что подтверждается также анализом помесячной инфляции.Из года в год основной вклад в инфляцию дает месяц январь, когда вводятся новые ставки тарифов на ЖКХ и другие услуги, что подтверждает гипотезу о том, что в России формируется классическая инфляция издержек.Формирование инфляции издержек следует проследить также по отраслям, обеспечивающим добычу сырья и энергоносителей. В добыче углеводородов и производстве энергии в России мы сталкиваемся с сочетанным влиянием «ценового шока» и монополизации рынков на инфляцию издержек.Сочетание влияния монополизации рынков и «ценового шока» позволило сформировать в соответствующих отраслях сверхвысокие издержки.Другим фактором присвоения монопольной ренты и формирования сверхиздержек в сырьевых монополизированных отраслях является сверхвысокая заработная плата. При этом сверхвысокая заработная плата не является следствием роста производительности труда, а наоборот, рост заработной платы происходит на фоне ее катастрофического падения.Рост численности занятых и заработной платы является формой присвоения монопольной ренты. Поскольку рента не изымается ни через налоги, ни через ограничение цены, то уровень цен навязывается экономике и оплачивается потребителями. В этом случае наглядно иллюстрируется тезис о том, что инфляция является налогом для всех потребителей. Однако при выдвижении этого тезиса имеется в виду инфляция спроса, в данном случае очевидно, как раскручивание издержек оплачивается всеми потребителями.Среди немонетарных факторов, влияющих на уровень инфляции в России, можно отметить высокие трудо-, материало-, капиталоемкие затраты, порождающие низкую продуктивность многоотраслевой системы, в которой очень велик мультипликатор затрат; это определяет структурную инфляцию, при которой рост цен в любой отрасли оплачивается отраслями-потребителями ее продукции по «цепочкам» межотраслевых связей, в связи с чем возникает долго не затухающий процесс самовозрастания цен.Поэтому экономическую политику государства следует нацелить на снижение ресурсоемкости.Российская Федерация - крупнейшее государство, которое состоит из 85 субъектов федерации. В зависимости от экономической ситуации, ресурсов, уровня управления уровень безработицы в регионах различный. В таблице ниже представлена детальная информация о безработице по всей стране. Таблица 1 – Статистические данные о безработице в РоссииГодЭкономически активное население, тыс. челЗанятые,тыс.челБезработные, тыс. чел.Уровень безработицыВ среднем 2005-201675257,270395,74861,56,5 В РФ существует тенденция к снижению общего уровня безработицы. В 2014 году уровень безработицы снизился на 0,3. Что считается положительной тенденцией в развитии экономики страны. Связано в первую очередь с существенным снижением доли безработных в численности экономически активного населения.Важная проблема, связанная с безработицей - это неизготовленные товары и услуги. Когда политическое сообщество не способно создать соответствующее предложению рабочей силы необходимое количество рабочих мест, потенциальный объем продукции исчезает безвозвратно. Экономисты определяют данную потерю как отставание объема ВВП. Таблица 2 – Исследование динамического ряда уровня безработицыГодыУровеньбезработицыАбсолютный. приростТемп роста, %Темп прироста, %Абсолютное содержание на 1% приростаДбазДцепДбазДцепДбазДцеп20057,10-------20067,110,10,1100100000,71020076,0-1,1-1,184,584,5-15,5-15,50,71120086,20,90,287,3103,3-12,73,30,60020098,31,22,1116,9133,916,933,90,06220107,30,2-1102,887,92,8-12,10,08320116,5-0,6-0,891,589,1-8,4-10,90,07320125,5-1,6-177,584,6-22,5-15,40,06520135,5-1,6077,5100-22,500,05520145,2-1,9-0,373,294,5-26,8-5,40,055В среднем6,5-2,79-1,6381,177,9-8,9-2,2-Исходя из данных показанных в таблице 2, уровень безработицы в России постепенно снижается. В 2014 году составил 5,2%. Наблюдается тенденция к снижению уровня безработицы. Данные показатели могут быть связаны с мерами борьбы против безработицы, осуществляемыми в РФ.Численность населения начиная с 2009 г. постепенно росла, что связано с увеличением числа родившихся в целом по России. Одновременно проявилась негативная тенденция сокращения количества населения в трудоспособном возрасте и увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. Уровень занятости этой категории населения также растет. Позитивным является и увеличение числа работающих инвалидов, что, вероятно, связано с реализацией государственных программ, направленных на содействие занятости данной категории граждан. Уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной организации труда) начиная с 2009 г. постепенно снижался и составил в 2014 г. 5,8% от экономически активного населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций возросла в три раза с 2006 по 2014 г. Более наглядно динамика данных представлена на графиках и диаграммах (см. рис. 2-5).Рисунок 2 – Динамика численности занятых и безработных в Российской Федерации с 2006 по 2014 г., млн человекРисунок 3 – Динамика численности населения в трудоспособном возрасте, моложе трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста в 2009—2013 гг., тыс. человекНачиная с 2009 года численность населения в России росла, это может быть связано с увеличением числа родившихся в целом по России. При этом проявилась негативная тенденция, а именно сокращение населения в трудоспособном возрасте и большем числе населения, которое старше трудоспособного возраста.Рисунок 4 – Структура занятости населения по возрастным группам в 2014 г.Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций возрос примерно в 3 раза начиная, с 2006 года и заканчивая 2014 годом (в 2006 году номинальная заработная плата составляла 10634 рубля, а в 2014 году- 32478 руб.)Рисунок 5 – Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работникам организаций в Российской Федерации в 2006–2014 гг., руб.Уменьшение численности экономически активного населения в прогнозируемый период произойдёт из-за уменьшения численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Даже если брать в расчет рост экономически активного населения среди молодежи, пенсионеров, а также женщин, которые имеют малолетних детей, ожидается сокращение численности экономически активного населения в размере 1,3 млн. человек за три года.2.2. Российская практика регулирования цен и доходовОтветственность за неконтролируемое повышение цен граждане возлагают на государство в целом, а не на отдельные ведомства или их должностные лица. Поэтому провалы в области антиинфляционной политики ведут к росту недоверия граждан и руководителей предприятий к показателям государственных прогнозов социально-экономического развития как таковых, что усиливает макроэкономическую неопределенность и ухудшает инвестиционный климат. Особенно чувствителен вопрос повышения доверия инвесторов к правительственным прогнозам в условиях замедляющихся темпов ростка экономики. Дело здесь в том, что в отличие от других фундаментальных проблем экономического развития инфляция немедленно остро ощущается практически всеми слоями населения. И хотя ее действие постоянно, привыкания к ней граждан (особенно малообеспеченных, составляющих большинство избирателей) не происходит. Это в первую очередь относится к регулируемым государством тарифам на услуги естественных монополий, особенно на услуги жилищно-коммунальные (включая электро-, тепло- и газоснабжение).Необходимо, следовательно, добиться повышения эффективности государственной антиинфляционной и в целом ценовой политики, причем силами не только Банка России, Минфина, Минэкономразвития и Федеральной службы по тарифам. Следует разработать и реализовать комплекс дополнительных, более действенных, чем использовавшиеся ранее, мер по стабилизации уровня цен. Причем эти меры могут иметь как монетарный характер (т.е. изменять объем денежной массы или скорость обращения денег), так и характер немонетарный, связанный с ослаблением действия других факторов роста товарных цен.Неэффективность институционального механизма функционирования отраслей, производящих общественные и субсидируемые государством блага, включая услуги жилищно-коммунального комплекса, для которого особенно характерен локальный монополизм (попытка решить эти проблемы путем перехода к новой системе управления комплексом пока результатов не дала, так как по-прежнему в силу монопольного характера имеет место завышение тарифов). Путем решения может быть введение в систему оценки деятельности субфедеральных и муниципальных органов исполнительной власти индикаторов динамики розничных цен товаров и услуг, а также их уровней в сопоставлении с уровнем показателей в соседних регионах (местностях).Установление высоких экспортных пошлин приводит к усилению монополизации отраслей, производящих энергоносители и энергоемкие товары, что провоцирует хорошо известный специфический российский феномен роста цены на бензин как при повышении, так и при снижении мировых цен на нефть и нефтепродукты. В товарных ресурсах розничной торговли существует сильная обусловленность внутренних цен ценами экспортными и импортными в силу высокой доли экспорта в производстве продукции «двойного назначения» и импорта. В данном контексте нельзя не напомнить о том, что к немонетарным методам антиинфляционной политики «рыночного типа» относится установление прогрессивной шкалы вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, призванной защитить внутренний рынок от сильной волатильности цен на топливно-сырьевые товары российского экспорта. Кроме того, эта прогрессия позволяет изъять значительную часть ценовой ренты от экспорта углеводородов в бюджет и стерилизовать пресловутую «нефтедолларовую» эмиссию, возникающую при приобретении Банком России избыточного объема иностранной валюты с целью не допустить чрезмерного укрепления валютного курса (данный метод таким образом взаимосвязан с монетарными методами - стерилизацией «нефтедолларового» предложения и вывозом государством капитала в форме международных резервов). Конечно, использование данного метода антиинфляционной политики создает условия для получения производителями - экспортерами энергоемких товаров необоснованной выгоды при продаже товаров на внутреннем рынке по ценам выше «справедливых» (рассчитываемых по правилу «net back» - с вычетом вывозных пошлин и дополнительных торгово-транспортных расходов на вывоз товаров). Однако этот недостаток можно если не полностью устранить, то значительно ослабить.Соответственно, в целях повышения эффективности использования данного метода антиинфляционной политики следует установить прогрессивные шкалы таможенных пошлин на вывоз газа, а также на вывоз металлов, химических продуктов и других энергоемких товаров, аналогичные шкалам таможенных пошлин на вывоз нефти и нефтепродуктов.Важно отметить, что руководство Банка России, следуя рекомендациям международных финансовых организаций, первоочередной задачей ставит «таргетирование» уровня инфляции. При этом используются исключительно монетарные инструменты денежно-кредитной политики, в том числе повышение ключевой ставки.В России, в отличие от Европы, несмотря на определенные положительные результаты политики Центрального банка РФ в сфере таргетирования инфляции, все еще сохраняются относительно высокие темпы роста цен, которые препятствуют инвестиционной и производственной активности в стране. В этой связи можно согласиться с мнением зарубежных экономистов: в странах с высоким уровнем инфляции целесообразно устанавливать ориентиры по ее снижению до приемлемого уровня. В условиях переходной экономики такие ориентиры должны носить среднесрочный характер. Согласно проведенному МВФ обследованию, из 40 стран, поставивших перед собой задачу добиться существенного снижения темпов инфляции, только 18 реализуют стратегию ее таргетирования. Однако переход к этой стратегии происходил в них лишь после того, как уровень инфляции опускался ниже 10 %.Опыт европейских стран показывает, что в условиях новых экономических вызовов едва ли целесообразно ставить амбициозные цели для решения задач по форсированному снижению темпов инфляции, если в стране накапливаются существенные макроэкономические диспропорции и перекосы в финансовой сфере.В данных условиях стоит отметить неэффективность выбранного пути, который заключается в отказе от центробанковского регулирования валютного курса (за исключением сглаживания текущих колебаний).