Борьба с трансгран-ми прест-ми: разв и укреп-ние сотруд-тва между пограничн вед-вами Грузии и азербаиджана

Оглавление
Введение 2
Глава 1. трансграничной преступности 6
1.1. Понятие трансграничной преступности 6
1.2. Признаки, види и цели трансграничной преступности 8
Глава 2. Развитие и укрепление сотрудничества между пограничными ведомствами по Борьбе с трансграничными преступлениями 12
2.1.Национальная нормативно-правовая база по вопросам пограничного сотрудничества 12
2.2.Международное нормативно-правовая база в сфере пограничного сотрудничества 18
2.3. Роль и место пограничных представителей по борьбе с трансграничной преступностью 20
2.4. Направления развития Пограничной Полиции Грузии по имплементации с ЕС в области безопасности границ по борьбе с трансграничными преступлениями 27
Заключение 30
Список литературы 32

..» .2.4 Направления развития Пограничной Полиции Грузии по имплементации с ЕС в области безопасности границ по борьбе  с трансграничными преступлениямиВ целях поддержания стабильности на внешних границах государств - участников СНГ, в том числе в Центрально-Азиатском регионе, России необходимо как можно активнее выстраивать и развивать отношения Грузии в пограничной сфере, а также участвовать в деятельности Совета командующих Пограничными войсками.В этой связи, представляется целесообразным:Продолжить налаживание взаимовыгодного долговременного сотрудничества со странами Содружества в вопросах укрепления пограничной безопасности как на двусторонней, так и на многосторонней основе, что в современных условиях рассматривается важным элементом сохранения национальной и региональной безопасности.При этом Грузинской стороне необходимо выступать главным инициатором и исполнителем мероприятий, способствующих построению целостной системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ и ее дальнейшему совершенствованию, в том числе оказывая помощь в укреплении государственных границ стран Содружества, которые в ней наиболее нуждаются.В полной мере задействовать потенциал Совета командующих Пограничными войсками, в том числе используя его в качестве основной переговорной площадки по выработке концептуальных подходов к обеспечению охраны внешних границ и принятия решений, направленных на дальнейшее развитие интеграционных процессов между государствами - участниками СНГ в пограничной сфере, расширения и углубления доверительных партнерских отношений между руководителями национальных пограничных ведомств стран Содружества (членов СКПВ).Позиционировать себя в работе Совета командующих Пограничными войсками на ведущих ролях, одновременно акцентируя внимание всех членов СКПВ на развитии взаимодействия посредством задействования постоянного рабочего органа Совета командующих - Координационной службы, чья деятельность непосредственно направлена на координацию деятельности пограничных ведомств государств - участниковВыступить в качестве флагмана в вопросах активации взаимодействия государств - участников СНГ в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников СНГ от 26 августа 2005 года.Полноценная реализация Концепции позволит более эффективно выстраивать взаимодействие на пространстве Содружества, в том числе с привлечением возможностей заинтересованных органов СНГ и международных организаций, что в значительной степени повысит уровень противодействия трансграничному преступному сообществу, а в перспективе позволит осуществить переход к единой пограничной политике.В предельно сжатые сроки ратифицировать Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ.Рассмотреть возможность увеличения квоты на обучение специалистов пограничных ведомств государств.Данная мера позволит увеличить численность обучаемых (курсантов, слушателей) из числа военнослужащих пограничных ведомств стран Содружества, предоставит возможность осуществлять их подготовку по единым образовательным стандартам, а также сохранит российскую модель профессионального образования в качестве одной из приоритетных.ЗаключениеТаким образом, под пограничной безопасностью понимается составная часть национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства на государственной границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с актами государства, в том числе путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной территории.В этой связи представляется целесообразным в кратчайшие сроки:В перспективе разработать межгосударственную целевую программу в сфере обеспечения пограничной безопасности с финансированием программных мероприятий странами Содружества на долевой основе.Необходимо расширять взаимовыгодное военно-техническое сотрудничество пограничных ведомств Грузии, в том числе путем:практической реализации Соглашения глав правительств СНГ от 9 сентября 1994 года «О льготных поставках Пограничным войскам государств - участников Содружества специальной техники Пограничных войск и других материальных средств»;разработки специального программного обеспечения единого информационного банка данных по вооружению, военной и специальной технике пограничных ведомств государств - участников СНГ, интегрированного в Автоматизированную систему оперативного обмена информацией СКПВ.Развитие современных, перспективных форм, способов и методов охраны внешних границ государств - участников СНГ напрямую взаимосвязано с использованием научно-исследовательского потенциала государств в пограничной сфере.В этой связи следует наращивать взаимодействие в разработке новых совместных НИР по наиболее актуальным темам, с условием обязательного практического внедрения их результатов в служебную деятельность пограничных ведомств стран Содружества, а Координационному научному совету при СКПВ осуществлять координацию проводимых работ, привлекая для этого лучших специалистов-практиков и представителей ученого сообщества пограничных ведомств государств - участников СНГ.Безусловно, в настоящее время нельзя отрицать, что в отношении Грузии осуществляется жесткое международное давление со стороны США и ряда стран Европейского союза, которые крайне заинтересованы в развитии дезинтеграционных процессов на пространстве СНГ с целью лишить Российскую Федерацию возможности:возведения вокруг себя дополнительных «поясов безопасности»;возвращения «имперского величия»;возглавить «мировой политический и экономический олимп» и т.д.Совершенствование и укрепление гуманитарного сотрудничествапограничных ведомств государств - участников СНГ, в том числе в сфере культуры, спорта и ветеранского движения, позволяет поддерживать и развивать дружественные связи, доверительные и добрососедские отношения между народами Содружества.Список литературы20 лет Совету командующих Пограничными войсками 1992-2012 годы. Изд-во «Неография», 2012. С. 6.http://www.ruskline.ru/news_rl/2011/10/12/yurij_kosov_sozdanie_evrazijsk go_soyuza_eto_velenie_vremeni. Александрова О.А. Материалы международной научной конференции Содружество Независимых Государств: достижения, проблемы, перспективы // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 2012. № 2 (62) С. 70.Бакенов Х.З. Материалы международной научной конференции Содружество Независимых Государств: достижения, проблемы, перспективы // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 2012. № 2 (62) С. 74.Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России: монография / А.Ю. Быков, В.А. Колосов и др. / Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. - М.: Волгоград: НОФМО, 2002. С. 57.Большой толковый словарь русского языка. СПб.: Российская энциклопедия, 2000. С. 1339Бондаренко М. В. Безопасность как социальная категория: формирование категориально -понятийного аппарата. Наука и практика. - Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2010. С. 18-19.В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 о Стратегии национальной безопасности до 2020 года, Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 о Концепции национальной безопасности Российской Федерации утратили силу.Внешняя политика России: теория и практика / Под общ. Ред. С.В. Смульского, О.Д. Абрамовой; отв. ред.Для Казахстана - с 23 декабря 1991 г., Туркменистана - с 26 декабря 1991 г., Узбекистана - с 4 января 1992 г., Армении - с 18 февраля 1992 г., Кыргызстана - с 6 марта 1992 г., Таджикистана - с 26 июня 1993 г., Азербайджана - с 24 сентября 1993 г., Молдовы - с 8 апреля 1994 г.Договор о сотрудничестве в охране границ государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество от 26 мая 1995 г. (единственный документ, регламентирующий вопросы сотрудничества государств - участников СНГ в пограничной сфере, зарегистрированный в ООН, Свидетельство от 19 декабря 1997 г. № 43388).Звягинцев В.В. К вопросу об определении транснациональной организованной преступности // Белорусская политология: многообразие в единстве: Материалы Ш Международной науч.-практ. конф., Гродно, 22-23 мая 2008 г. Гродно : ГрГУ, 2008. С. 165.Конвенция о Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ: утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 26 мая 1995 г., ст. 4.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: РИОР, 2008, ст. 4.Косов Ю.В. и Торопыгин А.В. Содружество Независимых Государств: Институты, интеграционные процессы, конфликты и парламентская дипломатия. - М.: Аспект Пресс, 2009. С. 117.Косов Ю.В.Создание Евразийскогосоюза -это веление времени.- URL:Кулаков А.В. О влиянии глобализационных процессов на пограничную безопасность РоссийскойНомоконов В.А. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 2001. С. 25-26.О вступлении Азербайджанской Республики в СНГ: Решение Совета глав государств СНГ от 24 сентября 1993 г.О Государственной границе Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З, ст. 1.О Государственной границе Республики Казахстан: Закон Республики Казахстан от 16 января 2013 г. № 70-V ЗРК, п. 27, ст. 2.О государственной границе: модельный закон: принят Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28 октября 2010 г. № 35-9.О Комментариях к модельным законам государств - участников СНГ в области охраны государственных границ и рекомендациям по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности: Решение Совета командующих Пограничными войсками от 9 сентября 2013 г.О Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ: Соглашение от 27 марта 1992 г., О Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ: Конвенция от 26 мая 1995 г.О пограничной безопасности: модельный закон: принят Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28 октября 2010 г. № 35-10, ст. 2.О пограничной безопасности: модельный закон: принят Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28 октября 2010 г. № 35-10, преамбула.О пограничных ведомствах (силах): модельный закон: принят Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 17 мая 2012 г. № 37-10.О подготовке проекта Устава СНГ: Протокольное решение Совета глав государств СНГ от 15 мая 1992 г.О порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ, Соглашение Совета глав государств СНГ от 10 октября 2014 г.О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР :Указ Президента СССР от 25 декабря 1991 г. № УП-3162. - URL: http://www.bestpravo.ru/sssr/ukazy/. Дата обращения: 5 марта 2013 г.О Совете министров обороны СНГ: Решение Совета глав государств СНГ от 14 февраля 1992 г.О создании Совета командующих Пограничными войсками: Решение Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 г.О создании Совета командующих Пограничными войсками: Решение Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 г.О формировании Коллективных миротворческих сил и начале их функционирования: Решение Совет глав государств СНГ от 24 сентября 1993 г.Об информации о деятельности Совета командующих Пограничными войсками по укреплению пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ: Решение Совета министров иностранных дел СНГ от 9 октября 2014 г.Об утверждении Временного положения о Комитете по охране государственной границы СССР: Указ Президента СССР от 3 декабря 1991 г. № УП-2951.Обращения глав государств - участников СНГ, в связи с двадцатилетием образования Совета командующих Пограничными войсками // Книга 20 лет Совету командующих Пограничными войсками (1992-2012). - М.: 2012. С. 43, 53, 63, 73, 83, 91, 103, 111, 127.Основы пограничной политики Российской Федерации: утверждены Президентом Российской Федерации октября 1996 г.Основы пограничной политики Российской Федерации: утверждены Президентом Российской Федерации 5 октября 1996 г., п. 3.2.Основы пограничной политики Российской Федерации: утверждены Президентом Российской Федерации 5 октября 1996 г., п. 3.6.Положение о Совете командующих Пограничными войсками: утверждено Соглашением Совета глав государств СНГ от 24 сентября 1993 г., п. 3.1.Положение об Исполнительном комитете СНГ: утверждено Протоколом Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 г., п.1.Протокол к Соглашению о создании СНГ, подписанному 8 декабря 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной от 21 декабря 1991 г. (является составной частью Соглашения).Пустогаров В.В. СНГ международнаярегиональная организация //Российскийежегодник международного права. 1992. - СПб, 1994. С. 39-53.Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности: приняты Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 17 мая 2012 г. № 37-11. Раздел I.Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности: приняты Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 17 мая 2012 г. № 37-11.Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность: Дисс. ... д. юрид. н. Иркутск, 2001. С. 17.Родачин В.М. Понятийно-категориальный аппарат теории пограничной безопасности // Вестник границы России. 1996. № 7. С. 41-42.Сведения об органах СНГ. - URL: http://www.e-cis.info/page.php?id=2374/. Дата обращения: 29 июля 2013 г.Свидетельство о регистрации в Организации Объединенных Наций № 40592 от 24 мая 1996 г. - URL: http://www.cis.minsk.by/page.php7idM1330. Дата обращения: 20 мая Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 40. Ст. 3882.Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах от 9 октября 1992 г., Концепция охраны границ государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество: утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 26 мая 1995 г., Договор о сотрудничестве в охране границ государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество от 26 мая 1995 г.Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах от 9 октября 1992 г.Соколов А.В. Миротворческая активность и миротворческие силы России в СНГ. - URL: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/peace/index.htm. Дата обращения: 30 октября 2014 г.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537, ст. 41.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537, п. 6.Устав СНГ: принят Решением Совета глав государств СНГ от 22 января 1993 г., ст. 31.Устав СНГ: принят Решением Совета глав государств СНГ от 22 января 1993 г., ст. 13.Федерации [Электронный ресурс] // Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3 Вып. 1.2013.- URL: http://e-almanac.space-time.ru/assets/files/Tom%203%20Vip%201/rubr3-politika-ekonomika-pravo-st1-kulakovav-2013.pdf. Фонарев М.А. Распад Советского Союза и трансформация Евразийского Содружества: новые реалии // Вестник Башкирского института социальных технологий. 2013. № 4 (20). С. 27.Шилова Н.В. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации в пограничной сфере // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (серия: Проблемы национальной безопасности). 2009. №12 (379). С. 18.Щеблыкина И.В. Организованная преступность транснационального, трансграничного характера и криминологическая ситуация в пограничном пространстве России // Совершенствование борьбы с организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2008. С. 99.Щербаков Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2005. - С. 23.